黨員教育引領和聯系服務群眾方面存在的問題對照檢查

按照中央要求和省委常委會深入開展黨的群眾路線教育實踐活動安排,為了將《中共貴州省委常委會對照檢查材料》所提出的努力方向和措施具體化,落實責任,抓好整改,接受監督,收到實效,現提出如下整改落實方案。

一、基本要求

(一)總體要求

堅持以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導,認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和*一系列重要講話精神,按照省委十一屆四次全會的要求,進一步增強政治定力,自覺踐行黨的根本宗旨,樹立強烈的擔當精神,堅持聚焦作風建設,堅決反對和整治“四風”問題,保持共產黨人的精神境界。深入實踐“三實三同”總載體,著力在科學發展、解放、敢于擔當、服務人民、選人用人上狠下功夫,進一步強化正風肅紀,提高群眾工作能力,加強制度建設,努力做認真學習實踐、堅定理想信念的表率,做艱苦奮斗、密切聯系群眾的表率,做敢于擔當、科學發展的表率,做發揚民主、增進團結的表率,做從嚴治黨、清正廉潔的表率。

(二)整改目標

緊緊圍繞為民務實清廉,對自身查擺和干部群眾提出的每個問題,逐項細化整改落實措施,明確責任單位、責任人,制定任務書、時間表,更加注重增強整改落實的系統性、整體性、協同性,一個一個加以整改,使認識進一步提高,作風進一步轉變,服務發展能力進一步增強,黨群干群關系進一步密切,為民務實清廉形象進一步樹立。

(三)整改原則

1.堅持著眼長遠,鍥而不舍整改。進一步堅定理想信念,切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題;進一步樹立正確政績觀,切實抓好打基礎利長遠的工作;進一步發揚釘釘子的精神,切實把工作落到實處;進一步堅持正確用人導向,引導廣大干部真抓實干。

2.堅持突出重點,深化專項整治。注重做到“準”、“狠”、“韌”,開展“四風”突出問題專項整治,重點整治“庸懶慢浮貪”等問題,狠剎歪風邪氣,盡快取得看得見、摸得著的效果。

3.堅持開門整改,接受群眾監督。把整改落實、解決問題、建章立制的情況置于群眾的監督之下,不以自我感覺代替群眾評價。整改內容向社會公布,整改過程讓群眾監督,整改效果讓群眾評判,真正做到改一件成一件,讓群眾滿意。

4.堅持建章立制,形成長效機制。以改革的精神推進制度創新,以制度機制固化作風建設成果,嚴格約束力、增強執行力,切實把制度的籠子扎得緊一些、密一些,嚴肅查處違規違紀、頂風違紀的問題,堵塞滋生不正之風的漏洞,實現作風建設制度化、規范化、常態化。

5.堅持一把手負總責,班子成員協調分工。主要負責同志帶頭示范,帶領班子成員扎扎實實抓整改,帶頭解決問題、帶頭整改落實、帶頭推動工作。班子成員各司其職,相互支持、密切配合,確保整改取得實效。

二、整改的任務和措施

(一)切實加強理論武裝,嚴明黨的政治紀律

1.深化理論學習。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和*一系列重要講話精神,深入開展*學習教育。健全《省委中心組學習制度》,堅持每季度學習一次,每年至少舉辦一次讀書會。在召開全省領導干部大會進行安排部署的基礎上,在省委黨校舉辦學習黨的十八屆三中全會精神和*系列重要講話精神培訓班,對省管干部和縣(市、區)黨政正職進行集中輪訓,由省委書記、省長等領導和專家作專題報告;采取分級分層方式,對各級干部進行輪訓,組織不斷深入學習黨的十八屆三中全會精神和*講話精神,把握中央精神,維護中央權威,確保中央政令暢通。(責任領導:趙克志、李軍、孫永春;牽頭單位:省委辦公廳;責任單位:省委組織部、省委宣傳部、省委黨校,各市〈自治州〉、貴安新區;完成時限:2013年12月底前健全完善相關方案及制度;長期貫徹落實)

2.嚴明黨的政治紀律。嚴格執行《貴州省黨員干部政治紀律“十嚴禁”》,督促和引導全省黨員干部做到:嚴禁發表同中央決定不一致的言論;嚴禁散布與黨的理論和路線方針政策不一致的意見;嚴禁有令不行、有禁不止,在貫徹執行中央決策上打折扣、做選擇、搞變通;嚴禁對重大問題不請示不報告,搞“先斬后奏”、“斬而不奏”;嚴禁陽奉陰違,對黨組織說假話;嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密;嚴禁制造、傳播政治謠言;嚴禁購買、傳看不符合中央精神的政治性刊物、音像制品;嚴禁支持、參與各種非法組織和非法活動;嚴禁參加任何宗教組織、參與任何封建迷信活動。(責任領導:趙克志、陳敏爾、宋璇濤、孫永春;牽頭單位:省委辦公廳;責任單位:省紀委、省委組織部、省委宣傳部;完成時限:2013年12月底前健全完善相關配套措施;長期貫徹落實)

3.深入解放。深入開展解放“十破十立”大討論,組織全省廣大黨員干部認真學習黨的十八大和十八屆三中全會精神,堅決破除信心不足、墨守成規等,牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識,沖破觀念的障礙,突破利益固化的藩籬,把中央和省委決策部署不折不扣地落到實處。加強對干部艱苦奮斗、勤儉節約、同心同苦的教育實踐鍛煉,大力弘揚“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神和“開放創新、團結奮進”的貴州時代精神,進一步點燃各族干部群眾奮力實現與全國同步全面建成小康社會的激情和信心。深入開展理論研究,省*研究中心等單位要緊密聯系干部群眾的實際,結合貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,加強對*和中國夢、全面深化改革、強化作風建設等重大問題的研究;圍繞干部群眾關心關注的熱點難點問題,撰寫刊發理論文章,做好統一、釋疑解惑、凝聚人心的工作。(責任領導:李軍、廖國勛;牽頭單位:省委辦公廳、省委宣傳部;責任單位:省直機關工委、省委政研室、省社科院、省社科聯;完成時限:2013年12月底前形成宣傳聲勢;長期貫徹落實)

4.開展好“講訪幫促”。把“講訪幫促”形成制度長期堅持。期,省級領導干部帶頭深入農村、社區、企業和聯系點,組織省委宣講團,推動各級領導干部宣傳宣講黨的十八屆三中全會精神、宣傳宣講*一系列重要講話精神,幫助解決改革發展中的實際問題,促進科學發展、社會和諧。(責任領導:趙克志、李軍、廖國勛;牽頭單位:省委辦公廳;責任單位:省委宣傳部、省委講師團;完成時限:3月底前完成黨的十八屆三中全會精神宣講)

