全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以*，根據(jù)中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》、《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見〉的通知》(桂發(fā)〔2016〕26號)及《中共柳州市委員會、柳州市人民政府印發(fā)〈柳州市關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進人才優(yōu)先發(fā)展的實施意見〉的通知》(柳發(fā)〔2017〕12號)精神，現(xiàn)就深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，大力集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為全力推進“三大建設(shè)”、持續(xù)營造“三大生態(tài)”、建設(shè)現(xiàn)代制造城、打造萬億工業(yè)強市，加快實現(xiàn)“率先建成”和“打造龍頭”雙目標(biāo)提供強有力的人才支撐，制定如下措施。

一、目標(biāo)任務(wù)

(一)實現(xiàn)人才總量突破百萬目標(biāo)。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，引進培養(yǎng)一大批優(yōu)秀人才在柳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)人才“引得進、用得好、留得住”，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化助推柳州經(jīng)濟提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。未來5年，全市實現(xiàn)人才總量目標(biāo)突破100萬人，其中，引進培養(yǎng)高端人才100人，企業(yè)中高級經(jīng)營管理人才3000人，博士、碩士3000人，高技能人才10000人，本科畢業(yè)生50000人。

二、加大引才力度，集聚優(yōu)秀人才

(二)大力引進高端人才(團隊)。對來柳工作A類人才(團隊)，簡化程序，一事一議，最高可資助人才(團隊)項目資金1億元，3年內(nèi)給予人才生活補助每人每月3萬元、核心成員(不超過5人)每人每月1.5萬元。對引進培育的B類人才(團隊)，最高可資助人才(團隊)項目資金3000萬元，3年內(nèi)給予人才生活補助每人每月2萬元、核心成員(不超過3人)每人每月1萬元。鼓勵C類人才及團隊在柳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，最高可資助人才(團隊)項目資金1000萬元，3年內(nèi)給予人才生活補助每人每月1萬元、核心成員(不超過3人)每人每月5000元。

(三)吸引萬千學(xué)子入柳。對企事業(yè)單位新錄用和來柳創(chuàng)業(yè)的全日制高校畢業(yè)生，在柳參加社會保險并正常繳費6個月以上的，給予生活補助：博士每人每月1500元、碩士每人每月1000元，補助期限3年(其中新引進到企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所或來柳自主創(chuàng)業(yè)的博士、碩士補助期限5年);獲得學(xué)位的本科生每人每月500元，補助期限1年〔其中國內(nèi)一流大學(xué)及學(xué)科畢業(yè)生和國際一流大學(xué)(權(quán)威機構(gòu)綜合排名前500，下同)畢業(yè)生補助期限3年〕。獲得學(xué)位的全日制本科、碩士、博士等非柳州市戶籍的高校畢業(yè)生，來柳面試或有意在柳就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，可憑本人畢業(yè)證、學(xué)位證、身份證和租房合同申請最長6個月每月800元的租房補貼。

對新進博士工作站的博士后研究人員，按其在站實際工作時間，給予每人每月2000元生活補助，期限最長2年。對出博士工作站留柳或來柳在企業(yè)工作的博士后，一次性給予每人20萬元的科研經(jīng)費。對在柳自主科技創(chuàng)業(yè)的博士和碩士，依據(jù)創(chuàng)業(yè)項目市場前景和效益評估情況，分三檔一次性給予博士20萬元、50萬元、100萬元和碩士10萬元、25萬元、50萬元的創(chuàng)業(yè)經(jīng)費。

(四)支持優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)柳州。各類人才在柳創(chuàng)辦小微企業(yè)，擇優(yōu)給予最高10萬元獎勵;符合規(guī)定條件的，給予10萬元至200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款和相關(guān)融資支持;吸納就業(yè)并繳納社會保險的，給予1年至3年的社會保險補貼;項目實施后形成規(guī)模或直接創(chuàng)辦規(guī)模以上企業(yè)的，根據(jù)其營業(yè)額和稅收、技術(shù)創(chuàng)新推進、行業(yè)帶動、技術(shù)項目績效、高層次人才集聚程度進行綜合評價，給予100萬元至300萬元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎。

