一、準確把握學習教育的總體要求

開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的政治建設的重要部署。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的政治建設抓在日常、嚴在經常。

開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用*系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為全市經濟社會事業健康發展，確保在全省率先全面建成小康社會提供堅強組織保證。

開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對*缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。

開展“兩學一做”學習教育，要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合，知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領導帶頭，以上率下;堅持從實際出發，分類指導。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排，把學習教育有效覆蓋到每個支部，落實到每名黨員。基層黨組織要結合實際開展學習教育，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。

二、深學深悟學習教育的基本內容

學黨章黨規，重在明確基本標準、樹立行為規范;學系列講話，重在加強理論武裝、統一行動;做合格黨員，要以知促行，著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的黨員。

1.學黨章黨規。逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。

2.學系列講話。認真*關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要，認真學習以*同志為*的*治國理政新理念新新戰略，引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。*系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定*自信、理論自信、制度自信。黨員領導干部要全面系統*系列重要講話。基層黨組織要結合實際，有針對性地確定普通黨員重點學習內容。

3.做合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量;堅定自覺地在上政治上行動上同以*同志為*的*保持高度一致，經常主動向*看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務;加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在實現“十三五”發展藍圖、決勝全面建成小康社會中奮發有為、建功立業。

三、認真落實學習教育的主要措施

對這次學習教育，中央提出六項主要措施，各級黨組織要不折不扣地抓好落實。同時，要充分吸收借鑒黨內教育積累的經驗做法，積極探索有效途徑，確保學習教育取得實實在在的效果。

1.圍繞專題學習討論

堅持好經常性學習制度。要把“兩學一做”融入黨員日常學習教育，嚴格落實“三會一課”制度，黨支部要定期組織黨員集中學習，每月不少于一次;注重發揮黨小組的作用，經常性組織黨員開展學習。在農村堅持好黨員“固定活動日”制度。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。把個人自學與集中學習結合起來，明確自學要求，引導黨員搞好自學。

靈活方式開展學習討論。采取專題輔導、巡回宣講等形式，加強黨員學習教育。經常性開展學習交流活動，組織黨員談認識、談體會、談打算，黨組織負責人進行點評。開展正反典型教育，引導黨員見賢思齊、見不賢而自省。針對黨員多樣化學習需求，充分利用黨建網、手機報、電視欄目、微信易信和遠程教育臺等，開發制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習內容。引導黨員利用網絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。

增強學習討論的實效。學習討論要緊密結合現實，緊扣“兩學一做”要求，聯系個人工作生活實際，看自己在新任務新考驗面前，能否堅守共產黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行*、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為。通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。

2.創新方式講黨課

作好黨課安排。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排，精心組織上好黨課。“七一”前后，黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。

改進黨課方式。黨員領導干部要在所在黨支部講黨課，到農村、社區、企業、學校等基層單位黨支部講黨課。要組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。要結合聯村聯戶行動和精準扶貧精準脫貧工作，組織結對黨組織負責人交叉講黨課。要鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯系實際講黨課。

確保黨課質量。講黨課要突出“兩學一做”主題，黨味要濃厚，黨課要“姓黨”。注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。善于使用多媒體，采取黨員喜聞樂見的形式，增強黨課的實際效果。

3.召開黨支部專題組織生活會

深入查擺問題。年底前，黨支部召開專題組織生活會。在召開會議前，要通過個別談話、集體座談、上門走訪等形式，面向黨員和群眾廣泛征求意見。支部班子及其成員對照職能職責，結合征求到的意見建議，進行深刻的黨性分析，深入查擺在、組織、作風、紀律等方面存在的突出問題，深挖問題產生根源，有針對性地提出改進措施。

嚴肅開展批評。組織生活會上，支部班子每名成員都要認真開展批評和自我批評。開展批評和自我批評要堅持用事實說話，點到具體人具體事，真正達到既紅臉出汗、觸動，又增進團結、促進工作的效果。每一名黨員都要對照“兩學一做”要求，匯報個人學習、工作及作用發揮情況，查擺問題、提出下一步打算。組織生活會后，要組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。

抓好問題整改。堅持邊學邊查邊改，對群眾提出的意見建議和專題組織生活會上查擺出的問題，要列出清單，明確整改的目標、措施、責任和時限要求，一項一項整改。對違反制度、不守規矩的現象和行為，堅持有紀必執、有違必查。將查擺整改問題貫穿學習教育全過程，推動踐行“兩學一做”要求經常化。

4.開展民主評議黨員

嚴格評議程序。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議，也可與黨支部專題組織生活會統籌安排進行。要對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。每名黨員都要實事求是地作出自我評價，黨員之間要互相進行評議。

廣泛談心談話。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話，做到支部書記與支部委員重點談、支委之間相互談、支委與黨員分頭談、流動黨員聯系談、年老體弱黨員上門談，幫助黨員找出自身存在的毛病和不足，達到溝通、提高認識、主動改進的目的。

注重結果運用。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，對每名黨員提出評定意見，確定評議等次，并向本人反饋。對優秀黨員予以表揚，激勵先進、樹立榜樣;對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。民主評議黨員和處置不合格黨員的情況，應及時報告并在上級黨委的指導下有序進行。