(二)切實轉變作風,密切聯系群眾

5.深入基層調查研究。省級領導干部帶頭蹲點駐村,帶頭深入基層,到困難鄉鎮、社區、企業和問題最多、情況最復雜的地方調查研究。每年下基層調研時間不少于2個月,其中:到基層蹲點駐村時,與群眾同吃同住時間不少于3天,到扶貧開發工作重點縣(發展困難縣)、定點扶貧鄉鎮調研不少于4次,到掛幫單位調研不少于2次。調研做到輕車簡從、不作事先安排、不搞層層陪同,到農村調研一律在鄉鎮食堂或農戶家就餐。每年撰寫1篇高質量調研報告和2篇學習心得或民情日記。下基層調研之前,向省委、省政府主要領導同志報告,所在部門分別向省委辦公廳、省政府辦公廳備案,避免集中或輪番到一個地區、一條線路、一個點上調研。(責任領導:趙克志、陳敏爾、李軍、廖國勛;牽頭單位:省委辦公廳、省政府辦公廳;責任單位:省委政研室;完成時限:2013年12月底前完善相關制度;長期貫徹落實)

6.深化作風專項整治。認真貫徹中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省委十項規定等制度紀律,嚴格按照中央開展“四風”突出問題專項整治的要求,全面開展整治文山會海、檢查評比泛濫,整治“庸懶慢浮貪”和“門難進、臉難看、事難辦”,整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費,整治超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所,整治“三公”經費開支過大,整治“形象工程”和“政績工程”,整治侵害群眾利益行為等七項專項整治。按照省委召開的省直機關作風教育整頓大會的要求和部署,深入開展自查自糾、效能提升、投訴舉報查處、明察暗訪、新聞欄目曝光、機關作風評議、作風問責等“九項行動”,突出省直機關廳級領導干部、處長這個重點,著力去“庸”求“進”、去“懶”求“勤”、去“慢”求“快”、去“浮”求“實”、去“貪”求“廉”。(責任領導:李軍、諶貽琴、宋璇濤、孫永春、廖國勛;牽頭單位:省委教育實踐活動辦公室、省直機關作風整頓辦公室;責任單位:省紀委〈監察廳〉、省委辦公廳、省政府辦公廳、省直機關工委、省委組織部、省委宣傳部、省直各單位;完成時限:2013年12月底前完善相關方案及制度;長期貫徹落實)

7.推進“三減”工作和“三個臺”建設。深入推進“減政、減負、減支”,加快政務服務臺、公共資源交易臺、電子政務臺建設。2013年底前行政許可項目減少到300項以內,非行政許可項目減少到30項以內,3年內實現與周邊省份相比行政審批事項最少的目標。上半年建成省公共資源交易中心并投入使用,盡快建成省級網上辦事大廳,2013年省級行政審批事項辦事指南100%上網,網上審批事項不少于20%。(責任領導:陳敏爾、諶貽琴、宋璇濤;牽頭單位:省政府辦公廳;責任單位:省紀委〈監察廳〉、省公共資源交易管理辦公室、省直各單位;完成時限:6月底前基本完成;長期貫徹落實)

8.大力推進精文簡會。嚴格執行《關于進一步精簡會議和文件的規定》,切實改進會風文風。省委、省政府對召開的會議實行計劃管理。省委全會一般每年召開12次。省政府全體會議一般每年召開1次。省委、省政府的各項工作會議一般一年不超過1次。各類會議只通知有明確工作任務和與會議內容密切相關的單位參加,其他單位一律不陪會。涉及經濟社會發展全局的省委、省政府工作會議一般不超過500人,涉及某一方面的工作會議一般不超過200人,省委、省政府各類專題會議一般不超過50人。沒有審議事項、座談交流、集中討論內容的不涉密全省性會議,原則上以電視電話會議或網絡視頻會議形式召開。不重復發文、不超規格發文、不多頭報文,減少聯合發文,減少各類簡報,各部門報送省委、省政府和省委、省政府領導同志的簡報原則上只保留1種。嚴格辦會經費控制。改進對省級領導的新聞報道。(責任領導:李軍、諶貽琴、廖國勛;牽頭單位:省委辦公廳、省政府辦公廳;責任單位:各市〈自治州〉、貴安新區,省財政廳、省直各單位,省廣播電視臺、貴州日報社;完成時限:2013年12月底前完善相關制度;長期貫徹落實)

9.規范黨政機關和領導干部辦公用房。嚴格落實《關于貴州省黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》要求,各級黨政機關5年內不得以任何形式和理由修建樓堂館所;嚴格控制辦公用房維修改造項目審批。領導干部原則上只能使用一處辦公用房,不得超面積或者多處占用辦公用房,有兩處以上辦公用房的,要立即主動騰退。配置使用的辦公用房,在調離時或者辦理退休手續后一律由原單位及時收回。領導干部辦公用房一律不得搞豪華裝修,不得配置高檔辦公用具以及與辦公無關的設施設備。(責任領導:諶貽琴、宋璇濤、廖國勛;牽頭單位:省委辦公廳、省政府辦公廳;責任單位:省紀委〈監察廳〉、省發展改革委、各市〈自治州〉、貴安新區,省直各單位;完成時限:2013年12月底前完善相關制度;長期貫徹落實)

10.厲行勤儉節約。認真制定《貫徹落實〈黨政機關厲行節約反對浪費條例〉的實施細則》,對全省黨政機關經費管理、差旅費、因公出國(境)、公務接待、公務用車、會議活動、資源節約作出全面規范。全省各級黨政機關現有舉辦的節慶、論壇、展會活動數量要壓縮三分之一以上。除中央和省委、省政府批準開展的節慶、論壇、展會、民族自治地方逢十周年慶典,以及對我省經濟社會發展意義重大的招商引資項目、基礎設施和民生工程等開工儀式外,今后原則上不再批準各級黨政機關新舉辦各類節慶、論壇、展會活動。(責任領導:諶貽琴、宋璇濤、廖國勛;牽頭單位:省委辦公廳、省政府辦公廳;責任單位:省紀委〈監察廳〉、省財政廳、省商務廳、省民委、省文化廳、省直各單位;完成時限:1月底前完善相關制度;長期貫徹落實)

11.深入做好新形勢下的群眾工作。制定《關于進一步加強和創新群眾工作的意見》,召開全省加強和創新群眾工作大會。嚴格落實領導干部聯系群眾、提升服務企業服務基層效能和加強網絡政民互動、切實解決群眾反映突出問題等制度。堅持省委常委和省直機關各部門負責人定期到省群眾工作中心接待來訪群眾,推動市縣建立健全群眾工作委員會和群眾工作中心,建立健全部門、地方主要負責同志到群眾工作中心接訪制度。辦好“書記省長群眾直通交流臺”。省委常委、副省長每年在“百日攻堅戰”等信訪維穩專項行動中包案督訪信訪案件不少于10件,時工作中包案督訪信訪案件不少于5件。(責任領導:李軍、諶貽琴、廖國勛、秦如培;牽頭單位:省委群眾工作委員會、省委政法委;責任單位:省委辦公廳、省直有關單位、各市〈自治州〉、貴安新區;完成時限:6月底前完成相關體制機制建設工作;底前完成相關臺建設并投入使用;長期貫徹落實)

