執(zhí)行上級(jí)黨組織決定存在的問題一

紀(jì)律是維護(hù)黨組織凝聚力、號(hào)召力的有力武器，規(guī)矩是增強(qiáng)黨員干部組織觀念的有效手段。守紀(jì)律、講規(guī)矩必須遵循組織程序、服從組織決定。

一、守紀(jì)律講規(guī)矩必須遵循組織程序

“非規(guī)矩不能定方圓，非準(zhǔn)繩不能正曲直。”守紀(jì)律講規(guī)矩，最基本的要求就是遵循組織程序。在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，*鄭重昭告全黨，“必須遵循組織程序，重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事。”這既是對(duì)每一個(gè)黨員的政治要求，也是確保全黨集中統(tǒng)一的“硬規(guī)定”，還是檢驗(yàn)黨員干部政治上合格不合格的試金石。

(一)樹立程序意識(shí)

意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有意識(shí)樹立了，行動(dòng)才果斷。隨著依法治國的不斷推進(jìn)，人民群眾對(duì)公正義的要求不斷提高，不僅要求實(shí)體公正，而且更加注重程序公正。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立程序意識(shí)，真正做到懂程序、講程序，按程序辦事。

(二)嚴(yán)格程序規(guī)范

程序規(guī)范是黨的紀(jì)律的重要組成部分，嚴(yán)明紀(jì)律很重要的一條，就是嚴(yán)格按程序辦事。經(jīng)過多年的探索，我們黨逐步建立起以黨章、較為完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，在議事決策、干部任用、組織管理、黨內(nèi)監(jiān)督等方面，明確了一系列具體的程序規(guī)范，有力推動(dòng)了黨內(nèi)生活的民主化、程序化、制度化。這些程序規(guī)范既是嚴(yán)肅的紀(jì)律要求，也是推動(dòng)各項(xiàng)制度規(guī)定真正落到實(shí)處的重要保證。從年來一些地方發(fā)生的干群矛盾和群體性事件來看，不少是由于程序不規(guī)范、工作不透明、辦事不公開導(dǎo)致的。有些黨員干部程序意識(shí)淡薄，遇到問題怕麻煩、圖簡單，熱衷于“短快”，隨意簡化程序，故意規(guī)避程序，該向上級(jí)報(bào)告的搞“瞞天過海”，該走組織程序的搞“化整為零”，該讓群眾知道的搞“暗箱操作”，這是十分有害的，必須堅(jiān)決克服這樣的問題，嚴(yán)格遵守程序規(guī)范。

二、守紀(jì)律講規(guī)矩必須服從組織決定

在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，*重申遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要性。“必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定。”這樣的嚴(yán)格要求，有著極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

(一)正確對(duì)待個(gè)人和組織的關(guān)系

組織的培養(yǎng)是一個(gè)人成長進(jìn)步的重要依托。一個(gè)人的成長進(jìn)步固然有個(gè)人奮斗的因素起作用，但是沒有組織的關(guān)心培養(yǎng)，個(gè)人進(jìn)步就是無源之水、無本之木。每一名黨員干部與組織都是樹葉與大樹、水滴與江河的關(guān)系，樹葉只有在大樹之上，才能煥發(fā)生機(jī)，水滴　　只有融入江河，才不會(huì)蒸發(fā)。我們應(yīng)該抱著一顆感恩組織的心干好工作，不要問組織能給我什么，而要多考慮自己能為組織干些什么，回報(bào)組織的培養(yǎng)。

(二)從心靈深處認(rèn)同組織決定

當(dāng)前在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中，的確存在著個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)組織決定不服從，或者不完全服從的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是表面服從。有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)面說一套，背后做另一套，表里不一。二是部分服從。對(duì)己有利的就服從，沒利的不用談，典型的選擇性服從。三是暫時(shí)服從。迫于當(dāng)前形勢(shì)壓力，采取等待、觀望的態(tài)度。四是隨眾服從。因?yàn)榇蠹叶挤�從了，如果我不服從，我就變成孤家寡人，所以只好隨眾了。這幾種現(xiàn)象都嚴(yán)重?fù)p害了黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立組織意識(shí)，自覺地從內(nèi)心深處去認(rèn)同組織的決定，主動(dòng)地把自己的統(tǒng)一到黨組織的決定上來。可以說，能否做到這點(diǎn)，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否成熟的重要標(biāo)志。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)時(shí)心中有組織，相信組織、依靠組織、服從組織。

(三)堅(jiān)決執(zhí)行黨的政策和決定

堅(jiān)決執(zhí)行黨的政策和決定，這是黨員個(gè)人服從組織的最集中體現(xiàn)。對(duì)黨的決議和政策，如有不同意見，可以按組織程序反映，但是在組織沒有改變決定前，不得以任何借口阻撓、延緩、消極抵制決議的貫徹執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行黨的政策和決定時(shí)，一是要拿出踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)。堅(jiān)持一分部署，九分落實(shí);牢記空談?wù)`國，實(shí)干興邦;要接地氣，察實(shí)情，出實(shí)招;要抓實(shí)，再抓實(shí)。二是要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母锩�精神。�?dāng)前，我國正值各種社會(huì)矛盾多發(fā)期和凸顯期，改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，唯有具有“舍我其誰”的使命意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，方能涉險(xiǎn)揚(yáng)帆。*強(qiáng)調(diào)，干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。這些重要論述，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記并認(rèn)真落實(shí)到各項(xiàng)工作中。

