【關(guān)于在品德合格方面存在的問題及整改措施】

黨員干部是*的骨干力量，是黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行者，是民群眾創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。在對外開放和發(fā)展*的環(huán)境中，要解決提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水、提高拒腐防變

和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，加強(qiáng)黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)尤為重要。在社會環(huán)境發(fā)生深刻變化的新形勢下,道德缺失在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中日益突出。大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)，是新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容和迫切任務(wù)。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)的重要性：*事業(yè)的必然要求、推進(jìn)改革開放和發(fā)展*的根本保證、確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的客觀需要、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵所在

政治路線確定之后，干部就是決定因素。干部的德才狀況直接關(guān)系著黨的事業(yè)興衰成敗。而干部的德才素質(zhì)中,“德”是“統(tǒng)帥”，是“靈魂”，決定著“才”的施展力度與用力方向。在新的歷史條件下，只有不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍道德建設(shè)，大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)，才能使之經(jīng)受住多重考驗(yàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)是*事業(yè)的必然要求。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新階段。面對新形勢和新任務(wù)，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任十分重大。要不辱歷史使命，很重要的一條就是要講道德修養(yǎng)，正確用好人民賦予的權(quán)力。高尚的道德猶如時(shí)代的春風(fēng)、前進(jìn)的號角，能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力、凝聚力和感召力。在新的歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅(jiān)持以高尚的道德修養(yǎng)樹立良好的形象，才能浸潤人民群眾崇德尚文的心靈，贏得人民群眾的支持和信賴，喚起人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，從而凝聚起強(qiáng)大的社會力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,確保*的健康發(fā)展。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)是推進(jìn)改革開放和發(fā)展*的根本保證。*與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，是一次偉大的創(chuàng)新和深刻的變革，是對各級干部道德素質(zhì)的一次洗禮和檢驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部是改革開放和發(fā)展*這場偉大變革的實(shí)際組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，面對改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下的各種誘惑和考驗(yàn)，只有具有較高道德素質(zhì)并且始終保持清醒的頭腦，才能既積極參與變革，又永葆人民公仆的本色，才能從根本上保證“變革不變質(zhì)”，“改革不改向”，把改革開放和*不斷推向前進(jìn)。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)是確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的客觀需要。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的路線方針政策的實(shí)際執(zhí)行者，其職責(zé)就是把黨的路線方針政策貫徹到實(shí)際工作中去，使黨的意志變成人民群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的自覺行動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益。如果領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素質(zhì)較高，就能正確理解和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，就能與黨同心同德，做到全心全意為人民謀利益;反之，則會出現(xiàn)“上有政策，下有對策”、“與民爭利”和侵吞國家財(cái)產(chǎn)等損害黨的形象、危害群眾利益的現(xiàn)象。因此，必須不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素質(zhì)，確保黨的路線方針政策得以正確地貫徹執(zhí)行。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵所在。年來，黨的干部隊(duì)伍中涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)人物，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些蛻化變質(zhì)的敗類。在享樂主義和極端個(gè)人主義的侵蝕下，他們了放松道德修養(yǎng),違反了共產(chǎn)主義道德的要求,不顧黨紀(jì)國法約束，進(jìn)而陷入犯罪的泥淖。現(xiàn)實(shí)告訴我們：領(lǐng)導(dǎo)干部失足往往就是從道德缺失開始的。從提高領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)入手，加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，從根本上培養(yǎng)他們對共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信念，努力建設(shè)一支具有正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀，能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，對于實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興，具有重大意義。

領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失的種種表現(xiàn)：不修政治品德、不講職業(yè)道德、不思家庭美德、不顧社會公德

從總體上看，目前領(lǐng)導(dǎo)干部整體道德現(xiàn)狀是好的，但也存在許多問題。有些領(lǐng)導(dǎo)干部放松道德修養(yǎng)，自我要求松馳，情趣低下，熱衷于玩樂享受，個(gè)別干部甚至驕奢淫逸，無所顧忌，影響黨的聲譽(yù)、群眾的信譽(yù)、個(gè)人的前途、家庭的安定。領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失表現(xiàn)是多方面的，但具體表現(xiàn)在不修政治品德、不講職業(yè)道德、不思家庭美德、不顧社會公德。

