機關(guān)單位在學習《準則》和《條例》工作方案

10月18日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》(以下簡稱《準則》)和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)。為切實抓好《準則》和《條例》的學習貫徹，根據(jù)市紀委、市委組織部《關(guān)于認真做好學習貫徹《準則》和《條例》迎檢工作的通知》(xx紀委〔2015〕xx號)精神，現(xiàn)就有關(guān)事項安排如下。

一、充分認識《準則》和《條例》頒布實施的重大意義，切實增強學習貫徹的自覺性和堅定性

黨的十八大以來，以*為*的*堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，突出強調(diào)政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，著力解決管黨治黨和執(zhí)行紀律失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。新修訂的《準則》和《條例》，把從嚴治黨的實踐成果總結(jié)提煉出來，轉(zhuǎn)化為道德和紀律要求，體現(xiàn)了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，實現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設的與時俱進。《準則》和《條例》的頒布實施，是在黨長期執(zhí)政和全面依法治國條件下，實現(xiàn)依規(guī)管黨治黨、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措，對樹立黨章權(quán)威、扎緊制度籠子，改進黨的作風、嚴明黨的紀律，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。全市教育系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員要從戰(zhàn)略和全局高度，充分認識《準則》和《條例》頒布實施的重大意義，進一步增強政治責任感和歷史使命感，自覺把和行動統(tǒng)一到中央精神上來，把學習貫徹《準則》和《條例》作為當前一項重要政治任務，擺在突出位置抓實抓好，抓出成效。

二、準確把握《準則》和《條例》的基本要義，切實做到內(nèi)化于心外化于行

《準則》和《條例》是教育系統(tǒng)各級黨組織和全體黨員的行為規(guī)范和指引，是管黨治黨的重要基礎性黨內(nèi)法規(guī)。《準則》重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風，緊扣廉潔自律、堅持正面倡導、面向全體黨員、突出關(guān)鍵少數(shù)，強調(diào)自律，重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人高尚的道德追求，是向全黨發(fā)出的道德宣誓和對人民的莊嚴承諾。《條例》堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，突出政黨、黨紀，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，圍繞黨紀戒尺要求，開列負面清單，強調(diào)他律，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。全市教育系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員要深入學習貫徹《準則》和《條例》精神，深刻領(lǐng)會和準確把握黨規(guī)黨紀嚴于國家法律、黨的組織和黨員不同于社會組織和普通公民，在模范遵守國家法律的同時，全面把握、嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，自覺做到知行止、存敬畏。

三、認真組織《準則》和《條例》的學習宣傳教育，努力營造濃厚氛圍

全市教育系統(tǒng)各級黨組織要把《準則》和《條例》的學習宣傳教育擺上重要議事日程，結(jié)合本地校實際，制定具體工作方案，周密部署，精心組織，加強指導，迅速形成學習貫徹《準則》和《條例》的熱潮。黨員領(lǐng)導干部要率先垂范，帶頭學習。要把《準則》和《條例》列入黨課和黨員學習內(nèi)容，采取多種形式組織廣大黨員、教師開展學習教育活動。要把學習宣傳《準則》和《條例》與學習黨章結(jié)合起來，與“三嚴三實”專題教育結(jié)合起來，除了逐條逐句地學習《準則》和《條例》全文，還要認真學習王岐山同志在《人民日報》發(fā)表的《堅持高標準　守住底線　推進全面從嚴治黨制度創(chuàng)新》署名文章等相關(guān)資料，通過系統(tǒng)學、對照學、專題學來正確把握兩部黨內(nèi)法規(guī)的指導、基本精神、主要內(nèi)容和具體要求。要加大宣傳力度，充分發(fā)揮正面典型倡導和反面案例警示作用，利用多種媒體，做好宣傳報道、法規(guī)解讀等工作，并通過撰寫理論文章、組織知識競賽、開辦專欄、召開學習研討會等多種形式廣泛宣傳，為兩部黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實施營造良好氛圍。

四、深入學習貫徹《準則》和《條例》精神，切實把“兩個責任”落到實處

根據(jù)《中共xx市委辦公室關(guān)于認真學習貫徹〈中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則〉和〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉的通知》(xx黨辦發(fā)〔2015〕xx號)文件精神，要求11月底前，全市每一個黨支部要原原本本把《準則》和《條例》傳達到每一位黨員。全市教育系統(tǒng)各教辦、市屬學校、城區(qū)成人學校、局直屬單位和有關(guān)民辦學校要認真抓好所轄部門的學習貫徹工作，要求他們書面報告組織黨員傳達學習《準則》和《條例》的情況，包括時間、地點、方式、人數(shù)等，并填寫《學習貫徹〈準則〉和〈條例〉工作情況統(tǒng)計表》(詳見附件)。各黨支部具體學習情況要記入黨員活動記錄本，并要認真梳理學習貫徹《準則》和《條例》中形成的文件制度、會議記錄、照片影像等資料，注重細節(jié)、查漏補缺。各單位(學校)要就學習貫徹《準則》和《條例》情況認真開展自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。自查結(jié)果要形成書面報告，于12月22日以電子郵件形式報送至市教育局紀檢監(jiān)察審計室。