(三)切實把握發展第一要務,大力推進提速轉型

12.牢固樹立正確的政績觀。加強對實施工業強省和城鎮化帶動戰略、推動“四化同步”發展等重大決策的研究,加強分類指導,防止出現偏差。修改完善以縣為單位開展同步小康創建、園區建設、年度考核、市縣經濟發展綜合測評等考核辦法,注重因地制宜,實行差異化考核,防止和克服急于求成傾向。完善經濟社會發展考核評價體系。建立科學規范的干部考核評價體系。引導各地區各部門各單位切實把中央、省委要求和自身實際緊密結合起來,做好打基礎利長遠的工作。(責任領導:趙克志、陳敏爾、諶貽琴、孫永春、廖國勛;牽頭單位:省委辦公廳、省政府辦公廳;責任單位:省委組織部、省委政研室、省統計局、省經濟和信息化委、省直各單位,各市〈自治州〉、貴安新區;完成時限:6月底前修改完善相關制度、方案;長期貫徹落實)

13.深化改革開放。認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神,召開省委十一屆四次全會,制定出臺全面深化改革實施意見和相關配套措施。著重推進國有企業、民營經濟、縣域經濟、資源配置、金融、轉變政府職能、城鄉統籌、生態文明、涉外經濟體制、扶貧開發、教育發展、文化管理、社會治理、權力運行制約監督等體制機制創新,發揮市場配置資源的決定性作用,推動基本公共服務均等化,加強*民主政治制度建設,為科學發展、推動跨越、同步小康提供強勁動力和有力保障。構建開放型經濟新體制,支持貴陽綜合保稅區加快建設,積極爭取在遵義、貴安新區等設立綜合保稅區,加快推進貴安新區內陸開放型經濟區建設,深入實施畢節試驗區改革發展規劃,爭取逐步在市州一級設立海關。積極爭取設立自由貿易園區,加大招商引資力度,加強與對口幫扶城市、周邊省份、珠三角、長三角以及優強企業等合作,辦好生態文明貴陽國際論壇、中國(貴州)國際酒博會等。(責任領導:趙克志、陳敏爾、李軍、諶貽琴、秦如培、廖國勛、陳剛;牽頭單位:省委辦公廳、省政府辦公廳;責任單位:省委政研室、省發展改革委、省商務廳、省直各單位,各市〈自治州〉、貴安新區;完成時限:6月底前建立完善相關方案、制度;長期貫徹落實)

14.扎實推進經濟結構優化升級。按照轉變經濟發展方式的要求,扎實抓好以產業結構轉型為重點的結構優化升級,著力構建符合資源稟賦和市場需求的產業體系、適應經濟社會發展的現代基礎設施體系、具有山區的新型城鎮化和城鄉統籌發展體系、面向基層面向民生的社會事業和公共服務體系、助推科學發展的動力支撐體系、生態環境安全保障體系等“六大體系”,落實提高工業經濟、城鎮人口、民營經濟和縣域經濟“四個比重”五年行動計劃。重點打造“5個100工程”、貴安新區等發展臺。加快以交通、水利為重點的基礎設施建設,組織實施公路、鐵路、水運建設“三年會戰”和水利建設“三大會戰”。組織實施安全生產三年攻堅,有效防范和堅決遏制重特大事故。扎實推進生態文明先行區建設,制定建設規劃,推進生態環境保護建設、循環經濟發展和節能減排,加快淘汰落后產能。(責任領導:陳敏爾、李軍、諶貽琴、秦如培;牽頭單位:省政府辦公廳;責任單位:省委政研室、省發展改革委、省科技廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省林業廳、省安全監管局、省旅游局、省工商聯,各市〈自治州〉、貴安新區;完成時限:6月底前完善相關方案、規劃;長期貫徹落實)

15.深入推進扶貧攻堅。圍繞建設全國扶貧開發攻堅示范區目標任務,創新扶貧開發體制機制,建立精準扶貧工作機制、改革財政專項扶貧資金管理機制、創新社會參與機制、改進貧困縣考核機制等,實施好武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅規劃,深入推進扶貧攻堅“三個十工程”,加大扶貧攻堅改革創新推進力度,加快貧困地區產業發展和基礎設施建設。加強扶貧資金項目使用管理和監管績效考核工作,切實做好扶貧生態移民工程實施工作,完成扶貧生態移民搬遷15萬人。底,農村貧困人口減少到500萬人以內,30個重點縣、500個貧困鄉鎮實現減貧“摘帽”。(責任領導:李軍、諶貽琴;牽頭單位:省扶貧辦;責任單位:省扶貧開發領導小組成員單位;完成時限:12月底前完成上述農村貧困人口減少目標)

16.扎實推進社會治理創新。認真學把“楓橋經驗”堅持好、發展好,把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的批示精神。創新社會治理體制,著力改進社會治理方式,推進基層綜合服務管理臺建設,激發社會組織活力,創新有效預防和化解社會矛盾體制,健全公共安全體系。深入開展信訪維穩“百日攻堅戰”,全面推廣“溫馨家園新型社區”貴陽經驗,重大決策社會穩定風險評估“銅仁經驗”,小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣、矛盾不上交“余慶經驗”,社區戒毒、社區康復“陽光工程”等社會治理的成功經驗,提高社會治理水。(責任領導:李軍、秦如培;牽頭單位:省委政法委;責任單位:省公安廳、省群眾工作中心、省信訪局、省民政廳,各市〈自治州〉、貴安新區;完成時限:3月底前深入總結社會管理經驗,啟動新一輪信訪維穩攻堅戰;長期貫徹落實)

17.扎實辦好民生實事。深入實施好“十大民生工程”。扎實推進以縣為單位的同步小康創建活動,大力實施教育“9+3”計劃,在農村深入開展“四在農家美麗鄉村”建設,大力實施小康路、小康水、小康房、小康訊、小康電、小康寨等“六大行動計劃”。重點辦好為老年人看病優先開辟綠色通道、開展新一輪農村危房改造、全面推進農村敬老院建設等“十件民生實事”。(責任領導:陳敏爾、諶貽琴、秦如培;牽頭單位:省政府辦公廳;責任單位:省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省衛生廳、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳,各市〈自治州〉、貴安新區;完成時限:2013年12月底前完善相關方案、規劃;12月底實現目標任務)