一是不修政治品德。政治品德是領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)的靈魂，是統(tǒng)帥領(lǐng)導(dǎo)干部全部政治實(shí)踐活動(dòng)的主導(dǎo)因素。年來，在復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)理論不學(xué)習(xí)、不研究，是非難辨，立場搖擺;有的對馬克思主義還靈不靈、共產(chǎn)主義還講不講、*還行不行產(chǎn)生疑問;有的在一時(shí)的挫折面前悲觀失望，意志消沉，熱衷于燒香拜佛，在封建迷信中尋找精神寄托;有的政治上與黨離心離德,心存異志，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識蕩然無存,黨的事業(yè)、人民的利益已被拋到九霄云外，只想著如何為家庭和個(gè)人鋪墊“后路”;有的不遵守黨的政治紀(jì)律，不守黨的規(guī)矩，我行我素，一意孤行;有的對黨的路線方針政策公開發(fā)表反對意見，任意散布不信任情緒;有的被海外反動(dòng)輿論牽著鼻子走，傳播政治謠言，當(dāng)人家的傳聲筒子;還有的對黨的方針政策和中央的重大決策采取陽奉陰違的態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，等等，都是不修政治品德的表現(xiàn)。

二是不講職業(yè)道德。任其職，盡其責(zé);在其位，謀其政。敬重工作、敢于負(fù)責(zé)的精神是為政之德的核心內(nèi)容，也是領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德的基本要求。一些領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)官不干事，有的工作不思進(jìn)取，自甘庸，得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至只當(dāng)和尚不撞鐘;有的面對改革發(fā)展中出現(xiàn)的棘手問題，不是畏難退縮、不敢大膽解決，就是怨天尤人、唉聲嘆氣，致使有的地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r長期在低水徘徊，多年來山河依舊，基本沒有什么大的發(fā)展;有的面對突發(fā)事件和自然災(zāi)害反應(yīng)遲鈍，或束手無策，或應(yīng)對不力，甚至落荒而逃，最終引發(fā)性質(zhì)嚴(yán)重的群體性事件。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)官干壞事，將手中權(quán)力作為謀取個(gè)人、家庭或小團(tuán)體私利的資本;有的與“大款”打得火熱，相互利用，同流合污，沆瀣一氣;有的跑官要官、買官賣官，大搞權(quán)錢交易、以權(quán)謀私。不論是當(dāng)官不干事，還是當(dāng)官干壞事，都是不講職業(yè)道德的表現(xiàn)。

三是不思家庭美德。家庭美德是維系家庭和諧幸福的主要精神支柱，是現(xiàn)代家庭是否健康向上、和諧融洽的標(biāo)志。干部的德性表現(xiàn)，不僅表現(xiàn)在官場上，表現(xiàn)在工作和社會活動(dòng)中，也表現(xiàn)在家庭生活中。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不孝敬父母,不關(guān)心父母的身心健康，或僅以父母吃得飽、穿得暖、住得安為滿足，常以工作忙為借口，長年不回家看望父母;有的不關(guān)心孩子的健康成長，對子女出入于色情場所，參與賭博，甚至與黑社會勢力勾結(jié)，為非作歹等行為不聞不問，對孩子借用自己的職權(quán)胡作非為，聚斂錢財(cái)，也聽之任之;有的不關(guān)心社區(qū)建設(shè)，不注意鄰里團(tuán)結(jié)，在與鄰居相處中口大氣粗，不講文明、不守禮節(jié)，芳鄰變惡鄰、睦里變冤家，影響社會安定和家庭生活;有的對家庭不負(fù)責(zé)任，對配偶不忠誠，追求奢侈糜爛的生活，家里“紅旗不倒”，外面“彩旗飄飄”,找“三陪”、“包二奶”乃至嫖娼宿妓。在一些地方，找情人已成為貪官的時(shí)尚，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，被查處的貪官中95%都有“情婦”。

四是不顧社會公德。社會公德是社會公共生活中的基本行為規(guī)范和對人們行為最低層次的道德要求，領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身的道德修養(yǎng)，必須首先從遵守社會公德這一最基本行為準(zhǔn)則做起。但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部卻不顧社會公德，言行失范，影響形象。有的恃權(quán)傲物，對群眾耍橫給臉色，甚至出言不遜;有的花公家錢大手大腳，工作上鋪張浪費(fèi)，不節(jié)約行政成本，生活上用公款大吃大喝，一擲千金不心痛;有的公車私用，特權(quán)大于交通規(guī)則，在大街上如入無人之地，橫沖直撞，隨意亂停車;有的在公眾場合酗酒滋事，無視公共秩序，以權(quán)壓人，以勢欺人，公然與執(zhí)法者發(fā)生沖突;有的參與賭博，通霄達(dá)旦，夜不歸宿，甚至攜公款去境外豪賭;有的熱衷于互相發(fā)送格調(diào)低下、不堪入目的黃色短信，津津樂道所謂的搞笑“段子”，等等，都是對社會公德的藐視。

