溫州市城市房屋拆遷管理實施辦法,溫州市房產(chǎn)管理局是本市管理房屋拆遷的行政主管部門（以下稱市房屋拆遷管理部門）,對本市城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

第一章總　則

第一條為加強城市房屋拆遷管理，保護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《浙江省城市房屋拆遷管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

本辦法所稱房屋拆遷，是指因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者其他公共利益需要，依法收回國有土地使用權(quán)而拆除該地塊上房屋的行為。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡和有價值的歷史建筑。

第四條本辦法所稱拆遷人，是指市人民政府設(shè)立的具體實施收回國有土地使用權(quán)并依法取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條溫州市人民政府對本市城市房屋拆遷工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格控制房屋拆遷規(guī)模，督促有關(guān)部門依法履行房屋拆遷管理職責(zé)，監(jiān)督拆遷計劃執(zhí)行和拆遷安置用房建設(shè)，保障被拆遷人及時妥善安置，切實維護被拆遷人合法權(quán)益。

第二章拆遷管理

第八條本市城市房屋拆遷的中長期計劃、年度計劃和安置用房建設(shè)計劃，由市人民政府組織房屋拆遷、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、發(fā)改、財政等行政管理部門，按照城市規(guī)劃的要求，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟發(fā)展水，同時考慮期新建商品房的市場供應(yīng)等因素制定。拆遷年度計劃和安置用房建設(shè)計劃由市人民政府報省人民政府備案。

第九條已列入年度拆遷計劃的項目，有關(guān)實施單位應(yīng)當(dāng)積極做好擬拆遷房屋的調(diào)查摸底等拆遷前期工作，及時啟動安置用房建設(shè)。

第十條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。申請房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向市房屋拆遷管理部門提交下列文件：

（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)（備案、核準(zhǔn)）文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。

第一款第（三）項規(guī)定的國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件是指市人民政府依法作出的收回國有土地使用權(quán)的決定文件。第（四）項規(guī)定的拆遷方案應(yīng)當(dāng)對臨時周轉(zhuǎn)用房和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置用房作出安排；需要新建安置用房的，應(yīng)當(dāng)提供安置用地批準(zhǔn)文件。其中，異地新建安置用房的，應(yīng)當(dāng)提供安置用房建設(shè)進度計劃。第（五）項規(guī)定的拆遷補償安置資金按照拆遷預(yù)算的80%確認(rèn)，專戶儲存，拆遷人提供的安置用房可以折價計入；不足部分由拆遷人在市房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內(nèi)補足。

凈地出讓或者土地儲備需要拆遷房屋的，申請人應(yīng)當(dāng)提供市人民政府有關(guān)同意出讓或儲備的批準(zhǔn)文件，以及安置用地批準(zhǔn)文件和第一款第（四）項、第（五）項規(guī)定的材料。

第十一條市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查；經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

市房屋拆遷管理部門在核發(fā)房屋拆遷許可證前，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證，就拆遷許可涉及的拆遷計劃、拆遷方案和拆遷補償安置資金的落實情況等相關(guān)事項聽取意見。

市房屋拆遷管理部門可以委托區(qū)房屋拆遷管理部門實施行政許可。

第十二條市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷許可證核發(fā)之日起5日內(nèi)，將建設(shè)項目的名稱、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷期限等事項，以公告形式在新聞媒體以及拆遷范圍內(nèi)予以公布，并書面告知被拆遷人。

市房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十三條拆遷范圍公布后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人在暫停辦理相關(guān)手續(xù)期間不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限不超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限最長不得超過1年。

第十四條拆遷人自取得房屋拆遷許可證之日起3個月內(nèi)不實施拆遷的，房屋拆遷許可證自然失效，并由市房屋拆遷管理部門予以公告。

實施房屋拆遷不得超越房屋拆遷許可證核準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限。

需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向市房屋拆遷管理部門提出延期申請；市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)予以答復(fù)。

第十五條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。從事拆遷業(yè)務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定依法取得房屋拆遷資格證書。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十六條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并簽訂拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同簽訂之日起15日內(nèi)，將委托合同報市房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十七條拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人公布拆遷補償安置方案。

拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，根據(jù)本辦法規(guī)定簽訂拆遷補償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補償形式、貨幣補償金額及其支付期限、安置地點、安置用房面積、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、搬家補助費和臨時安置補助費、違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。

拆遷房管部門代管的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)與代管人簽訂拆遷補償安置協(xié)議；代管房屋有使用人的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與代管人、房屋使用人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。