(五)加大柔性引才力度。積極推進柔性引進人才，深入實施“雙百人才工程”，聘請和邀請市政府顧問及國內(nèi)外人才來柳考察指導(dǎo)，促進專家與企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和對接。每年向受聘擔(dān)任政府顧問和“雙百專家”的人才發(fā)放崗位津貼，兩院院士2萬元、其他顧問1萬元、雙百專家5000元。

(六)實行購(租)房補貼。新引進人才在我市購置首套家庭住房的，參照下列標(biāo)準(zhǔn)給予購房補貼：A類人才最高500萬元;B類人才最高300萬元;C類人才最高200萬元;D類人才50萬元;E類人才30萬元;F類人才8萬元;G類人才5萬元;H類人才最高2萬元。

未享受購房補貼或未入住人才公寓的參照下列標(biāo)準(zhǔn)給予租房補貼：A、B類人才3500元/月，連續(xù)發(fā)放5年;C、D類人才2500元/月，連續(xù)發(fā)放5年;E類人才1500元/月，連續(xù)發(fā)放5年;F類人才1000元/月，連續(xù)發(fā)放3年;G類人才500元/月，連續(xù)發(fā)放3年;H類人才500元/月，發(fā)放1年。

(七)建設(shè)人才公寓。采取租用、改建、新建、購買等多種方式在全市推動人才公寓建設(shè)，由市財政投資建設(shè)、購買一批住房或整合、改建一批存量房產(chǎn)作為市本級人才公寓，鼓勵各城區(qū)、柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))和市屬各單位充分利用自有存量土地建設(shè)人才公寓，5年內(nèi)全市人才公寓不低于5000套，為來柳且尚未在柳州市購買住房和未享受政府購房(租房)補貼的各類人才，以優(yōu)惠租金的方式提供為期2年的住房保障。

(八)鼓勵引才薦才。鼓勵各類企事業(yè)單位、人才中介機構(gòu)等引進和推薦人才，為我市每引進1名A類、B類、C類、D類人才的，經(jīng)認(rèn)定，分別給予50萬元、30萬元、10萬元、5萬元獎勵。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)對其轄區(qū)范圍內(nèi)招才引智工作突出的單位和企業(yè)可適當(dāng)予以獎勵。

三、強化人才培育，促進提質(zhì)增量

(九)大力培育“龍城金藍領(lǐng)”。鼓勵支持在柳企事業(yè)單位技能人才學(xué)習(xí)提升，對新取得高級技師、技師職業(yè)資格證書的技能人才，與駐柳或市屬企事業(yè)單位簽訂勞動合同3年以上并連續(xù)正常繳納社會保險費12個月以上的，分別給予一次性獎勵2萬元、1萬元;對代表柳州市參加世界級、國家級、自治區(qū)級技能大賽獲得獎項名次的個人，按1：1的比例配套獎勵，并給予所在企業(yè)3萬元至10萬元的獎勵。每3年評選一次“龍城技術(shù)能手”，對獲評個人給予2萬元獎勵。全市各類企事業(yè)單位成功申報建立國家、自治區(qū)、市級“技能大師工作室”的，分別給予一次性申報成功獎50萬元、30萬元、20萬元，次年起每年分別給予經(jīng)費補助20萬元、10萬元、5萬元;成功申報建立國家、自治區(qū)、市級高技能人才培訓(xùn)基地的，次年起每年分別給予經(jīng)費補助30萬元、20萬元、10萬元。鼓勵企事業(yè)單位改善提升技能人才結(jié)構(gòu)比例，連續(xù)三年高技能人才占技能人才比重達30%以上的，給予一次性獎勵10萬元。

(十)大力培育精英企業(yè)家。鼓勵支持在柳企業(yè)經(jīng)營管理人才學(xué)習(xí)提升，對獲得證書后與駐柳或市屬企業(yè)簽訂3年以上勞動合同、連續(xù)正常繳納1年以上社會保險費的個人給予相應(yīng)獎勵，對新獲得高級工商管理碩士(EMBA)學(xué)位證書的個人給予一次性獎勵5萬元，對新獲得工商管理博士(DBA)學(xué)位證書的個人給予一次性獎勵10萬元，對新獲得工商管理高級總裁(MBA)班或工商管理高級總裁研修提高班結(jié)業(yè)證書的個人給予一次性獎勵1萬元，對新獲得特級職業(yè)經(jīng)理人、高級職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)證書的分別給予一次性獎勵2萬元、1萬元。每年組織100名企業(yè)中高層經(jīng)營管理人才參加國內(nèi)外高端定制培訓(xùn)班。

