省國土資源廳按照國土資源部相關要求和省委省政府的安排部署，積極推進全省不動產統一登記職責整合和機構組建等工作。

??我省不動產統一登記制度改革工作進展情況。省級層面，一是4月，召開全省不動產統一登記工作專題會議，成立了以省委常委、常務副省長駱玉林為組長，省10個部門為成員單位的全省不動產統一登記工作領導小組及辦公室；二是6月，印發了《青海省不動產統一登記工作實施方案》，要求各地成立工作領導小組和辦公室，年底前在各級國土資源管理部門完成不動產統一登記職責整合和機構組建工作；三是7月，省政府批準在省國土廳設立省不動產登記局，負責監督指導全省土地、房屋、林地、草原等不動產登記發證工作；四是今年5月21日，我廳與省編辦共同印發了《關于推進市（州）、縣（市、區、行委）不動產登記職責整合的實施意見》，要求各市（州）、縣務必在年底前完成職責整合和機構組建工作，做到職責明確、機構健全、運轉正常。

市（州）層面：截至今年4月底，西寧市、海東市、海西州、海南州、海北州、玉樹州、黃南州政府等7個市（州）已成立了不動產統一登記工作領導小組，但均未開展職責整合和機構組建等具體工作。其中，西寧市本級作為全國確定的15個不動產統一登記工作窗口聯系點之一，正在抓緊開展相關工作，力爭初建立不動產統一登記窗口，辦理不動產統一登記業務；玉樹州正在謀劃以災后重建土地、房屋確權登記發證工作為契機，在全省率先頒發房地一體的不動產權利證書；民和縣和海晏縣也正在開展相關職責整合和機構組建工作。

??我省推進不動產統一登記工作存在的困難與問題。一是我省《關于推進市（州）、縣（市、區、行委）不動產登記職責整合的實施意見》已下發，很多地區尚未開展具體工作，統籌整合地方資源還存在一定的畏難情緒；二是由于不動產統一登記工作涉及面廣，面臨機構重新設置問題，既涉及部門之間的關系，也涉及《土地管理法》與《森林法》、《草原法》和《農村土地承包經營法》之間的銜接，目前國家尚未出臺《不動產登記暫行條例實施細則》，對下一步做好我省不動產統一登記基礎工作，推進信息臺建設，整合不動產登記職責、機構組建、部門銜接協調及日常工作帶來眾多困難和問題；三是我省各地不動產登記的狀況差異較大，如部分民族自治州尚未開展房屋登記，多數地區已登記的土地、房屋、林地林權、承包經營權、草原等不動產登記成果未能及時更新、成果現勢性差，信息化水很低，下一步原有登記資料的移交、更新整理及信息管理系統建設所需工作經費較多，資金爭取困難；四是省政府批準省國土資源廳“三定”方案對省級不動產登記主要職責整合、機構設置和人員編制已經做出了明確規定，但省以下各市（州）、縣“三定”方案目前均未出臺確定；五是不動產統一登記辦法、技術標準及技術規程等一系列具體制度規定有待出臺，我省對現有不動產登記成果移交與接管、數據整合的工作尚未進行安排。

??下一步工作打算。重點開展好五項工作，一是按照《不動產登記暫行條例》、《青海省不動產統一登記工作實施方案》和《青海省國土資源廳青海省編辦關于推進市（州）、縣（市、區、行委）不動產登記職責整合的實施意見》，統籌整合市（州）、縣不動產登記資源，年底前在各地區國土資源管理部門組建不動產登記機構。二是按照“人隨事走、編隨人走”的原則，在各地區黨委和政府的統一組織領導下，做好職責劃分、人員編制劃轉等工作，做到不動產登記工作職責明確，機構落實到位。統籌做好不動產統一登記業務流程梳理、登記資料設備移交、數據信息對接、設置統一窗口、頒發統一證書等工作。三是重點加快西寧市本級、玉樹市及湟源縣等國家選定的不動產登記窗口聯系點、災后重建區及農村宅基地制度改革試點區等各方面條件較為成熟地區的不動產統一登記職責整合和機構組建工作力度，起到示范引領作用，及時總結工作經驗向全省推廣。四是按照便民利民的原則，在市縣級完成職責整合和機構組建后，統籌整合現有資源，在固定辦公場所設置統一的不動產登記窗口，建立健全“一站式”服務等配套措施，依法依規受理不動產登記申請并頒發統一的不動產權屬證書，為社會提供便利服務。五是加強隊伍建設，搞好人員培訓。不動產統一登記作為全新的一項工作，加強隊伍培訓，搞好人員培訓尤為必要，需要及時培訓各級業務人員的專業技術能力，盡快培訓不動產登記人員的政策運用和把握能力，使培訓工作制度化、常態化。（廳地籍管理處吳小忠）