實干興肇教育實踐活動實施方案一

根據(jù)《關于開展“解放，實干興肇”教育實踐活動的實施方案》(肇委辦[2017]2號)部署要求，德慶縣委決定，從2017年2月開始，在全縣開展為期半年的“解放，實干興肇”教育實踐活動。

一、總體要求

(一)指導。深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和*系列重要講話精神，全面落實市委決策部署，按照縣十三屆二次黨代會提出的“以大解放推動大發(fā)展”要求，以解放為先導，以擔當實干為準則，以追趕發(fā)展為目標，著力查找和破除制約發(fā)展的作風問題和體制機制障礙，著力解決領導干部“為官不為”等突出問題，以大解放，觀念大更新，推動作風大轉(zhuǎn)變、效能大提升、德慶大發(fā)展，加快打造創(chuàng)業(yè)富民的西江精品明珠，爭當全市率先全面建成小康社會標兵，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開。

(二)主要目標。增強追趕發(fā)展意識。通過開展教育實踐活動，對標先進找差距，切實增強珠三角意識、開拓創(chuàng)新意識、搶抓機遇意識和擔當實干意識，為實現(xiàn)追趕型發(fā)展提供保障。打造擔當實干的干部隊伍。強化黨員干部的責任意識、使命意識，講團結(jié)、顧大局，敢于擔當、勇于負責、善作善成，在促進改革發(fā)展、增進人民福祉上永不滿足、永不懈怠、永不停步。推動德慶大發(fā)展。樹立新理念，轉(zhuǎn)變新作風，以“輸不起”的危機感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的責任感抓落實促發(fā)展，確保縣第十三次黨代會和縣十三屆二次黨代會等重大決策部署落地生根，開創(chuàng)德慶發(fā)展新局面。

(三)基本原則。堅持突出重點、帶動全面。以黨員干部特別是黨員領導干部作為教育實踐活動的重點對象。縣四套班子領導成員要率先垂范，各鎮(zhèn)(街道)、各部門“一把手”及領導班子成員要積極主動，帶頭參加學習討論，帶動廣大黨員干部及社會各界積極參與，形成全縣上下大解放、作風大轉(zhuǎn)變的生動局面。堅持問題導向、注重實效。把解決實際問題貫穿于教育實踐活動全過程，密切聯(lián)系工作實際，著力查擺在觀念、工作作風、體制機制等方面的突出問題，抓好問題的整改落實，務求教育實踐活動取得實效。堅持循序漸進、分類指導。按照縣委有關教育實踐活動的統(tǒng)一部署以及具體安排，分階段推進，確保教育實踐活動各環(huán)節(jié)有效銜接、相互貫通。根據(jù)各鎮(zhèn)(街道)、縣直各部門實際，加強對活動開展的分類指導，強化督查落實。堅持統(tǒng)籌兼顧、相互促進。把教育實踐活動與“兩學一做”學習教育相結(jié)合，與統(tǒng)籌做好當前工作相結(jié)合，做到兩不誤、兩促進，真正使教育實踐活動的過程成為轉(zhuǎn)變觀念、謀劃思路、完善措施、加快發(fā)展的過程。

二、重點內(nèi)容

重點破除制約德慶發(fā)展的三種落后，牢固樹立四種意識，以大解放推動作風大轉(zhuǎn)變、效能大提升、德慶大發(fā)展，全力以赴完成縣第十三次黨代會和縣十三屆二次黨代會確定的各項發(fā)展目標任務。

市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、縣委書記朱宜華強調(diào)，要深刻認識開展教育實踐活動的重大意義，破除禁錮和作風頑疾，以大解放引領德慶大發(fā)展。

(一)要聚焦問題扎實開展教育實踐活動，堅決破除落后，切實增強追趕發(fā)展意識：一是破除“小進即滿”的山區(qū)，牢固樹立珠三角意識;二是破除“墨守成規(guī)”的保守，牢固樹立機遇和創(chuàng)新意識;三是破除“為官不為”的消極，牢固樹立擔當實干意識。

(二)要切實轉(zhuǎn)變工作作風，注重實踐推動發(fā)展：一是以解放拓寬科學發(fā)展路徑;二是以解放營造良好發(fā)展環(huán)境，營造良好的建設發(fā)展環(huán)境;營造良好的人文發(fā)展環(huán)境;營造良好的政務發(fā)展環(huán)境;三是力弘揚“沖”的精神;大力弘揚“拼”的精神;大力弘揚“搶”的精神;大力弘揚“闖”的精神。

(三)要健全為官有為動力機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情：一是建立健全干部考核獎懲機制;二是建立健全干部干事創(chuàng)業(yè)容錯機制;三是建立健全干部監(jiān)督問責機制。

