2017年全國兩會關于退休年齡退休工資相關話題熱點提案解讀

2017兩會熱點解讀退休【一】

延遲退休怎么延?網友支持彈性退休制度

人社部部長尹蔚民29日在記者發布會上表示，在人口老齡化的大背景下，我國現有法定退休年齡不適應發展形勢的需要，漸進式延遲退休方案已擬出，“今年肯定會拿出方案�！睂Υ�，多數網友表示，延遲退休不能一刀切，應兼顧好各方利益，支持實施彈性退休制度，同時做好制度保障。

網友“馬頭琴悠揚”在中經網微信公眾號上留言稱，“分類指導，循序漸進，讓人民熟悉政策，愿意嘗試延遲退休，并沒有后顧之憂，應該是這項政策實施的前提條件�！�

網友“水山之樂”則建議延遲退休年齡在規定55?65歲范圍的前提下，采取個人自愿原則;最終工齡長的，可以適當在養老金上進行區別。中經網友“小蘋果”也在中經論壇的調查貼文下建言：建議分人群執行，比如說腦力勞動者先參加，重體力勞動崗位稍后參與。

目前，有不少職工已經達到了累計繳費滿15年的最低年限門檻，養老保險到底如何繳費更劃算，成為網友們關注的焦點。在中經網友“小蘋果”看來，像他一樣需要自己繳納社保的自由職業者，在交滿了15年之后，完全沒有必要再繼續繳納。他認為，考慮到通脹因素和個人的身體狀況，萬一活不到拿退休金的歲數，那就太不劃算了。

有著類似擔憂的網友不在少數，社會對養老保險“長繳多繳是否劃算”這一問題也一直存在著爭議。對此，人社部回應稱，養老保險制度在設計時一個基本的原則是多繳多得，長繳多得。多繳肯定是劃算的，我國正在健全多繳多得的激勵機制。對于網友們擔心的退休金領不完的問題，人社部表示目前個人賬戶資金余額可以繼承，統籌賬戶的繼承問題也在研究之中。

有專家指出，任何事關利益的賬目，必須要算清才能打消公眾疑慮，尤其是事關養老保障的賬目，對于像統籌賬戶部分能否設立最低領取年限的制度設計提議，相關部門也應該盡快考慮，只有制度設計合理了，大家才有“多繳多得”的動力。

養老金入市靠不靠譜?回應：不必擔心

養老金是老百姓(40.600,-2.22,-5.18%)的養命錢，養老金入市節奏正在一步步加快。有網友認為不把這筆閑置的“死錢”變成“活錢”太浪費，不管賠錢還是賺錢，都應該大膽去試一試。但更多的網友則是擔心：拿養老錢去炒股，萬一賠了算誰的?將來養老金還能發得出來嗎?

人社部有關負責人2日對此回應稱，參保者不必擔心自己養老金的按時足額發放會受影響。按規定，各地留出了確保當期發放的養老金，結余基金才能用于投資運營。他表示，實施養老保險基金投資運營，可以實現基金保值增值，基金的“收入”渠道拓寬了，更能確保養老金發放，最終受益的是廣大參保者。這一回應似乎是給大家吃了一顆“定心丸”。

對于養老金入市這一問題，社會各界也一直爭議不斷。

中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，養老金入市將開啟價值投資的開關，牽引追求長期收益性的投資理念，整體上對短期投機心理具有抑制的客觀效果，最終將有利于減少股指波動的幅度，遏制大起大落，市場投機將會減少。

知名職業投資者鄒峻在做客中國經濟網《經濟熱點面對面》節目時談到，養老金的入市肯定對中國資本市場是一個正面的利好，但不應該在現在的形態下讓養老金入市。他認為，應該從制度建設上，包括加速注冊制改革、對投資理念的變革教育上加大工夫，讓養老金逐步地入市。社科院財經戰略研究院財政研究室助理研究員于樹一也認為，“養老金入市只是一個短期解決問題的辦法，并不是一個長遠的根本的解決養老金缺口問題的策略�！�

