覆蓋全黨的兩學一做教育已經拉開了序幕。學習《黨章》是這次教育實踐活動的一個很重要的內容之一。在上一周，中心的三個黨小組已經陸續開始了關于新《黨章》的學習，我認為大家這次學習的熱情都比較高，氛圍比較濃厚。根據中心群眾路線教育實踐活動實施方案，今天由我來給大家上一個新《黨章》學習的輔導課，希望通過今天的輔導課，能夠進一步鞏固全體黨員對新《黨章》學習的效果，幫助大家更好的理解和掌握新《黨章》中的重點知識。今天的輔導課主要有以下三個方面的內容：一是學習貫徹新《黨章》的重要意義;二是與十七大通過的黨章相比，新《黨章》的主要修改內容及解讀;三是現階段我們如何充分運用新《黨章》的內容精髓指導中心黨組織建設。

一、學習貫徹新《黨章》的重要意義

(一)學習貫徹黨章是每一個共產黨員的最基本的義務。我們黨建黨以來，一直把學習貫徹黨章作為一項經常性的工作之一貫徹于始終，并且在不同歷史背景及不同現實需要的情況下，還會作為一項重要性工作，集中地、突出地、單獨地加以安排，僅就改革開放30多年來，最重要的集中學習貫徹黨章就有四次：

(二)學習貫徹黨章，是維護黨的團結統一、完成黨的各項任務的堅強保證。歷史和現實都表明，只有堅決維護黨章的最高權威，按照黨章的要求教育管理黨員干部，才能保證全黨嚴格執行黨的制度和紀律，為維護黨的團結統一、完成黨的各項任務提供堅強保證。

(三)學習貫徹黨章，是鞏固黨的執政地位，保持黨的先進性的必然要求。*同志指出：黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導廣大黨員、干部特別是領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養，增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

(四)學習貫徹黨章，是解決黨員隊伍存在突出問題的實際需要。*同志指出：凡是黨章規定黨員必須做到的，領導干部要首先做到;凡是黨章規定黨員不能做的，領導干部要帶頭不做。要嚴格按照黨章規定的黨員領導干部必須具備的六項基本條件，提高自身素質和能力，經常檢查和彌補自身不足。特別是要在堅定理想信念、堅持實事求是、推動科學發展、密切聯系群眾、加強道德修養、嚴守黨的紀律等方面為廣大黨員作出表率。

二、新《黨章》的主要修改內容及解讀

中國共產黨第十八次全國代表大會2012年11月14日閉幕，大會表決通過了《中國共產黨章程(修正案)》。黨的十八大通過的《中國共產黨章程(修正案)》，在六大方面對十七大通過的《黨章》進行了修改。其實為順應形勢和任務的發展變化，我們黨的每一次全國代表大會均會對《黨章》進行不同程度的修改。我們黨在1921年召開了一大,由于當時條件的限制,一大提出并制定了黨綱，只是制定了一份綱領性文件。我們的第一部黨章是黨的二大制定的。根據形勢和任務的變化，二大以后的歷次代表大會(五大除外)均對黨章作出不同程度的修改。由于當時的特殊環境,五大未對黨章進行修改，會后由中央政治局對黨章進行修改。現行黨章是1982年9月黨的十二大修改制定的。30年多來，在保持黨章基本內容穩定的前提下，黨的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都對黨章作了不同程度的修改。黨章修改的歷史，是我們黨92年偉大發展歷程的縮影和展示，一是展示了我們黨緊緊依靠人民完成和推進三件大事的偉大歷程;二是展示了我們黨在領導中國革命、建設和改革長期實踐中，不斷推進馬克思主義中國化進程，不斷推進理論創新的偉大歷程;三是展示了我們黨不斷總結黨的建設的新創造、新經驗，不斷提高黨的建設科學化水的偉大歷程。這次十八大通過的《黨章》，除“總綱”外共十一章，共五十三條，具體為總綱;第一章黨員;第二章黨的組織制度;第三章黨的中央組織;第四章黨的地方組織;第五章黨的基層組織;第六章黨的干部;第七章黨的紀律;第八章黨的紀律檢查機關;第九章黨組;第十章黨和共產主義青年團的關系;第十一章黨徽黨旗。與黨的十七大通過的《黨章》相比，十八大黨章主要在六大方面進行了修改，這六個方面分別是：