領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失的主要原因：放松理論學(xué)習(xí)、社會環(huán)境負(fù)面影響、權(quán)力制約機(jī)制不健全、用人導(dǎo)向不正確

領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失的原因是多方面的,既有領(lǐng)導(dǎo)干部本人放松理論學(xué)習(xí)的因素,也有社會環(huán)境的負(fù)面影響,還有干部管理監(jiān)督制度不健全的因素,同時(shí)與一些地方用人導(dǎo)向的偏差不無關(guān)系。

放松理論學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失的基本原因。領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失首先是從放松理論學(xué)習(xí)開始的。由不講學(xué)習(xí)、不講政治，到放棄改造，導(dǎo)致理想信念發(fā)生動(dòng)搖，直至背離黨的根本宗旨，個(gè)人私欲膨脹，道德也就失去了根基。現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部成天忙忙碌碌，渾渾噩噩，“書報(bào)不沾邊，文件只翻翻”，即便參加會議、學(xué)習(xí)，也往往不大用心，不肯動(dòng)腦，不求甚解，完全用應(yīng)付任務(wù)的觀點(diǎn)去對待學(xué)習(xí)。缺少政治素質(zhì)、理論根基和政治敏銳性，理論上糊涂就會可能導(dǎo)致政治上的動(dòng)搖，進(jìn)而就會迷失方向，分不清是非、辨不了黑白，面對物欲喧囂的誘惑，道德防線就很有可能潰破。

社會環(huán)境負(fù)面影響是領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失的社會原因。隨著改革開放的深入進(jìn)行以及*的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益、社會組織形式和社會生活方式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式日趨多樣化，給人們的觀念和人與人之間的關(guān)系帶來諸多影響，包括一些消極影響;歷史上遺留下來的腐朽落后的東西，在今天的社會生活中依然有存在的條件;改革中一些深層次矛盾和問題日益暴露，有的一時(shí)還難以解決;西方敵對勢力千方百計(jì)地推銷他們那一套政治觀點(diǎn)、意識形態(tài)和生活方式。在這些復(fù)雜的社會環(huán)境下，有少數(shù)意志不堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)不過考驗(yàn)，由蛻變、道德墮落而滑向犯罪的深淵。

權(quán)力制約機(jī)制不健全是領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失的制度原因。權(quán)力的擴(kuò)張性、支配性，使不受制約和監(jiān)督的權(quán)力極易蛻變?yōu)樯贁?shù)專斷者謀取私利、損害公益的工具。一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過于集中，直接掌握大量諸如工程發(fā)包、土地批租、項(xiàng)目審批、資金調(diào)撥等資源配置權(quán)力，容易引發(fā)權(quán)錢交易。有的領(lǐng)導(dǎo)班子集體和個(gè)人職責(zé)劃分不明確，運(yùn)用權(quán)力不規(guī)范，隨意性大，透明度差。正因?yàn)闄?quán)力制約機(jī)制不健全，領(lǐng)導(dǎo)干部在運(yùn)用權(quán)力的時(shí)候，更多的是靠道德良心制約自己的行為，缺少嚴(yán)格的制度規(guī)范。在這種只靠“應(yīng)該”，而缺乏“必須”的制度設(shè)計(jì)狀況下，在金錢、權(quán)力、美色等誘惑下，某些領(lǐng)導(dǎo)干部的道德失范就從可能變成了現(xiàn)實(shí)。

用人導(dǎo)向不正確是領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失的重要原因。良好的道德評價(jià)機(jī)制和正確的用人導(dǎo)向能夠使符合道德規(guī)范的行為得到肯定，受到社會輿論的贊揚(yáng);使違反道德規(guī)范的行為受到一定程度的懲罰，承擔(dān)輿論壓力，付出沉重代價(jià)。目前，還缺乏一套對領(lǐng)導(dǎo)干部道德進(jìn)行評價(jià)的體系和機(jī)制，干部選任工作中重才輕德、以才蔽德、以績掩德的現(xiàn)象仍然不同程度存在。由于對干部的道德評價(jià)機(jī)制不完善，用人導(dǎo)向存在偏差，在某些地方，一些性情耿直、敢于直言而對工作又兢兢業(yè)業(yè)的人不但得不到重用，反而受到冷落，被“邊緣化”;相反，那些善于曲意奉承而政績的人卻能夠飛黃騰達(dá)。這種情況的存在不僅不能發(fā)揮道德評價(jià)機(jī)制和用人導(dǎo)向應(yīng)有的正面作用，反而會鼓勵(lì)不道德行為的存在和蔓延。