五、全市教育系統(tǒng)各級黨組織要把學習貫徹《準則》和《條例》情況作為本年度民主生活會和基層黨組織生活會的重要內(nèi)容，認真開展對照檢查。局紀檢組將針對各基層黨組織學習貫徹《準則》和《條例》情況進行隨機抽查。

為了認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，深入推進我廳黨風廉政建設，根據(jù)中共xx省委辦公廳《關(guān)于認真學習貫徹<中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則>和<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>的通知》及省直機關(guān)工委相關(guān)通知精神，現(xiàn)決定在全廳開展《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《準則》和《條例》)學習活動。為保證學習活動的順利進行，特制定如下實施方案。

一、活動目的

通過開展學習活動，使廣大黨員干部深刻領(lǐng)會《準則》和《條例》精神，牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀意識，切實做到守紀律、講規(guī)矩，知敬畏、存戒懼，自覺在廉潔自律上追求高標準，在嚴守黨紀上遠離違紀紅線，努力在全廳形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風尚。

二、活動內(nèi)容和步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(11月23日至30日)

將學習貫徹《準則》和《條例》作為當前和今后一個時期的重要政治任務，做好層層動員，在全廳黨員干部中迅速掀起學習熱潮。要充分利用網(wǎng)絡媒體臺，在xx商務網(wǎng)站上開辟專欄，集中介紹《準則》和《條例》，轉(zhuǎn)載和刊登相關(guān)理論文章和輔導資料，做好宣傳報道工作，使《準則》和《條例》深入群眾，深入人心。

(二)學習教育階段(12月至6月)

1、黨組中心組學習。將《準則》和《條例》作為黨組中心組學習的重要內(nèi)容，原原本本學、逐條逐句學，反復學、經(jīng)常學，定期組織討論和交流研討活動，全面領(lǐng)會精神實質(zhì)，準確把握內(nèi)涵要義。

2、黨委(支部)學習。要把《準則》和《條例》的學習和“三嚴三實”專題教育活動緊密結(jié)合起來，廳直機關(guān)各支部(黨委)要將《黨章》、《準則》和《條例》納入黨員干部經(jīng)常性學習教育，組織2-3次學習教育活動，在原原本本學習的基礎上，認真組織討論，要求每名黨員干部談認識和感受、談差距和不足，在碰撞中相互交流，在深化認識中明確方向，在相互交流中深入解讀，不斷增強貫徹落實的自覺性和主動性。

3、開展輔導促學。1月，黨組中心組和各個黨支部(黨委)要分別組織一次學習《準則》和《條例》交流研討活動;第一季度，邀請省委黨校教授進行一次《準則》和《條例》專題輔導;第二季度請廳領(lǐng)導講一次《準則》和《條例》專題黨課;在6月底前組織一次《準則》和《條例》知識測試，以考促學，檢驗學習成果、鞏固所學知識。

4、黨員個人自學。每位黨員都要在逐字逐句、反復通讀《準則》和《條例》的基礎上，熟悉基本內(nèi)容，掌握精髓要義，并緊密聯(lián)系個人工作職責和實際，認真撰寫學習體會，制定落實措施。

(三)剖析整改階段(7月至12月)

1、開展自查自糾。在深入學習教育的基礎上，組織黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導干部按照《準則》和《條例》中“四個必須”、“八條規(guī)范”和“六大紀律”的要求，結(jié)合自身從政行為，進行逐條對照檢查，找準存在問題，認真進行整改。

2、召開組織生活會。在自查自糾的基礎上，以“學黨章，明黨紀”為主題，分別組織召開領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，對照《準則》和《條例》進行自我剖析，開展嚴肅認真的批評與自我批評。

3、開展廉政談話。認真落實廉政談心談話制度，以擴大廉政談話范圍、深化廉政談話內(nèi)涵為重點，不斷提高廉政談話的針對性和有效性，強化廉政談話的警示和預防作用。通過黨組書記與其他班子成員談、班子成員與分管處室負責人談、紀檢組長與要害處室負責人談、處室負責人和所屬黨員干部談等方式，了解黨員干部的動態(tài)，針對存在的傾向性、苗頭性問題，及時進行提醒幫助。

