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稅收是以實(shí)現(xiàn)國家公共財(cái)政職能為目的,基于政治權(quán)力和法律規(guī)定,由政府專門機(jī)構(gòu)向居民和非居民就其財(cái)產(chǎn)或特定行為實(shí)施強(qiáng)制、非罰與不直接償還的金錢或?qū)嵨镎n征,是國家最主要的一種財(cái)政收入形式。
國家取得財(cái)政收入的方法有很多種,如稅收、發(fā)行國債、收費(fèi)、罰沒等等,而稅收則由政府征收,取自于民、用之于民。稅收具有無償性、強(qiáng)制性和固定性的形式特征。稅收三性是一個(gè)完整的體系,它們相輔相成、缺一不可。而稅收根據(jù)不同要求可以劃分為不同種類,具體如下:
稅收分類是從一定的目的和要求出發(fā),按照一定的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各不同稅種隸屬稅類所做的一種劃分。我國的稅種分類主要有:
一、按課稅對(duì)象
1、流轉(zhuǎn)稅。流轉(zhuǎn)稅是以商品生產(chǎn)流轉(zhuǎn)額和非生產(chǎn)流轉(zhuǎn)額為課稅對(duì)象征收的一類稅。
流轉(zhuǎn)稅是我國稅制結(jié)構(gòu)中的主體稅類,稅種。
2、所得稅。所得稅亦稱收益稅,是指以各種所得額為課稅對(duì)象的一類稅。
所得稅也是我國稅制結(jié)構(gòu)中的主體稅類,包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅種。內(nèi)外資企業(yè)所得稅率統(tǒng)一為25%。(《企業(yè)所得稅法》2008年1月1日起施行。1991年4月9日第七屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》和1993年12月13日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》同時(shí)廢止)。另外,國家給予了兩檔優(yōu)惠稅率:一是符合條件的小型微利企業(yè),減按20%的稅率征收;二是國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收。
3、財(cái)產(chǎn)稅。財(cái)產(chǎn)稅是指以納稅人所擁有或支配的財(cái)產(chǎn)為課稅對(duì)象的一類稅。
4、行為稅。行為稅是指以納稅人的某些特定行為為課稅對(duì)象的一類稅。
我國現(xiàn)行稅制中的城市維護(hù)建設(shè)稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、印花稅、屠宰稅和筵席稅都屬于行為稅。
5、資源稅。資源稅是指對(duì)在我國境內(nèi)從事資源開發(fā)的單位和個(gè)人征收的一類稅。我國現(xiàn)行稅制中資源稅、土地增值稅、耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅都屬于資源稅。
二、計(jì)算依據(jù)
1、從量稅。從量稅是指以課稅對(duì)象的數(shù)量(重量、面積、件數(shù))為依據(jù),按固定稅額計(jì)征的一類稅。
從量稅實(shí)行定額稅率,具有計(jì)算簡(jiǎn)便等優(yōu)點(diǎn)。如我國現(xiàn)行的資源稅、車船使用稅和土地使用稅等。
2、從價(jià)稅。從價(jià)稅是指以課稅對(duì)象的價(jià)格為依據(jù),按一定比例計(jì)征的一類稅。
從價(jià)稅實(shí)行比例稅率和累進(jìn)稅率,稅收負(fù)擔(dān)比較合理。如我國現(xiàn)行的增值稅、營業(yè)稅、關(guān)稅和各種所得稅等稅種。
三、與價(jià)格的關(guān)系
1、價(jià)內(nèi)稅。價(jià)內(nèi)稅是指稅款在應(yīng)稅商品價(jià)格內(nèi),作為商品價(jià)格一個(gè)組成部分的一類稅。如我國現(xiàn)行的消費(fèi)稅、營業(yè)稅和關(guān)稅等稅種。
2、價(jià)外稅。價(jià)外稅是指稅款不在商品價(jià)格之內(nèi),不作為商品價(jià)格的一個(gè)組成部分的一類稅。如我國現(xiàn)行的增值稅(商品的價(jià)稅合一并不能否認(rèn)增值稅的價(jià)外稅性質(zhì))。
四、課稅對(duì)象、獨(dú)立征收
1、正稅。指與其他稅種沒有連帶關(guān)系,有特定的課稅對(duì)象,并按照規(guī)定稅率獨(dú)立征收的稅。征收附加稅或地方附加,要以正稅為依據(jù)。我國現(xiàn)行各個(gè)稅種,如增值稅、營業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅等都是正稅。
2、附加稅。是指隨某種稅收按一定比例加征的稅。例如外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅規(guī)定,企業(yè)在按照規(guī)定的企業(yè)所得稅率繳納企業(yè)所得稅的同時(shí),應(yīng)當(dāng)另按應(yīng)納稅所得額的3%繳納地方所得稅。該項(xiàng)繳納的地方所得稅,就是附加稅。
五、管理和使用權(quán)限
1、中央稅。中央稅是指由中央政府征收和管理使用或由地方政府征收后全部劃解中央政府所有并支配使用的一類稅。如我國現(xiàn)行的關(guān)稅和消費(fèi)稅等。這類稅一般收入較大,征收范圍廣泛。
2、地方稅。地方稅是指由地方政府征收和管理使用的一類稅。如我國現(xiàn)行的個(gè)人所得稅、屠宰稅和筵席稅等(嚴(yán)格來講,我國的地方稅只有屠宰稅和筵席稅)。這類稅一般收入穩(wěn)定,并與地方經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系密切。
3、中央與地方共享稅。中央與地方共享稅是指稅收的管理權(quán)和使用權(quán)屬中央政府和地方政府共同擁有的一類稅。如我國現(xiàn)行的增值稅和資源稅等。這類稅直接涉及到中央與地方的共同利益。
這種分類方法是實(shí)行分稅制財(cái)政體制的基礎(chǔ)。
六、征收形態(tài)
1、實(shí)物稅。實(shí)物稅是指納稅人以各種實(shí)物充當(dāng)稅款繳納的一類稅。如農(nóng)業(yè)稅。
2、貨幣稅。貨幣稅是指納稅人以貨幣形式繳納的一類稅。在現(xiàn)代社會(huì)里,幾乎所有的稅種都是貨幣稅。
七、管轄的對(duì)象
1、國內(nèi)稅收。是對(duì)本國經(jīng)濟(jì)單位和公民個(gè)人征收的各稅。
2、涉外稅收。是具有稅率的形式。
1、比例稅。即對(duì)同一課稅對(duì)象,不論數(shù)額多少,均按同一比例征稅的稅種。
2、累進(jìn)稅。是隨著課稅對(duì)象數(shù)額的增加而逐級(jí)提高稅率的稅種。包括全額累進(jìn)稅率、超額累進(jìn)稅率、超率累進(jìn)稅率。
3、定額稅。是對(duì)每一單位的課稅對(duì)象按固定稅額征稅的稅種。
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