(十一)鼓勵培養(yǎng)高層次人才和在職學(xué)歷深造。對入選國家“*”“*”的專家人選給予一次性獎勵20萬元。對入選八桂學(xué)者、自治區(qū)優(yōu)秀專家的人選分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元。進一步完善工業(yè)企業(yè)享受市政府特殊津貼專家制度，對享受工業(yè)企業(yè)特殊津貼的專家，在管理期內(nèi)每人每年給予一次性政府特殊津貼5萬元。建立柳州市名師、名醫(yī)、名家、農(nóng)業(yè)專家特殊津貼評選制度，每兩年評選一次，在管理期內(nèi)每人每年給予一次性特殊津貼2萬元至4萬元。鼓勵和支持各行各業(yè)在職中青年優(yōu)秀人才自費攻讀碩士、博士學(xué)位，對獲得相應(yīng)學(xué)位并在柳繼續(xù)工作滿三年以上的，給予碩士2萬元、博士5萬元的一次性獎勵(市財政及用人單位已經(jīng)給予補貼的不予重復(fù)獎勵)。

四、推進臺建設(shè)，增強承載能力

(十二)鼓勵支持高水技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和科研機構(gòu)來柳發(fā)展。支持國內(nèi)外機構(gòu)在柳設(shè)立具有獨立法人資格、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，經(jīng)市科技主管部門認(rèn)定并簽署培育協(xié)議的，在合同期內(nèi)，每年給予工作經(jīng)費20萬元，績效考核合格，根據(jù)績效評價結(jié)果分為三檔每年另給予10萬元、20萬元、30萬元績效經(jīng)費支持。

對經(jīng)認(rèn)定的國家級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，給予不低于500萬元的研發(fā)機構(gòu)建設(shè)資金;對經(jīng)認(rèn)定的自治區(qū)級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心給予不低于80萬元的研發(fā)機構(gòu)建設(shè)資金。

對國家級科研院所、一流高校，世界500強企業(yè)、國內(nèi)100強企業(yè)在我市新設(shè)立的獨立研發(fā)機構(gòu)或分校，采取“一事一議”的方式，在建設(shè)資金、項目審批和政策優(yōu)惠等方面給予大力支持。

(十三)推進科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)。鼓勵、支持和統(tǒng)籌各城區(qū)、開發(fā)區(qū)聯(lián)合一流高校和科研院所規(guī)劃建設(shè)符合柳州產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并具備一定規(guī)模的各類科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)綜合體(科技園、海創(chuàng)園、眾創(chuàng)空間、小鎮(zhèn)等)，積極引進各類產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，打造高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，集聚更多的研發(fā)人才，助推柳州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展壯大。對新規(guī)劃建設(shè)的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)綜合體，采取“一事一議”的方式，在建設(shè)資金、項目審批和政策優(yōu)惠等方面給予大力支持。

(十四)大力支持“二站一室一基地”建設(shè)。大力支持院士工作站、博士后工作站(流動站)、專家(名教授)工作室和博士后創(chuàng)新實踐基地的建設(shè)。鼓勵企事業(yè)單位建立院士工作站、專家(名教授)工作室和申報設(shè)立博士后工作站(流動站)、博士后創(chuàng)新實踐基地。對新建立院士工作站、專家(名教授)工作室和新設(shè)立博士后工作站(流動站)、博士后創(chuàng)新實踐基地的單位分別給予一次性經(jīng)費50萬元、30萬元、30萬元、10萬元。

(十五)設(shè)立龍城人才周。將每年4月的第二周設(shè)立為“龍城人才周”。在人才周期間，組織開展“優(yōu)秀人才接觸柳州計劃”活動，組織發(fā)布柳州市引進高層次(緊缺)人才目錄，開展人才招聘“雙向交流”“優(yōu)秀人才推介”“雙百人才服務(wù)柳州”等系列活動。積極宣揚優(yōu)秀人才典型事跡，講好柳州人才故事，大力營造重才尊才的社會氛圍。