執(zhí)行上級(jí)黨組織決定存在的問題二

*在第十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)明組織紀(jì)律問題，指出黨的力量來自組織，組織能使力量倍增，要好好抓一抓組織紀(jì)律，加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)*重要講話精神，我們集中組織力量，針對(duì)當(dāng)前黨的組織紀(jì)律執(zhí)行情況等問題開展專題調(diào)研。

組織紀(jì)律執(zhí)行過程中的問題及表現(xiàn)

從調(diào)研情況看，各地在執(zhí)行黨的組織紀(jì)律方面總體上是好的，民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度、請(qǐng)示報(bào)告制度等都能有效地貫徹執(zhí)行，有力地維護(hù)黨的章程、原則、制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。但也發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地方或單位在執(zhí)行組織紀(jì)律過程中打折扣、搞變通、夾私貨，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)不到位的情況時(shí)有發(fā)生，歸納為以下三個(gè)方面：

一是避重就輕搞變通。表面嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律，在具體操作中，陽奉陰違。在執(zhí)行民主集中制、“三重一大”制度方面，有的單位“一把手”小事開大會(huì)充分聽取意見，重要事開小會(huì)吸納少數(shù)人的建議，關(guān)鍵事不開會(huì)獨(dú)斷專行。例如，某中央在渝國企分公司原總經(jīng)理在任11年里，小額采購訂單，按程序辦理，遇到幾千萬上億元的大額采購，慣單槍匹馬與對(duì)方談判，談好之后，再讓不明就里的下屬“履行手續(xù)”，公司每年10億元的自行采購金額都以此方式處理。在執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部目無組織、我行我素，該請(qǐng)示的不及時(shí)請(qǐng)示，該報(bào)告的不如實(shí)報(bào)告，或者小事請(qǐng)示報(bào)告，大事就擅自作主。例如，某車管所原所長，不向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告，個(gè)人擅自決定停止某舊車市場業(yè)務(wù)辦理點(diǎn)的工作，事后又不按工作程序移交其他領(lǐng)導(dǎo)處理。

二是監(jiān)督難度大。組織紀(jì)律內(nèi)涵豐富、外延寬廣，有的制度群眾關(guān)注度高，如干部選拔任用、發(fā)展黨員等制度;有的制度群眾關(guān)注度低，如民主集中制，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)等制度。群眾關(guān)注度高的，信訪舉報(bào)多，易監(jiān)督;關(guān)注度低的，違紀(jì)線索少，難監(jiān)督。以某縣為例，2013年以來共收到違反組織人事紀(jì)律類的信訪舉報(bào)23件，僅占全縣群眾信訪舉報(bào)總件數(shù)的2.4%，并且主要集中在干部選任優(yōu)親厚友、發(fā)展黨員違反程序、人事考錄弄虛作假等三方面，而對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等方面的信訪線索反映幾乎為零。目前在客觀上，尚存在監(jiān)督檢查機(jī)制不健全，缺少系統(tǒng)性的組織紀(jì)律監(jiān)督檢查規(guī)章制度，介入依據(jù)不具體、措施不多等問題。在實(shí)際執(zhí)紀(jì)操作上，有的組織紀(jì)律問題難以界定，不便監(jiān)督。比如，組織意圖和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意圖，雖說兩者之間有區(qū)別，但在一些特定情況下難以界定。基于上述原因，有的地方對(duì)組織紀(jì)律執(zhí)行缺少辦法，監(jiān)督缺位，導(dǎo)致軟弱渙散、紀(jì)律松弛。

三是懲處力度不夠。有的黨組織對(duì)違反組織紀(jì)律的黨員干部偏重于打招呼提醒、批評(píng)教育、誡勉談話，還有的搞“家丑不外揚(yáng)”，大事化小、小事化了。即使給予黨紀(jì)處分也存在失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象，該嚴(yán)重警告的給予警告處分，該留黨察看的給予嚴(yán)重警告處分，該開除黨籍的給予留黨察看處分，該移送司法機(jī)關(guān)處理的給予黨紀(jì)處理，懲處的力度小。調(diào)研中了解，查處違反組織紀(jì)律方面的案件普遍偏少，通常不到立案總數(shù)的2%，有的地方和單位幾年來都沒有查處一起違反組織紀(jì)律的案件。有的執(zhí)行紀(jì)律雷聲大雨點(diǎn)小，把黨的組織紀(jì)律看作“稻草人”，睜一只眼、閉一只眼，對(duì)違反組織紀(jì)律的行為不愿、不敢追究責(zé)任。在實(shí)際工作中，對(duì)違反組織人事紀(jì)律行為追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的微乎其微。