4、完善規(guī)章制度。對照《準則》和《條例》要求，結(jié)合我廳具體實際，建立健全規(guī)章制度，對現(xiàn)行制度規(guī)定進行清理，仍然適用的要繼續(xù)堅持，不完全適應的要認真修訂完善，對基本不適應的要及時加以廢止。

三、工作要求

(一)嚴密組織，全面覆蓋

要把《準則》和《條例》的學習作為當前黨建工作的重中之重，納入“三嚴三實”專題教育。黨員領(lǐng)導干部要先學一步，帶頭示范，堅持一級抓一級，層層抓學習、抓宣傳、抓落實，使每一個黨員真學實學、學深學透，內(nèi)化于心、外化于行，深刻領(lǐng)會、自覺遵守，真正喚醒廣大黨員的黨章黨規(guī)黨紀意識。要創(chuàng)新學習方法，豐富學習形式，落實學習制度，做到單位學有記錄，個人學有筆記和心得，確保學習活動取得實實在在的效果。

(二)督促檢查，確保實效

駐廳紀檢組和廳直機關(guān)黨委要加強對學習貫徹《準則》和《條例》情況的監(jiān)督檢查，重點檢查是否認真學習、自覺遵守，是否有貫徹落實的具體要求和措施，是否按照兩部黨內(nèi)法規(guī)的原則、標準和程序開展工作，是否體現(xiàn)了把紀律挺在前面的要求。對于那些“口上說說、紙上寫寫、墻上掛掛”等貫徹執(zhí)行不力的問題，對于隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度的現(xiàn)象，要批評教育、堅決糾正、督促整改、嚴肅問責，對典型問題要點名道姓通報曝光。

(三)學用結(jié)合，抓好落實

學習《準則》和《條例》，不僅僅是熟知內(nèi)容，更要使《準則》和《條例》的要求刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導干部心上。各級黨組織要切實擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任，切實加強對黨員干部的日常教育管理，落細落實，促使黨員干部嚴守紀律、堅守底線;紀檢監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督責任，緊緊圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展常態(tài)化的監(jiān)督檢查，抓早抓小;要堅持用《準則》《條例》指導工作，規(guī)范黨員干部的行為，形成反腐倡廉、監(jiān)督制約、源頭治本的長效機制。

各支部(黨委)學習貫徹情況請及時報廳直機關(guān)黨委。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》(以下簡稱《準則》)和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)，是落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，*系列重要講話精神，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的重要成果。貫徹實施好“兩大黨規(guī)”，不僅為全面從嚴治黨提供了堅強的紀律保證，而且對加快推進交通運輸事業(yè)科學跨越式發(fā)展具有重要的作用。通過學習，有以下幾點認識和體會。

一、充分認識新修訂的《準則》和《條例》的重要意義

(一)從新形勢看，新修訂的《準則》和《條例》吹響了全面從嚴治黨新的號角。隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，原有的《條例》和《準則》逐漸顯現(xiàn)出一些不適應形勢發(fā)展要求的情況。今年中央公布的第二輪“巡視清單”顯示，“管黨治黨不嚴”是被巡視單位的一大共性問題。新修訂的《條例》和《準則》既做“減法”又做“加法”，既大刀闊斧砍掉與法律重復的內(nèi)容，又把黨的十八大以來管黨治黨實踐經(jīng)驗化為道德和紀律要求，自始至終貫穿著“全面”與“從嚴”兩條主線，吹響了全面從嚴治黨新的號角。

(二)從交通形勢看，新修訂的《準則》和《條例》是推進工作的有力抓手。當前，我市交通運輸系統(tǒng)從嚴治黨所面臨的任務非常艱巨、腐敗風險大。全市交通建設均每年的項目資金達5億多元，G106國道繞城公路等新開工的交通大項目多、資金量大，如何抵制工程建設領(lǐng)域的不良風氣?這應引起我們警覺。也正因為如此，我們更要把政治紀律放在首位，不能因為處于基層就忽視了政治紀律的重要性。新修訂后的《準則》和《條例》既為黨員和黨員領(lǐng)導干部樹立了“高壓線”，又劃出了“底線”，是推進交通各項工作的有力抓手。

