拆遷補(bǔ)償是在征地過(guò)程中對(duì)住宅或者非住宅房屋的價(jià)值評(píng)估后對(duì)該房屋合法拆除并給予房屋產(chǎn)權(quán)所有人一定補(bǔ)償。(對(duì)拆遷補(bǔ)償?shù)淖稍兒蛶椭��?qǐng)點(diǎn)擊目錄下的房屋拆遷補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn))現(xiàn)為您提供2016至2017年上海農(nóng)村拆遷最新補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及管理?xiàng)l例的相關(guān)信息，暫未出臺(tái)的信息參考以前年度。如有變動(dòng)，請(qǐng)以當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的公布消息為準(zhǔn)。本文內(nèi)容均來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，僅供參考。

2016至2017年上海農(nóng)村拆遷管理

第一條(目的和依據(jù))

為規(guī)范征收集體土地房屋補(bǔ)償行為，維護(hù)征地范圍內(nèi)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《上海市實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條(適用范圍)

在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)征收集體土地中實(shí)施房屋補(bǔ)償?shù)?以下簡(jiǎn)稱“征地房屋補(bǔ)償”)，適用本規(guī)定。

第三條(補(bǔ)償原則)

征地房屋補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)遵循“程序正當(dāng)、公補(bǔ)償、結(jié)果公開(kāi)”的原則，保障被征地農(nóng)民的居住條件，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

第四條(管理部門(mén))

市土地管理部門(mén)是本市征地房屋補(bǔ)償工作的主管部門(mén)。

市和區(qū)(縣)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、房屋管理、財(cái)政、工商、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好征地房屋補(bǔ)償工作。

鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好征地房屋補(bǔ)償工作。

第五條(補(bǔ)償主體與實(shí)施部門(mén))

區(qū)(縣)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的征地房屋補(bǔ)償工作。

區(qū)(縣)土地管理部門(mén)組織實(shí)施本行政區(qū)域的征地房屋補(bǔ)償工作。

區(qū)(縣)土地管理部門(mén)下屬的征地事務(wù)機(jī)構(gòu)(以下稱“區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)”)具體實(shí)施征地房屋補(bǔ)償工作。

第六條(征收集體土地房屋補(bǔ)償程序)

征地房屋補(bǔ)償是征地補(bǔ)償安置工作的組成部分。征地補(bǔ)償安置程序按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條(擬征地告知后不得實(shí)施的行為)

在征收集體土地依法報(bào)批前，區(qū)(縣)土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶公布《擬征地告知書(shū)》，告知征地房屋補(bǔ)償?shù)恼�策依�?jù)以及本條第二款的要求，公布時(shí)間不得少于10日。

《擬征地告知書(shū)》公布后，擬征地范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定，但限制的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年：

(一)不得新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施;

(二)不得突擊裝修房屋;

(三)不得辦理新增、變更工商營(yíng)業(yè)登記;

(四)擬征地范圍內(nèi)已取得建房批準(zhǔn)文件但新房尚未開(kāi)工的，不得開(kāi)工;

(五)不得從事其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

違反前款規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

第八條(房屋調(diào)查確認(rèn))

《擬征地告知書(shū)》公布后，區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或者街道辦事處以及村(居)民委員會(huì)組織對(duì)擬征地范圍內(nèi)宅基地及房屋的權(quán)屬、面積、房屋用途等情況進(jìn)行調(diào)查，情況屬實(shí)的，納入征地補(bǔ)償?shù)怯浄秶�。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)宅基地使用人、房屋所有人確認(rèn)，并在擬征地范圍內(nèi)公布。

第九條(房屋補(bǔ)償費(fèi)用)

房屋補(bǔ)償費(fèi)用包括用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金應(yīng)當(dāng)在征地房屋補(bǔ)償方案公告前足額到位，并做到專戶存儲(chǔ)、專款專用。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋在交付時(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和本市住宅交付使用許可要求，并做到產(chǎn)權(quán)清晰、無(wú)權(quán)利負(fù)擔(dān)。

