如何填寫全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任方面意見表

日，雁塔區(qū)出臺《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見》，全面貫徹落實(shí)中央和省、市委全面從嚴(yán)治黨重要指示精神，切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作，激發(fā)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

該區(qū)以黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，緊扣、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)“五位一體”黨建總體布局，聚焦全面從嚴(yán)治黨主責(zé)主業(yè)，厘清黨委主體責(zé)任，加強(qiáng)黨組、黨(工)委自身建設(shè)，提升黨組、黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)能力，打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性黨組織，做到教育管理從嚴(yán)、制度建設(shè)從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)從嚴(yán)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)，為雁塔“爭創(chuàng)一流、西部領(lǐng)先”提供強(qiáng)有力的組織保障。

進(jìn)一步明確了區(qū)屬各黨組、黨(工)委對本單位本系統(tǒng)本地區(qū)基層黨建工作的主體責(zé)任;進(jìn)一步明確了黨組、黨(工)委書記是第一責(zé)任人，分管副書記是黨建工作直接責(zé)任人，其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，指導(dǎo)分管領(lǐng)域開展黨建工作。并對各黨組、黨(工)委的工作責(zé)任進(jìn)行了進(jìn)一步明確和細(xì)化。

教育管理從嚴(yán)

學(xué)習(xí)傳達(dá)宣傳責(zé)任。保證學(xué)習(xí)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法分析問題、解決問題的能力，進(jìn)一步堅(jiān)定*的道路自信、理論自信、制度自信。

分析研判責(zé)任。每半年至少召開1次專題會議，掌握情況，分析問題，研判工作趨勢和走向，討論解決重大問題。組織開展黨建工作調(diào)研，分析問題、提出工作的具體措施、方案、意見等，形成指導(dǎo)意見。

審議決定責(zé)任。研究確定本級黨建工作目標(biāo)、思路、措施、重點(diǎn)等。及時聽取下級黨組織關(guān)于黨建重點(diǎn)工作、重大問題、重要情況的匯報(bào)、請示，對提請審議事項(xiàng)進(jìn)行研究并做出決定。

安排部署責(zé)任。抓好黨建工作任務(wù)安排部署，做到目標(biāo)明確、主體明晰、要求明白。做好組織動員、協(xié)調(diào)保障，調(diào)動各方面的工作積極性，形成充分發(fā)動、廣泛動員、指導(dǎo)得力、保障有力、抓緊落實(shí)的良好局面。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)責(zé)任。加大農(nóng)村、城市社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨建工作力度，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。指導(dǎo)幫助下級黨組織開展工作。著力推動基層黨建工作在內(nèi)容、形式、載體、制度、機(jī)制等方面創(chuàng)新。積極選樹基層一線先進(jìn)典型。加大對后進(jìn)軟弱渙散基層黨組織的整頓力度。

制度建設(shè)從嚴(yán)

督促檢查、推動落實(shí)責(zé)任。落實(shí)上級部署和本級黨組織確定的黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，提升工作效果。每半年至少聽取1次基層黨組織書記、下屬單位黨組織主要負(fù)責(zé)人關(guān)于基層黨建工作任務(wù)落實(shí)情況的專題匯報(bào)。在聽取匯報(bào)的基礎(chǔ)上，指出存在問題，明確下一步工作要求。

從嚴(yán)選拔教育管理監(jiān)督干部責(zé)任。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，健全科學(xué)選人用人機(jī)制，規(guī)范干部任免程序，真正把黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部選出來、用起來。加強(qiáng)黨員干部的理想信念、宗旨觀念等教育，完善各項(xiàng)制度，改進(jìn)考核方法和手段，完善政績評價體系。探索建立干部容錯糾偏等機(jī)制，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。堅(jiān)持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在日常監(jiān)管中。

制度建設(shè)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)制度，抓實(shí)基層黨的建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷細(xì)化、完善具體制度和辦法，使制度更務(wù)實(shí)管用、落地生根。堅(jiān)持制度面前人人等，明確違規(guī)處理的具體辦法，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。

考核報(bào)告責(zé)任。建立健全各級黨組織書記黨建工作目標(biāo)公開承諾制度，建立完善科學(xué)考核綜合評價體系，每年至少向上級黨委專題報(bào)告1次抓黨建工作情況，自覺接受上級黨(工)委的述職評議和考核監(jiān)督。

執(zhí)紀(jì)問責(zé)從嚴(yán)