拆遷補償安置協(xié)議自簽訂之日起生效。拆遷人應(yīng)當(dāng)自協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)將協(xié)議報市房屋拆遷管理部門備案。

第十八條拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第十九條拆遷當(dāng)事人對補償形式、補償金額、安置用房面積、安置地點、過渡方式、搬遷期限、過渡期限等內(nèi)容，在搬遷期限內(nèi)經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，拆遷當(dāng)事人可以向市房屋拆遷管理部門申請裁決。被拆遷人是市房屋拆遷管理部門的，由市人民政府裁決。裁決部門應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請之日起30日內(nèi)作出書面裁決；裁決作出之前，裁決部門應(yīng)當(dāng)充分聽取各方意見。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。除依法需要停止執(zhí)行的情形外，在復(fù)議和訴訟期間如拆遷人已按裁決給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，復(fù)議和訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十條拆遷人不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電、供氣等基本生活條件。

第二十一條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由市房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

市人民政府在作出強制拆遷決定前，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證，就作出補償安置裁決的主體、程序、依據(jù)及被拆遷人拒絕搬遷的理由，聽取拆遷當(dāng)事人、有關(guān)主管部門及其他相關(guān)人員的意見。

實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十二條拆遷房管部門代管的房屋，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證。代管人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十三條被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出補償安置方案，報市房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷：

（一）有產(chǎn)權(quán)糾紛的；

（二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的；

（三）暫時無法確定產(chǎn)權(quán)人的。

房屋拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十四條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

第二十五條法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、寺觀教堂、文物古跡、歸僑僑眷房屋、涉外房屋等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條城市房屋拆遷涉及公共設(shè)施或者各種管線遷移的，由原所有人按規(guī)定限期自行遷移；所需遷移的費用，由拆遷人給予補償。

第二十七條對拆遷范圍內(nèi)的花木、綠地，應(yīng)當(dāng)盡可能保留。不能保留的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十八條拆遷人使用拆遷補償安置資金的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房屋拆遷管理部門審核。拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金在拆遷補償、安置完成前應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補償、安置，不得挪作他用。

市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋拆遷補償安置資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。

第二十九條市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全房屋拆遷檔案制度，加強對房屋拆遷檔案資料的管理。

房屋拆遷的檔案資料包括：拆遷人從事房屋拆遷的有關(guān)批準(zhǔn)文件，拆遷計劃和拆遷方案及其調(diào)整資料，拆遷補償安置協(xié)議及其結(jié)算資料，以及其他與拆遷有關(guān)的檔案資料。

第三章拆遷補償與安置

第三十條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定給予合理補償。

拆遷人應(yīng)當(dāng)將具體拆遷地段補償、安置方案和實施細(xì)則報市房屋拆遷管理部門確認(rèn)后公布實施。

拆遷補償、安置可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人有權(quán)選擇具體補償形式。

第三十一條被拆遷人選擇貨幣補償且在規(guī)定期限內(nèi)購買商品房的，可以享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，具體按照國家、省、市稅務(wù)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人，應(yīng)當(dāng)與其他業(yè)主享有同等權(quán)利，履行同等義務(wù)，按時足額交納物業(yè)服務(wù)費用。

第三十二條拆除產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、福利院、幼兒園、居委會等用于社會公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

拆遷政府的廉租住房，應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并互不結(jié)算差價。

第三十三條拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物，不實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，經(jīng)房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估后，拆遷人按評估價給予補償。拆遷范圍公布后新建、改建、擴建的附屬物不予補償。

第三十四條拆遷范圍內(nèi)的違法建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，必須在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補償。

拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，根據(jù)重置價格、已使用年限等因素經(jīng)評估后給予適當(dāng)補償，但不予安置。

拆除因歷史原因造成的手續(xù)不全或者無產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的房屋，由市相關(guān)職能部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十五條貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積，按照被拆遷房屋的房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證記載的建筑面積計算。

第三十六條被拆遷房屋的貨幣補償金額根據(jù)房地產(chǎn)市場價格評估確定。評估應(yīng)當(dāng)采用市場比較法，不具備市場比較法評估條件評估非住宅房屋價格的，可以采用其他評估方法，并在評估報告中說明原因。

房地產(chǎn)評估機構(gòu)在確定被拆遷房屋的市場評估價格前，應(yīng)當(dāng)聽取被拆遷人的意見。

本辦法規(guī)定的評估所需費用由拆遷人承擔(dān)。

第三十七條采用市場比較法評估被拆遷房屋價格的，由房地產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)評估比準(zhǔn)價格，結(jié)合該房屋具體區(qū)位、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、成新、層次、裝修等因素評估確定。