第十條(征地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告)

征收集體土地依法批準(zhǔn)后，區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)在被征地所在的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村予以公告(以下稱“征地公告”)，公告期不得少于10日。

征地公告后，區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果擬訂征地房屋補(bǔ)償方案，并納入征地補(bǔ)償安置方案，由區(qū)(縣)土地管理部門(mén)進(jìn)行公告，公告期不少于30日。征地房屋補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)房屋的補(bǔ)償方式;

(二)補(bǔ)償金額的計(jì)算方法;

(三)安置房屋坐落、單價(jià);

(四)土地使用權(quán)基價(jià);

(五)價(jià)格補(bǔ)貼;

(六)簽約期限;

(七)其他事項(xiàng)。

區(qū)(縣)土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就征地房屋補(bǔ)償方案聽(tīng)取相關(guān)權(quán)利人意見(jiàn)。相關(guān)權(quán)利人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在征地房屋補(bǔ)償方案公告后5個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng);符合條件的，區(qū)(縣)土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽(tīng)證。區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)征求意見(jiàn)和聽(tīng)證會(huì)情況，修改征地房屋補(bǔ)償方案。

第十一條(簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議)

征地房屋補(bǔ)償方案經(jīng)區(qū)(縣)人民政府批準(zhǔn)后，區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)與宅基地使用人或者房屋所有人應(yīng)當(dāng)按照征地房屋補(bǔ)償方案協(xié)商簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議。房屋補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)、搬遷期限、臨時(shí)安置過(guò)渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十二條(計(jì)戶標(biāo)準(zhǔn)和面積確定)

征地房屋補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)以合法有效的宅基地使用證、房地產(chǎn)權(quán)證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)戶，按戶進(jìn)行補(bǔ)償。

房屋的用途和建筑面積，以宅基地使用證、房地產(chǎn)權(quán)證或者建房批準(zhǔn)文件的記載為準(zhǔn)。

第十三條(建制撤銷的居住房屋補(bǔ)償)

被征地的村或者村民小組建制撤銷的，宅基地使用人或者居住房屋所有人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。選擇產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)結(jié)清貨幣補(bǔ)償金額與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)格的差價(jià)。

前款規(guī)定的貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：(房屋建安重置結(jié)合成新單價(jià)+同區(qū)域新建多層商品住房每方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)+價(jià)格補(bǔ)貼)×房屋建筑面積。

本條及第十四條規(guī)定的單價(jià)，是指每方米建筑面積的價(jià)格。

本條及第十四條規(guī)定的房屋建安重置結(jié)合成新單價(jià)，由區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估;同區(qū)域新建多層商品住房每方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)及價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由房屋所在地的區(qū)(縣)人民政府制定并公布。

第十四條(建制不撤銷的居住房屋補(bǔ)償)

被征地的村或者村民小組建制不撤銷的，該居住房屋戶內(nèi)成員全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶籍的，補(bǔ)償按照本規(guī)定第十三條執(zhí)行;該居住房屋戶內(nèi)成員未全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶籍的，按照下列規(guī)定予以補(bǔ)償：

(一)具備易地建房條件的區(qū)域，宅基地使用人可以在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或居民點(diǎn)范圍內(nèi)申請(qǐng)宅基地新建住房，并獲得相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償;

(二)不具備易地建房條件的區(qū)域，按照本規(guī)定第十三條執(zhí)行，不得再申請(qǐng)宅基地新建住房。

本條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：(房屋建安重置結(jié)合成新單價(jià)+價(jià)格補(bǔ)貼)×房屋的建筑面積。使用新宅基地所需的費(fèi)用，由區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)支付給提供宅基地的村或者村民小組。

申請(qǐng)宅基地新建房屋的審批程序，按照本市農(nóng)村村民住房建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條(居住房屋的其他補(bǔ)償)

