實(shí)干興肇實(shí)施方案一

根據(jù)《中共懷集縣委辦公室印發(fā)<關(guān)于懷集縣開(kāi)展“解放、實(shí)干興肇”教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》(懷委辦〔2017〕2號(hào))文件精神，結(jié)合中心實(shí)際,為落實(shí)“解放、實(shí)干興肇”教育實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)制定方案如下：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入*系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委、縣委決策部署，以增強(qiáng)珠三角意識(shí)，著力查找和破除制約發(fā)展的作風(fēng)問(wèn)題和體制機(jī)制障礙，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”等突出問(wèn)題，切實(shí)更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，以大解放引領(lǐng)大發(fā)展,全力以赴與全省同步率先全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)成為肇慶城市副中心。

(二)主要目標(biāo)：進(jìn)一步解放，切實(shí)增強(qiáng)珠三角意識(shí)，學(xué)習(xí)借鑒珠三角核心區(qū)先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)做法，大力破除禁錮懷集發(fā)展的落后和消極心態(tài)，強(qiáng)化敢為人先、開(kāi)放包容、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)、親商扶商、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)闹槿�角意識(shí)，打造奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍。強(qiáng)化廣大干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，講團(tuán)結(jié)、顧大局，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、善作善成，在促進(jìn)改革發(fā)展、增進(jìn)人民福祉上永不滿(mǎn)足、永不懈怠、永不停步，推動(dòng)懷集大發(fā)展。

(三)基本原則：一是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。帶動(dòng)全中心干部大轉(zhuǎn)變、作風(fēng)大解放。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。把解決實(shí)際問(wèn)題貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程，著力查擺在觀念、工作作風(fēng)、體制機(jī)制等方面的突出問(wèn)題，抓好問(wèn)題的整改落實(shí)。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。把教育實(shí)踐活動(dòng)與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，把解放、轉(zhuǎn)變作風(fēng)與抓落實(shí)促發(fā)展相結(jié)合，確保各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，取得實(shí)效。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)破除制約懷集發(fā)展的三種落后，樹(shù)立六種先進(jìn)理念，切實(shí)增強(qiáng)珠三角意識(shí)，以大解放推動(dòng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)效能大提升，以效能大提升推動(dòng)懷集大發(fā)展，全力以赴把懷集建設(shè)成為肇慶城市副中心。一是著力破除制約發(fā)展的落后。包括不思進(jìn)取、滿(mǎn)足現(xiàn)狀的安逸，墨守成規(guī)、保守封閉的狹隘意識(shí)，為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)南麡O心態(tài);二是解放，切實(shí)增強(qiáng)珠三角意識(shí)。樹(shù)立敢為人先的改革精神、開(kāi)放包容的寬廣胸懷、對(duì)標(biāo)先進(jìn)的不懈追求、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)、親商扶商的重商理念、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)膭?wù)實(shí)作風(fēng)。

三、工作措施

根據(jù)縣“解放、實(shí)干興肇”教育實(shí)踐活動(dòng)方案的工作措施要求，豐富活動(dòng)載體，創(chuàng)新實(shí)施“六個(gè)年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”(即：“招商引資提升年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“園區(qū)擴(kuò)能增效年” 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“基層黨建提升年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“正風(fēng)肅紀(jì)整頓年” 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng))自選動(dòng)作，把解放、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和抓落實(shí)促發(fā)展相結(jié)合，有力促進(jìn)全縣各項(xiàng)工作有效提升。縣行政服務(wù)中心作為實(shí)施“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革的最前沿陣地，是首個(gè)不分類(lèi)收件，真正實(shí)現(xiàn)“一窗服務(wù)、全縣通辦”的服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力提供便捷的政府服務(wù)。如果仍然存在不思進(jìn)取，不愿負(fù)責(zé)，不敢負(fù)責(zé)，行政審批效率沒(méi)有明顯的提高，將直接影響我縣營(yíng)商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 因此中心務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)此次教育實(shí)踐活動(dòng)的必要性和緊迫性，按照市委、縣委提出的要重點(diǎn)破除制約工作發(fā)展的三種落后，樹(shù)立六種先進(jìn)理念，從原來(lái)為部門(mén)進(jìn)駐窗口做好后勤管理服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)綜合窗口管理，結(jié)合我中心實(shí)際，特提出以下工作措施：