評估比準(zhǔn)價格由房地產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)交易價從高原則從類似房地產(chǎn)中選取3個以上可比實例，進行交易情況、交易日期、區(qū)域因素和個別因素修正后確定。

被拆遷房屋屬于非成套住宅的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定選取普通成套住宅作為可比實例。

市房管部門應(yīng)當(dāng)按月向社會公布本地房產(chǎn)交易信息。

第三十八條房地產(chǎn)評估機構(gòu)由拆遷人與被拆遷人共同選定；不能共同選定的，由市房屋拆遷管理部門從報名的具備相應(yīng)法定資格的房地產(chǎn)評估機構(gòu)中隨機確定。參加隨機確定的房地產(chǎn)評估機構(gòu)不得少于3家。隨機確定房地產(chǎn)評估機構(gòu)時應(yīng)當(dāng)由公證機構(gòu)現(xiàn)場公證。

市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在隨機確定房地產(chǎn)評估機構(gòu)之日起3日前在拆遷范圍內(nèi)公告房地產(chǎn)評估機構(gòu)隨機確定的時間和地點。

第三十九條被拆遷房屋的市場評估價格實行公示制。

房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被拆遷人的姓名、被拆遷房屋的門牌號、評估因素、評估依據(jù)、評估價格等主要情況在拆遷范圍內(nèi)公示，接受社會監(jiān)督。公示時間不得少于10日。

第四十條拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，可以要求房地產(chǎn)評估機構(gòu)作出解釋。房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到解釋要求之日起3日內(nèi)予以解釋。

拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果仍有異議的，按照房屋拆遷評估管理有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核和技術(shù)鑒定。

第四十一條房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公、公正的原則，嚴(yán)格按照國家房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行房地產(chǎn)市場價格評估。

第四十二條按照本章規(guī)定對被拆遷人進行補償后，其被拆遷房屋按標(biāo)準(zhǔn)容積率占有的土地，不再按照《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十九條規(guī)定予以補償。被拆遷人依法享有使用權(quán)的土地，其面積超過被拆遷房屋按標(biāo)準(zhǔn)容積率占有的土地面積的，超過部分的土地按照《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十九條規(guī)定予以補償。

第四十三條拆遷安置地點應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和安置房源確定。

拆遷住宅用房，可以異地安置。被拆遷地段用于同類商品房建設(shè)且被拆遷人選擇貨幣補償?shù)模�享有以同等條件優(yōu)先購買的權(quán)利。

拆遷營業(yè)、辦公用房，被拆遷地段用于同類營業(yè)、辦公用房建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置被拆遷人。被拆遷地段安置房源不足或者不用于同類營業(yè)、辦公用房建設(shè)的，可以異地安置。

第四十四條實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)結(jié)算被拆遷房屋和安置用房的差價。

被拆遷房屋和安置用房的價格，由同一家房地產(chǎn)評估機構(gòu)選擇同一評估時點，采用相同的方法、標(biāo)準(zhǔn)評估確定。

第四十五條選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人有權(quán)要求拆遷人提供不小于被拆遷房屋原建筑面積的安置用房。

安置用房應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)范要求；屬于新建商品房的，交付前應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗收合格。

第四十六條被拆遷人屬于低收入家庭，其被拆遷住宅房屋每戶建筑面積小于40方米（在同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有其他住宅房屋的，合并計算），并實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供建筑面積不小于40方米的成套住宅作為安置用房。被拆遷房屋和安置用房互不結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

前款所稱低收入家庭是指：

（一）已經(jīng)民政部門核準(zhǔn)，依法獲得最低生活保障救助的家庭；

（二）已經(jīng)市、區(qū)總工會批準(zhǔn)為特困救助的家庭；

（三）市、區(qū)人民政府規(guī)定的其他經(jīng)濟困難家庭。

被拆遷住宅房屋每戶建筑面積，按照房屋拆遷許可證核發(fā)時被拆遷人的戶籍證和房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證為依據(jù)確定。

第四十七條拆遷房管部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房的（包括非成套住宅），房屋承租人享有按照房改政策購房的權(quán)利。房屋承租人按照房改政策購房后，拆遷人應(yīng)當(dāng)對其按被拆遷人予以補償、安置。

房屋承租人未按房改政策購房，也未與被拆遷人達(dá)成解除租賃關(guān)系協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補償安置方式。安置用房由原房屋承租人承租的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。