征地房屋補(bǔ)償，還應(yīng)當(dāng)對(duì)宅基地使用人或者居住房屋所有人補(bǔ)償搬家補(bǔ)助費(fèi)、設(shè)備遷移費(fèi)、過(guò)渡期內(nèi)的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)(縣)人民政府制定。

第十六條(已批未建的房屋補(bǔ)償)

征地公告時(shí)，已取得建房批文但新房尚未建造完畢的，新房在建工程按照實(shí)際完成的工程量重置價(jià)補(bǔ)償;建房批文規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除尚未拆除的舊房，可以按照重置價(jià)結(jié)合成新價(jià)格補(bǔ)償。本條規(guī)定的重置價(jià)，由區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估。

征地公告時(shí)，已取得建房批文但新房尚未開(kāi)工或未建造完畢的，其土地使用權(quán)基價(jià)和價(jià)格補(bǔ)貼按照建房批文規(guī)定的建筑面積計(jì)算;建房批文規(guī)定允許保留舊房的，應(yīng)當(dāng)將舊房面積和建房批文規(guī)定的新建建筑面積一并計(jì)算。建房批文規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除尚未拆除的舊房、已自行拆除的舊房，不得給予土地使用權(quán)基價(jià)補(bǔ)償和價(jià)格補(bǔ)貼。

第十七條(可建未建的房屋補(bǔ)償)

征地公告時(shí)，符合本市農(nóng)村村民住房建設(shè)申請(qǐng)條件的村民家庭，因建設(shè)規(guī)劃控制等原因未新建、擴(kuò)建住房的，現(xiàn)住房建筑面積以征地公告時(shí)符合農(nóng)村村民建房申請(qǐng)條件的人數(shù)計(jì)算;低于現(xiàn)行農(nóng)村村民住房可建面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，可給予土地使用權(quán)基價(jià)補(bǔ)償和價(jià)格補(bǔ)貼，但他處有經(jīng)批準(zhǔn)建造的農(nóng)村住宅、已享受過(guò)福利分房或已享受過(guò)房屋拆遷補(bǔ)償安置的人數(shù)除外。每戶可建建筑面積與原建筑面積總和，不得高于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行農(nóng)村村民住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，且不作分戶計(jì)算。

上述可建建筑面積的認(rèn)定，應(yīng)由具備條件的農(nóng)村村民家庭提出申請(qǐng)，房屋所在地的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或街道辦事處按照農(nóng)村村民住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，并在征地范圍內(nèi)公示，公示期不得少于7日。公示期滿無(wú)異議，或雖有異議，但經(jīng)復(fù)核符合條件的，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或街道辦事處出具可建建筑面積認(rèn)定證明。

第十八條(超標(biāo)準(zhǔn)建房的補(bǔ)償)

雖經(jīng)建房批準(zhǔn)，但有下列情形之一的，對(duì)超過(guò)本市農(nóng)村村民住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積，可給予房屋建安重置結(jié)合成新價(jià)補(bǔ)償，但不給予土地使用權(quán)基價(jià)補(bǔ)償和價(jià)格補(bǔ)貼：

(一)在批準(zhǔn)建房時(shí)，超過(guò)本市農(nóng)村村民住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審批的;

(二)在批準(zhǔn)建房時(shí)，只批準(zhǔn)房屋建筑占地面積，未明確房屋層數(shù)、建筑面積的。

超標(biāo)準(zhǔn)建筑面積，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或街道辦事處認(rèn)定。

第十九條(非居住房屋的補(bǔ)償)

對(duì)非居住房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同舉辦的企業(yè)所有的非居住房屋，房屋所有人的貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：房屋建安重置價(jià)+相應(yīng)的土地使用權(quán)取得費(fèi)用。

本條第二款規(guī)定的房屋建安重置價(jià)、相應(yīng)的土地使用權(quán)取得費(fèi)用，由區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估。

第二十條(非居住房屋的其他補(bǔ)償)

對(duì)非居住房屋，還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償下列費(fèi)用：

(一)設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用;

(二)無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備按照重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用;