1、對科學發展觀作出新的定位和闡述，把科學發展觀明確列入黨的指導;

2、充實完善*重要成就的內容，新增寫“確立了*制度”;

3、充實了堅持改革開放的內容，增寫了只有改革開放，才能發展中國、發展*、發展馬克思主義的內容;

4、充實了*總體布局的內容，把堅持生態文明建設納入*總體布局;

5、充實完善關于黨的建設總體要求的內容，增寫加強黨的純潔性建設，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨等新內容;

6、與黨章總綱部分相銜接，適當修改了關于黨員、黨的基層組織、黨的干部這三條。

下面就主要針對修改的這幾個方面，進行一對一的解讀：

(一)新《黨章》對科學發展觀做出了新的定位和闡述

把科學發展觀寫在我們黨的旗幟上，是這次黨章修改的最大亮點和最突出的歷史貢獻。這體現了黨的指導的與時俱進，有利于把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面。同時，充實了黨的十六大以來黨的理論創新特別是科學發展觀定位的內容。這有利于全黨正確理解科學發展觀的理論內涵和精神實質，進一步把和行動統一到科學發展上來。黨的十六大以來，我們黨堅持以鄧小理論和“三個代表”重要為指導，根據新世紀新階段我國發展的階段性特征，總結我國改革開放和*的成功經驗，從黨和國家事業全局出發，形成了科學發展觀這一重大戰略。科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，用一系列緊密相連、相互貫通的新、新觀點、新論斷，豐富和發展了馬克思主義關于發展的理論，把我們對共產黨執政規律、*規律、人類社會發展規律的認識提高到新的水，開辟了當代中國馬克思主義發展新境界。為更好推動全黨深入貫徹落實科學發展觀，實現我國經濟社會又好又快發展，黨的十七大將科學發展觀寫入黨章。5年來，科學發展觀又經歷了一個實踐、認識、再實踐、再認識的過程，理論內涵不斷豐富，實踐成效不斷顯現。把科學發展觀列入黨的指導，是黨的十八大做出的重大決策，進一步向世人宣示中國共產黨人走科學發展之路的堅定決心，必將對全黨把和行動統一到科學發展上來、把科學發展觀貫徹到我國*全過程和體現到黨的建設各方面產生重大而深遠的影響。新黨章總綱部分第七自然段充實了黨的十六大以來黨的理論創新特別是科學發展觀的定位的內容，表述為：十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，堅持以鄧小理論和《三個代表》重要為指導，根據新的發展要求，深刻認識和回答了新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題，形成了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。科學發展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、《三個代表》重要既一脈相承又與時俱進的科學理論，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是發展*必須堅持和貫徹的指導。這段話深刻闡明了科學發展觀的時代背景、科學內涵、精神實質和貫徹落實科學發展觀的基本要求。

根據新的發展要求，闡明了科學發展觀提出的時代背景，這個新的發展要求就是新世紀新階段我國發展的階段性特征對發展提出的新要求。“以人為本、全面協調可持續發展”是科學發展的基本內涵。解放、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質。全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法。

(二)新《黨章》充實完善*重要成就的內容

新黨章總綱部分第八自然段開頭一句表述為：改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了*，形成了*，確立了*制度。同時強調，全黨要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展這條道路、這個理論體系、這個制度。其中，“確立了*制度”是這次修改新增寫的內容。*制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，*法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。*、*、*制度是*三個相互聯系的組成部分。*是實現途徑，*是行動指南，*制度是根本保障，三者統一于*偉大實踐，是黨民在建設*長期實踐中形成的最鮮明。將*、*、*制度作為一個整體在黨章進行完整表述，對于全黨深化對*的認識，全面把握*的科學內涵，進一步增強道路自信、理論自信、制度自信，堅定不移推進*偉大事業，具有十分重要的意義。

(三)新《黨章》充實了堅持改革開放的內容改革開放是強國之路，是新時期最鮮明的特點。

我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。當前，我國改革進入攻堅階段、發展進入關鍵時期，必須以更大的政治勇氣和智慧堅定不移推進改革開放，不斷推進我國*制度自我完善和發展。黨的十八大對深化改革開放作出新的部署，提出新的目標任務。新黨章總綱部分對闡述改革開放的自然段作了充實，增寫了只有改革開放，才能發展中國、發展*、發展馬克思主義的內容。作這樣的充實，有利于全黨更加充分、更加深刻地認識堅持改革開放的重大意義，更加自覺、更加堅定地推進改革開放。