經(jīng)被拆遷人同意，房屋承租人也可選擇貨幣補償，拆遷人按被拆遷房屋貨幣補償金額的80%支付給房屋承租人，20%支付給被拆遷人。

第四十八條拆遷落實私房政策換約續(xù)租發(fā)還產(chǎn)權(quán)的住宅用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定對被拆遷人予以補償、安置；對房屋承租人由拆遷人按處理決定書上記載的建筑面積，按其房屋市場評估價的70%給予補償。

拆遷落實私房政策待發(fā)產(chǎn)權(quán)房屋，被拆遷人和房屋承租人就原房屋建造價格未達(dá)成協(xié)議的，拆遷人對被拆遷人和房屋承租人各按其房屋市場評估價的50%給予補償。

被拆遷人、房屋承租人不選擇貨幣補償?shù)模�由拆遷人給予安置。

第四十九條拆遷房管部門代管的房屋，代管房屋有使用人的，應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；代管房屋無使用人的，由代管人選擇補償安置方式。

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置用房仍由房管部門代管；選擇貨幣補償?shù)模�貨幣補償金額由代管人專戶存入銀行。

第五十條拆遷房管部門公有出租非住宅用房，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由被拆遷人安置房屋承租人，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

房屋承租人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，拆遷人可以將臨時安置補助費支付給房屋承租人，但房屋承租人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人交納原房屋租賃合同約定的租金。

第五十一條拆遷工業(yè)用房，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其合法用地面積結(jié)合建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模進行補償安置。具體補償安置辦法根據(jù)市人民政府有關(guān)文件執(zhí)行。

第五十二條被拆遷房屋的用途以產(chǎn)權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。認(rèn)定房屋用途以規(guī)劃、國土資源部門提供的合法有效文件作為依據(jù)。

房屋所有人要求改變原登記用途的，可以在其房屋被列入拆遷范圍前，持有關(guān)文件向房管、國土資源部門申請變更登記。

第五十三條1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后用途延續(xù)使用的，根據(jù)房屋所有人的申請，按改變后的用途認(rèn)定，由房管、國土資源部門變更登記；其中改為商業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)持有合法有效營業(yè)執(zhí)照。

1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行后改為營業(yè)房延續(xù)使用的，被拆遷人持有合法有效營業(yè)執(zhí)照，并持有原產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為市店或臨時營業(yè)用房規(guī)劃許可證的，根據(jù)房屋所有人的申請，由房管、國土資源部門變更登記。

改變房屋用途，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)交納土地收益金的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)在變更登記前向國土資源部門依法補交土地收益金。

第五十四條住宅用房的被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取房屋拆遷許可證之日起24個月內(nèi)將被拆遷人或者房屋承租人安置完畢。其中，將拆遷地塊上建設(shè)的高層房屋作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取房屋拆遷許可證之日起36個月內(nèi)將被拆遷人或者房屋承租人安置完畢。

過渡期間的周轉(zhuǎn)用房可以由被拆遷人或者房屋承租人自行解決，也可以由拆遷人提供。被拆遷人或者房屋承租人有權(quán)選擇具體過渡方式，拆遷人不得強迫或者拒絕。

由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)在得到安置用房的4個月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)用房。

第五十五條安置用房認(rèn)購實行“早騰空先認(rèn)購”的原則。

拆遷人對在拆遷公告的搬遷期限前搬遷騰空房屋的被拆遷人發(fā)給“并列第一”的搬遷騰空順序號，對在拆遷公告的搬遷期限后搬遷騰空房屋的被拆遷人按照實際搬遷騰空先后時間發(fā)給搬遷騰空順序號。搬遷騰空順序號須經(jīng)公證機關(guān)驗收確認(rèn)。

安置用房認(rèn)購時，先由持有“并列第一”搬遷騰空順序號的被拆遷人抽簽產(chǎn)生順序號并認(rèn)購安置用房，然后由在拆遷公告的搬遷期限后搬遷騰空房屋的被拆遷人按實際搬遷騰空順序號在剩余的安置房源中認(rèn)購。

被拆遷人在規(guī)定的搬遷時間內(nèi)提前騰空房屋并簽訂拆遷協(xié)議的，拆遷人可按提前天數(shù)給予適當(dāng)獎勵。

第五十六條被拆遷人選擇貨幣補償?shù)模�拆遷人應(yīng)當(dāng)在其搬遷后，按規(guī)定一次性支付被拆遷人4個月臨時安置補助費。

被拆遷人或者承租人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)從其搬遷之月起到被安置后的4個月內(nèi)支付其臨時安置補助費。臨時安置補助費按照當(dāng)?shù)刈赓U與被拆遷房屋相當(dāng)面積、地段的用房所需費用的均價格確定；其中住宅房屋的被拆遷人或者承租人每戶每月臨時安置補助費不得低于600元。具體標(biāo)準(zhǔn)由市房屋拆遷管理部門會同物價部門根據(jù)本市市區(qū)物價水確定，報市人民政府批準(zhǔn)后，每年公布一次。