五、優(yōu)化服務(wù)體系，激發(fā)人才活力

(十六)健全體現(xiàn)人才價值的薪酬制度。在市屬國有企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)中開展職業(yè)經(jīng)理人試點工作，加快推進國有企業(yè)經(jīng)理層人員任期制和契約化管理。國有企業(yè)引進高端人才經(jīng)費視同利潤處理，新招錄符合條件的高層次人才薪酬納入工資總額管理，在工資總額中進行單列。在企業(yè)工作的高層次人才，可實行年薪制、股權(quán)制和期權(quán)制;在事業(yè)單位工作的，可實行協(xié)議工資或項目工資，不列入、不占用單位績效工資指標(biāo)。建立科技人員股權(quán)期權(quán)激勵機制，對為國有企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的技術(shù)人員、核心骨干可實行股權(quán)期權(quán)激勵，國有企事業(yè)單位對職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉(zhuǎn)化完成人及其團隊的獎勵，計入當(dāng)年工資總額，在工資總額中進行單列，不納入次年工資總額基數(shù)。健全柳州市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配機制，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益用于科技人員、研發(fā)團隊及為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的其他人員的現(xiàn)金和股權(quán)獎勵的比例可達70%以上。

(十七)建立靈活的編制和崗位管理制度。對新引進的高層次人才實行動態(tài)編制管理，在用人單位沒有空編的情況下，凡引進到我市事業(yè)單位且符合條件的高層次人才，可按照相關(guān)規(guī)定使用高層次人才周轉(zhuǎn)編制，專編專用、周轉(zhuǎn)使用。對公辦高校、科研院所和公立醫(yī)院等公益二類事業(yè)單位，簡化用編計劃報批和進編手續(xù)辦理程序，實施急需緊缺人才引進備案制。

事業(yè)單位可特設(shè)崗位引進急需緊缺優(yōu)秀人才，經(jīng)人才主管部門認(rèn)定納入本級重大人才項目的，不受崗位總量、等級、結(jié)構(gòu)比例限制。

(十八)完善人才服務(wù)保障體系。對我市引進的符合本措施A?H類的人才，本人及其子女戶籍未轉(zhuǎn)入我市的，其子女申報就讀或從外地轉(zhuǎn)入我市公辦幼兒園及義務(wù)教育段學(xué)校，由縣區(qū)教育行政部門按住所地址參照我市戶籍學(xué)生入學(xué)政策保障入學(xué)，但不享受學(xué)區(qū)生待遇;其子女申請從外地轉(zhuǎn)入我市公辦普通高中，按照自治區(qū)學(xué)籍管理相關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排。高層次人才子女入學(xué)(園)事項按《柳州市高層次人才子女入學(xué)保障措施》執(zhí)行。為高層次人才配偶妥善協(xié)調(diào)就業(yè)問題。推進高層次人才醫(yī)療優(yōu)診服務(wù)，完善人才就醫(yī)綠色通道。建立各類人才優(yōu)先落戶制度，進一步簡化人才戶籍、檔案、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移程序，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件。建設(shè)全市人才信息服務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+人才”服務(wù)。按各行業(yè)急需緊缺人才崗位類別、崗位名稱、崗位要求、緊缺程度、薪酬范圍以及行業(yè)單位等信息，編制各類緊缺人才目錄;各行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)發(fā)展需求，編制享受本措施的事業(yè)單位目錄。做好我市各類緊缺人才產(chǎn)業(yè)分布、數(shù)量供需、專業(yè)構(gòu)成等情況的研究和預(yù)測，為精準(zhǔn)引才聚才提供決策分析。

六、其他

(十九)本措施適用于市本級層面，包括五城區(qū)及柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))，各縣可根據(jù)實際情況自行制定相關(guān)政策措施。黨政機關(guān)(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)和通過全區(qū)或全市統(tǒng)一組織的公開考試進入事業(yè)單位的工作人員，不列入認(rèn)定對象(列入享受本措施的事業(yè)單位目錄的除外)。給予個人的補助、補貼和獎勵均為稅后所得。

本措施中“高端人才”是指D類(含D類)以上人才，“高層次人才”是指E類(含E類)以上人才，新引進的人才指2018年10月1日后從柳州市外引進(不含市轄各縣)的人才，E類以上人員(含E類)需與用人單位簽訂5年以上(含5年)服務(wù)期或勞動合同，F(xiàn)類以下(含F(xiàn)類)人員需與用人單位簽訂3年以上(含3年)服務(wù)期或勞動合同。