(四)健全民主集中制,充分發揮省委領導核心作用

18.更好發揮省委領導核心作用。堅持總攬全局、協調各方,支持省人大、省政府、省政協創造性開展工作。每年至少召開一次務虛會,每半年聽取一次經濟工作意見。以更高的標準加強省委常委班子自身建設,堅持省委常委會集體領導和個人分工負責相結合的制度。認真落實省委常委會專題研究推進重大項目建設例會制度,進一步落實省領導牽頭分管重大項目負責制。(責任領導:趙克志、陳敏爾;牽頭單位:省委辦公廳;責任單位:省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳;完成時限:3月底前健全完善相關制度;長期貫徹落實)

19.扎實推進科學民主決策。加強科學民主決策,加強對重大問題決策前的調研論證和決策后的評估。堅持“重大問題協商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前;制定經濟和社會發展中長期規劃、重大建設項目及解決人民生活中的重要問題先協商后決策,對重要人事安排先協商后決定,制定關系地方全局的重要政策、法規先協商后通過”的“三在前、三在先”原則。做到凡是涉及群眾切身利益的工作都要事先征求群眾的意見。(責任領導:趙克志、陳敏爾、李軍、諶貽琴、劉曉凱、廖國勛;責任單位:省委辦公廳、省政府辦公廳、省委統戰部、省政府法制辦;完成時限:3月底前建立健全完善相關制度;長期貫徹落實)

(五)切實加強黨的建設,始終保持懲治腐敗高壓態勢

20.加強和改進宣傳工作。認真落實《中共貴州省委關于加強和改進宣傳工作的意見》,管好陣地、管好導向、管好隊伍。強化建立常態化的聯系、會商工作機制,建立重大宣傳戰役協調聯動機制,重大輿情聯動處置機制,著力構建大宣傳格局。深入開展*和中國夢的宣傳教育,繼續舉辦“甲秀視線講壇”、“黔靈百姓講壇”,組織編寫好《貴州發展解讀》系列理論讀物,制作拍攝反映重大題材的電視理論專題片,開展“走基層”宣講活動,構筑自覺自信自強、創先創新創優的“精神高地”。加強對外宣傳,繼續搞好“多彩貴州踏春行”等外宣品牌活動,擴大“走遍大地神州,醉美多彩貴州”品牌知名度和美譽度,全面展示“多彩貴州、生態貴州、奮進貴州、希望貴州”的嶄新形象。進一步完善先進典型培育和宣傳推廣機制,深入挖掘各行各業、各領域先進典型,集中加大對余留芬、鄭傳樓等一批先進典型和基層一線的宣傳。加強和改進互聯網宣傳管理工作。(責任領導:李軍;責任單位:省委宣傳部;完成時限:3月底前健全完善相關方案及制度;長期貫徹落實)

21.把好選人用人關。堅持黨管干部原則,深化干部人事制度改革,構建有效管用、簡便易行的選人用人機制。堅持德才兼備、以德為先,堅持“五湖四�！�,按照好干部“五條標準”,配強發展型班子,選好發展型干部。發揮好黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用,強化黨委(黨組)、分管領導和組織部門在干部選拔任用中的權重和干部考察識別的責任,改革和完善干部考核評價制度,改進競爭性選拔干部辦法,改進優秀年輕干部培養選拔機制,區分實施選任制和委任制干部選拔方式,堅持“公、公正、公開”,防止簡單以票取人、以考取人、以資歷取人。加大少數民族干部和本地干部培養力度,加強和改進后備干部工作,有計劃有步驟地使用好各年齡段干部。繼續加大干部交流工作力度,加強干部跨條塊跨領域交流。建立經常性、多角度了解班子和干部工作的機制,建立健全領導班子、領導干部綜合分析研判機制和干部選拔任用工作責任制。(責任領導:趙克志、孫永春;責任單位:省委組織部;完成時限:3月底前健全完善相關制度;長期貫徹落實)

22.加強人才隊伍建設。緊扣建設高考知識網創業首選地目標,加大對高層次創新創業人才培養引進的支持力度,重點引進和培養建設一批創新團隊。加快優秀青年科技人才的培養,從今年開始,每年選派50名優秀年輕干部到省外培訓一年;繼續實施好“四個一”人才工程,認真實施“百千萬人才引進計劃”,力爭三年內引進和培養100名高層次領軍人才,1000名創新創業人才,10000名專業技術人才。建立完善人才工作考核評價、人才資源統計監測、高層次人才評價選拔和管理服務等機制,健全鼓勵人才實現柔性流動的政策措施。健全人才向基層流動、向艱苦地區和崗位流動、在一線創業的激勵機制。(責任領導:諶貽琴、孫永春;牽頭單位:省委組織部、省人力資源社會保障廳;責任單位:省科技廳、省教育廳、省衛生廳、省經濟和信息化委、省國資委、省農委,各市〈自治州〉、貴安新區;完成時限:3月底前完善出臺相關配套實施辦法;長期貫徹落實)

23.加強基層黨組織建設。選好配強鄉鎮黨委書記、村黨支部書記,大力實施“領頭雁工程”,培養造就一批致富帶頭人。建立從優秀大學生村官、駐村干部中選拔縣、鄉(鎮)干部和村黨支部書記制度。組織開展優秀村黨組織書記、優秀社區黨組織書記、優秀鄉鎮黨委書記等評選表彰工作,強化基層黨組織活動場所、工作經費等保障。扎實推進同步小康駐村工作,進一步完善黨建扶貧、黨員創業帶富、結對幫扶、便民利民服務中心(站、點)等有形化服務機制。創新基層黨組織設置及農村、社區、非公有制企業、經濟園區等領域黨建工作。(責任領導:李軍、孫永春;牽頭單位:省委組織部;責任單位:各市〈自治州〉黨委、貴安新區黨工委;完成時限:2月底前健全完善相關方案及制度;長期貫徹落實)

24.深入推進反腐敗斗爭。加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導。深入推進黨的紀律檢查體制改革,健全反腐敗領導體制和工作機制,不斷推動我省各級反腐敗協調小組職能的改革和完善。研究制定我省貫徹中央《關于建立健全懲治和預防腐敗體系20132017年工作規劃》的實施意見,抓好責任分解、責任考核、責任追究。深入推進工程建設領域突出問題、涉農資金管理使用突出問題、“小金庫”和黨員干部收受“紅包”、教育和醫療衛生領域不正之風等專項治理。加大案件查處力度,重點查處工程建設、礦產開發、土地出讓、環境保護、征地拆遷、食品藥品安全等領域腐敗案件和貪污、截留、擠占、挪用教育經費、醫療保障經費、涉農補貼、社保基金等專項資金的腐敗案件。(責任領導:趙克志、宋璇濤;責任單位:省紀委〈監察廳〉;完成時限:2013年12月底前健全完善相關制度;長期貫徹落實)

