四風四氣存在的問題和不足一

為深入貫徹落實黨的十八屆六中全會、中紀委十八屆七次全會和自治區(qū)第九次黨代會等系列精神，堅決執(zhí)行縣委決策部署，以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設，推動黨風政風全面好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標。塔什庫爾干縣人民法院采取多項措施，糾正“四風四氣”，切實解決認識不到位、作風漂浮、不干事混日子、“兩面人”、工作落實不到位等問題，不斷增強干警作風，全面提升司法公信力，以鐵的作風、鐵的紀律保障總目標各項決策部署落地生根開花結(jié)果。

一是結(jié)合工作實際，強化學習。通過深入學習、反復學習系列講話和文件精神，不斷提高認識，查找自身薄弱，反思問題，汲取教訓，制定可行措施，抓好整改，使每名干警真正明白當前要干什么、怎么干。

二是以考促學、以學促做。院黨組成員以身作則、以上率下，做到先學一步、學深一步，同時由院辦公室組織干警每天集中學習，并采取以考代學、學習討論、講黨課等形式，促使干警牢牢掌握自治區(qū)黨委、地委、縣委系列決策部署，真知真會，達到以學促做的目的。

三是認真落實督導責任。加大院內(nèi)自查督導力度，采取四個不固定辦法(督查庭室不固定、督查時間不固定、督查對象不固定、督查內(nèi)容不固定)，不打招呼、突擊檢查。

四是嚴明紀律，加大執(zhí)紀問責力度。規(guī)范制度，責任到人，對認識不到位，要求不落實，措施不明確，堅決從快從嚴從重予以問責，真正達到糾正效果。 五要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，與深入推進“民族團結(jié)一家親”、“五個一”結(jié)對子、“訪惠聚”、“民生大走訪、矛盾大調(diào)處、隱患大排查”、干部下沉等活動結(jié)合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

四風四氣存在的問題和不足二

為深入開展“學講話、轉(zhuǎn)作風、促落實”專項活動，持續(xù)鞏固作風建設成果，推動黨風政風進一步好轉(zhuǎn)，滋泥泉子鎮(zhèn)“四管齊下”，以 “零容忍”的態(tài)度，堅決整治“四風”“四氣”問題。

一是狠抓深入學習，及早教育提醒。

運用中心組學習、每周一國旗下宣講、機關(guān)干部例會、三會一課、農(nóng)牧民夜校、黨員學習日和自學的方式，制定切實可行的學習計劃，重點對黨的十八屆六中全會、*系列講話精神、陳全國書記講話精神、紀委全會精神，特別是*關(guān)于新疆工作的重要講話和陳全國書記的講話精神進行反復學、原文學、聯(lián)系實際學和以考促學。在春節(jié)等重要時間節(jié)點，通過編發(fā)廉政短信、下發(fā)通知等形式為全鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導干部打好廉潔“預防針”，教育提醒黨員干部要認真落實中央八項規(guī)定精神，自覺嚴守紀律，做到遠離“禁區(qū)”、不踩“紅線”。同時，鎮(zhèn)黨委高度重視廉政文化建設工作，投資50萬元，打造滋泥泉子鎮(zhèn)家風家訓館，大力弘揚傳統(tǒng)文化，以良好的家風建設，營造為民務實清廉的從政氛圍。

二是狠抓自糾自查，強化監(jiān)督檢查。

堅持緊扣總目標，以為問題為導向，實行開門搞活動，通過深入開展入戶走訪聽取群眾的意見建議，圍繞“對總目標認識不到位、落實全面從嚴治黨責任有缺失;麻痹、作風漂浮;措施棚架、松懈厭戰(zhàn);作風粗暴、失職瀆職”等問題，嚴格進行自查自糾，逐一列出問題清單，建立整改臺賬，做到立知即行、立行立改、全面整改，目前鎮(zhèn)黨委已查擺問題159件。同時堅持把監(jiān)督檢查作為一項常態(tài)化措施和抓手，不定期進行明察暗訪，逢節(jié)必查、反復檢查，對工作棚架、公車私用、公款吃喝、公款旅游、大操大辦婚喪喜慶事宜等問題進行重點檢查，確保檢查無死角、全覆蓋，讓全體黨員領(lǐng)導干部時刻緊繃廉潔自律這根弦。

三是狠抓問責追責，嚴格責任落實。

運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅黨的 “六大紀律”，堅持鐵面執(zhí)紀、鐵腕問責，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，保持警鐘長鳴。年初以來，共開展監(jiān)督檢查26次，對工作不力的6名黨員干部予以問責，扣除維穩(wěn)補助9450元，并給予全鎮(zhèn)通報批評、誡勉談話處理。

