各市、縣(區(qū))人民政府，潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

經省政府同意，現(xiàn)將《福建省不動產統(tǒng)一登記工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

9月17日

福建省不動產統(tǒng)一登記工作實施方案

根據(jù)省委、省政府《全省深化重點領域改革方案》(閩委[2013]31號)有關要求，為加快建立我省不動產統(tǒng)一登記制度體系，落實不動產統(tǒng)一登記工作，制定本方案。

一、總體要求和基本原則

(一)總體要求

認真貫徹落實中央和省委、省政府關于不動產統(tǒng)一登記的部署和要求，扎實做好職責整合、機構組建、地方立法、信息管理等各項工作，加快建立我省權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法制保障的不動產統(tǒng)一登記制度體系，切實保護不動產權利人合法財產權，強化保障不動產交易安全。

(二)基本原則

堅持統(tǒng)一登記，實現(xiàn)不動產登記機構、登記依據(jù)、登記簿冊和信息臺“四統(tǒng)一”。堅持積極穩(wěn)妥，結合政府機構改革和職能轉變，穩(wěn)步推進不動產登記職責整合和機構組建工作。堅持便民利民，進一步優(yōu)化職能，提高行政效率，健全“首問負責”、“一站式服務”、“馬上就辦”等配套措施，更好地服務群眾、企業(yè)辦理不動產登記。堅持指導基層，加強對市、縣(區(qū))不動產登記職責整合和機構組織等的指導，全面推進我省不動產統(tǒng)一登記工作。

二、任務分工和時間安排

(一)開展不動產登記現(xiàn)狀調研。省國土廳、住建廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等部門對本部門不動產登記職責、機構、編制及相關情況進行梳理，提出不動產登記工作整合(含職責、機構、編制、人員和資產處置等)及整合后部門間對不動產登記、管理的分工協(xié)作意見，于9月底前報省編辦。省編辦根據(jù)各部門提供的情況，組織開展調研，于10月中旬前提出不動產登記職責和機構編制整合的初步意見。

(二)出臺不動產登記職責整合意見。省編辦牽頭會同有關部門，在對不動產登記職責和機構編制整合初步意見調研論證的基礎上，于10月底前形成省級不動產登記職責整合的正式意見，并按照程序報批實施。

(三)推進省級不動產統(tǒng)一登記機構組建。根據(jù)有關法律法規(guī)和我省不動產登記職責整合意見，由省編辦牽頭，省國土廳、住建廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、財政廳、人社廳(公務員局)等部門配合，于11月底前研究提出省級不動產登記機構組建方案。

(四)起草不動產登記地方法規(guī)規(guī)章。由省國土廳牽頭，省住建廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等部門配合，梳理評估我省土地、房屋、林權、海域(海島)等不動產登記地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，提出“立、改、廢”意見建議，并在省法制辦的指導下，研究起草《福建省不動產統(tǒng)一登記條例》及配套法規(guī)、規(guī)章和政策，建立健全省、市、縣三級不動產統(tǒng)一登記制度。

(五)做好不動產登記相關銜接工作。由省國土廳牽頭會同省直相關部門，做好省級層面有關不動產登記資料交接和工作銜接。省國土廳負責制訂資料交接和工作銜接方案；省住建廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳按照要求將本部門與不動產統(tǒng)一登記相關的文件、檔案、信息系統(tǒng)等資料完整移交到位，并做好不動產登記職責整合后本部門不動產登記管理后續(xù)銜接工作。

(六)推進各地不動產統(tǒng)一登記工作。由省編辦、國土廳牽頭，有關部門配合，加強對全省不動產登記職責整合的指導工作。6月底前，全省市、縣(區(qū))要基本完成不動產登記職責的整合，并按照國家和省里的部署要求，做好機構組建、工作融合、臺建設等工作，實施不動產統(tǒng)一登記。

(七)整合建立不動產登記信息管理的基礎臺。由省國土廳牽頭，有關部門配合，按照國家不動產登記信息管理數(shù)據(jù)庫標準化、規(guī)范化建設要求，整理土地、房屋、林權、海域(海島)等不動產登記信息數(shù)據(jù)庫資料，整合建立我省不動產登記信息管理基礎臺，實現(xiàn)信息管理臺統(tǒng)一。

三、組織保障

在省委、省政府統(tǒng)一領導下，建立聯(lián)席會議制度，負責協(xié)調推進省級不動產統(tǒng)一登記工作，研究解決我省不動產統(tǒng)一登記制度建立、相關各方工作銜接、信息管理臺建設等過程中的重要問題，并指導、督促各地推進不動產統(tǒng)一登記工作。

聯(lián)席會議由省政府分管國土資源工作的領導為總召集人，省政府聯(lián)系國土資源工作的副秘書長及省編辦、國土廳主要負責同志為召集人，省編辦、財政廳、人社廳、國土廳、住建廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、地稅局、法制辦為成員單位。聯(lián)席會議辦公室設在省國土廳，主要承擔聯(lián)席會議日常工作，督促落實聯(lián)席會議議定事項，定期向聯(lián)席會議成員單位通報工作情況。