(三)停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償。

第二十一條(其他房屋及設(shè)施的補(bǔ)償)

居住房屋附屬的棚舍、除本規(guī)定第十九條第二款以外的非居住房屋，以及其他構(gòu)筑物的補(bǔ)償，按照本市有關(guān)國(guó)家建設(shè)征地的財(cái)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十二條(違章建筑、臨時(shí)建筑的處理)

未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。

對(duì)違法建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，以及《擬征地告知書(shū)》公布后擅自進(jìn)行房屋及其附屬物新建、改建、擴(kuò)建的部分，不予補(bǔ)償。

第二十三條(估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定)

征地房屋補(bǔ)償中涉及需要評(píng)估的，估價(jià)機(jī)構(gòu)由被征地范圍內(nèi)的宅基地使用人或者房屋所有人在有相應(yīng)資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)中協(xié)商選定;協(xié)商不成的，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或者街道辦事處組織宅基地使用人或者房屋所有人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，也可以采取搖號(hào)、抽簽等方式隨機(jī)確定。

估價(jià)機(jī)構(gòu)確定后，區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與估價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂委托評(píng)估協(xié)議。

第二十四條(征地房屋補(bǔ)償?shù)脑u(píng)估)

征地房屋補(bǔ)償?shù)脑u(píng)估時(shí)點(diǎn)，為征地房屋補(bǔ)償方案公告之日。

評(píng)估的技術(shù)規(guī)范，按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條(征地房屋補(bǔ)償協(xié)調(diào))

在征地房屋補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)，區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)與宅基地使用人或者房屋所有人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，由區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地房屋補(bǔ)償方案制定具體補(bǔ)償方案，提供給宅基地使用人或者房屋所有人，并要求其在規(guī)定期限內(nèi)給予答復(fù)。具體補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房屋的地點(diǎn)、搬遷期限等內(nèi)容。

在答復(fù)期限內(nèi)，區(qū)(縣)土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)。答復(fù)期限屆滿，宅基地使用人或者房屋所有人未作答復(fù)或者答復(fù)不同意的，由區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)按照具體補(bǔ)償方案實(shí)施補(bǔ)償。

第二十六條(責(zé)令交出土地)

宅基地使用人或者房屋所有人已經(jīng)依法得到補(bǔ)償或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受補(bǔ)償，且拒不交出土地的，由區(qū)(縣)土地管理部門(mén)責(zé)令宅基地使用人或者房屋所有人限期交出土地。區(qū)(縣)土地管理部門(mén)作出責(zé)令交出土地決定的，應(yīng)當(dāng)出具行政決定書(shū)。

宅基地使用人或者房屋所有人在責(zé)令交出土地的決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒不搬遷的，由區(qū)(縣)土地管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條(補(bǔ)償結(jié)果公開(kāi))

區(qū)(縣)土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立征地房屋補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償結(jié)果在被征地范圍內(nèi)向宅基地使用人或者房屋所有人公布。

區(qū)(縣)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征地房屋補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第二十八條(已征未拆地塊的征地房屋補(bǔ)償方案)

本規(guī)定施行前已辦理征收集體土地手續(xù)，并已完成土地、青苗、集體資產(chǎn)補(bǔ)償和被征地人員社會(huì)保障手續(xù)，尚未實(shí)施房屋補(bǔ)償，本規(guī)定施行后實(shí)施房屋補(bǔ)償?shù)模瑓^(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制征地房屋補(bǔ)償方案，由區(qū)(縣)土地管理部門(mén)進(jìn)行公告，并按照第十條第三款的規(guī)定聽(tīng)取意見(jiàn)。征地房屋補(bǔ)償方案由區(qū)(縣)土地管理部門(mén)報(bào)區(qū)(縣)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十九條(人員培訓(xùn))

從事征地房屋補(bǔ)償工作的人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)市土地管理部門(mén)組織的有關(guān)法律、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)考核后，持證上崗。

第三十條(舉報(bào)處理)