5.立足崗位作貢獻

服務中心大局。針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。按照市委堅定貫徹“五大發展理念”，圍繞“四二”部署，實施“六六”戰略，加快建設幸福美好金張掖的總體思路，緊貼適應經濟發展新常態、貫徹發展新理念、推進供給側結構性改革等重大任務，教育引導黨員在推進深化改革、創業創新和全面小康建設中履職盡責、干事創業。要把服務助推精準脫貧作為黨員立足崗位作貢獻的重要戰場，深入實施聯村聯戶、效能風暴行動，引導黨員干部在脫貧工作一線埋頭苦干、攻堅克難，發揮幫扶工作隊的積極作用，幫助貧困群眾發展生產，幫助基層開展學習教育，在帶領群眾脫貧致富中體現黨員作為。

突出實踐。結合不同領域不同行業實際，積極搭建黨員發揮作用的有效臺。在農村，重點落實黨員設崗定責制度，開展黨員帶頭致富、帶頭脫貧“雙帶頭”活動，引導黨員在推進精準脫貧和全面小康建設中當先鋒;在社區，重點落實服務承諾制度，開展志愿服務活動，引導黨員在建設文明和諧社區、服務居民群眾中當先鋒;在非公有制企業、社會組織，重點落實黨員示范崗和黨員責任區制度，引導黨員在企業生產經營和創業創新中當先鋒;在機關事業單位，重點落實崗位職責和直接聯系服務群眾制度，開展帶頭學習貫徹中央和省、市委精神，帶頭提高素質、推進中心工作，帶頭轉變作風、服務群眾的“三帶頭”活動，引導黨員在服務保障經濟社會發展中當先鋒;在窗口單位和服務行業，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度，引導黨員在為群眾提供快捷高效服務中當先鋒。其他各領域各行業都要從各自工作特點出發，精心設計載體，把黨員的積極性引導到推動事業發展上來。

評樹典型引領。深入推進先鋒引領行動，深化“道德先鋒、優質服務先鋒、為民富民先鋒、改革創業先鋒、清廉實干先鋒”五項爭創活動，大力發現、培育、樹立和宣傳黨員先進典型，引導廣大黨員學習先進、崇尚先進、爭當先進，履職盡責創佳績、立足崗位爭優秀。在紀念建黨95周年活動中，各級黨組織都要評選表彰一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織。

6.領導機關領導干部作表率

在學習教育上作表率。黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委(黨組)會，在深入學習黨章黨規和*系列重要講話的同時，把毛澤東《黨委會的工作方法》和《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例(試行)》納入學習教育內容，增強貫徹執行的自覺性。要以黨委(黨組)中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。領導班子年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部把自己擺進去，查找整改存在的問題。

在實際行動上作表率。黨員領導干部要帶頭模范遵守黨章黨規，帶頭落實*系列重要講話精神，一級做給一級看，一級帶著一級干。要帶頭增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識和擔當實干精神，始終堅持正確的政治方向，保持對黨絕對忠誠的政治品格，以身先士卒的勇氣、以上率下的正氣，把“兩學一做”要求貫徹到工作的各個方面，帶動更多黨員干部走在前列、干在實處。各級黨代表要牢記作為黨員隊伍中先進分子的特殊身份，以更高標準落實“兩學一做”要求，帶動身邊黨員傾力投入學習教育。

四、切實加強對學習教育的組織領導

“兩學一做”學習教育在市委領導下進行，由市委組織部牽頭組織實施，市紀委、市委宣傳部、市委黨校配合做好相關工作。

1.層層落實責任。各級黨委(黨組)要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，盡好責、抓到位、見實效。各縣區委、市直各黨(工)委要發揮關鍵作用，制定具體實施方案，保障工作力量，加強督促指導。基層黨委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部活動。各級黨組織書記要承擔起主體責任，認真履行教育黨員、團結黨員、組織黨員、管理黨員、調動黨員發揮作用的職責，從嚴從實抓好學習教育。要把組織開展“兩學一做”學習教育的情況，作為度黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。

2.強化組織保障。要結合實施基層黨組織建設“雙百提升”工程，加大后進基層黨組織整頓力度，配齊配強基層黨組織班子特別是帶頭人，健全工作制度，確保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管。扎實開展黨員組織關系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。要抓好基層黨組織書記集中輪訓，對黨務骨干普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求，提高履職盡責的能力。要結合開展“兩學一做”學習教育，健全完善黨員經常性學習教育制度，把“抓在常、融入經常”的要求落到實處。

3.堅持分類指導。各縣區委和市直各黨(工)委要根據不同領域、不同行業、不同單位特點，對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體要求。對非公有制企業和社會組織，可因企制宜、因崗制宜，靈活安排;對黨員人數少、黨員流動性強的黨組織，可依托區域化黨員服務中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協調配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就就便參加學習教育。流出地黨組織也要采取安排專人聯系、寄送學習資料、回鄉集中補課等措施，積極抓好流動黨員的學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。

4.營造良好氛圍。充分運用報刊、電視、網絡等媒體和各類信息臺，深入宣傳中央和省、市委的部署要求，宣傳學習教育的進展和成效，宣傳“兩學一做”的先進典型，營造學習教育良好氛圍。