領導干部組織生活會問題清單

10月27日上午，省發展改革委黨組召開領導班子巡視整改專題民主生活會。認真*關于巡視工作的重要講話精神和省委關于巡視工作的有關要求，自覺對照省委第一巡視組巡視反饋指出的五方面16個問題和征集的各方面意見建議，結合黨組自身建設及班子成員實際，深刻反思、深入剖析，談問題不遮遮掩掩，批評與自我批評入木三分，見人見事見，整改措施直面問題，針對性強，有力推動了巡視整改落實。

民主生活會由委黨組書記、主任李樂成同志主持，在家的委黨組領導出席會議并先后發言，在家廳級干部和委巡視整改工作領導小組辦公室成員處室主要負責人列席會議。省紀委機關、省委組織部有關同志出席會議。

李樂成同志首先代表委黨組作對照檢查并進行個人對照檢查，對照省委第一巡視組巡視反饋意見中指出的五方面16個問題和征求的意見建議，全面分析了領導班子和自身存在的問題，查擺了在堅持黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗等方面存在的12個突出問題，從認識、制度建設、方式方法、責任落實等四個方面深入剖析根源，認清問題實質，提出了進一步提升認識、進一步履行好“兩個責任”、進一步建立長效機制、進一步抓好整改落實的措施要求。

其他黨組成員結合自己的和工作實際，依次對照檢查，從自身及分管的工作方面查找問題，揭短亮丑，分析原因，剖析自己，舉一反三，提出改進的措施和努力的方向，同時對加強黨組自身建設和落實整改要求提出了建設性意見建議，列席會議的部分廳級干部也就落實巡視整改工作進行了發言。李樂成同志代表黨組對每一位發言的同志進行了客觀、中肯的點評。

省紀委機關、省委組織部出席會議的同志對省發展改革委黨組巡視整改專題民主生活會取得的成效給予了充分肯定，認為省發展改革委黨組對巡視發現的問題，主動認賬、主動認領、主動查找，同時廣泛征求意見并加以整改，充分體現了委黨組的看齊意識、責任擔當和務實精神。

李樂成同志在總結發言中指出，巡視整改專題民主生活會主題突出、針對性強，會議氛圍嚴肅認真，取得了一定成效。一是進一步認識到存在的問題。全體黨組成員都能自覺把自己擺進去，不僅結合自己的和分管領域查找問題、分析原因，還對黨組領導班子進行有力提醒，體現了責任擔當。二是進一步明確了整改的方向、重點、措施和責任。結合中央第三巡視組對湖北巡視“回頭看”反饋的問題，主動對號入座，重點抓好強化管黨治黨責任、加快落實“放管服”改革、加強民主集中制建設、規范項目與資金審批等整改任務落實。三是進一步強化了責任擔當。黨組集體的責任擔當意識進一步增強。同時，每名黨組成員主動把責任扛在肩上，落實到具體工作事項上，體現出較強的擔當意識。

李樂成同志就繼續深入做好巡視整改工作提出了三點要求。一是要切實提高認識，認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，結合中央巡視組“回頭看”反饋的問題，結合發展改革委工作實際，切實推進巡視整改落實。二是要始終清醒認識到民主生活會只是深化認識、提高認識、推進落實的一個環節，必須把責任擔當落實到具體行動中，對照問題清單對號入座、對照任務清單狠抓落實、對照時限清單狠抓督辦、對照責任清單履職盡責，確保巡視整改真正落地落實。三是要決戰第四季度，狠抓發展改革工作任務落實，把巡視整改成果體現到推進發展改革事業發展上來。

領導干部組織生活會問題清單

嚴格組織生活制度，是黨的一項帶根本性長遠性的建設。新形勢下加強軍隊黨的建設，必須始終堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，嚴格黨內組織生活，為強軍興軍提供堅強的和組織保證。

《軍隊黨員領導干部參加黨的組織生活若干規定》制定后，使軍隊黨的各項組織生活制度更加健全。各級黨委要從政治和全局的高度，增強抓好貫徹落實的責任感和自覺性，把黨的組織生活當作黨內教育、開展批評、實施監督的重要實踐臺來建好用好，在狠抓落實、提高質量上下功夫。要像鄧小同志所說的那樣，對黨內制度“要當作法律一樣堅決執行”，切實做到時間上堅持一以貫之、內容上堅持一項不落、對象上堅持一個標準。

糾治“隨意化”

述職評議，做好這道“必答題”

9月中旬，該集團軍通過網上視頻系統召開第三季度團以上干部工作講評會。與會人員除了匯報當季履職盡責、開展工作、整改落實等情況之外，還著重匯報了期參加黨的組織生活的情況。

