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為全國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供支撐,是*在重要批示中對廣東工作提出的殷切期望。這“三個支撐”既是廣東的使命擔當和發(fā)展路徑,也是廣東義不容辭的使命和責任。今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,貫徹落實重要批示精神,我們就要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線,在振興實體經(jīng)濟、推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面作出表率、發(fā)揮支撐作用。
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是以*同志的*在全面分析國內(nèi)經(jīng)濟階段性特征的基礎(chǔ)上,給出的調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的治本良方。這一重要戰(zhàn)略決策的提出,不僅是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,也是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率。”“既強調(diào)供給又關(guān)注需求,既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系,既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用,既著眼當前又立足長遠。”“不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風險而躲避、有陣痛而不前,要樹立必勝信念,堅定不移把這項工作向前推進。”*對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的定位、依據(jù)、目標與施策重點,均有過深刻闡述,是我們做好這項工作的重要指引。去年以來,舉國上下以“三去一降一補”五大任務(wù)為抓手,推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效,行業(yè)供求關(guān)系發(fā)生積極變化,政府和企業(yè)理念行為發(fā)生積極變化。與此同時,我國的經(jīng)濟導向?qū)H宏觀經(jīng)濟政策也產(chǎn)生了積極影響,充分表明這一重要戰(zhàn)略決策經(jīng)受了實踐檢驗,符合實際、富有遠見。
生產(chǎn)決定消費,消費是生產(chǎn)的目的。從政治經(jīng)濟學的角度看,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本,是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要,從而實現(xiàn)*生產(chǎn)目的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是滿足需求,主攻方向是提高供給質(zhì)量,根本途徑則是深化改革。經(jīng)過改革開放40年的快速發(fā)展,廣東經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成就,但也長期積累了一些結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性的突出矛盾和問題,主要表現(xiàn)為經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增幅下降、經(jīng)濟風險發(fā)生概率上升,等等。必須明確,這些問題不是周期性的,而主要是結(jié)構(gòu)性的。要解決這些經(jīng)濟領(lǐng)域的深層次問題,必須下決心在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革方面作出更大努力,使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。“三去一降一補”這五大任務(wù)形同五塊硬骨頭,必須要啃下。我們要懂得化解產(chǎn)能過剩,才能為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)騰挪空間;降低企業(yè)成本,才能讓企業(yè)輕裝上陣、激發(fā)活力;化解房地產(chǎn)庫存,才能穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、形成良好預期;擴大有效供給,才能提高投資有效性和精準性;防范金融風險,才能堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。總之,做到優(yōu)化存量、引導增量、主動減量,才能消化無效產(chǎn)能、培育嶄新動能,讓經(jīng)濟發(fā)展獲得新的動力。
在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體行動上,廣東邁出了堅實步伐。過去幾年,廣東抓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,抓粵東西北地區(qū)振興發(fā)展,抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),抓民營經(jīng)濟,抓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等等,都是從供給側(cè)入手,用改革的辦法破解結(jié)構(gòu)性難題。可以說,廣東在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上已經(jīng)先行一步。未來五年是廣東全面建成小康社會、開啟*新征程的關(guān)鍵時期,我們要圍繞落實重要批示精神,找準關(guān)乎廣東長遠發(fā)展的重大問題,加強研究謀劃,提出具有前瞻性和可操作性的解決方案和工作舉措。為全國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供支撐,必須明確我們的側(cè)重點和著力點都在哪里,當前導致供需結(jié)構(gòu)失衡的關(guān)鍵因素還有哪些、如何破解,如何打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境,在此基礎(chǔ)上持續(xù)用力,不斷取得新突破。
學重要批示精神,最終要落到實際工作中去。今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,要求我們要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線,更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,深入推進“三去一降一補”,振興實體經(jīng)濟,建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,建設(shè)面向未來的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施,大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等社會事業(yè),以高水供給滿足人民群眾升級變化的需求,在振興實體經(jīng)濟、推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面作出表率、發(fā)揮支撐作用,引領(lǐng)全國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略。*在對廣東工作的重要批示中,要求廣東為全國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐,為我省加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式提出了更高要求、注入了更強動力。全省廣大黨員干部要牢記的殷殷重托,把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這一核心戰(zhàn)略抓實抓好,為全面建成創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅實支撐。