“有效配置養老金的保值增值功能，尋找更多途徑讓‘保命錢’參與到更多的投資領域，而不是躺在銀行睡大覺。同時，需要推動基金行業進一步參與養老體系整體的建設，以便更好地服務養老資產管理。”經濟學家宋清輝表示。

2016兩會熱點解讀：養老金

養老金也稱退休金、退休費，是一種最主要的社會養老保險待遇。即國家有關文件規定：在勞動者年老或喪失勞動能力后，根據他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，是造福社會的需要，主要用于保障職工退休后的基本生活需要。養老金本著國家、集體、個人共同積累的原則積累、運作。當人們年富力強時，所創造財富的一部分被投資于養老金計劃，以保證老有所養。

2016兩會熱點解讀：養老金

目前，我國養老金缺口大，至2020年將是我國人口老齡化高速增長期。尤其是國內65歲以上老年人人口占總人口的比例增長趨勢突出，而養老關乎民生與我們息息相關，兩會熱點聚焦養老金將迎十二連漲話題，而提高比例6.5%。但是這是我國養老金首次回跌為個位數。

養老金將迎十二連漲：提高比例6.5%，漲幅首次回到個位數

多年來，我國職工的養老金均漲幅達到10%。數據顯示，截止去年，全國7974萬名企業退休人員養老金月人均超過2200元。3月5日，《關于中央和地方預算執行情況與中央和地方預算草案的報告》(下稱《報告》)提請十二屆全國人大四次會議審查�！秷蟾妗访鞔_，今年起我國將只按6.5%左右來提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準。老金漲幅從多年來的10%降到6.5%提高比例6.5%這是漲幅首次回到個位數。

養老金將迎十二連漲：養老金支付能力能夠達到17個月

由于養老金、醫療體系等一系列社會保障系統的不完善，中國未富先老的人口問題勢必制約中國經濟和社會發展。已經有不少人口學和社會學學者呼吁中國政府盡快調整計劃生育政策，使中國的出生率恢復到自然人口更替的正常水。養老金到底夠不夠?最幾年一直是大家關注焦點。兩會之前，人社部部長尹蔚民給出定心丸：“從全國情況來看，養老保險基金不存在缺口，支付能力能夠達到17個月�！�

養老金將迎十二連漲：27省養老金并軌改革

此次養老金漲幅下調或與養老金并軌改革有關聯。截至目前，全國已有27個省份公布了養老金并軌改革的實施方案。按照相關政策，養老金并軌改革后，機關事業單位人員將告別“免繳費”時代，每月將繳納本人繳費工資基數的8%作為養老保險費用。中國社會科學院人口所勞動與社會保障中心副主任張翼告訴界面新聞記者，養老金將迎十二連漲，老齡化日益嚴峻，我國養老金漲幅由10%降至6.5%漲幅首次回到個位數的原因有兩個。主要是統籌考慮職工均工資增長率和縮小城鄉居民養老水差距。

相關延伸：

目前專門為老年人提供醫療服務的醫療機構數量較少，各級醫院專門為老年人提供服務的老年門診、老年病房為數不多，老年病人仍和普通病人一樣接受診療。部分醫院雖設有老年病房、高干病房，但其設施配置、人員結構、技術水等仍不能很好地滿足老年醫療服務的需求，巨大的需求將促進老年健康服務產業快速增長。

2017兩會熱點解讀退休【二】

目前中國的法定退休年齡依據的是1978年5月24日第五屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議原則批準，現在仍然有效的《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》(國發【1978】104號)文件所規定的退休年齡。

人社部所長曾建議中國從實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示，提高退休年齡的目的為緩解勞動力總量減少的速度。

目前，備受關注的延遲退休年齡政策的步伐漸行漸明朗。三中全會中央已敲定：延長5歲用10年。對于延遲退休提出的方案是：

第一，從開始，1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領取養老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現女性65歲領取養老金;

第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養老金，以此類推，到2030年實現男性職工和居民65歲領取養老金。