(四)要以推動改革發(fā)展成果檢驗教育實踐活動成效：一是以目標任務完成情況檢驗活動成效;二是以黨風政風改善情況檢驗活動成效;三是以問題整改落實情況檢驗活動成效。

實干興肇教育實踐活動實施方案二

為扎實推進我鎮(zhèn)“解放，實干興肇”教育實踐活動(以下簡稱“教育實踐活動”)的順利開展，根據(jù)《中共肇慶市委辦公室印發(fā)<關于開展“解放、實干興肇”教育實踐活動的實施方案>的通知》(肇委辦〔2017〕2號)和《中共懷集縣委辦公室印發(fā)<關于懷集縣開展“解放、實干興肇”教育實踐活動的實施方案>的通知》(懷委辦〔2017〕2號)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案。

一、指導

以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學系列重要講話精神，認真落實市委、縣委決策部署，以增強珠三角意識，著力查找和克服制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的作風障礙和體制機制障礙，著力解決領導干部“為官不為”等突出問題，切實更新觀念、轉(zhuǎn)變作風、真抓實干、攻堅克難，以大解放引領大發(fā)展，全力以赴與全省同步率先全面建成小康社會，加快建設成為名副其實的全國重點鎮(zhèn)。

二、主要目標

進一步解放，切實增強珠三角意識。學習借鑒珠三角核心區(qū)先進理念和經(jīng)驗做法，大力破除禁錮冷坑發(fā)展的落后和消極心態(tài)，樹立勇于擔當、知難而進、強化敢為人先、開放包容、對標先進、與時俱進、實干擔當?shù)闹槿�角意識，打造一支奮發(fā)有為的干部隊伍。強化黨員干部的大局意識、責任意識、使命意識，講團結(jié)、顧大局，敢于擔當、勇于負責、善作善成，在促進改革發(fā)展、增進人民福祉上永不滿足、永不懈怠、永不停步，推動冷坑大發(fā)展。樹立新理念，轉(zhuǎn)變新作風，以“輸不起”的危機感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的責任感抓落實促發(fā)展，確保鎮(zhèn)第十三次黨代會等重大決策部署落地生根。

三、重點內(nèi)容

當前，冷坑發(fā)展較慢，經(jīng)濟總量少、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢、重大項目少、民生改善任務重、作風建設不夠等，根本原因在于不夠解放。按照市委、縣委“解放、實干興肇”的要求，這次教育實踐活動重點是破解制約冷坑發(fā)展的障礙和體制機制障礙，進一步解放，轉(zhuǎn)變作風，切實提高珠三角意識，早日把我鎮(zhèn)建設成日名副其實的全國重點鎮(zhèn)。重點做好“三破三立”。

(一)著力破除制約冷坑發(fā)展的落后

1.著力破除不思進取、安于現(xiàn)狀的安逸。這種主要表現(xiàn)為：一些干部工作不思進取，工作標準不高，忙于應付，存在“安于現(xiàn)狀、常常”的心態(tài);一些干部信奉“不做事沒事，做事會出事”的為官之道，存在“不求有功，但求無過”的懶政心態(tài);一些干部缺乏憂患意識，面對原地踏步、甚至落后的工作局面也無動于衷，存在事不關己、高高掛起的麻木心態(tài)。必須破除安逸，激發(fā)比追趕超的濃厚氛圍。

2.著力破除墨守成規(guī)、保守封閉的狹隘意識。這種主要表現(xiàn)為：一些干部執(zhí)行政策生搬硬套、按部就班，“惟文、惟上”，存在明顯的教條主義、經(jīng)驗主義;一些干部視野狹窄，缺乏大局意識，畫地為牢、以鄰為壑，缺乏合作意識;一些干部為了局部利益，工作相互推諉，出了問題相互推卸責任，存在各自為政。必須破除狹隘意識，增強全局觀念、敢闖敢試、開拓創(chuàng)新。

3.著力破除為官不為、不敢擔當?shù)南麡O心態(tài)，樹立實干擔當?shù)膭諏嵶黠L。這種主要表現(xiàn)為：一些干部滿足于混日子、守攤子，不擔當、不作為，安于當“逍遙官”;一些干部面對困難和矛盾，回避困難、推諉扯皮，安于當“避事官”;一些干部業(yè)務知識不精通，卻不學習、不鉆研，一問十不知，安于當“糊涂官”。必須堅決糾正“三官”問題，營造干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔當?shù)牧己梅諊��?/p>

(二)切實增強珠三角意識

1.樹立對標先進的不懈追求。各村(居)委會、各部門和鎮(zhèn)直機關單位，要自覺對標省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)的先進榜樣，找準差距，以改革創(chuàng)新的思維破解瓶頸難題，以敢于擔當?shù)木�神推進機制創(chuàng)新。要對標產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做強做大農(nóng)業(yè)，加大土地流轉(zhuǎn)力度，利用土地資源優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，重點推進熔爐村千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，以點帶面推動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、品牌化、標準化發(fā)展。要對標城市建設，重點推進縣第二人民醫(yī)院、污水處理廠和創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)等項目建設，完善城市基礎設施建設，提升城市服務功能。