執(zhí)紀(jì)問責(zé)責(zé)任。支持和保障紀(jì)委加強(qiáng)自身建設(shè)，加快紀(jì)檢體制改革創(chuàng)新。積極運(yùn)用好“四種形態(tài)”，做到有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔從政環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)和支持加強(qiáng)紀(jì)律審查，實(shí)行“一案雙查”，用問責(zé)推動黨建責(zé)任落實(shí)。

為確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處，雁塔區(qū)以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施推進(jìn)黨的建設(shè)。各黨組、黨(工)委和基層各級黨組織書記，牢固樹立正確的政績觀，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、長管長治，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。各黨組、黨(工)委和基層各級黨組織書記作為第一責(zé)任人，及時學(xué)習(xí)傳達(dá)宣傳，認(rèn)真組織分析研判，及時組織審議決策，安排布置黨建工作，做到“四親自、四同步”。各黨組、黨(工)委成員按照“一崗雙責(zé)”要求，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一責(zé)任是為黨工作，忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。各黨組、黨(工)委引導(dǎo)各級基層黨組織書記自覺落實(shí)黨建主體責(zé)任，通過“一把手”抓、抓“一把手”，推進(jìn)基層黨建工作責(zé)任制落實(shí);堅(jiān)持把群團(tuán)事業(yè)作為黨的事業(yè)的重要組成部分，加強(qiáng)對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，讓群眾組織成為黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)依靠力量、成為群眾信得過、靠得住、離不開的貼心人。區(qū)級相關(guān)部門加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各司其職、密切配合，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化考核評定，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，形成全面從嚴(yán)治黨的整體合力。

如何填寫全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任方面意見表

*指出，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。全面從嚴(yán)治黨，必須強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督是權(quán)力監(jiān)督的重要方式。中國共產(chǎn)黨歷來重視黨內(nèi)監(jiān)督，并不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。黨的十八屆六中全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》的修訂著力解決制度不健全、覆蓋不到位、責(zé)任不明晰、執(zhí)行不力的問題，是新形勢下全面從嚴(yán)治黨新任務(wù)、新要求的集中體現(xiàn)。《條例》突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，完善監(jiān)督內(nèi)容，以全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)，以四大監(jiān)督方式為支撐，以多元責(zé)任為抓手，全面構(gòu)建了完善的黨內(nèi)監(jiān)督體系。新《條例》亮點(diǎn)紛呈，為全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步夯實(shí)了制度基石。

第一，全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)《條例》始終。

黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容、重要保障。全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的系統(tǒng)工程。“全面”意味著黨的各個領(lǐng)域、各項(xiàng)活動的全覆蓋，既包括黨的建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)各個方面;也包括黨的重大決策、執(zhí)行及黨內(nèi)監(jiān)督、問責(zé)的各個環(huán)節(jié)。“嚴(yán)”字以高標(biāo)準(zhǔn)明確行為指向和不可逾越的行為底線，逾線既查，動輒則糾。《條例》緊緊扣住“全面從嚴(yán)治黨”這一主題：

在修訂動議上，全面從嚴(yán)治黨是修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的一個重要目的。中國共產(chǎn)黨是*事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是中國人民團(tuán)結(jié)一致、奮斗前進(jìn)的主心骨。要保持黨的先進(jìn)性和純潔性，維護(hù)黨的權(quán)威性，必須著力建設(shè)一支有凝聚力和戰(zhàn)斗力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，修訂《條例(試行)》是發(fā)揮“黨的制度建設(shè)”保障全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際行動。

在任務(wù)設(shè)定上，黨內(nèi)監(jiān)督突出問題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決“全面從嚴(yán)治黨不力”的軟肋，直指黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題，做出了重要的制度安排。

在監(jiān)督內(nèi)容上，黨內(nèi)監(jiān)督主要是“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治規(guī)矩、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神”等情況。監(jiān)督關(guān)口前移，把紀(jì)律挺在前面，實(shí)現(xiàn)抓早抓小，防微杜漸。具體的監(jiān)督制度設(shè)計(jì)，無論是巡視巡察制度、干部考察考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，還是領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度等都是圍繞著“全面從嚴(yán)治黨”予以運(yùn)行的，可謂方向明確，指向清晰，實(shí)際可行。