(四)新《黨章》充實了*總體布局的內容新黨章根據黨的十七大以來推進*的新實踐新認識，對總綱中相關部分進行了充實和調整，對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設4個自然段充實了內容，并增寫了生態文明建設自然段。

1、新黨章總綱充實了發展*的內容全面建成小康社會，需要適應世界經濟社會發展新趨勢，加快形成新的經濟發展方式，加快推進經濟結構調整。統籌推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，是我國經濟社會發展面臨的重大課題，是全面建成小康社會的一項重大戰略舉措。總綱增寫了促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的內容。充實這方面的內容，有利于全黨更加全面地認識新形勢下改革開放和*的重點任務，更好推動經濟社會全面協調可持續發展。

2、新黨章總綱調整和充實了發展*民主政治的內容人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟，法治是治國理政的基本方式。我們黨堅定不移推進*民主，完善民主制度，豐富民主形式，健全*法制，更加充分地保障人民當家作主。總結這些年的經驗，總綱增寫了發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主和完善*法律體系的內容。作這樣的充實，有利于我們堅持走*政治發展道路，積極穩妥推進政治體制改革，不斷發展*民主政治，建設*。

3、新黨章總綱充實了發展*先進文化的內容黨的十七屆六中全會對推進我國文化改革發展作出全面部署，明確提出了建設*文化強國的目標，強調加強*建設。黨的十八大對建設*文化強國作出部署。總綱增寫了建設*文化強國、加強*建設的內容。作這樣的充實，有利于全黨牢牢把握發展*先進文化前進方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，大力發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力，推動*文化大發展大繁榮。

4、新黨章總綱充實了*和諧社會的內容落實民主法治、公正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，不斷實現全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，促進社會和諧，就必須更加注重社會公正義，加強和創新社會管理。總綱增寫了使發展成果更多更公惠及全體人民、加強和創新社會管理的內容，并將以改善民生為重點修改為以保障和改善民生為重點。作這樣的充實和修改，有利于更好推進保障和改善民生工作、激發廣大人民群眾投身*的積極性、主動性、創造性，有利于適應形勢發展需要提高社會管理水、構建*社會管理體系，推動形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

5、新《黨章》總綱增寫了黨民建設*生態文明的自然段表述為：樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。著力建設資源節約型、環境友好型社會，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，為人民創造良好生產生活環境，實現中華民族永續發展。作這樣的增寫，既闡明了建設*生態文明的總要求和指導原則，又闡明了生態文明建設的主要著力點，有利于全黨同志把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。

新黨章對*總體布局的充實和完善，主要體現在把生態文明建設納入*總體布局。建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，必須把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，建設美麗中國，實現中華民族永續發展。加強生態文明建設，是我們黨對自然規律及人與自然關系再認識的重要成果，是推動我國經濟社會實現科學發展的必然要求。在黨章中作這樣的修改，使*總體布局更加完善，使生態文明建設的戰略地位更加明確，有利于動員全黨全國各族人民更好全面推進*。

(五)充實完善關于黨的建設總體要求的內容

加強和改進黨的建設，使黨始終成為*的堅強領導核心，是黨和國家事業不斷從勝利走向新的勝利的根本保證。新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。不斷提高黨的領導水和執政水、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執政地位、實現執政使命必須解決好的重大課題。新黨章在總綱部分對加強和改進黨的建設提出了一系列新要求，強調要加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設，整體推進黨的建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，全面提高黨的建設科學化水，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。在黨的建設基本要求中，強調全黨要用鄧小理論、《三個代表》重要、科學發展觀和黨的基本路線統一，統一行動;進一步強調求真務實，把它與解放、實事求是、與時俱進并列作為黨的建設第二項基本要求;增寫了尊重黨員主體地位、加強對主要領導干部的監督的內容。

新黨章對黨的建設總體要求充實的這些新內容，集中體現了加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，反映了黨的十七大以來黨的建設取得的重大理論創新成果和重要實踐經驗，體現了我們黨對馬克思主義執政黨建設規律認識的深化，有利于進一步加強和改進黨的建設，應對黨面臨的考驗和風險，切實提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性、純潔性，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。