四是狠抓制度建設，構(gòu)建長效機制。

鎮(zhèn)黨委、政府堅持把加強制度建設作為嚴格內(nèi)部管理、推動作風建設的基礎性舉措，通過完善制度、強化制度意識、提高制度執(zhí)行力，切實做到用制度管人管權(quán)管事，與績效考核相掛鉤，構(gòu)筑抓作風建設的長效機制。本著制定制度“簡潔精煉、易于操作”的原則，目前建立健全了《鎮(zhèn)機關(guān)站所、中心管理辦法》《鎮(zhèn)招投標管理辦法》《鎮(zhèn)村干部管理考核辦法》《鎮(zhèn)公務用車管理辦法》《鎮(zhèn)農(nóng)村文藝隊獎勵辦法》《鎮(zhèn)機關(guān)食堂管理辦法》等22項制度。

四風四氣存在的問題和不足三

下大力氣糾治“四風”“四氣”既是加強司法作風建設，也是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎的必然要求，更是深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，維護社會公正義和社會和諧穩(wěn)定，貫徹落實社會穩(wěn)定和長治久安的迫切需要。對“四風”“四氣”進行黨政問責，是懲治和預防瀆職侵權(quán)違法犯罪必要補充。 下面，就法院工作實際，就如何加大對“四風”“四氣”的問責力度提出淺薄的建議。

一、“四風”“四氣”的定義、表現(xiàn)形式及分類

(一)“四風”“四氣”的定義

“四風”是指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。“四氣”是指“官油子”之氣，、不作為之氣、漂浮之氣、“兩面人”之氣。

(二)“四風”“四氣”在法院的表現(xiàn)形式

“四風”及隱形變異“四風”主要表現(xiàn)為組織和參與隱秘聚會;在內(nèi)部食堂大吃大喝;借用私營企業(yè)車輛或“私車公養(yǎng)”;用虛假發(fā)票報銷違規(guī)開支費用;利用職權(quán)或職務影響將違規(guī)開支費用交案件當事人以及相關(guān)人員承擔;接受案件當事人以及相關(guān)人員請客送禮;違反規(guī)定與律師進行不正當交往;插手過問他人辦理的案件;在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊;泄露審判工作秘密;從事與法院工作人員身份不相符活動問題。

“四氣”主要變現(xiàn)為為民服務意識淡化，深入基層調(diào)研走馬觀花，不解決實際問題，對群眾的疾苦和訴求不聞不問、無動于衷等問題;執(zhí)法不公，辦“人情案、關(guān)系案、金錢案”、在具體工作中，對待群眾態(tài)度蠻橫，工作方法簡單粗暴，甚至與民爭利，損害民族團結(jié)等問題;不嚴格執(zhí)行首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、責任追究制等規(guī)章制度，說話故意說一半藏一半，讓群眾“跑斷腿、磨破嘴”，讓群眾出具無關(guān)證明等問題;利用審判執(zhí)行權(quán)或職務上的影響謀取私利，收受可能影響司法公正的禮品禮金、消費卡、宴請或其他利益等問題;侵吞、竊取、騙取、挪用訴訟費、執(zhí)行款物、罰沒款物、案件暫存款、贓款贓物及其孳息等涉案財物或其他公共財物等問題;違反規(guī)定向當事人借錢、借物等問題;在審理執(zhí)行案件中刁難群眾、吃拿卡要，甚至索賄受賄，違法辦案，虛假立案，超審限辦案，拖延移送案件和超期羈押，違反規(guī)定應當回避而不回避，在執(zhí)法辦案中與當事人及相關(guān)人員“三同”等問題;接受正在審理或已審結(jié)案件的當事人、律師請吃請喝等問題;違反法律規(guī)定隨意增加第三人，隨意查封當事人財產(chǎn)，隨意或不及時發(fā)放執(zhí)行案款等問題;在具體工作中，接待當事人言行粗暴、蠻橫、逞威風、耍特權(quán)，侵犯群眾對案件的知情權(quán)等問題。

(三)“四風”“四氣”形成原因

常見的“四風”“四氣”成因可以歸納為“庸懶散奢驕”等形式：

1.“庸”的方面。一是事業(yè)心責任感不強，精神不振，暮氣沉沉，不思進取，安于現(xiàn)狀，做一天和尚撞一天鐘;工作拈輕怕重，敷衍塞責，只求過得去，不求過得硬。二是不認真履行崗位職責，工作效率低下，工作標準不高、執(zhí)行力不強。三是重權(quán)輕責，心浮氣躁，只想做官不想做事;缺乏擔當，回避矛盾問題，爭功諉過。四是熱衷于“圈子”文化，鬧無原則糾紛，影響和諧穩(wěn)定。五是因循守舊、按部就班，不敢想、不敢試、不敢闖，缺乏攻堅克難、創(chuàng)新突破精神。

2.“懶”的方面。一是不深入基層一線，對中央、自治區(qū)黨委、地委決策部署落實不到位，對涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問題和群眾反映強烈能夠解決而不及時解決。二是疏于學習和思考，工作思路不清，慣于憑老經(jīng)驗辦事，長期打不開工作局面，不能有效解決法院在司法作風、審判執(zhí)行質(zhì)效等方面存在的突出問題。三是不作為、慢作為等問題突出，官僚主義和衙門作風突出，辦事拖拉，不能在規(guī)定的工作時限內(nèi)完成任務。四是服務意識差，首問責任制和限時辦結(jié)制執(zhí)行不力，應公開的信息不及時公開，應受理的事項不及時受理，應告知的事項不一次性告知。

