三項整改問題清單一

根據(jù)區(qū)委辦《在“兩學一做”學習教育中開展三項整改“回頭看”工作方案》(眉彭委辦〔2016〕74號)精神，我鄉(xiāng)黨委以“三嚴三實”為標尺，緊密結合我鄉(xiāng)工作實際，認真對照上級有關落實整改任務要求，對照群眾實踐活動中查擺出的問題(特別是群眾反映強烈的問題)，對照“回頭看”要求，扎扎實實開展了教育實踐活動及“三嚴三實”專題教育活動“回頭看”工作，對我鄉(xiāng)教育實踐活動及“三嚴三實”教育活動整改落實階段的進展、效果和存在的問題進行了全面、深入的“回頭看”。

一、把握總體要求

“兩學一做”學習教育，根本在解決問題、推動工作。開展三項整改“回頭看”，是堅持問題導向、務實推進“兩學一做”學習教育的重要抓手。各級黨組織要充分認識推進三項整改的重要性和長期性，緊緊抓住在全區(qū)黨員中開展“兩學一做”學習教育的契機，對存在問題進行再梳理再檢查再評估，鞏固提升整改成果，扎實開展三項整改“回頭看”，統(tǒng)籌推進新老問題一起解決，著力構建嚴肅黨內政治生活常態(tài)長效、從嚴從實管理黨員干部常態(tài)長效、持續(xù)深化正風肅紀常態(tài)長效、堅定不移懲治腐敗常態(tài)長效、堅決整治侵害群眾利益不正之風常態(tài)長效、加強權力監(jiān)督約束常態(tài)長效、以上率下抓落實常態(tài)長效、鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)常態(tài)長效“八個常態(tài)長效”，為全面推進“兩個率先”、“五個先行”、“四城建設”提供堅強的保障。

二、落實工作措施

(一)全面開展自查評估。5月20日前，各級黨組織和黨員干部要對三項整改情況進行梳理，特別是要對照“八個常態(tài)長效”要求進行深入分析，對整改措施完成情況、工作進展和存在問題進行全面評估。各級黨組織和領導班子重點自查學系列重要講話精神的情況，貫徹落實黨委、黨支部自身涉及三項整改的落實情況，正風肅紀和突出問題專項整治的落實情況，廉潔從政和從嚴管理干部的情況，嚴肅換屆紀律的情況，持續(xù)深入走基層的情況，不作為、亂作為等損害群眾利益和腐敗問題整治落實的情況。黨員干部個人重點自查學系列重要講話精神情況，遵守黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律情況，踐行“三嚴三實”要求和好干部標準的情況，個人整改措施落實情況。

(二)扎實推進鞏固深化。一是建立問題清單。各級黨組織要召開專題會議，深入分析存在問題，對自查評估中發(fā)現(xiàn)的問題，要自上而下建立《眉山市彭山區(qū)在“兩學一做”學習教育中開展三項整改“回頭看”工作問題清單》。要分類明確措施，對新發(fā)現(xiàn)的問題，要及時納入問題內容中，并且要逐項明確工作任務、具體措施、責任單位和完成時限，按時間節(jié)點逐項跟蹤推進，同時，建立完善制度機制，推動實踐創(chuàng)新。

(三)強化統(tǒng)籌融合推進。三項整改“回頭看”情況，納入“兩學一做”專題組織生活會、民主評議黨員和領導班子年度民主生活會重要內容，在黨性分析、撰寫對照檢查材料、開展批評和自我批評等過程中，都要對三項整改情況予以回應。對各級黨組織和黨員“三項整改”未整改到位的問題，要和“兩學一做”專題組織生活會、年度民主生活會查擺出的問題一道，逐項梳理分析、逐項推進落實、逐項驗收評估。各級領導班子整改情況，要采取適當方式向黨員群眾通報。

三、加強組織領導

鄉(xiāng)黨委帶頭開展三項整改“回頭看”，班子成員帶頭抓好個人負責的班子整改任務和個人整改措施落實的“回頭看”。全鄉(xiāng)各級黨組織要承擔起主體責任，主要負責同志要切實履行第一責任人職責，班子成員要履行“一崗雙責”，壓緊壓實責任。要強化統(tǒng)籌協(xié)調和具體指導，堅持標準、從嚴要求，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決問題。對整改效果不理想、群眾不滿意的，要強化整改結果問責追究，確保“八個常態(tài)長效”落地落實。

三項整改問題清單二

為認真貫徹落實省、市脫貧攻堅問題整改工作要求，市財政局對照中省反饋我市財政專項扶貧資金管理使用存在問題，建立“三項清單”，狠抓整改落實。

一是建立問題清單。召開專題會議，迅速傳達*在中央政治局會議上的重要講話精神和省市脫貧攻堅會議要求，全市財政系統(tǒng)進一步深化認識，提高站位，真正把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓。認真對照中省要求，深入查擺在資金撥付、支出進度、管理使用、涉農(nóng)資金整合等方面存在的問題，逐縣(市、區(qū))建立問題清單，逐一整改、逐一銷號，切實以嚴的要求、硬的舉措、實的作風落細落實財政支持脫貧攻堅各項工作任務。