(一)加強(qiáng)中心隊(duì)伍建設(shè)和日常管理，以推動(dòng)窗口提高服務(wù)效能

1、以創(chuàng)建肇慶市“文明單位”為契機(jī)， 中心嚴(yán)格對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)宗旨，創(chuàng)新服務(wù)方式，主動(dòng)為群眾辦事，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)窗口行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行工作制度，加強(qiáng)窗口人員作風(fēng)紀(jì)律，做到不遲到、不早退、戴證上崗、熱情服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，樹(shù)立中心“窗口”文明服務(wù)群眾的良好形象，把縣行政服務(wù)中心建設(shè)成為“管理規(guī)范、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿(mǎn)意”的一流行政服務(wù)中心。

2、加強(qiáng)行政效能建設(shè)。整合各部門(mén)單位職能、明確工作職責(zé)，減少辦事環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化工作程序。進(jìn)一步完善“一條龍”服務(wù)制度，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等，解決辦事拖拉的慣，養(yǎng)成“馬上就辦”和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。

(二)深入?yún)f(xié)調(diào)溝通，扎實(shí)推進(jìn)“一門(mén)式一網(wǎng)式”綜合服務(wù)窗口建設(shè)。

1、加快實(shí)體大廳擴(kuò)容升級(jí)改造工作，多方協(xié)調(diào)，整合資源，完善配套設(shè)施。

2、加快“一網(wǎng)式”建設(shè)與應(yīng)用。按照省市縣的要求，拓展建設(shè)“一網(wǎng)式”綜合服務(wù)臺(tái)，全面梳理公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，制定統(tǒng)一申辦受理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一錄入“一網(wǎng)式” 綜合服務(wù)臺(tái)，并做好系統(tǒng)管理人員、業(yè)務(wù)辦理人員的操作培訓(xùn)工作。同時(shí)配合做好部門(mén)、鎮(zhèn)、村級(jí)自建系統(tǒng)、電子證照庫(kù)、非稅系統(tǒng)與“一網(wǎng)式”系統(tǒng)的對(duì)接與調(diào)試工作。

3、公共服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。按照省市縣要求，凡符合條件的，全部納入公共服務(wù)中心集中辦理，公共服務(wù)事項(xiàng)一站式辦理率達(dá)到90%以上，要“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，確保通過(guò)省的檢查驗(yàn)收。

(三)加強(qiáng)對(duì)新招聘人員及鎮(zhèn)級(jí)窗口人員、村級(jí)代辦員的培訓(xùn)，制定長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，做好邊培訓(xùn)邊帶崗，以標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容為基礎(chǔ)，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織鎮(zhèn)級(jí)窗口人員、村級(jí)代辦員輪流到縣級(jí)中心或鎮(zhèn)級(jí)中心跟班學(xué)習(xí)，提高窗口人員的業(yè)務(wù)能力，逐步完善制訂綜合服務(wù)窗口相關(guān)管理制度和窗口人員輪流業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作機(jī)制，確保公共服務(wù)事項(xiàng)在三級(jí)臺(tái)正常受理，確保縣三級(jí)臺(tái)順利通過(guò)省、市檢查驗(yàn)收。

(四)對(duì)標(biāo)先進(jìn)深入開(kāi)展“黨員示范崗”評(píng)比活動(dòng)。中心結(jié)合實(shí)際，提出窗口黨員發(fā)揮作用的“八個(gè)好”(整體素質(zhì)好、執(zhí)行制度好、崗位形象好、工作績(jī)效好、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)好、意見(jiàn)建議好、表率作用好、廉潔自律好)，每季度開(kāi)展綜合評(píng)選，把達(dá)到“八個(gè)好”的黨員列為示范崗位，引導(dǎo)干部立足窗口崗位、履職盡責(zé)，示范帶動(dòng)落實(shí)中心各項(xiàng)工作，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。