黨的十八大以來,以*同志的*高瞻遠矚,把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。*2012年考察廣東時,明確要求我們加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展;中央政治局會議,*又強調(diào)廣東要做創(chuàng)新驅(qū)動排頭兵。省委、省政府全面貫徹落實要求,把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的總抓手,把創(chuàng)新落到發(fā)展上,聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突出成果轉(zhuǎn)化,部署實施了一系列具體舉措,取得了明顯成效,在新舊動能轉(zhuǎn)換上邁出了堅實步伐。
同時,我們也必須清醒地認識到,廣東創(chuàng)新發(fā)展只是剛剛開了個好頭,無論是創(chuàng)新基礎(chǔ)還是創(chuàng)新水,離的要求還有很大差距。“不創(chuàng)新就要落后,創(chuàng)新慢了也要落后。”全省上下必須進一步增強使命感和責任感,對照提出的新要求,堅定信心,乘勢而上,推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略取得實實在在的成果,為全國提供支撐。
指出:“對看準的方向,要超前規(guī)劃布局,加大投入力度,著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),加速趕超甚至引領(lǐng)步伐。”建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,是*從全國發(fā)展大局和廣東優(yōu)勢特點出發(fā),賦予廣東創(chuàng)新發(fā)展的核心定位,也是我省加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的根本之策。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,就必須牢牢扭住國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心這個核心定位聚焦聚力,資源往這里配置,力量往這里集中,政策往這里傾斜,加快打造一流創(chuàng)新型企業(yè)、一流創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、一流創(chuàng)新人才隊伍和一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。全省各地區(qū)各部門要在認識上做到精準到位,聚焦國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,培育壯大新動力;要把握住成果轉(zhuǎn)化這一關(guān)鍵,增強成果匯聚能力,打通轉(zhuǎn)化通道,提高轉(zhuǎn)化效率,催生更多新產(chǎn)品、新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài);要全力抓好各項工作落實,工作推進要持續(xù)發(fā)力、具體可量,找準著力點,緊緊扭住核心定位不放松,形成推動創(chuàng)新發(fā)展的強勁合力。
加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,最根本的是增強自主創(chuàng)新能力,敢于走前人沒走過的路。多次強調(diào),真正的核心技術(shù)是買不來的,不能總是指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水,更不能做其他國家的技術(shù)附庸。廣東要為全國創(chuàng)新提供支撐,重點就要在自主創(chuàng)新上尋求突破,高標準建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。要加快形成“1+1+7”創(chuàng)新發(fā)展格局,深圳、廣州要強化創(chuàng)新發(fā)展龍頭作用,珠三角其他市要加快形成各自創(chuàng)新優(yōu)勢,成為示范帶動全省創(chuàng)新發(fā)展的引擎。要努力把高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,堅持數(shù)量擴張與質(zhì)量提升并舉,提高創(chuàng)新能力與壯大企業(yè)規(guī)模并重,把高新技術(shù)企業(yè)群打造為產(chǎn)業(yè)升級主力軍。要形成多支柱的新興產(chǎn)業(yè)體系,促進信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,打造高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字創(chuàng)意等萬億級新興支柱產(chǎn)業(yè)。要著力推動國家級高新區(qū)實現(xiàn)全省地市全覆蓋,加強珠三角國家自創(chuàng)區(qū)對粵東西北高新區(qū)的輻射帶動。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一場系統(tǒng)性變革,只有協(xié)調(diào)推進、形成合力,才能取得扎實成效。按照的要求,就是“要讓機構(gòu)、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來,形成推進科技創(chuàng)新發(fā)展的強大合力”。廣東創(chuàng)新發(fā)展要行穩(wěn)致遠、實現(xiàn)質(zhì)的飛躍,就必須有完善的制度作為基礎(chǔ)、高效的體系提供支撐、適宜的環(huán)境給予滋養(yǎng)。各地區(qū)各部門要優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù),深化科技領(lǐng)域“放、管、服”改革,下決心為各類創(chuàng)新主體松綁減負,持續(xù)增強創(chuàng)新的活力和動力。要強化一把手抓創(chuàng)新的工作機制,不要把時間精力放在“文件創(chuàng)新”“規(guī)劃創(chuàng)新”“方案創(chuàng)新”上,全力把既定決策部署落到實處。要營造愛才、用才、尊敬人才的良好氛圍,擇天下英才而用之,增強全社會的創(chuàng)新發(fā)展意識,提高全民科學素養(yǎng),加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,使廣東真正成為吸引各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。
“居高方可臨下,出奇才能制勝。”在激烈的國際競爭中,惟創(chuàng)新者進,惟創(chuàng)新者強,惟創(chuàng)新者勝。全省廣大干部群眾要牢記*賦予廣東的新使命,牢牢牽住創(chuàng)新這一影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”,扎實推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這一事關(guān)中國長遠發(fā)展的核心戰(zhàn)略,當好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展排頭兵,為我國早日邁入創(chuàng)新型國家行列作出更大貢獻。
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