大屏幕上，除了現場圖像外，還不時滾動出一行行字幕：“某團政委上半年應參加黨小組會6次，實到3次”“某副旅長本季度缺席黨課教育兩次”“某團長情況匯報材料不全，缺兩份”……“問題清單”上出現名字的領導干部個個臉紅心跳，與會人員則個個繃緊了弦。

“黨員領導干部無一例外，都要以普通黨員身份參加黨的組織生活，嚴格落實雙重組織生活、黨員匯報、黨課、黨日和民主評議黨員等制度。”集團軍黨委書記李偉告訴記者，“如果連這點都落實不好，那黨員的堅強黨性從何而來?以上率下帶好部隊的底氣從何而來?”

《軍隊黨員領導干部參加黨的組織生活若干規定》制定實施后，集團軍組織各級黨委在第一時間深入學習、對照檢查。針對一些黨員領導干部經常以“工學矛盾突出”“有緊急任務”等為由，不愿自覺主動參加組織生活的“頑疾”，研究完善監督落實的相關規定。

集團軍要求各級黨委加強教育監督，組織部門定期逐級統計上報，并依托政工網公布班子成員參加組織生活情況，接受全體黨員監督。依托這種“三位一體”的監督方式，各級黨委能比較客觀全面地掌握情況，便于隨時上報和開展講評。

硬性規定的實施，使領導干部參加組織生活從“選答題”變成了“必答題”，缺席、遲到的現象大為減少。某師黨委在民主生活會上，責令兩名缺席黨課教育、黨小組會的班子成員作檢查，并進一步明確了領導干部參加雙重組織生活的有關規定。前不久，該師黨委常委劉怡圳出差錯過了黨小組會，回來后第一件事就是找黨小組長匯報。

糾治“空洞化”

整風精神，串起一條“主線”

在調研中，集團軍黨委了解到，有些領導干部雖然能按時參加組織生活，但重形式大于重內容，尤其是在黨小組會上開展批評、向黨組織匯報時，或是點到即止、不痛不癢，或是“會上雷聲大，會下雨點小”“口頭有承諾，就不見行動”。

“落實組織生活的目的，是為了增強黨內生活政治性原則性戰斗性。”集團軍黨委常委黨增龍在一次黨課上告訴大家，領導干部參加黨的組織生活，僅有數量遠遠不夠，還要在提高質量、強化戰斗性上下功夫，使整風精神成為組織生活的“主線”，使組織生活一次有一次的成效。

為堅持問題導向、整風精神，集團軍黨委從本級入手，建起黨員領導干部政治、盡職盡責、廉潔務實、日常行為、生活交往、婚戀家庭等“六個過一遍”的長效機制。要求領導干部每月在黨支部會議或黨小組會上，通過自我總結、組織點評、黨員監督的辦法，圍繞“六個方面”逐人匯報梳理問題，力求每次組織生活都成為“紅臉出汗”的黨性鍛煉。

某團黨委書記周維華在8月底的一次黨小組會上主動提到自己“下基層調研效率較低”的問題后，引發了大家熱議。黨小組成員先后向他提出“調研有時只是走馬觀花、聽聽匯報”“作為政治主官，雖然抓自身訓練嚴，但重大演訓活動中參訓議訓不夠”等問題。事后，周維華深有感觸地說：“沒想到參加黨小組會能有這么大收獲!”

誰過組織生活不認真，就把板子打在誰頭上。9月初，某團組織領導干部匯報，1名黨委常委和3名機關干部匯報時只講工作不談，只講成績不談問題，被各自所在黨組織嚴肅批評，責令重新思考匯報。

糾治“庸俗化”

行政身份，決不帶入黨內生活

某旅組織召開黨委專題民主生活會，進行到對黨委正副書記開展批評環節，1名新任班子成員拋不開顧慮，用“批評”的方式表揚了書記、副書記;某團一名黨委常委參加黨小組會，輪到他開展批評時卻話鋒一轉，開始逐個講評起黨小組成員的個人表現，使黨小組會開成了“領導指示”會……

以上情景，在以往領導干部參加黨的組織生活時時有發生。督導中，集團軍黨委注意到了這一現象。他們感到，很多組織生活“變了味”，有個別黨員黨性觀念不強，愛“和稀泥”“當好人”的因素，但更重要的還在領導干部自身的姿態。“黨員干部參加組織生活時，如果還端著行政領導的架子，誰敢批評他!”某團機關第1黨小組長席天坦言，“只有我們打心眼里覺得領導干部也是一名普通黨員，才能開誠布公有一說一。”