(五)貫徹執(zhí)行《肇慶市12345投訴舉報(bào)臺(tái)向縣(市、區(qū))服務(wù)延伸工作方案》。以“統(tǒng)一接聽(tīng)、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)回復(fù)、嚴(yán)格督辦、認(rèn)真考核”的做法，實(shí)現(xiàn)高度集中、接入方式統(tǒng)一、工作處理暢順的含消費(fèi)維權(quán)申訴、經(jīng)濟(jì)違法行為舉報(bào)、行政效能投訴、政務(wù)咨詢(xún)等于一體的綜合服務(wù)功能，為我縣公眾提供全方位、全天候、高效率的問(wèn)政、問(wèn)需熱線(xiàn)及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

四、實(shí)施步驟

“解放、實(shí)干興肇”教育實(shí)踐活動(dòng)從3月份開(kāi)始，到7月底結(jié)束，為期半年。本次活動(dòng)分為四個(gè)階段進(jìn)行：

(一)學(xué)習(xí)宣傳(3月)

1、召開(kāi)1次動(dòng)員部署大會(huì)。根據(jù)《中共懷集縣委辦公室印發(fā)<關(guān)于懷集縣開(kāi)展“解放、實(shí)干興肇”教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》(懷委辦〔2017〕2號(hào))文件精神和結(jié)合全縣教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。

2、開(kāi)展1次專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織中心全體工作人員*系列重要講話(huà)精神，學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)省委十一屆八次全會(huì)和省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神，研讀縣委選定的專(zhuān)題教育讀本。

3、撰寫(xiě)1篇心得體會(huì)文章。深刻認(rèn)識(shí)自己在上、行動(dòng)上存在的差距與不足，認(rèn)真進(jìn)行反省，聯(lián)系自己的學(xué)習(xí)體會(huì)和工作體驗(yàn)，總結(jié)經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)后的收獲和啟發(fā)。

4、開(kāi)展1次主題宣傳活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)辟“解放、實(shí)干興肇”宣傳欄，及時(shí)宣傳活動(dòng)安排、進(jìn)展成效，引導(dǎo)干部群眾積極參與，營(yíng)造濃厚的氛圍。

(二)調(diào)研討論(3至4月)

1、組織1次專(zhuān)題調(diào)研。開(kāi)展解放、轉(zhuǎn)變作風(fēng)專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，仔細(xì)查擺工作中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)新要求的觀念問(wèn)題、工作作風(fēng)問(wèn)題和體制機(jī)制障礙，深入剖析問(wèn)題根源，研究提出解決問(wèn)題的對(duì)策。

2、召開(kāi)1次領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題會(huì)議。中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員在學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上召開(kāi)班子專(zhuān)題會(huì)議，談?wù)J識(shí)、談體會(huì)，對(duì)照先進(jìn)找差距，查擺、剖析自身在、作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，并提出有針對(duì)性的整改措施和意見(jiàn)建議。

3、舉辦1次專(zhuān)題大討論活動(dòng)。召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立專(zhuān)題信箱等形式，廣泛收集群眾意見(jiàn)建議，梳理對(duì)本中心工作中存在的突出問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)干部、工作、作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題。

4、開(kāi)展1次“承諾、踐諾、評(píng)諾”活動(dòng)。結(jié)合中心窗口制定承諾書(shū)，組織公開(kāi)承諾，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

(三)整改落實(shí)(4至5月)

1、制定整改方案。在調(diào)研討論的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)針對(duì)性和實(shí)操性強(qiáng)的整改方案，整改方案要重點(diǎn)突出、具體細(xì)化、切實(shí)可行。領(lǐng)導(dǎo)班子成員還要制定個(gè)人整改措施。

2、落實(shí)整改措施。嚴(yán)格按照整改方案抓好落實(shí)，逐一對(duì)照整改，圍繞個(gè)人和本單位存在的問(wèn)題，集中進(jìn)行整改，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)在發(fā)展上有新舉措，新成效。

3、狠抓整改督查。通過(guò)隨機(jī)核查、重點(diǎn)抽查、突擊檢查、明察暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式，從嚴(yán)從實(shí)、真督真查，定期反饋和通報(bào)有關(guān)情況，確保整改落實(shí)到位。

4、強(qiáng)化整改成效。通過(guò)座談、個(gè)別談話(huà)等方式，開(kāi)展調(diào)查，檢驗(yàn)整改成效。

(四)建章立制(6至7月)