遏制領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失的的路徑選擇：切實(shí)加強(qiáng)道德品質(zhì)教育、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行、建立健全道德評價(jià)機(jī)制、樹立正確的用人導(dǎo)向

道德建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工作。有效遏制領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失現(xiàn)象，關(guān)鍵是要綜合治理，標(biāo)本兼治，建立健全與*相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)體系，從主觀客兩個(gè)方面促使領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)的全面提升。

第一，切實(shí)加強(qiáng)道德品質(zhì)教育。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，理論上的清醒是政治上成熟的基本保證，而政治上的成熟是道德高尚的重要前提。只有掌握科學(xué)理論，并且擁有較為完善的知識結(jié)構(gòu)，才能在紛繁復(fù)雜的局勢面前，保持清醒頭腦，把握大局，深刻認(rèn)識并主動(dòng)承擔(dān)起自己所肩負(fù)的政治責(zé)任和社會責(zé)任;才能目光如炬，識別各種思潮，明辨各種是非;才能牢記黨的宗旨，在權(quán)力的運(yùn)用中和交往活動(dòng)中，始終堅(jiān)定清醒，不為利誘所動(dòng);才能在*的大潮中，具有堅(jiān)定的政治信念和高尚的精神境界，不斷提高自己的道德素質(zhì)，保持生活正派、情趣健康。要把領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品質(zhì)教育列入干部教育培訓(xùn)的必修課，教育干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，努力做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。

第二，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要通過適當(dāng)分解決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使決策職能、執(zhí)行職能、監(jiān)督職能由不同部門相對獨(dú)立行使，努力形成不同性質(zhì)的權(quán)力既相互制約、相互把關(guān)，又分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，做到?jīng)Q策更加科學(xué)，執(zhí)行更加高效，監(jiān)督更加有力，從而保證權(quán)力依法運(yùn)行，最大限度地防止權(quán)力濫用現(xiàn)象的發(fā)生。要針對各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人位高權(quán)重、遇到的誘惑和考驗(yàn)多的實(shí)際情況，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的制約和監(jiān)督。要加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對干部選拔任用、財(cái)政資金運(yùn)行、國有資產(chǎn)和金融的監(jiān)督或監(jiān)管。在加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部“工作圈”監(jiān)督的同時(shí)，也要加強(qiáng)對其8小時(shí)以外的“生活圈、社交圈、娛樂圈”的監(jiān)督，鏟除行為失范、權(quán)力濫用現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

第三，建立健全道德評價(jià)機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部道德評價(jià)機(jī)制的關(guān)鍵是建立道德獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成一套測評領(lǐng)導(dǎo)干部道德的有效機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)干部的道德能夠被量化，然后把這種量化了的道德與領(lǐng)導(dǎo)干部最為關(guān)心的事情如升遷、收入等掛起鉤來。領(lǐng)導(dǎo)干部道德的評價(jià)機(jī)制應(yīng)該更具有可操作性。現(xiàn)在一般的道德評價(jià)機(jī)制主要是輿論上的肯定與褒揚(yáng)，很少有物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì);而領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)也需要外在的他律，這就要有更有效的道德獎(jiǎng)懲機(jī)制，使得他們的道德行為與自身升降去留相聯(lián)系，這樣的抑惡揚(yáng)善機(jī)制才能促使領(lǐng)導(dǎo)干部道德向更好的方向發(fā)展。

第四，樹立正確的用人導(dǎo)向。要認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，什么樣的人該用，什么樣的人重用，都要把德放在首位，在這個(gè)前提下注重選拔那些確有才干、實(shí)績突出的干部。要把理論信念是否堅(jiān)定，是否堅(jiān)持執(zhí)政為民，是否求真務(wù)實(shí)，是否堅(jiān)持民主集中制，是否清正廉潔等列為評價(jià)要點(diǎn)。考察干部的德，既要注重他們在突發(fā)事件、抗御自然災(zāi)害、個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)等關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，又要注重他們在日常工作、生活中的表現(xiàn)，以小節(jié)觀其大德;既要聽其言更要觀其行，既看其表更要察其里，既要知其始更要識其變，把干部的考評結(jié)果作為干部選拔任用的首要依據(jù)。通過全面、客觀、準(zhǔn)確地考察干部的政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德情況，確保把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。