事業(yè)單位帶薪休假落實(shí)情況匯報(bào)一

5月23日，記者從市人社局獲悉，為進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度，踐行以人為本和共享理念，維護(hù)職工合法權(quán)益，市委組織部、市人社局結(jié)合我市實(shí)際，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度的通知》。

通知要求，只要符合國家和省規(guī)定年休假條件的工作人員都應(yīng)認(rèn)真安排年休假。要制定本單位工作人員年休假計(jì)劃，提早做好休假安排。要建立健全本單位的考勤、事假、病假和崗位工作A、B角制度，處理好工作和休假的關(guān)系，保持工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和休假制度落實(shí)。各縣市區(qū)可根據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定落實(shí)本地機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施辦法。

年休假一般不跨年度安排，如因特殊工作任務(wù)，不能在本年度休假的，單位可以在下年度的第一季度安排。工作人員確因工作原因不能一次休完年休假的，可以分段安排，分段安排年休假的，原則上不超過二段。因工作需要，確不能安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員休年休假的，人數(shù)嚴(yán)格控制在本單位在編工作人員總數(shù)的5%以內(nèi)。對(duì)不安排休假的干部職工按分級(jí)管理的原則嚴(yán)格審批，并在單位范圍內(nèi)公示。對(duì)經(jīng)過批準(zhǔn)的未休假工作人員，應(yīng)按照其日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬(其中包含工作人員正常工作期間的工資收入)。

各主管部門要加強(qiáng)對(duì)所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行年休假制度的監(jiān)督檢查，每年第一季度，將上年度年休假制度執(zhí)行情況匯總上報(bào)。各級(jí)人社部門依法負(fù)責(zé)對(duì)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年休假制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期與不定期監(jiān)督檢查，并通過媒體和社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，并適時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員與所在單位因年休假發(fā)生的爭議，依照國家有關(guān)公務(wù)員申訴控告和事業(yè)單位人事爭議處理的規(guī)定處理。

事業(yè)單位帶薪休假落實(shí)情況匯報(bào)二

蘭州官方日前發(fā)布新規(guī)，凡符合年休假條件的工作人員必須休“年休假”，應(yīng)休不休的年休假補(bǔ)貼不再發(fā)放。此舉意味著，帶薪休假趨于“強(qiáng)制性”。

這項(xiàng)發(fā)布三月余的規(guī)定適用范圍是，經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度的機(jī)關(guān)事業(yè)單位中工作1年以上的工作人員。此外，不安排工作人員休年休假的，將由縣級(jí)以上人民政府人社部門責(zé)令限期改正。

蘭州市人社局工資福利處處長王俊義6日接受記者專訪時(shí)表示，該市出臺(tái)的帶薪休假實(shí)施辦法，是對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)享受權(quán)利的法律保障格局的完善、細(xì)化。

“今后，蘭州市政府將把帶薪休假情況，作為年終對(duì)各部門單位考核的參考，并進(jìn)行監(jiān)督考核，確保帶薪休假落到實(shí)處。”王俊義說，這樣有助于提高員工維護(hù)自身休假權(quán)益的認(rèn)識(shí)，防止政策“走過場”。

蘭州公務(wù)員馬棋說，強(qiáng)制推行帶薪休假，體現(xiàn)了人文關(guān)懷和以人為本的理念，非常支持。

特警馮?則認(rèn)為，政策是好的，但是對(duì)于他們這種工作比較繁忙的單位來說，休假名額少，落實(shí)起來的確存在困難。

王俊義解釋，帶薪休假涉及到單位工作調(diào)整安排等各方面問題。對(duì)于人員相對(duì)緊張、工作量大的單位來說，落實(shí)起來會(huì)稍有欠缺，但這樣的規(guī)定倒逼單位在安排工作、人性化管理、提高工作質(zhì)量上下功夫，從長遠(yuǎn)看反而能提升整個(gè)單位的工作效率，提升工作人員的幸福指數(shù)。

“沒有強(qiáng)制規(guī)定時(shí)，帶薪休假長期處于可休可不休的選擇狀態(tài)。”王俊義說，強(qiáng)制推行是建立在員工自主申請(qǐng)、單位統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，比較人性化。

蘭州大學(xué)社會(huì)學(xué)副教授焦若水認(rèn)為，在當(dāng)下依法治國大背景下，蘭州強(qiáng)制推行帶薪休假體現(xiàn)了政府落實(shí)法治的決心，值得借鑒。但在實(shí)施過程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)法治手段，而非行政命令。

事業(yè)單位帶薪休假落實(shí)情況匯報(bào)三

國家統(tǒng)計(jì)局常州調(diào)查隊(duì)15日發(fā)布“當(dāng)前常州落實(shí)職工帶薪休假制度的情況”調(diào)查，結(jié)果顯示享受過帶薪休假的職工比例為46%，其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工享受比例最高，達(dá)51.2%。