本措施自2018年10月1日起施行，由市委組織部、市人力資源社會保障局會同相關(guān)部門負責(zé)解釋。本措施與現(xiàn)有政策不一致的條款，按照“從優(yōu)不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

附件：人才分類標(biāo)準(zhǔn)

A類人才：包括諾貝爾獎、圖靈獎、菲爾茲獎等國際性重要科學(xué)技術(shù)獎獲得者、國家最高科技獎獲得者、中國或發(fā)達國家院士、國家“*”頂尖人才、國家“*”杰出人才，在世界一流大學(xué)、科研機構(gòu)任職的國際著名學(xué)者，以及相當(dāng)于上述層次的頂尖人才。

B類人才：包括國家“*”“*”專家、教育部*特聘教授和一流學(xué)科帶頭人、中科院“*”專家，二級教授(研究員)，國家實驗室、國家研究中心、國家重點實驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、國家工程實驗室主要負責(zé)人及相當(dāng)于上述層次的領(lǐng)軍人才;5年擔(dān)任過世界500強企業(yè)總部或國際著名金融機構(gòu)、著名會計師事務(wù)所、著名學(xué)術(shù)組織等機構(gòu)的高層管理人才;獲得“茅盾文學(xué)獎”“魯迅文學(xué)獎”“文華獎”“群星獎”等國家級常設(shè)性文藝類重要獎項(排名前三名)的創(chuàng)作人員。

C類人才：國家實驗室、國家研究中心、國家重點實驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、國家工程實驗室等國家科技創(chuàng)新基地以及國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人;國家杰出(優(yōu)秀)青年基金獲得者;國家重點研發(fā)計劃、國家科技重大專項負責(zé)人，百千萬人才工程國家級人選;中華技能大獎、八桂學(xué)者、全國文化名家暨“四個一批”人才。

D類人才：具有全日制博士學(xué)位和副高職稱或具有正高職稱的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，有在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位及相關(guān)機構(gòu)從事研發(fā)或管理等專業(yè)工作經(jīng)歷，企事業(yè)單位認(rèn)可的急需緊缺人才、學(xué)科(學(xué)術(shù))帶頭人及經(jīng)認(rèn)定的海外高層次人才;在國內(nèi)500強企業(yè)任過中層及以上職務(wù)或區(qū)內(nèi)外大型名牌企業(yè)擔(dān)任副總以上職務(wù)，新引進到我市大型或骨干企業(yè)擔(dān)任副總經(jīng)理(或相當(dāng)于)及以上職務(wù)的企業(yè)高級經(jīng)營管理人才;省部級重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)研究中心和工程研究中心主任;全國技術(shù)能手;自治區(qū)特聘專家、自治區(qū)優(yōu)秀專家。

E類人才：新引進到我市企事業(yè)單位、具有博士學(xué)位的緊缺專業(yè)人才;在區(qū)內(nèi)外大型名牌企業(yè)擔(dān)任中層以上職務(wù)，新引進到我市大型或骨干企業(yè)擔(dān)任副總經(jīng)理(或相當(dāng)于)及以上職務(wù)的企業(yè)高級經(jīng)營管理人才;獲得省部級及以上技術(shù)能手稱號的高級技師;十百千人才工程二層次人選。

F類人才：新引進到我市重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)工作的全日制碩士;新引進到我市醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育、城建、規(guī)劃、環(huán)保、國土、交通、農(nóng)業(yè)、文化等事業(yè)單位工作的全日制碩士或具有副高職稱的緊缺人才;具有國家職業(yè)資格認(rèn)證的高級技師。

G類人才：國內(nèi)一流大學(xué)及學(xué)科、國際一流大學(xué)全日制本科(具有學(xué)士學(xué)位)以上學(xué)歷的畢業(yè)生;具有國家職業(yè)資格認(rèn)證的技師。

H類人才：全日制高等教育本科學(xué)歷(具有學(xué)士學(xué)位);具備高級工國家職業(yè)資格;職業(yè)學(xué)校、技工院校具備中級工國家職業(yè)資格的學(xué)制教育應(yīng)屆畢業(yè)生。