二是建立操作清單。市財政局通過深入調查研究，建立了“財政專項扶貧資金管理使用操作規(guī)范清單”，明確規(guī)定，財政專項扶貧資金必須嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和縣級報賬制。嚴禁將財政專項扶貧資金撥付到項目主管部門或非項目施工主體。同時，要求財政部門對資金撥付、項目實施等實行嚴格監(jiān)管;項目主管部門對扶貧資金實行專賬核算、專人管理，進一步細化了職責任務，規(guī)范了財政扶貧專項資金管理使用操作流程。

三是建立任務清單。結合省市要求，市財政局建立“整改時間表和工作任務清單”，實行“周報告、月匯總、季總結”制度，明確責任人、列出時間表，確保全市整改工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一步調。市財政局聯(lián)合市紀委、市扶貧辦，集中5天時間，深入基層一線、項目單位，對中省反饋問題整改情況和2015-度財政扶貧專項資金使用情況，進行全面督查，確保整改工作落到實處，進一步規(guī)范資金分配、撥付、使用、管理。截止5月底，各縣(市、區(qū))以前年度項目結余資金全部消化，中省檢查反饋問題已經(jīng)逐條逐項整改到位。

三項整改問題清單三

按照中共巴塘縣委組織部《關于在“兩學一做”學習教育中開展三項整改“回頭看”的通知》(巴組通[2016]85號)文件要求，我院認真開展省委巡視組反饋意見整改、黨的群眾路線教育實踐活動整改、“三嚴三實”專題教育對照檢查問題整改(以下簡稱三項整改)“回頭看”工作，現(xiàn)就整改清單梳理如下：

一、黨風廉政建設和反腐敗工作方面存在的問題

一是“兩個責任”落實不衡。有的領導班子對開展黨風廉政工作存在著認識上的偏差，主體責任認識不清，認為抓黨風廉政建設是“一把手”、紀檢監(jiān)察部門的事，自己只要做好分管工作，對黨風廉政建設放棄責任、不管不問，落實黨風廉政責任制出現(xiàn)脫節(jié)，重業(yè)務輕黨風廉政建設的現(xiàn)象比較突出。

二是制度規(guī)定不完善、落實不徹底。廉政制度機制不完善，缺乏針對性和可操作性;審務督查不深不細，停留于查找一些無關緊要的問題。

產(chǎn)生問題的根源主要有三個方面：一是廉政教育重視不夠;二是懲處力度不夠;三是規(guī)章制度建設遲緩;

整改措施：一是全面落實“兩個責任”。堅持做到領導班子統(tǒng)籌“不松手”、紀檢監(jiān)察部門突出主業(yè)“不軟手”、黨組書記全面領導“不甩手”、班子成員落實責任“不縮手”形成齊抓共管的工作格局。二是加強長效機制制度建設。堅持把中央、省委、州委和上級法院要求、群眾期盼、實際需要結合起來，圍繞審判執(zhí)行、裝備采購等重點環(huán)節(jié)和重要領域權力運行的監(jiān)督制約，本著務實管理、便于執(zhí)行、系統(tǒng)整合的原則，扎實推進制度建設，著力形成系統(tǒng)完備的反腐倡廉制度體系。三是加強廉政宣傳教育。堅持以《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等黨章黨紀的學習宣傳為統(tǒng)領，依托“兩學一做”學習教育、“作風規(guī)范建設年”活動，全面加強全院干警政治教育。

二、貫徹中央八項規(guī)定、省委、州委、上級人民法院作風建設規(guī)定和反對“四風”方面存在的問題

一是少數(shù)領導干部精神不在狀態(tài)。有的領導干部自律意識不強，工作不在狀態(tài)，上班時間做與工作無關的事，甚至擅自脫離崗位。特別是到了冬季認為天寒地凍、無事可做，沉迷于棋牌娛樂、曬太陽。個別領導干部怕?lián)�責任，在崗布履職，貫徹上級決策部署不認真、不堅決、打折扣、搞選擇，面對工作不敢干、不愿干，特別是今年是縣(市)、鄉(xiāng)換屆之年，有的領導干部患了“換屆綜合癥”，個別領導干部與“四風”整治“躲貓貓”，“四風”問題整治仍然需要加壓加力。