25.深入開展黨風廉政建設。落實黨風廉政建設責任制,堅持黨委負主體責任,紀委負監督責任,制定實施切實可行的責任追究制度。建立健全各級黨委主要負責人抓黨風廉政建設責任制度。推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化,強化上級紀委對下級紀委的領導。認真落實《貴州省黨風廉政警示教育暫行辦法》,每年集中開展黨風廉政警示教育1至2次,按照分級管理的原則進行黨風廉政警示教育談話。加強對全省黨員干部執行“十不準”、“十嚴禁”等情況的監督檢查。進一步健全信訪舉報體系,暢通信訪舉報渠道。加快推進省級紀檢派駐機構統管工作,完善市縣兩級紀檢派駐機構統管工作,切實發揮派駐機構的作用。加強和改進巡視制度,做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。(責任領導:趙克志、李軍、宋璇濤、孫永春;牽頭單位:省紀委〈監察廳〉;責任單位:省委辦公廳、省委組織部、省信訪局,各級黨委和紀檢監察機關;完成時限:12月底前健全完善相關規劃、方案和制度;長期貫徹落實)

26.加強建章立制。認真制定和落實領導干部調研制度,群眾來信來訪制度,公務用車制度,領導干部辦公、住房使用管理制度,嚴格控制樓堂館所建設制度,后備干部制度等“十四項工作制度”。認真貫徹落實中央教育實踐活動領導小組《關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》(群組發〔2013〕23號),按照于法周延、于事簡便的原則,圍繞解決“四風”方面突出問題,認真制定制度建設計劃,建立健全反對“四風”、改進作風的各項規章制度。認真梳理現有制度,廢止不適用的制度,修訂完善已有制度,制定新的制度。強化制度執行,劃出“紅線”,標出“雷區”,架起“高壓線”,對違反制度規定的,發現一起、查處一起,切實維護制度的嚴肅性和權威性。(責任領導:趙克志、陳敏爾、李軍、宋璇濤、孫永春、廖國勛;牽頭單位:省委辦公廳;責任單位:省紀委、省政府辦公廳、省委組織部、省委教育實踐活動辦公室;完成時限:3月底前健全完善相關具體措施;長期貫徹執行)

三、組織保障

1.加強組織領導,落實責任。省委書記對省委常委會的整改工作負總責,省委副書記、省委常委和其他有關省領導按照分工分別負責落實有關整改工作。注重上下聯動、整體推動,由責任領導統籌協調,對重大整改事項親自研究部署,抓好貫徹落實。各責任單位主要負責人對涉及本地區本部門本單位的整改任務負直接責任。涉及多個部門(單位)的整改任務,由牽頭單位負責綜合協調,其他責任單位各司其職、密切配合。領導干部要制定個人整改措施。(責任領導:趙克志、陳敏爾、李軍、宋璇濤、孫永春、廖國勛;責任單位:省紀委、省委辦公廳、省委組織部、省直各單位;完成時限:2013年12月底前形成相關方案;長期貫徹落實)

2.強化督促檢查,接受監督。省委常委會整改方案在《貴州日報》、《當代貴州》公布,整改落實情況在一定范圍內通報。整改落實方案由省委辦公廳、省政府辦公廳全面組織實施,省委督查室、省政府督查室具體負責組織督促檢查和日常調度,定期向省委常委會報告整改進展情況。(責任領導:李軍、諶貽琴、廖國勛;責任單位:省委辦公廳、省政府辦公廳、省委督查室、省政府督查室;完成時限:2013年12月公布方案,12月底前通報整改情況;長期貫徹落實)

3.嚴格目標考核,狠抓落實。將整改任務完成情況列入年度綜合目標考核內容,按照整改任務書明確的時限,把整改落實情況納入領導班子考核考評和領導干部年度述職述廉內容。(責任領導:宋璇濤、孫永春、廖國勛;責任單位:省紀委、省委組織部、省直機關工委;完成時限:2013年12月底前完善相關方案;長期貫徹落實)

4.認真總結經驗,宣傳典型。認真總結和宣傳整改落實、建章立制的好經驗好做法,及時總結推廣先進典型,充分發揮先進典型的示范帶動作用,用身邊事教育身邊人。

黨員教育引領和聯系服務群眾方面存在的問題對照檢查

“陸止于此，海始于斯”。以一切歸零的心態，靜下心梳理了自己的過去，思考自己的不足，讓“四風”問題就此打住，讓“務實清廉為民”就此開始。對照“四風”22種具體表現，對照《黨章》，通過群眾提、自己找、上級點、集體議，以“三嚴三實”為鏡，認真查擺自己，剖析自我，深挖根源，觸及靈魂，為之一驚�，F將個人對照檢查情況報告如下：

一、遵守黨的政治紀律和貫徹中央八項規定的基本情況

我參加工作18年，入黨15年。作為一個少數民族干部，受組織多年的教育和培養，特別是看到家鄉彝區這些年，在黨的民族政策指引下，發生了翻天覆地的變化，我經常教育群眾時這樣說：“聽黨話、跟黨走、記黨情、感黨恩”，也這樣做，和行動始終與*保持高度的一致。但是，隨著*的蓬勃發展，人們的觀念、思維方式、價值取向都發生了重大變化，各種不良思潮也隨之滋生和泛濫。受之影響，我也存在這樣或那樣的問題。

(一)政治紀律意識淡化，政治敏銳性和洞察力不足

主要表現在：理論武裝方面，在對黨的創新理論的學習理解把握上不深、不全、不新;在改造上，就事論事多、自我反思少;理想信念上，憂患意識、主動意識、陣地意識弱了;對社會流傳的灰色段子見怪不怪，抵制不夠;還有在某些場合上，說了“腐敗越反越腐”、“房價越控越高”、“藥價越改越高”等這樣一些不客觀、不負責任的言論。

(二)民主集中制：認識上有差距，執行上有偏差

“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，十六個字，是民主集中制的高度概括和總結。在實際中，認識上有差距，主要表現在：對民主集中制的深刻內涵不能全面領會，簡單地把民主集中制理解為民主與集中兩個階段，認為“個別醞釀”就是民主，“會議決定”就是集中。在執行上有偏差，主要表現在：有時在問題決策前，沒有深入細致的調查研究，情況掌握不透;有時擔心發表不同意見會得罪人;對財務管理上，有時也有“家長制”行為。

(三)對鄉干部工作上要求多、關心少，對村干部有姑息遷就現象

對干部人事紀律上，2011年10月鄉鎮換屆，我從副書記(優秀黨務工作者)，換屆到人大*，從“忙碌”的崗位到“清閑”的崗位，當時心里上是不衡的，但行動上是默默服從的。在干部管理監督上，“上面千條線，下面一根針”，說的是鄉干部的“忙”，還要抽出大量的時間應付上級的各類檢查會議評比工作。時間都去那兒了，很顯然。在這樣的狀態下，我對鄉干部們要求自然高了，關心自然少了。同時，對村干部管理上，由于彝區村干部往往都是“家支勢力”的代表，有操控民意的能力，所以對有些村干部在惠農政策、民政資金分配等上的優親厚優現象只要不過分，也就聽之任之，擔當不夠，教育引導不夠。