3.“散”的方面。一是政治大局意識不強，紀律觀念淡薄，以庭室(部門)利益、個人利益為重，陽奉陰違、自行其是。二是團結(jié)協(xié)作差，庭室(部門)之間各自為政，得罪人有矛盾就回避，推諉扯皮，有利好辦的就執(zhí)行，無利難辦的就拖延。三是紀律松馳、管理不嚴、擅離職守、隨意脫崗、遲到早退、無故不上班、不遵守開庭紀律，工作日中午飲酒或者上班時間辦私事、玩手機、玩電腦游戲、炒股、上網(wǎng)聊天、打麻將等不務正業(yè)的活動。四是會風會紀不正，開長會、講長話，不解決實際問題，開會無故缺席、遲到早退等。五是部分黨員干警存在奉獻意識、公仆意識淡化，工作是謀生手段、是打工的，有人監(jiān)督的時候，工作表現(xiàn)就好一點，認真一點，沒人監(jiān)督的時候就馬放南山，應付差事。

4.“奢”的方面。一是熱衷于迎來送往、相互吃請、揮霍公款。二是公務接待或會議餐飲、住宿標準不具體;用公款購買高檔煙酒和禮品相互走訪;借各種名義用公款旅游。三是違反公務用車規(guī)定公車私用、公車私駕等。

5.“驕”的方面。一是部分黨員干警中存在驕傲自滿，聽不進建議、聽不得批評、擺架子、耍官氣問題。二是接待群眾語氣生硬，態(tài)度傲慢。三是極少數(shù)干警在開展群眾工作中存在裝腔作勢、不夠熱情、對群眾的感情不深的現(xiàn)象。

二、“四風”“四氣”“產(chǎn)生的原因及危害

(一)認識不到位。對總目標認識不到位，作風漂浮、工作不實，對貫徹落實*反分裂斗爭重大決策部署和自治區(qū)黨委、地委工作要求及中院黨組安排部署打折扣、做選擇、搞變通、弄棚架，妄議亂評、說三道四的;從政目的不正確，從政道德滑坡，“官本位”的根深蒂固，只想做官，不想做事，只講享受，不講奉獻，效率觀念淡薄，對群眾利益漠不關(guān)心，導致工作拖拖拉拉;缺乏進取心，時疏于學習，不愛學習，懶得鉆研，業(yè)務知識老化，吃老本，審判執(zhí)行業(yè)務能力退化，導致辦案過程出現(xiàn)差錯。體制不健全、不完善，決策不科學、以領(lǐng)導為中心，決策想當然，導致決策延誤;干警管理的激勵機制和約束機制還不夠健全;司法體制改革不到位，人浮于事，職責不清，相互推諉，相互扯皮。干多干少一個樣，干好干壞一個樣。少數(shù)庭室(部門)本位主義嚴重，庭室(部門)缺乏團結(jié)協(xié)作，導致效能低下。規(guī)章制度很多，真正得到有效貫徹執(zhí)行的不多，不能嚴格地落實到具體工作上;制度執(zhí)行不嚴，選人用人有所偏差。

(二)信念的喪失，是貪腐的前奏。作風不正、不純、不實與我們黨的性質(zhì)和宗旨相悖，如不加以制止，小則影響基層組織建設，大則關(guān)乎黨的生存死亡和新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標的實現(xiàn)。雖然“四風”“四氣”這些問題只發(fā)生在少數(shù)黨員干警身上，但卻影響了黨和政府機關(guān)部門的形象，不僅拉大黨與政府之間的距離，更成為改革發(fā)展發(fā)展的桎梏。

(三)破壞社會穩(wěn)定。一些執(zhí)法人員失職瀆職則破壞社會公正，損害法律權(quán)威，踐踏法制尊嚴。如少數(shù)干部在反分裂斗爭中當“兩面派”“兩面人”，甚至直接參與犯罪，基層還存在形形色色的“村霸”“蠅貪”，這些都嚴重破壞了社會穩(wěn)定和長治久安及公公義。

(四)嚴重危害*秩序。少數(shù)干警不能正確對待手中的權(quán)力，或疏于職守，或恣意濫用，或以權(quán)謀私，輕則導致國有資產(chǎn)流失，重則破壞市場經(jīng)濟秩序，嚴重阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展。

(五)嚴重損害人民群眾的利益。在維穩(wěn)安保、審判執(zhí)行、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、房屋拆遷、社保資金、環(huán)境資源、醫(yī)療醫(yī)藥、教育管理、企業(yè)改革改制等領(lǐng)域的“四風”“四氣”和失職瀆職犯罪，嚴重損害了廣大人民群眾的切身利益。

(六)造成國家公共財產(chǎn)遭受巨大損失。從年來查處的職務犯罪案件情況來看，被查處的國家機關(guān)工作人員都是因放縱“四風”“四氣”而造成犯罪的，同時給國家公共財產(chǎn)造成巨大的經(jīng)濟損失。