企業(yè)職工享受比例達(dá)42.4%。其中，三資企業(yè)職工的享受比例最高，達(dá)到100%，其次是國有集體企業(yè)，享受比例75%，私營企業(yè)職工僅為32%。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在沒有享受帶薪休假的職工中，57.4%的人表示單位沒有主動(dòng)安排，20.4%的人選擇工作壓力大，11.1%的人因?yàn)閱挝桓偁幖ち抑鲃?dòng)放棄，另有11.1%的人因?yàn)榧倨谥挥谢�本工資就放棄休假。

調(diào)查同時(shí)顯示，如果職工放棄帶薪休假，所在單位能給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)恼?3%，承諾未來安排休假的占4%，選擇其他的占18%，明確沒有補(bǔ)償?shù)恼?5%。

事實(shí)上，部分企業(yè)經(jīng)過改制、減人增效等改革措施后，基本上是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，一旦安排休假，就影響企業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)行。例如醫(yī)院或者技術(shù)崗位，由于崗位人員不足，沒有富余人員，無法相互替代，只能放棄休假。

我市職工對(duì)“夏季實(shí)行彈性作息(一周休息2.5天)”持歡迎態(tài)度。如果實(shí)行，被調(diào)查的大部分人會(huì)決定利用彈性作息時(shí)間安排豐富多彩的活動(dòng)。 選擇外出旅游的占58%，選擇在本地健身、娛樂、購物的占29%，選擇在家休息的占26%，選擇在家?guī)Ш⒆�、做家�?wù)的占22%，選擇參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng) 的占21%。

事業(yè)單位帶薪休假落實(shí)情況匯報(bào)四

據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報(bào)道，享受帶薪休假是勞動(dòng)者的合法權(quán)益。在今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)要“落實(shí)帶薪休假”。日，湖南、甘肅和黑龍江等地相繼出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶薪休假實(shí)施細(xì)則，切實(shí)推行帶薪休假制度。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中多地的帶薪休假制度卻依然是一紙空文，鏡花水月。

楊亮：人的工作狀態(tài)是有極限的，假如總是處于緊張的工作狀態(tài)，身心難以獲得及時(shí)的放松和休息，既影響健康，又有損工作效率。相反，如果能充分保障員工休假權(quán)利，既能讓其工作起來更加精神煥發(fā)，對(duì)企業(yè)與單位的忠誠度也會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)行帶薪休假是對(duì)一個(gè)人精神狀態(tài)的放松，既能提高個(gè)人的工作狀態(tài)和工作效率，也能增強(qiáng)單位的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)意識(shí)，也是社會(huì)發(fā)展的需要，希望帶薪休假能夠真正落到實(shí)處，不要成為“紙上福利”。

朱海滔：機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭實(shí)施帶薪年休假制度，有助于帶動(dòng)各行各業(yè)遵守國家有關(guān)帶薪年休假的規(guī)定，起到帶動(dòng)和示范的作用，這將有助于整個(gè)社會(huì)帶薪年休假制度的實(shí)施。同時(shí)，這種帶頭更應(yīng)體現(xiàn)在依法監(jiān)督檢查與加強(qiáng)對(duì)不執(zhí)行者的法律責(zé)任的追究上，這樣才能最終在全社會(huì)形成合理的帶薪休假氛圍，才能使這一福利制度轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)福利，進(jìn)而有利于改善民生、刺激消費(fèi)、引導(dǎo)親情社會(huì)的回歸。

白小白：在當(dāng)前我國休假制度已相對(duì)完備的情況下，要促進(jìn)員工“休假權(quán)”的進(jìn)一步落實(shí)，除了改變陳舊的觀念外，必須形成合力打出組合拳。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)各地各單位年休假落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)一些單位拒不落實(shí)年休假制的行為，依法問責(zé)。作為職工“娘家人”的工會(huì)，應(yīng)改變“橡皮圖章”功能，擺脫“不愿、不敢為職工維權(quán)”的局面，真正成為員工的代理人，讓“帶薪休假”民生政策更好地得以落實(shí)。

事業(yè)單位帶薪休假落實(shí)情況匯報(bào)五

為切實(shí)維護(hù)干部職工休息休假權(quán)益，根據(jù)《職工帶薪年休假條例》、《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假工作的通知》精神，結(jié)合全市實(shí)際，聊城市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范和落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度的通知》(聊政辦字【2015】88號(hào)，以下簡稱《通知》)。經(jīng)市政府同意，《通知》就規(guī)范和落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度做了相關(guān)規(guī)定。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭休假

《通知》中提到，《職工帶薪年休假條例》和《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施辦法》的頒布實(shí)施，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員依法享受年休假待遇提供了基本法律保障。而山東省也出臺(tái)相關(guān)通知規(guī)定，就我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假的組織實(shí)施工作做了進(jìn)一步部署。