第二，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面。

黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部不但不能免于黨內(nèi)監(jiān)督，而且是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象和“關(guān)鍵少數(shù)”。其中，主要領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“高級領(lǐng)導(dǎo)干部”是黨內(nèi)“重點(diǎn)監(jiān)督”的“重中之重”;同時，主要領(lǐng)導(dǎo)干部中的“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。黨內(nèi)監(jiān)督必須抓住重點(diǎn)，突出高級領(lǐng)導(dǎo)干部的“示”和“范”的作用;強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)”的“領(lǐng)”和“導(dǎo)”功能，才能保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部不但是監(jiān)督的重點(diǎn)對象，更是推動監(jiān)督各項(xiàng)制度落實(shí)的重要推動力。《條例》明確中央領(lǐng)導(dǎo)必須自覺接受監(jiān)督，“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外”“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部也是黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)施的主體。《條例》規(guī)定“*統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)有主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處”。這就明確了*的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé);黨委(黨組)書記、黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員的監(jiān)督職責(zé)，保證了“高級干部”“關(guān)鍵少數(shù)”接受監(jiān)督的自覺性和主動開展監(jiān)督的積極性。

第三，多種監(jiān)督并重，完善監(jiān)督體系。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務(wù)。黨內(nèi)監(jiān)督只有形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督體系，才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的無例外、全覆蓋。而黨內(nèi)監(jiān)督體系的形成也是黨內(nèi)監(jiān)督制度成熟的重要標(biāo)志。《條例》對監(jiān)督體系的規(guī)定體現(xiàn)了十八大以來黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)踐中的重要經(jīng)驗(yàn)和成果的總結(jié)，并實(shí)現(xiàn)了向制度層面的升華。一是正向的“引導(dǎo)激勵”與嚴(yán)格的“監(jiān)督約束”有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩手抓，雙向著力。《條例》明確，“各級黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。“信任不能代替監(jiān)督”，信任是基礎(chǔ)，監(jiān)督是保障，《條例》注重“信任”這一黨組織選任各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要前提，這也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動各項(xiàng)工作開展的動力和基礎(chǔ);同時也重視對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力過程的監(jiān)管，有力的監(jiān)督是保障各級領(lǐng)導(dǎo)干部在長期的權(quán)力運(yùn)行中不誤入歧途的重要保障。二者是不可或缺，相輔相成，互相配合，互相支撐的關(guān)系。二是上中下聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)上級、同級、下級三級同時發(fā)力，合力監(jiān)督。《條例》“貫徹民主集中制，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用”，這就從黨的組織原則的高度，構(gòu)建了不同級別黨組織、同一級別黨組織以及黨員與黨組織之間相互監(jiān)督的制度安排，為黨內(nèi)監(jiān)督體系從“上中下”三個維度搭建了主要的體系框架。三是黨的各級組織和個人層層相關(guān)、環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)無縫隙監(jiān)督。首先，《條例》肯定了領(lǐng)導(dǎo)干部的自我修養(yǎng)、自省自察的自覺性和能動性的發(fā)揮。提出“加強(qiáng)自我約束”的要求。其次，《條例》構(gòu)建了由上而下的黨內(nèi)監(jiān)督體系。提出“建立健全*統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級黨委(黨組)全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。”由此，通過“自我監(jiān)督”、“全面監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督、職能監(jiān)督、日常監(jiān)督和民主監(jiān)督”實(shí)現(xiàn)了無縫隙、全覆蓋完善的監(jiān)督體系。特別是《條例》專門就黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，強(qiáng)調(diào)中央委員會成員必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，突出了黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)和示范作用。黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部身居要職，身體力行對下級領(lǐng)導(dǎo)干部及普通民眾有重要影響。所謂“官風(fēng)如疾風(fēng)，民風(fēng)如草芥”，風(fēng)吹之處，草傾一片。只要*帶頭嚴(yán)以律己，自覺地接受監(jiān)督，以上率下，必會實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)純正，干部清正，民風(fēng)淳樸。此外，《條例》也完善了“以下促上”的“日常監(jiān)督和民主監(jiān)督”。“日常監(jiān)督”使黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)落實(shí)到每個黨支部、每一名黨員，真正覆蓋到黨組織的最基層，為保障全面監(jiān)督、有效監(jiān)督提供了制度保障。而“民主監(jiān)督”是黨員民主權(quán)利的重要體現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)黨員的民主監(jiān)督，黨的各級組織必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達(dá)意見渠道，營造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。具體到黨員個人，要積極行使黨員權(quán)利，黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，提倡實(shí)名舉報(bào)，不斷加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督。