1、建立完善中心相關(guān)規(guī)章制度。一是對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的，要繼續(xù)執(zhí)行落實(shí);對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新要求的要及時(shí)廢止，對(duì)有缺漏不夠完善的及時(shí)修訂。二是總結(jié)實(shí)踐中的好做法、學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的好經(jīng)驗(yàn)，圍繞解放、改進(jìn)作風(fēng)，制定出臺(tái)有利于落實(shí)工作、推動(dòng)發(fā)展的政策。三是結(jié)合工作實(shí)際，圍繞存在的問(wèn)題，集中進(jìn)行整改，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)在發(fā)展上有新舉措，新成效。

2、樹(shù)立先進(jìn)典型。表?yè)P(yáng)在實(shí)踐教育活動(dòng)中取得明顯成效和表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，通報(bào)學(xué)習(xí)及推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中心成立“解放、實(shí)干興肇”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“解放、實(shí)干興肇”活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，協(xié)調(diào)督辦股負(fù)責(zé)研究制定活動(dòng)各階段的具體安排方案，做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，協(xié)調(diào)辦公室各個(gè)工作小組工作，開(kāi)展督導(dǎo)全中心的指導(dǎo)工作，及時(shí)了解掌握中心的開(kāi)展情況，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)有關(guān)工作情況，做好上級(jí)檢查接待工作，做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)務(wù)安排、后勤保障等工作;綜合文秘組負(fù)責(zé)辦公室重要文件、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、匯報(bào)材料、活動(dòng)整改方案、工作總結(jié)等綜合性文字材料的起稿，及時(shí)掌握中心開(kāi)展活動(dòng)情況，整理形成綜合材料，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考;宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)指導(dǎo)中心開(kāi)展活動(dòng)宣傳工作，曝光反面典型案例;做好信息收集，營(yíng)造一個(gè)多形式多臺(tái)報(bào)道活動(dòng)情況的良好氛圍。各有關(guān)股室要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力。

(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。把“解放、實(shí)干興肇”活動(dòng)作為當(dāng)前宣傳報(bào)道的重中之重，精心搞好宣傳載體、板面設(shè)置等方面工作，大力宣傳開(kāi)展活動(dòng)的重要意義、工作要求和主要任務(wù)，及時(shí)報(bào)道活動(dòng)進(jìn)展情況，及時(shí)反映活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，全面展示活動(dòng)中的新舉措、新成效，解放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的成功案例和經(jīng)驗(yàn)做法，形成輿論引導(dǎo)強(qiáng)勢(shì)，確保活動(dòng)深入人心、影響持久，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，使中心上下統(tǒng)一，在改革創(chuàng)新中促進(jìn)新一輪大發(fā)展。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)掌握進(jìn)展情況，全面指導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展情況，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，防止形式主義和走過(guò)場(chǎng)。對(duì)“解放、實(shí)干興肇”活動(dòng)開(kāi)展情況、成果轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決活動(dòng)中的問(wèn)題，促進(jìn)活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

(四)務(wù)求取得實(shí)效。要統(tǒng)籌安排好活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，確保達(dá)到以活動(dòng)推動(dòng)工作、以工作促進(jìn)活動(dòng)的目的。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督查指導(dǎo)，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，解決存在的問(wèn)題，督促各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，確保活動(dòng)真正落實(shí)在解放、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、推動(dòng)工作上。

實(shí)干興肇實(shí)施方案二

為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)“解放，實(shí)干興肇”教育實(shí)踐活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“教育實(shí)踐活動(dòng)”)的順利開(kāi)展，根據(jù)《中共肇慶市委辦公室印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展“解放、實(shí)干興肇”教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》(肇委辦〔2017〕2號(hào))和《中共懷集縣委辦公室印發(fā)<關(guān)于懷集縣開(kāi)展“解放、實(shí)干興肇”教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》(懷委辦〔2017〕2號(hào))，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)

以鄧小理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、縣委決策部署，以增強(qiáng)珠三角意識(shí)，著力查找和克服制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作風(fēng)障礙和體制機(jī)制障礙，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”等突出問(wèn)題，切實(shí)更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，以大解放引領(lǐng)大發(fā)展，全力以赴與全省同步率先全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)成為名副其實(shí)的全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。