產(chǎn)生問題的根源，主要有三個方面：一是認識上不到位。二是長效機制不健全。三是監(jiān)督落實不嚴格。

整改措施：一是持續(xù)深入推進八項規(guī)定精神落實。堅持以上率下、邊查邊改，從管緊“關鍵少數(shù)”向全體干警延伸，持之以恒改進作風，營造風清氣正的司法環(huán)境。二是堅決查處違規(guī)違紀行為。密切注意“四風”新動向新表現(xiàn)，堅決查處利用審判權、執(zhí)行權、管理權以案謀私、貪贓枉法、貪污挪用等違紀違法行為。三是加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。繼續(xù)發(fā)揮好紀檢監(jiān)察部門作用，通過司法巡查、審務督查等方式定期與不定期進行全方位、多層次的督促檢查。

三、執(zhí)行民主集中制方面存在的問題

一是執(zhí)行不到位。在召開黨組會存在只通知開會時間、地點、沒有明確會上研究討論的議題，存在個別醞釀不充分、發(fā)表意見不積極。

二是執(zhí)行黨組會議議事規(guī)則不嚴謹。個別決策沒有廣泛聽取意見，有時在時間緊的情況下，存在以電話征求意見、“碰頭會”等方式代替黨組會議進行議事決策。

三是民主生活會上“紅臉”“出汗”不夠。有的領導班子成員在民主生活會上開展批評不夠，交心談心不夠，點中要害的少，不痛不癢的多。

產(chǎn)生問題的根源，主要有三方面：一是學習理解不夠深透。二是全局意識不牢固。三是形成合力不到位。

整改措施：一是認真貫徹落實民主集中制原則。堅決識大體、顧大局、講原則，自覺維護和增進領導班子團結統(tǒng)一，努力形成班子整體合力。二是健全領導決策工作制度和議事規(guī)則。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，做到議而有決，決而有行。三是認真開展批評與自我批評。落實好雙重組織生活制度，自覺接受黨員群眾監(jiān)督。敢于并善于運用批評與自我批評這個武器，本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的精神，堅持真理、修改錯誤、有錯必改，不斷增強領導班子自我凈化、自我完善、自我更新、自我提高的能力。

四、在干部選拔任用方面存在的問題

一是干部考察不全面。對干部德、能、勤、績、廉評價不全面，干部任用上存在論資排輩。

二是部分崗位沒有完全配全。由于人事變動原因，我院紀檢組長、監(jiān)察室主任沒有配齊，在一定程度上影響了干警的干事創(chuàng)業(yè)激情和工作積極性的提高。

三是干部監(jiān)管不力。對干部較注重選拔任用，忽視后續(xù)監(jiān)督管理。

產(chǎn)生問題的根源，主要有三個方面：一是對干部人事政策學習不夠。二是干部任用機制不夠健全。三是干部任用監(jiān)督機制不夠完善。

整改措施：一是嚴明組織人事紀律。加大對違反組織人事紀律問題的查處力度，嚴明機構編制制度。二是健全完善干部選任監(jiān)督機制。堅持把組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合，著力建立完善公開透明的干部選任監(jiān)督機制。對干部選任工作中的違紀現(xiàn)象和行為堅持“零容忍”，確保干部選任工作工作質量。三是嚴格換屆紀律。增強“底線”思維和“紅線”意識，從源頭上阻斷跑官買官、拉票賄選現(xiàn)象，嚴格按照程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部，確保換屆工作順利開展。

五、隊伍建設方面存在的問題

一是干警司法能力不足，一些干警學習不夠、知識更新不夠、執(zhí)法辦案辦案能力不高，對審判質效提升、信息化辦公辦案存在畏難情緒。

二是干警群眾感情尚深化。有的干警深入基層、深入群眾不夠，不愿與普通群眾打成一片，與群眾的感情漸漸疏遠，為群眾服務、為群眾排憂解難的情懷漸漸淡漠。

三是法官斷層凸顯、雙語人才短缺。法官人數(shù)少，一線法官年齡老齡化，新進人員通過全國司法考試較少，法官“青黃不接”。干警流失嚴重，僅以來，我院調離的就達5名。

產(chǎn)生問題的根源，主要有三個方面：一是工作激情減退。二是綜旨意識弱化。三是培養(yǎng)制度不健全。

整改措施：一是持續(xù)強化教育培訓。依托“網(wǎng)絡法官學院”等臺開展好網(wǎng)上培訓、遠程培訓;主動爭取上級法院和對口援建法院支持，拓寬交流學習渠道，建立常態(tài)化上掛下派、雙向互派干部掛職交流機制。二是切實加強聯(lián)系服務群眾。結合人民法庭“五進”活動，在農(nóng)牧區(qū)廣設“收案點”、“辦案點”，利用“車載法庭、馬背法庭、帳篷法庭”加大巡回審理、巡回接訪、巡回調解力度，全面落實各項便民利民舉措。三是注重加強人才培養(yǎng)。堅持不懈抓好法院隊伍“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”建設，培養(yǎng)一批“藏漢雙語”法律人才，引進一批高素質專業(yè)人才，確保招得來、用得上、留得住。