(四)模范帶動作用發揮不好，解決群眾所想所期所盼的民生問題不夠

“火車跑得快，全靠車頭帶”。在黨的建設上，作為黨委副書記、鄉長，我在模范帶動作用方面發揮不好，主要表現在：在鄉長(政務)這方面考慮問題多，在副書記(黨務)這方面出謀劃策少;在帶動身邊黨員干部上，“嘴”上教如何干多，用“行動”上示范帶動少。比如，在最的貧困戶識別建檔立卡工作中，我給干部們制定了詳細的實施方案，重重地講解了如何干好，但沒有親自用一個組示范給他們看，結果有的干部在執行過程中發生了偏差。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。在聯系服務群眾“最后一公里”的問題上，自認為在xx工作時間長了，已經認識了全鄉每家每戶的群眾了，每家每戶的情況都掌握了，于是，聯系群眾主要靠電話了,在辦公室坐等群眾上門了。特別是在解決群眾所想所期所盼的民生問題上覺得很不夠。如：全鄉還有x條村道還沒有硬化;x條通組公路、x條林區公路還沒有立項;x新寨住房建設還有x戶還沒有覆蓋到;x新寨建設x萬整村推進項只完成了部分;農村養老保險、醫療保險還沒有100%全覆蓋;農村低保、民政困難救助等方面群眾還有不滿意的地方。

(五)黨風廉政建設責任制：被動應付，等同于一般責任制

主要表現在：沒有認真學習《黨風廉政建設責任制的規定》，上不夠重視，認為是書記是第一責任的事，認為是紀檢監察部門的事，把黨風廉政建設責任制等同于“安全生產責任制”之類的一般性單項工作責任制。

(六)對中央八規定、省市十項規定：認識上相對滯后，公務接待有超標現象

主要表現在：2012年12月4日，中央八項規定發布;2013年1月15日，省委政府十項規定發布;2013年1月23日，x市委政府十項規定發布。2013年2月我從x鎮人大*轉任xx鄉鄉長職位，我在2013年6月開始，才對中央八項規定的重視和學習，認識上相對慢了5個多月;在公車管理中，有下村或進城開會時有自己開車現象;在公務接待上，由于xx沒有館子，加上彝族俗，接待標準又沒有細化，所以有超標現象。

其他需要說明的幾個問題：①“三公經費”支出沒有超預算。xx鄉2013年財政撥款“三公”經費預算支出情況如下：因公出國(境)經費0元;公務接待費支出為x元，比2012年減少了x元。公務用車運行維護費支出為x元，基本和上年持。②沒有職務消費、人情消費、配備秘書、插手項目工程招投標、陷入非法利益格局情況、出入私人會所、接受和持有私人會所會員卡、違規選拔任用干部、收受紅包和禮金等情況。③家屬子女就業情況：妻子，教師，在xx小學任教;女兒，在讀小學;兒子，才2周歲;母親，農村戶口，隨我居住。④個人住房：1套，130o，23萬元清水房，住房公積金貸款。⑤鄉政府公務用車。1輛，縣政府在7年前統一購買的，排量1.8t，價格7萬元左右;⑥辦公用房：由于xx原林工商留下用房較多，所有干部的辦室面積都超標。

二、“四風”方面存在的突出問題

我也覺得“四風”問題不是有沒有的問題,而是多和少、重和輕、深和淺的問題。綜合各種“四風”問題在我身上的具體表現，歸納、提煉起來，主要有5個突出問題。

(一)電話指揮，聯系群眾不夠

主要表現在：自認為在xx工作時間7年，全鄉18歲以上的群眾都叫的出名字了，每家每戶的情況都掌握了，于是，聯系群眾主要靠電話了,在辦公室坐等群眾上門了。于是，不經常深入到田間地頭切實了解群眾所需所求所盼了。依靠群眾的觀念不強了，“從群眾中來，到群眾中去”的方法不講了，除總結提煉過“德古”工作調解十法以外，在工作中未做到廣泛深入地發動群眾提意見和建議，總結和利用群眾創造的經驗。還有就是對一些胡攪蠻纏、提不合理要求的群眾缺乏耐心。

(二)求穩怕亂，缺乏擔當的精神

主要表現在：對農村矛盾糾紛問題的處理上，有無原則地和稀泥現象，有花錢買安現象，這方面的例子舉不勝舉;對于錯誤的人或事有姑息遷就現象，比如，個別村組在農村低保問題上搞“輪流”或“均”，有些村組干部在惠農政策、民政資金等分配上有優親厚優現象，有些村干部在項目實施過程有“中梗阻”現象，自己知道有這樣的情況，但群眾沒反映也就沒有深糾，工作推得起就算了。還有，群眾反映x村1組農村低保有兩年沒有調整了，但一直猶于不決，這就是“求穩怕亂，缺乏擔當精神”的最好例證。

(三)工作作風細致和務實不夠

主要表現在：不認真學習理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，上停滯不前，吃老本，工作上疲于應付。想問題、辦事情，先考慮的是上級關注不關注，對上級關注的事積極干，不關注的事就沒有親自去抓，延一延，拖一拖;遇到矛盾和問題，不善于從主觀上查找原因，講客觀的時候多，不善于用科學發展觀來分析問題，憑經驗的時候多;對工作重思考籌劃、安排部署，輕一個環節一個環節地抓全過程;抓工作缺乏認真細致、落實不到位不撒手、抓不出成效不罷休的精神。比如，在解放村x新寨的產業推進工作上、在“一村一品”謀劃布局上、很多民生工作在“半路”上等。

(四)艱苦奮斗精神淡化，勤儉節約意識不夠

主要表現在：隨著經濟社會迅速發展，物質條件改善和人民生活水日益提高，艱苦奮斗精神的淡化了，勤儉節約的意識弱化了。比如，安于現狀，一點小進步就滿足了;下村入戶選通公路的、較的，不愿吃苦出力了;在公務接待中，認為吃喝是生活小事，只要沒有名煙名酒，無礙大局，x族接待陋還存在;在生活中，講究排查，鋪張浪費，認為是私人消費，無所謂;辦公室用電取暖、照明有不注重節約的現象。