2.樹立敢為人先的改革精神。要解放，樹立自我變革的勇氣，大膽試，大膽闖，打造一批具有冷坑的改革亮點。要切實改善政務服務，推進簡政放權(quán)改革試點工作，確保行政效能高于周邊地區(qū)。要勇于嘗試發(fā)展產(chǎn)業(yè)，努力打造鄉(xiāng)村名片。要敢于和善于“負債”發(fā)展，創(chuàng)新投融資方式，吸引更多社會資本參與到冷坑經(jīng)濟建設當中。

3.樹立實干擔當?shù)膭諏嵶黠L。一是務實、擔當，強化實干意識，進一步做到求實、工作踏實、作風扎實。二是強化若干作為，對確定了的事，無論遇到什么困難都不能有絲毫動搖，以抓鐵有痕踏石留印的闖勁抓下去，以“釘釘子”的精神干到底。三是強化表率帶頭，從自我做起，對待工作不懈怠、不敷衍，面對重大工作、難點工作，要堅持親力親為，帶動干部群眾真抓實干，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，堅決打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)，努力補齊民生事業(yè)短板，推動各項工作上新臺階。

四、實施步驟

教育實踐活動從2月份開始，到7月底結(jié)束，為期半年，分4個階段進行。各村(居)委會、鎮(zhèn)直機關單位要根據(jù)鎮(zhèn)委的部署要求，制定各自實施方案，并報鎮(zhèn)委教育實踐活動領導小組備案。

第一階段：學習宣傳(2?3月)。主要任務是抓學習宣傳發(fā)動，廣泛教育和引導廣大干部破除落后，牢固樹立珠三角意識，在全鎮(zhèn)上下營造解放、轉(zhuǎn)變作風、心齊實干的共識和良好氛圍。重點做好“四個一”：(1)召開1次動員部署大會。鎮(zhèn)委組織召開全鎮(zhèn)教育實踐活動動員大會，對活動進行動員部署。各村(居)委會、鎮(zhèn)直機關單位要按照全鎮(zhèn)動員大會的要求，召開1次相應規(guī)格的動員會，切實提高廣大干部的認識。(2)組織1次專題學習活動。深入*系列重要講話精神，特別是關于解放、轉(zhuǎn)變作風的重要論述，學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，學習省委十一屆八次全會和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，學習市第十二次黨代會精神，學習縣第十三次黨代會精神，研讀鎮(zhèn)委選定的專題教育讀本。(3)開展1次主題宣傳活動。組織適當?shù)耐獬鰠⒂^學習、設立教育實踐活動宣傳專欄等方式，廣泛引導干部群眾積極參與。同時，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的宣傳作用，營造良好的輿論氛圍，推動全鎮(zhèn)教育實踐活動深入開展。(4)撰寫1篇心得體會文章。通過深入學習，開展談心談話，各村支書和鎮(zhèn)直單位負責人要深刻認識自己在上、行動上存在的差距與不足，認真進行反省，并形成個人心得體會書面材料。

第二階段：調(diào)研討論(3?4月)。主要任務是在加強學習、提高認識的基礎上，圍繞市第十二次黨代會指出的三種落后和提出的六種先進理念，以及縣第十三次黨代會提出的目標任務和鎮(zhèn)委決策部署，開展一系列調(diào)查研究和討論交流，達到認清問題、找準病根、對癥下藥的目的。重點做好“四個專題”。(1)組織1次專題調(diào)研。各村(居)委會和鎮(zhèn)直機關單位要開展1次解放、轉(zhuǎn)變作風專題調(diào)研活動，采取座談交流、實地走訪、發(fā)放問卷等多種形式開展大調(diào)研活動，傾聽群眾呼聲和建議，千方百計為群眾辦實事、解難事，并形成一批科學性、針對性、操作性強的調(diào)研成果。(2)召開1次專題會議。各村(居)委會和鎮(zhèn)直機關單位要在學習調(diào)研基礎上，召開1次專題會議，談認識、談體會，對照先進找差距，查擺、剖析自身在、作風方面存在的突出問題，開展批評與自我批評，并提出有針對性的整改措施和意見建議。(3)舉辦1次專題大討論活動。廣泛發(fā)動社會各界參與“解放，實干興肇”積極建言獻策。設立專題信箱，收集群眾意見建議，廣集民智、匯聚民意。(4)開展一次“承諾、踐諾、評諾”活動。鎮(zhèn)黨政領導班子成員、各村(居)委會支書和鎮(zhèn)直機關單位負責人要圍繞中心工作，寫一份公開承諾2017年工作目標任務書，按照“公開承諾、認真踐諾、民主評諾”要求，做好相關工作，確保各項目標任務全面完成。