對于推遲退休年齡的探討

我國現行的法定退休年齡規定始于上世紀50年代：男職工的退休年齡為60周歲，女職工為50周歲，女干部的退休年齡提高至55周歲。但是隨著我國人民的生活水不斷提高，我國人口均壽命也隨之提高，因而對于勞動者退休年齡的推遲問題擺上了桌面。具體的方案如下：勞動和社會保障部社會保險研究所早在2000年提交的報告《中國養老保險基金測算與管理》中就建議，國家應盡快確定推遲退休年齡方案。第一步，用五年時間清理和取消提前退休的工種，基本達到嚴格按法定退休年齡執行;第二步，用五年的時間取消女工人、女干部退休年齡的差別，女職工一律55歲退休;第三步，用十年時間初步將退休年齡推遲至65歲。

為什么要推遲勞動者的退休年齡呢?

具體的原因有以下幾點：

第一，.我國退休制度已嚴重滯后于經濟、社會發展的客觀需要。我國以前的法定退休年齡是根據建國初期人口的壽命預測制定的，60多年來，我國人均壽命已從上世紀50年代的40歲左右，提高到現在的72歲左右�，F行退休制度不能完全與勞動力市場配套，致使大批人力資源的浪費，不利于我國經濟的協調發展。同時，偏低的法定退休年齡和較高的人均壽命之間的反差，加劇了我國養老保險金的費用支付壓力。

第二，提前退休問題比較突出。許多企業把提前退休制度作為企業的一種激勵性政策，通過提高自然減員的速度來提升企業的效率。還有很多非特殊行業也辦理“提前退休”，與國家制定“早退”的初衷相悖。提前退休對養老保險來說，意味著繳費人數的減少和領取養老金人數的增加。提前退休的時間越早，對我國的社會養老問題造成的損害越大。

第三，人口老齡化的迫切要求。自從2000年我國老齡人口占總人口的10.6%，我國進入老齡化社會。

提前退休年齡規定

工種：《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》(國發[1978]104號)規定，全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人或基層干部，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續工齡滿10年的，應該退休。

法定退休年齡最新規定：干部

黨政機關、群眾團體、企業、事業單位的干部符合下列條件之一的，都可以退休。

(一)男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的

(二)男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年，經過醫院證明完全喪失工作能力的

(三)因工致殘，經過醫院證明完全喪失工作能力的。

(四)公務員工齡滿三十年，可以申請退休;男年滿60周歲、女年滿55周歲，必須退休。參公人員參照執行。

法定退休年齡最新規定：工人

破產國有企業職工

111個資本結構試點城市的破產國有企業職工(特殊工種退休、因病或非因工致殘完全喪失勞動能力人員退休除外)，可提前5年退休。

資源枯竭型破產關閉企業職工，在享受111個資本結構試點城市的破產國有企業職工退休政策的同時，其符合特殊工種退休條件的人員，可再提前5年退休。

法定退休年齡最新規定：自謀職業者

《勞動保障部關于完善城鎮職工基本養老保險政策有關問題的通知(勞社部發[2001]20號)：城鎮個體工商戶等自謀職業者、農民合同制工人以及采取各種靈活方式就業人員在男年滿60周歲，女年滿55周歲時，累計繳費年限滿15周年的，可按規定領取基本養老金。

處級女干部退休年齡延至60歲

中組部、人力資源社會保障部日前發布通知，為充分發揮女領導干部和女性專業技術人員的作用，黨政機關、人民團體和事業單位中的正、副處級女干部、具有高級職稱的女性專業技術人員，將年滿六十周歲退休。該通知自3月1日起執行。

不過《通知》中也稱，上述女干部和具有高級職稱的女性專業技術人員如本人申請，可以在年滿55周歲時自愿退休。年滿六十周歲的少數具有高級職稱的女性專業技術人員，因工作需要延長退休年齡的，仍按照《國務院關于高級專家離休退休若干問題的暫行規定》《人事部關于高級專家退(離)休有關問題的通知》有關規定執行。

已辦理退休手續的縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業技術人員，不適用該《通知》，不予追溯