(三)從個人成長看，新修訂的《準則》和《條例》是對自我有效的約束和監(jiān)督。我本人先后在市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多地擔任過黨政主職，自認為擔任科級干部20多年，所以或多或少存在一些自我約束不夠、監(jiān)督不嚴等現(xiàn)象。還有當今社會紛雜煩擾、物欲橫流，如何抵制金錢等各種誘惑這也是一大考驗。新修訂后的《準則》和《條例》不僅實現(xiàn)了“把紀律挺在前面”，抓早抓小，更從樹立良好家風方面提出更高要求，這對自己的成長來說是有效的監(jiān)督和約束。

二、切實擔負起全面從嚴治黨的責任

(一)加強學習教育，形成守紀律講規(guī)矩的共識。要把學習貫徹好《準則》和《條例》當做交通當前的首要任務來抓。一是全面系統(tǒng)地學。要把學習《準則》和《條例》與學習黨章、*系列重要講話精神等結(jié)合起來學;與我們交通自我革命、自我剝權(quán)，將每年涉農(nóng)項目計劃的審批權(quán)限下放結(jié)合起來學，與杜絕“人情路”、“腐敗路”結(jié)合起來學，切實增強學習貫徹執(zhí)行的實效性。二是把自己擺進去學。要將學習《準則》和《條例》與自己日常工作中自我約束不夠、監(jiān)督不嚴，生活中不注意小節(jié)等突出問題結(jié)合起來學，真正把自己擺進去，增強學習的針對性。三是組織黨員干部學。要把《準則》和《條例》納入黨委中心組學習、黨員教育培訓內(nèi)容，結(jié)合我們交通系統(tǒng)規(guī)范公務接待、嚴格公車管理、黨委班子不插手交通工程的做法以及年來查處的典型違紀案例學，把紀律挺在前面，抓早、抓小。

(二)加大執(zhí)行力度，切實擔起從嚴治黨的責任。制度的生命在于執(zhí)行。必須做到全黨一起抓、全黨一體執(zhí)行。一是切實擔起主體責任。黨要管黨、從嚴治黨是黨的建設的根本方針。作為交通運輸系統(tǒng)的黨政主要負責人，要勇于擔責主動履職，切實落實好“兩個責任”，做到一手抓交通發(fā)展，一手抓從嚴治黨和反腐敗斗爭，真正把紀律嚴起來、執(zhí)行到位。二是切實加大管理監(jiān)督力度。要把從嚴治黨體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，聯(lián)系交通實際就是要著力推進“廉政陽光交通”建設;要堅持依法行政，堅決杜絕濫用執(zhí)法自由裁量權(quán)現(xiàn)象;要大力建設“廉潔型”干部隊伍，使領(lǐng)導干部的權(quán)力在陽光下操作;要堅持公開、競爭、擇優(yōu)選拔任用干部，加強領(lǐng)導干部任前公示、任期審計和離任審計，防止干部“帶病提拔”、“帶病轉(zhuǎn)崗”和“帶病離崗”。三是切實加大執(zhí)紀問責力度。要切實維護兩大黨規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性，進一步強化責任追究，決不能讓制度成為紙老虎、稻草人”。要加大對在建的王黃線、矮李線、閔集二橋、舉水三橋等交通工程的監(jiān)管力度;要對超限超載、出租車不規(guī)范經(jīng)營執(zhí)法不嚴、整治不力、不作為等現(xiàn)象加大問責力度，讓“從嚴”成為一種常態(tài)。

三、努力爭當廉潔自律的表率

(一)當好廉潔從政的表率。要時刻牢記宗旨、堅定信念，自覺保持人民公仆本色，為民謀利而不貪財，切實當好交通運輸科學跨越發(fā)展的領(lǐng)路人、為人民群眾排憂解難的貼心人、廉潔自律的帶頭人。

(二)當好廉潔用權(quán)的表率。要牢固樹立正確的“權(quán)力觀”，切實做到檢身正己、防微杜漸，真正做到慎獨慎權(quán)、清廉為官、干凈干事;要秉公用權(quán)而不濫權(quán)，做到不插手交通工程、不替人打招呼，不損害群眾的利益。

(三)當好廉潔修身的表率。要切實做到謹言慎行，絕不能干自輕自賤、與自己身份不相符的事情;要經(jīng)常用黨章、交通行業(yè)正反面典型為鏡，時刻警醒自己;要時刻用黨紀國法約束自己，不斷加強黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)。

(四)當好廉潔齊家的表率。要積極倡導和踐行*，切實做到艱苦樸素、勤儉節(jié)約;要切實加強對配偶、子女的教育與管理，絕不默許或授意其打著自己的旗號插手交通工程，自覺帶頭樹立良好家風。

總之，全面從嚴治黨永遠在路上。我將以《準則》和《條例》為行動指南，真正擔負起管黨治黨的主體責任，自覺做政治上的明白人、廉潔自律的帶頭人。