(五)解決民生發展問題的能力不足，對群眾切身利益重視不夠

主要表現在：一是與縣級部門的協調方面缺乏主動性。鄉鎮許多政策的爭取需要同部門多次溝通協調才能落實，但我對與縣級部門打交道有畏難情緒，某些事情只是打打電話，親歷親為少了，以至于對工作的進度和存在的問題把握不準，致使某些政策的落實力度不夠。二是很多民生工作還只是在路上。比如，x池旅游開發項目的爭取、全鄉林權改革后林地x萬畝項目的招商引資、x村整村推進的x萬項目、x山羊養殖x萬項目、全鄉3條通村公路x公里的硬化項目、x村x座吊橋的維修、x畝重樓試點x萬元項目等等。三是沒有長遠打算，方法單一。只是簡單的送點錢、物品，或是幫助修幾條路，上個設備等，沒有一一為各村理出一條發展致富的路子，很少涉及村民技能培訓、村級文化建設、新生活運動等。四是對我鄉因婚返貧現象越來越嚴重感到束手無策，只寫過1篇《x山x族婚嫁“高聘金、高禮金”應當剎住》的調研文章，交給了相關部門(關工委、司法局)和領導。這些種種表現，我想都是能力不足的表現，其實質就是對群眾切身利益重視不夠。

黨員教育引領和聯系服務群眾方面存在的問題對照檢查

根據黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，本人深刻認識到作為一名黨員干部所肩負的歷史使命和責任，通過認真學習、查擺和對照檢查，本人對自身、作風方面存在的問題逐一進行了梳理分析，列出了問題清單，為了進一步自我提高修正缺點，增強黨性，現針對自身存在的突出問題，制定如下整改措施。

一、指導

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真學系列重要講話特別是視察湖南期間的重要講話精神，緊扣“為民務實清廉”主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，進一步提高政治覺悟，自覺踐行黨的宗旨，堅決方隊和整改“四風”問題，帶頭抓好整改，帶頭解決問題，帶頭推動工作，著力提升個人業務能力和領導能力，確保黨的群眾路線教育實踐活動取得實效。

二、目標要求

按照關于“教育實踐活動關鍵在整改落實，把問題解決到位”的指示精神，著力解決自己在“四風”方面

存在的突出問題，切實轉變作風，提高工作效率，帶動全鄉黨員干部切實開展整改落實，建章立制工作，以高度自覺的精神，增強自覺踐行黨的群眾路線的能力，形成黨的群眾路線長效機制，更好的為群眾服務。

三、主要的整改措施

(一)加強理論武裝，嚴格整治紀律方面的整改措施

1、加強學習，努力提高自身的政治素質。必須首先從抓自身學習入手，具備良好的學習慣，主動學習黨的十八大和*同志的系列講話精神，不斷用新知識、新文化武裝自己的頭腦。創新工作方式方法，開創性開展工作，牢固樹立“以人為本，人民在上”的價值觀，解決好“為了誰”的問題;認真踐行“從群眾中來，到群眾中去”的方法論，解決好“依靠誰”的問題，不斷強化公仆意識，解決好“我是誰”的問題。重溫蘭考講話精神，以焦裕祿同志作為鏡子、標桿，學習他愛崗敬業，心中始終裝著人民。

2、向先進人物學習，按照“三嚴三實”的要求，增強自身黨性，提升境界，改進工作作風，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，解決好服務群眾“最后一公里問題”。

(二)貫徹落實中央八項規定、省委九項規定和衡陽市委十條規定方面的整改措施

1、牢固樹立宗旨意識，堅定理想信念。要牢固樹立群眾觀點，堅持貼基層，貼群眾。要帶著對組織、對群眾

的感情，落實好惠民政策，把群眾所需、所急、所盼的事情辦實、辦好，年內要為群眾辦一件大事，維修加固水渠，做好采煤沉陷安置工程準備工作。

2、加強自我約束，做到廉潔奉公。始終堅持貫徹落實《黨員干部廉潔從政若干準則》和中央“八項規定”，自覺接受監督，清白為官，勤懇為民，始終保持純潔和清正廉潔，堅決抵制歪風邪氣，增強拒腐防變能力，嚴于自重、自警、自省、自勵，做到抗得起誘惑，耐得住寂寞，經得起考驗。

(三)轉變作風，整治“四風”方面的整改措施

1、加強理論學習，提高自身素質。一是進一步端正學習態度，改進學習方法，理論聯系實際，學習抓重點。通過看書、看報，準確把握黨的政策。二是把學習與自己的工作結合起來，帶著問題去學習，通過學習專業知識，提升自己的工作能力。三是向群眾學習，群眾是真正的英雄，要甘于請教，與老百姓打成一片。

整改要求：堅持每天學習1小時，立即整改。

2、深入基層，深入群眾。勤于走村入戶，多走訪，每周下村入戶不少于4次，在村住宿不少于2晚。心里時刻裝著群眾，與群眾“零距離”、“面對面”。想群眾之所想，急群眾之所急，忙群眾之所需，與群眾建立水乳交融的關系。

整改要求：每月到所駐點的村組走訪一遍，從現在起整

改。

3、進一步改進工作作風，增強服務的意識和能力。堅持把不斷解放，創新工作，在農村基層工作中求突破，要不斷堅持把強化群眾觀點，踐行群眾路線，增強宗旨意識作為工作的出發點和落腳點。把維護和實現人民群眾的利益放在首位，要牢固樹立全心全意為人民服務的，把個人的追求融入黨的事業中。我們基層干部在群眾中的形象直接關系黨黨的形象，因此，我們要切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，多到群眾中去聽群眾的呼聲，在辦事過程中要顧及群眾情緒，努力代表群眾，滿足群眾合理需求，去掉衙門作風，提高服務水。

整改要求：立即整改，長期堅持。

4、發揚黨的艱苦奮斗的優良傳統和作風。始終發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，不奢侈浪費，不追求享受，做到在拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕面前一塵不染，一身正氣;筑牢防線，正確對待權力、金錢、名利，不講排場，不將闊氣，不與人攀比。吃苦在前，享受在后，為了群眾的利益，艱苦的工作干在前，困難的時刻搶在前，樂于吃苦，甘于奉獻，全心全意為人民服務。

整改時限：立即整改。

5、進一步堅持務實創新，增強工作實效。要進一步增強改革意識，堅持解放，實事求是，魚石拘謹，要努力

做到克服消極思維、模糊認識所造成的各種束縛，破除急躁情緒，迎難而上，兢兢業業地完成各項任務。樹立強烈的時間觀念、效率觀念，深入基層調研，掌握第一手資料，抓重點，抓亮點，工作一抓到底，不斷總結和完善工作經驗，拓寬工作思路，拿出新舉措，開創工作新局面，盡職盡責做好各項工作，樹立工作創一流的。

整改時限：立即整改。

7、戒奢侈，行節約。謹記“莫以善小而不為，勿以惡小而為之”，生活上的點點滴滴都能折射出一個人的品質，自己務必從身邊小事做起，堅決杜絕不必要的開銷，以后工作期間不貪酒，養成良好的生活慣。