任何組織和個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為，都有權(quán)向市和區(qū)(縣)人民政府、土地管理部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的市和區(qū)(縣)人民政府、土地管理部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以核實(shí)、處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與征地房屋補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門(mén)或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第三十一條(施行日期)

本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。2002年4月10日上海市人民政府印發(fā)的《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定》(滬府發(fā)〔2002〕13號(hào))同時(shí)廢止。征收集體土地后已依法取得《房屋拆遷許可證》的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。

上海市人民政府關(guān)于發(fā)布《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定》的通知

二○○二年四月十日

滬府發(fā)〔2002〕13號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市征用集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定

(2002年4月10日上海市人民政府發(fā)布)

第一條為了規(guī)范征用農(nóng)民集體所有土地拆遷房屋及其附屬物的補(bǔ)償安置活動(dòng)，根據(jù)《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》和《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》，制定本規(guī)定。

第二條征地拆遷房屋補(bǔ)償安置是征地補(bǔ)償安置工作的組成部分。征地拆遷房屋的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)納入征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行公告。征地拆遷房屋的補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用管理。

第三條征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)區(qū)(縣)人民政府批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)拆遷房屋的補(bǔ)償安置。

拆遷房屋補(bǔ)償安置的具體工作，由建設(shè)單位委托已取得市房屋土地資源管理局(以下簡(jiǎn)稱市房地資源局)頒發(fā)的房屋拆遷資格證書(shū)的單位實(shí)施。

第四條征地拆遷房屋，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)征地范圍內(nèi)的房屋所有人(以下簡(jiǎn)稱被拆遷人)給予補(bǔ)償安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

被拆遷人以合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)戶，拆遷補(bǔ)償安置按戶進(jìn)行。

第五條被拆除房屋的用途和建筑面積，以房地產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件的記載為準(zhǔn)。

征用土地公告時(shí)，被拆遷人已取得建房批準(zhǔn)文件且新房已建造完畢的，對(duì)新房予以補(bǔ)償，對(duì)應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊房不予補(bǔ)償。征用土地公告時(shí)，被拆遷人已取得建房批準(zhǔn)文件但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)立即停止建房，具體補(bǔ)償金額可以由拆遷當(dāng)事人協(xié)商議定。

拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。

違章建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，以及征用土地公告后擅自進(jìn)行房屋及其附屬物新建、改建、擴(kuò)建的部分，均不予補(bǔ)償。

第六條征地拆遷居住房屋，被征地的村或者村民小組建制撤銷的，被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇與貨幣補(bǔ)償金額同等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。

前款規(guī)定的貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：(被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新+同區(qū)域新建多層商品住房每方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)+價(jià)格補(bǔ)貼)×被拆除房屋的建筑面積。

本條所稱的單價(jià)，是指每方米建筑面積的價(jià)格。

本條規(guī)定的被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新，由建設(shè)單位委托具有市房地資源局核準(zhǔn)的房屋拆遷評(píng)估資格的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估;同區(qū)域新建多層商品住房每方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)及價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由被拆除房屋所在地的區(qū)(縣)人民政府制定并公布。

第七條征地拆遷居住房屋，被征地的村或者村民小組建制不撤銷的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對(duì)未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的被拆遷人予以補(bǔ)償安置：

(一)具備易地建房條件的區(qū)域，被拆遷人可以在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或居民點(diǎn)范圍內(nèi)申請(qǐng)宅基地新建住房，并獲得相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償;

(二)不具備易地建房條件的區(qū)域，按本規(guī)定第六條執(zhí)行，被拆遷人不得再申請(qǐng)宅基地新建住房。

本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：(被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新+價(jià)格補(bǔ)貼)×被拆除房屋的建筑面積;被拆遷人使用新宅基地所需的費(fèi)用，由建設(shè)單位支付給被征地的村或者村民小組。