要求各級(jí)、各部門一定要站在以人為本、維護(hù)職工權(quán)益、順應(yīng)群眾期盼的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)職工帶薪年休假制度的重要意義，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭休假，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和支持休假制度的落實(shí)，要進(jìn)一步做好政策宣傳，從和行動(dòng)上加以引導(dǎo)，鼓勵(lì)干部職工妥善處理工休關(guān)系，依法享受休假權(quán)益。

建立年休假和配套調(diào)休制度

《通知》中提到，各部門(單位)要結(jié)合本部門(單位)情況，每年底制定下一年度職工帶薪年休假方案，建立年休假計(jì)劃臺(tái)賬，填寫《聊城市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年休假計(jì)劃(臺(tái)賬)備案表》，經(jīng)部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)集體研究后公示執(zhí)行，并報(bào)主管部門和同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門備案。各部門(單位)及其主管部門要將年休假臺(tái)賬存檔備查。

配套建立調(diào)休制度，保障職工休假權(quán)益。各部門(單位)要根據(jù)工作實(shí)際，妥善處理工休關(guān)系，在合理制定年休假計(jì)劃的同時(shí)，配套建立調(diào)休制度，切實(shí)保障職工休假權(quán)益。對(duì)因工作需要不能按計(jì)劃休假的人員，應(yīng)當(dāng)說明原因，經(jīng)本部門(單位)組織人事部門審核后，報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，在臺(tái)賬上標(biāo)注后安排調(diào)休，調(diào)休一般安排在本年度內(nèi)，特殊情況可以跨年度安排。跨年度調(diào)休需報(bào)請(qǐng)主管部門同意后執(zhí)行。調(diào)休情況要及時(shí)在本部門(單位)公示，并留存相關(guān)資料備查。每年初，對(duì)上一年度工作任務(wù)特別繁重的單位中確因工作需要未能休假的，可一并納入本年度計(jì)劃安排調(diào)休，保證全員享有休假機(jī)會(huì)。

有些情況不享受當(dāng)年年休假

《通知》中指出，為切實(shí)維護(hù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶薪年休假制度的嚴(yán)肅性，各部門(單位)要建立健全考勤和請(qǐng)銷假制度，定期統(tǒng)計(jì)本單位人員的請(qǐng)銷假情況，對(duì)于當(dāng)年請(qǐng)病事假等時(shí)間較長超過有關(guān)規(guī)定的(事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資;累計(jì)工作滿十年不滿20年，請(qǐng)病假累計(jì)3個(gè)月以上;累計(jì)工作滿20年以上，請(qǐng)病假累計(jì)4個(gè)月以上)，不再享受當(dāng)年的年休假。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶薪年休假制度實(shí)施的同時(shí)，要確保各部門(單位)日常工作的正常開展，為保障部門(單位)間和部門(單位)內(nèi)部工作的協(xié)調(diào)有序進(jìn)行，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假報(bào)告制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員按照計(jì)劃休假前，應(yīng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告休假安排和休假去向等情況，并做好所負(fù)責(zé)工作的交接和安排，同時(shí)確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通;休假結(jié)束后，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告銷假。其中，市直部門(單位)主要負(fù)責(zé)人休假要向市委或市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;其他負(fù)責(zé)人休假要向部門(單位)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，特殊情況向市委或市政府的分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;部門(單位)內(nèi)部要逐級(jí)建立休假報(bào)告制度。各縣市區(qū)要相應(yīng)建立休假報(bào)告制度。

年休假執(zhí)行情況列入單位考核

另外，為了掌握各部門(單位)帶薪年休假當(dāng)年執(zhí)行情況，統(tǒng)籌做好下一年度工休安排，《通知》提到要建立帶薪年休假年度統(tǒng)計(jì)制度。每年底，各部門(單位)要認(rèn)真統(tǒng)計(jì)本部門(單位)年休假情況，填寫《聊城市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年休假相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》，由部門(單位)主要負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。各縣市區(qū)人力資源社會(huì)保障部門將本地落實(shí)年休假制度情況匯總后報(bào)市人力資源社會(huì)保障局。

而為了切實(shí)落實(shí)帶薪休假制度，《通知》中規(guī)定，市及各縣(市、區(qū))要把所屬部門(單位)依法安排和執(zhí)行年休假工作情況列入單位年度考核范圍。

同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在休假期間，要自覺遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，廉潔自律，不得使用公車外出旅游，不得要求下屬單位安排食宿，也不得用公款報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。有關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的，嚴(yán)肅依法依紀(jì)處理。各級(jí)人社、財(cái)政等部門也要加強(qiáng)監(jiān)督，定期對(duì)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶薪年休假執(zhí)行情況進(jìn)行抽查或有針對(duì)性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。