整改時限：立即整改。

8、嚴格遵守各項規章制度。堅持在崗在位，自覺遵守各項制度，用制度管人。每周在鄉住宿4個晚上，履行周末值班職責，嚴守辦酒席規定，杜絕賭博現象。

整改時限：立即整改。

總之，對以上問題，我將做到立行立改，真改實改，接受監督，并以實際行動履行踐諾。進一步提高認識，轉變工作作風，振奮精神，加倍努力，自我完善，自我提升。

黨員教育引領和聯系服務群眾方面存在的問題對照檢查

一、存在的主要問題

從調查情況看，理論學習存在的問題，主要表現在五個方面：

1、上，存在三種錯誤認識，缺乏熱情和動力，學習自覺性不高。一是認為經濟建設是中心，有了實績，理論學習可要可不要;二是認為基層工作頭緒多、壓力大，很難抽出時間學習，說起來重要，干起來次要，忙起來不要的現象較為明顯;三是認為工作做好了，理論水自然也會得到提高。

2、學風上，存在三種錯誤做法，缺乏理論聯系實際，指導實踐的效果不明顯。一是理論與實踐脫節，按本本辦事;二是學習時滿足某種需要，急用急學、斷章取義、各取所需;三是為學而學，走形式，擺花架子。

3、組織上，存在三種傾向，缺乏科學的組織，學習效果不大。一是注重時事和熱點問題，忽視理論系統學習;二是熱衷閱讀報刊雜志等的形式，缺乏調查研究等方式的創新;三是管理部門多，考核部門少。

4、管理上，存在三個薄弱環節，缺乏系統的管理，壓力不夠。一是激勵和約束機制不健全，沒能真正將理論學習情況列入領導班子年度工作和領導干部個人工作進行考核;二是管理制度不完善，理論學習考試、考核、獎懲制度不規范，導致學好學壞、學與不學一個樣;三是執行力度不夠，按章辦事不夠。

5、培訓資源上，存在三弱，缺乏有效的培訓臺，培訓效果不明顯。一是培訓規模弱。學習培訓主要依靠黨校，而且黨�；�礎設施落后，教學手段裝配滯后，教學科研能力不強，導致與培訓干部群眾的要求遠遠不相適應。二是培訓隊伍弱。目前，主要培訓基地縣委黨校師資力量奇缺，只有9名教師，且均年齡在48歲以上，還有3名馬上退休，培訓活動偏少。三是培訓的經費保障弱。理論學習的經費短缺，尤其在鄉鎮農村，幾乎沒有學習培訓專項費用，導致學習活動難開展、難組織。

二、原因分析

出現以上問題的原因主要有三個方面：

1.認識片面，理論學習自覺性不高。有的認為學習是“軟指標”，完成工作任務是“硬指標”，學多學少，學深學淺一個樣;有的認為“學過了”就差不多了。加上制度不規范，考核機制不完善，導致有些單位的理論學習放任自流，使之該項工作處于“三無”境地(無人抓、無人管、無人查)。

2.方法不活，理論學習創新性不夠。部分同志認為理論學習無非是念念文件，讀讀報紙，講講道理;部分單位認為學習就是辦班，老師講，學生聽;有的單位上級部署就是“圣旨”，只學不做，打擊了理論學習的興趣;更有甚者是為圖聲勢，求虛名，營造“轟轟烈烈”的氣氛，應付檢查。

4、制度不完善，理論學習保障性不力。對理論學習軟性制度規定的多，硬性保障制度少，理論學習強制力不夠。理論學習的經費奇缺，尤其在鄉鎮農村，幾乎沒有學習培訓專項費用，導致學習活動難開展、難組織。

三、對策

1.提高認識，在上增強自覺性。搞好干部理論學習教育，要在方法上創新、載體多樣，以此增強學習的吸引力和感染力。要改變過去強制性、灌輸式的教育方法，尋求寓教于樂的教育方式，讓廣大黨員干部在潛移默化中接受教育。減少學習“規定動作”，增加學習的自主性，把個人自學與集體輔導、報告會、專題講座、知識競賽、演講比賽、討論會等有機的結合起來。要優化教育手段，用網絡學習代替開會;用觀看光盤來彌補報告會的局限性，以此增強理論學習的吸引力。

2.適應需求，在內容上體現系統性。理論學習就要圍繞黨委、政府的中心工作開展，要有理論學習的指導意見、、學習參考專題，從內容上要體現系統性。內容上要以馬列主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要為指導，深入貫徹落實科學發展觀。同時要聯系本單位工作實際，在學好上級布置的重大理論學習內容和課題后，進一步加強法律、技術等專業知識的學習。通過系統的理論學習，進一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進一步適應社會發展的需要。

3.分類施教，在對象上突出層次性。理論學習教育應區分層次，突出重點。對群眾、一般干部、領導干部都要有不同的學習要求和學習內容，在學習方法、時間上也要各取所需、因人而宜。

4.聯系實際，在效果上講求實效性。理論學習要做到“三個結合”。一是把理論學習與統一、保持一致結合起來;二是把理論學習與科學決策、解決問題結合起來。要適時進行前瞻性的謀劃和現實性的務虛，注重以決策對象為中心，從理論高度上進行分析、研討，提高科學決策的水。三是把理論學習與深入基層、調查研究結合起來。把理論學習滲透到調查研究之中，把實際問題“帶”上來，使理論學習進一步指導實踐。

5、典型示范，在方式上實行多樣性。結合建設學習型組織活動，培植、發現認真學習、理論聯系實際、學以致用的先進集體、個人典型，尤其是用身邊的典型現身說法，發揮典型的示范引領、輻射感召作用，營造學理論、用理論的濃厚氛圍。

6.健全機制，在制度上確保長效性。加強制度機制建設是促進理論學習、提高學習成效的必然手段。要完善理論學習制度、檢查督查制度、考勤制度、經費保障制度，使理論學習步入科學化、制度化、規范化的軌道，應出臺相應的政策，設立專門的學習培訓專項資金，并把學習培訓經費納入到財政預算當中。完善資源整合，健全培訓基地建設，加大經費保障和基礎設施建設力度。把教育、職校、遠教等教育教學資源整合，實現資源共享。建立、健全領導責任機制和評價激勵機制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門協助抓。形成定性與定量、考試與考核、學習與應用相結合的運形機制，將理論學習情況及成果運用，納入年終鄉局級領導班子、領導干部崗位目標責任制考核體系，納入各部門、各單位時創先爭優工作目標，作為選拔任用干部的主要依據之一，變軟任務為硬指標，變隨意學為規范學，變被動學為主動學，真正使理論學習成為廣大干部群眾知識經濟時代提高素質、增長才干的重要途徑和做好各項工作的堅實基礎，成為解放、開闊思維、完善決策、指導實踐、推進工作的強大動力。