第三階段：整改落實(4?5月)。主要任務是制定整改方案，明確整改責任，落實整改措施，強化整改督查，確保落后觀念明顯轉(zhuǎn)變、工作作風明顯改善、行政效能明顯提升、體制機制進一步健全。重點做好“四個整改環(huán)節(jié)”。(1)制定整改方案。各村(居)委會要在調(diào)研討論的基礎上，制定出臺1套針對性和實操性強的整改方案，整改方案要重點突出、具體細化、切實可行，明確承諾整改的時限和效果。各村(居)委會支書和鎮(zhèn)直機關單位負責人要制定個人整改措施，并報督導組審核，審核通過后報鎮(zhèn)委教育實踐活動領導小組辦公室備案。(2)落實整改措施。各村(居)委會和鎮(zhèn)直機關單位要嚴格按照整改方案抓好整改落實，逐一對照整改承諾評估整改成效，形成1份詳實的整改落實工作報告，并在一定范圍內(nèi)公示，自覺接受監(jiān)督。(3)狠抓整改督查。通過隨機核查、重點抽查、突擊檢查、明察暗訪相結(jié)合的方式，從嚴從實、真督真查，定期反饋和通報有關情況，確保整改落實到位。要強化問責力度，對有問題不整改、大問題小整改、一邊整改一邊犯錯的，要嚴肅批評教育、誡勉談話甚至公開曝光，對不認真查擺和整改問題、沒有明顯改進的干部，堅決進行組織調(diào)整。(4)強化整改成效。通過座談、個別談話、問卷調(diào)查等方式，開展干部群眾滿意度調(diào)查，檢驗整改成效。

第四階段：建章立制(6?7月)。主要任務是鞏固和提升前三階段的成果，集中研究推動解放、改進作風的意見，建立健全可操作、管長遠的政策措施和規(guī)章制度，形成解放、轉(zhuǎn)變作風的長效機制。

五、工作要求

(一)加強領導，明確責任。建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡機制，明確工作職責，強化責任落實。鎮(zhèn)委主要領導牽頭抓總，分管領導抓具體，協(xié)調(diào)推動分管領域教育實踐活動扎實開展。同時落實層級責任，每位掛村領導班子聯(lián)系所掛村，審閱掛點村活動實施方案、整改方案及制度建設計劃等;聽取掛點村村干部作風問題征求意見的情況匯報;與掛點鎮(zhèn)干部及有關同志談心談話;出席掛點村“兩委”干部專題會議;深入到掛點村調(diào)研，聽取干部群眾對掛點村村干部意見建議。鎮(zhèn)黨政綜合辦公室負責活動的組織協(xié)調(diào)和后勤保障工作，鎮(zhèn)紀委負責抓好抓好督導組的組建、培訓，鎮(zhèn)組織辦負責抓好宣傳輿論工作，各辦要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力。

(二)加強督導，狠抓落實。鎮(zhèn)成立若干個督導小組，分赴各村(居)委會和鎮(zhèn)直機關單位進行調(diào)研指導、檢查督促，及時掌握進展情況，促進工作落實，防止形式主義和走過場。各村(居)委會和鎮(zhèn)直機關單位要自覺接受督導組的檢查指導，對在活動中馬虎應付走過場的，要追究“一把手”責任，對存在問題整改不力的村(居)委會和鎮(zhèn)直機關單位采取重點約談、實地督辦等舉措，確保教育實踐活動有序開展。

(三)強化宣傳，營造氛圍。精心制定宣傳方案，充分運用主流媒體，強化新媒體的輿論引導，全方位、立體式、多渠道大力宣傳開展教育實踐活動活動的重要意義、推進要求和主要任務，及時報道活動進展情況;把解放、增強珠三角意識納入全鎮(zhèn)干部教育培訓內(nèi)容;及時反映教育實踐活動的好做法、好經(jīng)驗、好典型，以身邊事教育身邊人;各村(居)委會也要開展多層次、多形式的宣傳，營造解放、實干興肇的良好輿論氛圍。

(四)真抓實干，務求取得實效。通過教育實踐活動，推動大解放，在全鎮(zhèn)上下形成解放、團結(jié)奮進、用于擔當、爭先進位的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要注重把教育實踐活動與推動經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、精準脫貧攻堅、創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)等重點工作有機結(jié)合起來，真正做到活動開展與推動工作兩不誤、兩促進，奮力實現(xiàn)鎮(zhèn)第十三次黨代會確定的各項目標任務，為早日把我鎮(zhèn)建設成為名副其實的全國重點鎮(zhèn)而努力奮斗。

各村(居)委會、鎮(zhèn)直機關單位要及時將活動情況總結(jié)報送鎮(zhèn)委教育實踐活動領導小組。