在教育引導中，集團軍各級黨委明確提出領導干部不當“特殊人”的要求，并將主要領導是否搞特殊、擺架子列入對照檢查范疇，通過組織監控、群眾評議加強監管，一經發現嚴肅處理。

8月份，某團黨委書記甘偉因出差各缺席了1次黨小組會和黨日活動。回團后，他除了主動補課，遞交書面匯報之外，還在政工網“黨建公示欄”里向全團官兵做了解釋說明，受到官兵“點贊”肯定。

“一級做給一級看”，才能“一級帶著一級干”。某團黨委書記鄧濤在蹲連住班時參加連隊黨課教育，要求連隊將提前準備的座牌和茶水撤掉，并婉拒了會議開始前的“請政委作指示”。隨后，他跟戰士黨員一樣坐在馬扎上認真聽課記筆記。戰士黨員都說，這堂課，大家聽得格外專心，收獲特別大。

領導干部組織生活會問題清單

根據中央和省委、州委、市委關于開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育的統一部署要求，材夜思管委班子聯系、工作、生活和作風實際，聯系教育實踐活動中班子整改措施落實情況，聯系XX改革發展穩定實際，對照“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”標準，認真查擺“不嚴不實”突出問題，深入剖析產生問題的原因，結合工作實際，提出了努力方向和初步整改措施，現作對照檢查如下：

一、遵守黨的政治紀律和政治規矩情況

材夜思管委班子嚴格按照*在十八屆中央紀委五次全會上關于遵守政治紀律和政治規矩“五個必須”的要求，以及在十八屆五中全會上“對黨絕對忠誠、落實管黨治黨責任、守住紀律底線”的深刻闡述，力戒“七個有之”，不斷增強黨性修養和規矩意識，政治上同以*為*的*保持高度一致，沒有與之違背的行動。但是，也還存在一些不足：一是政治素養不高。對政治理論的學習偷工減料，缺乏“擠”、“鉆”精神和“韌”勁，掌握的理論和業務知識不夠全面、系統，深度、廣度把握不夠，導致理解有偏差，不能很好地用理論去指導實際工作，把行動上不出格等同于政治上合格。另外，在學習過程中，對世界觀、人生觀和價值觀的對照檢查還不深刻。二是政治敏銳性不強。對一些錯誤、思潮，雖然能夠做到不同流合污，不隨波逐流，但有時缺乏當面批評指出其錯誤的勇氣，不制止、不斗爭，有見慣不怪的想法。三是執行標準不高。一些工作，從XX自身角度思考的多，從全市工作大局思考的少，對同城化有正確的認識，也要求干部職工統一，但沒有形成更有利于發展、更有利于工作的具體舉措和機制。遇到困難問題，能夠用馬列主義來分析問題、解決問題，但有的干部對于家屬燒香拜佛、占卜還愿等行為沒有予以制止，有時還參與其中。四是程序意識不強。在重大項目建設和土地征收工作中，為加快工作進度，在未經集體研究的情況下存在個別超實際給予群眾“好處”的現象。在干部管理和監督方面，對于有的干部外出辦公、到州外考察休假未按程序落實請示報備制度等“先斬后奏”情況，存在“睜一只眼閉一只眼”情況。五是認識存在偏差。對“八項規定”的認識有些偏激，怕接觸企業家和客商，怕招商引資。認為資本圍獵權力防不勝防，常在河邊走就怕濕了腳，如履薄冰、戰戰兢兢，謀劃招商引資扶持政策的時間少了，主動聯系和接觸企業老板的時間少了，錯失了一些項目和投資。

