三、具體要求

（一）資金籌集。 中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶均7500元，在此基礎(chǔ)上中央對(duì)我省集中連片特殊困難地區(qū)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的7.5萬(wàn)戶危房改造補(bǔ)助對(duì)象，每戶增加1000元，共安排我省農(nóng)村危房改造中央補(bǔ)助資金13.125億元。我省配套資金將整合農(nóng)村危房改造、農(nóng)村困難群眾住房救助、殘疾人危房改造、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、深山區(qū)庫(kù)區(qū)移民搬遷等資金。我省配套資金標(biāo)準(zhǔn)為戶均5000元，配套資金由省、縣兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。具體為：西部政策延伸縣按省、縣兩級(jí)8:2比例分擔(dān)，即戶均省財(cái)政配套4000元、縣財(cái)政配套1000元。非西部政策延伸縣按省、縣兩級(jí)6:4比例分擔(dān)，即戶均省財(cái)政配套3000元、縣財(cái)政配套2000元。除國(guó)家和省配套補(bǔ)助資金外，各地要通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助和農(nóng)戶自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)配套資金。各地財(cái)政要把農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障任務(wù)順利實(shí)施。

省級(jí)提前安排實(shí)施的13萬(wàn)戶任務(wù)，涉及中央補(bǔ)助資金部分由省財(cái)政按照上述標(biāo)準(zhǔn)先行墊付中央補(bǔ)助資金，剩余省、縣兩級(jí)財(cái)政配套要求不變。

（二）資金發(fā)放。地方政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，將各渠道籌措的農(nóng)村危房改造資金統(tǒng)一使用，提高資金使用效益。建設(shè)部門要定期將核定的補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助資金發(fā)放金額報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付到補(bǔ)助對(duì)象“一卡通”賬戶（政府實(shí)施的“交鑰匙”工程也不例外）。各地要按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔2011〕88號(hào)）和《江西省農(nóng)村危房改造資金管理辦法》（贛財(cái)社〔2011〕58號(hào)）等有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理，完善農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法，嚴(yán)禁截留、擠占、克扣和挪用補(bǔ)助資金，確保資金安全運(yùn)行，并合理確定補(bǔ)助資金分階段發(fā)放比例，保證項(xiàng)目動(dòng)工時(shí)先按審批補(bǔ)助額度撥付規(guī)定比例的補(bǔ)助資金，新建或維修的房屋竣工驗(yàn)收合格后（由當(dāng)?shù)亟M織）付清全部余款。

（三）房屋面積。農(nóng)村危房改造新建房屋要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范運(yùn)作，執(zhí)行最低建設(shè)要求，改造后住房須質(zhì)量合格、結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全，同時(shí)重點(diǎn)控制新建房屋面積，引導(dǎo)農(nóng)戶分步建房，禁止建面積嚴(yán)重超標(biāo)的住房。原則上，改造后每戶住房建筑面積控制在60方米以內(nèi)；3人以上農(nóng)戶（含3人）的人均建筑面積不得超過(guò)18方米，每戶住房占地面積不得超過(guò)省里和地方的相關(guān)規(guī)定。凡屬于建房層數(shù)超三層、房屋占地面積超標(biāo)等嚴(yán)重超面積情況的，補(bǔ)助對(duì)象不能享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金。

（四）風(fēng)貌管理。各地應(yīng)推廣符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集，并出臺(tái)農(nóng)村危房改造方面的風(fēng)貌管理要求。風(fēng)貌管理要求應(yīng)包括規(guī)劃選址、建筑朝向、外觀結(jié)構(gòu)、層數(shù)面積等方面內(nèi)容，并納入村莊建設(shè)規(guī)劃要求。各地要針對(duì)農(nóng)村危房改造工程履行規(guī)劃審批職能，并落實(shí)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》登記發(fā)放管理措施。在此環(huán)節(jié)要體現(xiàn)風(fēng)貌管理內(nèi)容，規(guī)劃建設(shè)部門要在開(kāi)工前將農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求送達(dá)危房改造農(nóng)戶，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并將建筑風(fēng)貌作為竣工驗(yàn)收的內(nèi)容，確保改造后農(nóng)房能體現(xiàn)地域特征、民族和時(shí)代風(fēng)貌，注重保持田園和傳統(tǒng)。各地實(shí)施風(fēng)貌管理的危房改造農(nóng)戶比例和出臺(tái)具體措施等情況，將列為農(nóng)村危房改造年度績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

（五）質(zhì)量安全。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范，房屋進(jìn)行維修加固的，要找準(zhǔn)危險(xiǎn)部位，針對(duì)性地采取有效加固措施，避免短時(shí)間內(nèi)重新變成危房；房屋進(jìn)行拆除重建的，必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)，承攬農(nóng)村危房改造建房項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或者施工單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并對(duì)所建房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，建設(shè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)要在新建房屋的規(guī)范選址、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、樓面等關(guān)鍵施工階段，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題要當(dāng)即告知建房戶，并提出處理意見(jiàn)和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，填寫(xiě)《江西省農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》。各級(jí)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量，開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保新建房屋竣工驗(yàn)收合格。

抗震設(shè)防烈度較高地區(qū)、特別是7度以上地區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》(建村〔2011〕115號(hào))。縣級(jí)建設(shè)主管部門要組織編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設(shè)防手冊(cè)或掛圖，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)防常識(shí)，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震鑒定及加固技術(shù)操作手冊(cè)，引導(dǎo)和指導(dǎo)符合條件的貧困農(nóng)戶，按抗震設(shè)防要求科學(xué)實(shí)施農(nóng)房抗震改造。

（六）檔案管理。要按照國(guó)家有關(guān)部委和省里的要求，完善農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)戶危房改造申請(qǐng)書(shū)、江西省農(nóng)村危房改造建房審批表或江西省農(nóng)村危房改造房屋維修審批表、農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告書(shū)、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表、農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗(yàn)收表、農(nóng)戶（夫妻）身份證和戶口簿復(fù)印件、農(nóng)村五保供養(yǎng)證或低保金領(lǐng)取證復(fù)印件、殘疾人證書(shū)復(fù)印件、國(guó)家重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象證書(shū)復(fù)印件、革命烈士證書(shū)復(fù)印件、江西省農(nóng)村危房改造貧困戶（或無(wú)房戶）情況登記表、農(nóng)村危房改造協(xié)議（含信息公開(kāi)、拆舊還基等條款）、危房改造前、中、后對(duì)比照片，《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》復(fù)印件等有關(guān)資料。要做到專人管理、資料齊全、制度規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)。實(shí)施自然災(zāi)害倒房重建和深山區(qū)庫(kù)區(qū)移民搬遷的民政、扶貧部門，也要嚴(yán)格按照國(guó)家三部委的要求，做好農(nóng)村危房改造檔案資料的收集整理，并及時(shí)錄入國(guó)家農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，之后再移交建設(shè)部門存檔備查。各地要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)和農(nóng)戶檔案信息公開(kāi)的要求，加快農(nóng)戶檔案錄入進(jìn)度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗(yàn)。

四、操作程序

（一）個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、國(guó)家重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象證明、革命烈士證明、貧困戶證明等材料。對(duì)居住在D級(jí)危房中且無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力建房的農(nóng)村特別困難戶，鄉(xiāng)村干部要主動(dòng)上門做工作，宣傳農(nóng)村危房改造政策，在個(gè)人申請(qǐng)的基礎(chǔ)上優(yōu)先安排。