第四，責(zé)任多管齊下，倒逼監(jiān)督落地。

“權(quán)責(zé)一致”是現(xiàn)代政治文明的必然要求，“權(quán)責(zé)一體”是政治體制設(shè)計(jì)的通常安排。實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的對等統(tǒng)一是政治安排是否成熟的重要標(biāo)志。黨的各級組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部都負(fù)有監(jiān)督的職責(zé)。監(jiān)督既是權(quán)力也是責(zé)任，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)是權(quán)力監(jiān)督的重要制度安排。如果只有監(jiān)督權(quán)力而不(或不全部)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，容易使有權(quán)監(jiān)督者任意行事，要么濫用權(quán)力，要么不作為，監(jiān)督就會流于形式;如果只有監(jiān)督責(zé)任而沒有(或不充分)享有監(jiān)督權(quán)力，則會使監(jiān)督無法正常開展，實(shí)際上形同虛設(shè)。

《條例》以責(zé)任為抓手，對負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的各級黨組織厘清了責(zé)任邊界，其中“黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，黨的各級紀(jì)律檢查委員會要履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。黨的工作部門要加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨的基層組織要監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律。”這就在“上至*下至基層黨組織”之間清晰劃分了各自的職責(zé)界線，有效地防止各級組織之間相互推諉扯皮。對于責(zé)任不擔(dān)當(dāng)?shù)南麡O不作為現(xiàn)象，通過與《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責(zé)條例》的有效銜接，設(shè)置了一系列的責(zé)任追究情形，從而保證黨內(nèi)監(jiān)督全面落地。

第五，內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的自我約束，自我完善和自我提高的重要舉措，黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的，最首要的。必須以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，使黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、國家監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，才能形成監(jiān)督合力，為全面從嚴(yán)治黨提供有力的制度保障。

一是堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合是《條例》的重要原則。黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督雖然各有相對獨(dú)立的結(jié)構(gòu)和功能，但二者之間相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，在根本性質(zhì)和目標(biāo)上是一致的。*指出：“我們黨有嚴(yán)密的組織性和紀(jì)律性，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，接受組織和人民監(jiān)督天經(jīng)地義。”在堅(jiān)持和完善黨內(nèi)監(jiān)督的同時，必須加大推進(jìn)“黨務(wù)公開”的力度，保證人民群眾的知情權(quán)，表達(dá)權(quán)，引導(dǎo)人民群眾有效參與，切實(shí)保證其監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)。群眾監(jiān)督是在黨的肌體外部增加了一道權(quán)力監(jiān)督的藩籬和權(quán)力約束的屏障，并在外部形成壓力機(jī)制，推動黨內(nèi)監(jiān)督的不斷推進(jìn)和完善。

二是支持和保證國家監(jiān)督的有效開展是《條例》的明確要求。黨內(nèi)監(jiān)督不能代替更不能取代國家監(jiān)督。把黨的優(yōu)秀分子推薦到國家機(jī)關(guān)的重要崗位是中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的重要方式。黨內(nèi)監(jiān)督是通過自律保證黨的純潔性，還需要外在約束才能有效約束國家機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員的用權(quán)行為。為此，《條例》明確“各級黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對國家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督”，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督的有效銜接，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)督的立體效果。

三是自覺接受民主黨派的民主監(jiān)督、公眾的社會監(jiān)督是《條例》重要方針。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的長期合作的關(guān)系。各民主黨派是參政黨，參政黨對執(zhí)政黨的監(jiān)督是民主監(jiān)督的重要體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨在堅(jiān)持黨內(nèi)民主監(jiān)督的同時，還要充分發(fā)揮政黨之間民主監(jiān)督的重要作用。《條例》要求支持“人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督，要支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議”，充分體現(xiàn)我國政黨制度的優(yōu)越性。

自覺接受社會監(jiān)督是時代發(fā)展的必然要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息手段的普及和應(yīng)用，進(jìn)一步豐富了黨務(wù)公開的載體，也進(jìn)一步拓展了社會公眾監(jiān)督的渠道。社會監(jiān)督雖然不具有權(quán)力屬性，但具有廣泛的民意基礎(chǔ)。不但不能忽視和漠視，還要因勢利導(dǎo)，充分利用其便捷性、廣泛性、時效性等特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)為我所用，發(fā)揮其在黨的大政方針政策宣傳方面的臺作用和權(quán)力監(jiān)督方面重要的約束作用。