二、落實黨風廉政建設主體責任和監督責任方面的情況

材夜思委、管委歷來高度重視黨風廉政建設工作，始終把推進懲防體系建設和黨風廉政建設，貫徹落實好黨風廉政建設責任制作為從源頭上防治不廉潔的根本舉措，為推動XX振興發展提供了堅強的政治和紀律保證。一是抓組織建設，強化組織保障。堅持把懲防體系建設和黨風廉政建設列入重要議事日程，納入工委班子會議、工管委班子(擴大)會議和黨風廉政建設專題會等認真研究部署，對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，把反腐倡廉建設納入XX經濟開發區各項工作中來，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核、一起獎懲。認真落實“一崗雙責”要求，明確了工委、管委“一把手”是黨風廉政建設第一責任人、負總責，做到了重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事項親自督辦。二是抓監督檢查，增強執行力。緊緊圍繞瑞畹姐同城化改革、北汽項目征地、南僑機工回國抗日紀念公園建設、紀念抗戰勝利70周年活動、水產品交易市場和綜合農貿市場建設、穿衣戴帽工程、界河長廊項目規劃、道路維修養護、芒滿通道聯檢大樓建設等開展了專項監督檢查。三是抓廉政教育，提升拒腐防變意識。深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，堅持每一個專題都采取正反兩方面典型教育的方式，深入進行學習研討，對照先輩先進檢查自身不足，對照反面典型剖析黨性修養。認真組織開展了反腐倡廉形勢報告和講黨課活動，邀請市檢察院領導開展了預防職務犯罪培訓，組織干部職工到材夜思市檢察院接受預防職務犯罪警示教育，通過企信通發送廉政教育學習內容，在例會上傳達學習市紀委編發的《廉政視點》，形成了濃厚的廉政文化氛圍，讓廣大干部時刻警鐘長鳴，緊繃“廉政”之弦。四是抓制度建設，發揮監督制約作用。始終堅持民主集中制原則，嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則和程序處理重大問題。出臺了《材夜思委、管委工作制度》，對會議議定事項、決策內容、程序等作了明確規定。深入治理“為官不為”問題，材夜思管委治理范圍對象共28人，其中：實職正科8人、實職副科8人、主任科員3人、副主任科員9人，共梳理個人問題清單63條，自9月至10月開展一輪“三辦”班子調研和個人集中調研，收集意見建議129條。

三、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”方面存在的問題

1.對理論武裝不夠重視，學習馬克思主義中國化成果、特別是*系列重要講話精神滿足于一知半解。

(1)對學習促進工作的認識不深刻，認為只要做好實實在在的一個項目、一條道路、一個規劃就已經是盡職盡責了。學習制度不健全，工學矛盾沒有處理好，主觀上“厭學、怕學”。比如，制度規定班子每月至少學習一次，但由于缺乏監督機制，導致落實情況不理想，一般干部職工有的堅持每周學習一次，但也只是念念文件、讀讀文章，流于形式，有的基本不組織學習。(2)工作中被動學習現象較為普遍，不用不學、急用急學。比如，對省政府下放到國家級邊境經濟合作區的職權等文件精神學習不深入，沒有主動與省級、州級部門對接，四項職權一直未行使，在最初梳理上報權力清單和責任清單時無所適從，導致開發開放優勢政策“沉睡”。(3)在組織專題學習或者學習文件時，僅限于條條框框，沒有做深入的思考，不能很好地將理論結合到實際工作中。比如，對*和中央、省委、州委領導關于開展專題教育的有關講話精神特別是*在視察云南時的重要講話精神的學習，沒有做到深入學反復學、結合班子和個人實際學，導致在謀劃XX發展、擴大對外開放等工作時思路不開闊、步子不夠大。

2.僵化，脫離實際，調查研究不深不實。

(1)對實際問題掌握不全面，創新意識和責任意識不足，片面地認為經濟工作大同小異、原理相通，慣于用老思維、憑老經驗作決策。比如，對XX旅游文化的開發，慣于逐個點打造，沒有整體開發打造的思路和舉措，文化優勢一直未轉化為經濟優勢。(2)慣于坐在機關聽匯報、要數據、寫文件、發指令，深入基層一線的時間和次數少，看不到實際困難。比如，在北汽項目征地過程中，慣于聽一線人員的工作匯報，沒有實際深入到村寨和群眾中去了解群眾訴求，導致很多具體問題沒有得到及時解決，給征地工作帶來很大麻煩。

3.作風漂浮，謀事不實。

(1)工作多數以提出要求為主，跟蹤問效不夠，很多工作都是在班子會上明確由哪一個班子成員負責去抓，但很多工作間隔幾個月再次召開班子會議通報情況時，依然沒有實質性進展。比如，XX旅游小鎮風貌改造項目原計劃8月底完工，但直到10月底也還沒有動工，幾次催促之后計劃12月10日前完成試點工程的風貌改造，直到12月底還在施工。(2)對群眾反映的一些問題，了解情況的多，研究情況的多，但具體落實緩慢。比如，XX小學臺階處的太陽能路燈已將半年不亮，班子成員都分別了解過情況，也與職能部門進行協調，但直到現在也沒有得到解決，冬天學生上學一直在“黑暗中”走臺階，存在安全隱患。(3)在破解一些工程建設管理上的困難和問題時，辦法不多，措施不力。比如，在XX口岸芒滿通道聯檢大樓及查驗貨場項目征地、規劃報批問題上，很多問題一直反復協商，但沒有建設性成效，導致征地補償工作持續時間長、規劃報審反復修改，延遲了項目動工時間。