被拆遷人申請(qǐng)宅基地新建房屋的審批程序，按照國(guó)家和本市農(nóng)村住房建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條拆遷居住房屋，還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償被拆遷人搬家補(bǔ)助費(fèi)、設(shè)備遷移費(fèi)、過(guò)渡期內(nèi)的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，并自過(guò)渡期逾期之日起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第九條拆遷非居住房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

拆除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同舉辦的企業(yè)所有的非居住房屋，被拆遷人的貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：被拆除房屋的建安重置價(jià)+相應(yīng)的土地使用權(quán)取得費(fèi)用。

本條第二款規(guī)定的被拆除房屋的建安重置價(jià)、相應(yīng)的土地使用權(quán)取得費(fèi)用，由建設(shè)單位委托具有市房地資源局核準(zhǔn)的房屋拆遷估價(jià)資格的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估。

第十條拆除非居住房屋，還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償被拆遷人下列費(fèi)用：

(一)按國(guó)家和本市規(guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格、設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算的設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用;

(二)無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用;

(三)因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的適當(dāng)補(bǔ)償。

第十一條拆除居住房屋附屬的棚舍、除本規(guī)定第九條第二款以外的非居住房屋，以及其他地上構(gòu)筑物的補(bǔ)償，按照本市有關(guān)國(guó)家建設(shè)征地的財(cái)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條征地拆遷房屋的評(píng)估技術(shù)規(guī)范，由市房地資源局制定。

第十三條征地農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和土地補(bǔ)償費(fèi)，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條征地拆遷房屋補(bǔ)償安置的實(shí)施程序，按照《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條在本規(guī)定實(shí)施前已辦理征地手續(xù)但尚未進(jìn)行房屋拆遷的項(xiàng)目，也適用本規(guī)定。

第十六條本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市房地資源局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

上海高院關(guān)于審理農(nóng)村宅基地房屋買賣糾紛案件的原則意見(jiàn)

高法民?[2004]4號(hào)

農(nóng)村宅基地買賣應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。對(duì)于由此引發(fā)的糾紛，應(yīng)當(dāng)綜合考慮出賣人出售房屋是否經(jīng)過(guò)審批同意、合同是否履行完畢以及買受人的身份等因素，區(qū)分不同情況，妥善處理，具體如下：

第一，對(duì)于發(fā)生在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間的農(nóng)村房屋買賣，該房屋買賣合同認(rèn)定為有效。

第二，對(duì)于將房屋出售給本鄉(xiāng)以外的人員的，如果取得有關(guān)組織和部門(mén)批準(zhǔn)的，可以認(rèn)定合同有效。

第三，對(duì)于將房屋出售給本鄉(xiāng)以外的人員的，未經(jīng)有關(guān)組織和部門(mén)批準(zhǔn)，如果合同尚未實(shí)際履行或者購(gòu)房人尚未實(shí)際居住使用該房屋的，該合同應(yīng)作無(wú)效處理。

第四，對(duì)于將房屋出售給本鄉(xiāng)以外的人員，未經(jīng)有關(guān)組織和部門(mén)批準(zhǔn)，如果合同已實(shí)際履行完畢，且購(gòu)房人已實(shí)際居住使用該房屋的，對(duì)合同效力暫不表態(tài)，實(shí)際處理中應(yīng)本著尊重現(xiàn)狀、維護(hù)穩(wěn)定的原則，承認(rèn)購(gòu)房人對(duì)房屋的現(xiàn)狀以及繼續(xù)占有、居住、使用該房屋的權(quán)利。

對(duì)此類案件進(jìn)行處理時(shí)，亦區(qū)分不同情況：

第一，按上述第三種情況處理的，雙方當(dāng)事人應(yīng)各自返還房屋及購(gòu)房款。

第二，按上述第四種情況處理的，如果系爭(zhēng)房屋已經(jīng)拆遷或者已納入拆遷范圍的，應(yīng)在扣除購(gòu)房人的購(gòu)房款后，充分考慮購(gòu)房人重新購(gòu)房的合理支出，由購(gòu)房人與出賣人按比例取得補(bǔ)償款，其分割比例一般可以考慮在7：3左右。