拆遷人超過拆遷補償安置協(xié)議規(guī)定的過渡期限未提供安置用房的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照原標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付臨時安置補助費，補償被拆遷人或者房屋承租人因延期使用安置用房的損失。

拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，周轉(zhuǎn)用房應(yīng)當(dāng)與被拆遷房屋的原有條件相當(dāng)，拆遷人不再支付臨時安置補助費；其中住宅周轉(zhuǎn)用房應(yīng)當(dāng)能夠滿足被拆遷人或者房屋承租人基本居住條件。拆遷人超過協(xié)議規(guī)定的過渡期限未提供安置用房的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置補助費，補償被拆遷人或者房屋承租人因延期使用安置用房的損失。

第五十七條拆遷住宅用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者承租人搬家補助費。搬家補助費按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放：

（一）房屋建筑面積在100方米以下的，搬家補助費每戶為600元；

（二）房屋建筑面積在100方米以上、200方米以下的，搬家補助費每戶為700元；

（三）房屋建筑面積在200方米以上的，搬家補助費每戶為800元。

實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人或者房屋承租人從拆遷人提供的臨時周轉(zhuǎn)用房遷往安置用房時，拆遷人應(yīng)當(dāng)再次支付搬家補助費。

搬家補助費由市房屋拆遷管理部門會同物價部門根據(jù)物價水調(diào)整，報市人民政府批準(zhǔn)后，每年公布一次。

第五十八條被拆遷人或者房屋承租人搬遷時，所在單位應(yīng)當(dāng)憑房屋拆遷管理部門的證明，給予被拆遷人或者房屋承租人3天假期，不影響其工資和評獎。

第四章法律責(zé)任

第五十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市房屋拆遷管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰：

（一）未取得房屋拆遷許可證實施拆遷的；

（二）以欺騙手段騙取房屋拆遷許可證的；

（三）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（四）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（五）擅自延長拆遷期限的；

（六）接受委托的拆遷單位違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的。

第六十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，造成被拆遷人或者房屋承租人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任：

（一）未取得房屋拆遷許可證實施拆遷的；

（二）以欺騙手段騙取房屋拆遷許可證實施拆遷的；

（三）未按房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍、拆遷期限實施拆遷的。

第六十一條房地產(chǎn)評估機構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的市場評估價格的，評估結(jié)果無效，由市房屋拆遷管理部門重新組織評估；并由有關(guān)管理部門責(zé)令退還已收取的評估費用，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對當(dāng)事人造成損失的，房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十二條拆遷人有下列行為之一的，由市房屋拆遷管理部門給予警告，責(zé)令改正；對被拆遷人造成損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按規(guī)定與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議，且未經(jīng)依法裁決進行拆遷的；

（二）違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，補償安置方案未經(jīng)房屋拆遷管理部門審核同意而實施拆遷的；

（三）偽造、涂改或者不向被拆遷人提供規(guī)定的拆遷補償安置協(xié)議文本的。

第六十三條有關(guān)行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；

（二）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者對違法行為不予查處的；

（三）未按本辦法規(guī)定發(fā)布拆遷公告的；

（四）房屋拆遷管理部門實施房屋拆遷的；

（五）違反本辦法規(guī)定作出拆遷裁決的；

（六）依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證而沒有聽證的；

（七）未按計劃組織建設(shè)拆遷安置用房，導(dǎo)致被拆遷人未能在安置期限內(nèi)得到安置的；

（八）違反本辦法規(guī)定實施強制拆遷的。

因前款規(guī)定行為給拆遷當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章附　則

第六十四條在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋拆遷補償安置，根據(jù)市人民政府有關(guān)文件執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

房屋拆遷聽證辦法，由市人民政府另行制定。

第六十五條市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制訂配套政策，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第六十六條各縣（市）國有土地上的房屋拆遷補償安置實施辦法，由縣（市）人民政府參照本辦法制定。

第六十七條本辦法自公布之日起施行。2002年3月29日市人民政府發(fā)布的《溫州市城市房屋拆遷管理實施辦法》同時廢止。

本辦法實施前已經(jīng)核發(fā)房屋拆遷許可證的，按照原拆遷政策執(zhí)行。

本辦法施行前本市制定的有關(guān)國有土地上房屋拆遷政策不符合本辦法規(guī)定的，自本辦法施行之日起停止執(zhí)行。

僅供參考