領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為表現(xiàn)一

一、精神懈怠、不思進(jìn)取，不想擔(dān)當(dāng)作為

1、有等靠。對(duì)中央、省委重大決策部署缺乏深入研究思考，懶惰，態(tài)度消極，行動(dòng)遲緩;貫徹上級(jí)部署要求照搬照抄，不結(jié)合實(shí)際，不深入了解情況，不研究具體落實(shí)措施，上下一般粗，大而化之、沒有實(shí)效;對(duì)上級(jí)安排的任務(wù)敷衍了事、得過且過;對(duì)承擔(dān)的工作能拖則拖，不推不動(dòng)、撥一撥轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。有的對(duì)一些已經(jīng)明確要求推進(jìn)的重點(diǎn)工作，等文件、會(huì)議紀(jì)要;有了文件、會(huì)議紀(jì)要，還要等上級(jí)調(diào)度，等兄弟市縣單位先行、出經(jīng)驗(yàn)。

2、有守?cái)偂９ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)不高，滿足于一般化，只求過得去、不求過得硬，工作推擁。有的小富即安、小成即滿，取得一點(diǎn)成績(jī)就津津樂道，看不到與先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位的差距，看不到工作中存在的問題，自我感覺良好，裹足不前。有的守著自己的“一畝三分地”，在崗位上無所作為，混天數(shù)熬日頭，面對(duì)先進(jìn)無動(dòng)于衷，任憑外邊發(fā)展突飛猛進(jìn)也能保持“淡定”，工作多年面貌依舊。

3、有享受。有的心思不在工作上，想的是如何享受生活、吃好玩好，飽食終日、無所用心，出工不出力，人在心已散。特別是一些接退休年齡的干部，自我感覺付出了這么多年的心血汗水，該“喘口氣、歇歇腳”了，追求安逸舒適，做事打不起精氣神，進(jìn)取精神消退。有的工作拈輕怕重，不愿吃苦受累，有的不愿分管安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、信訪穩(wěn)定等方面的工作;有的對(duì)長(zhǎng)期積累和歷史遺留的問題，不愿“理舊賬”，靠時(shí)間消化矛盾;還有的部門“一把手”，主動(dòng)請(qǐng)調(diào)到二線崗位，不想沖在一線，只求清閑一點(diǎn)。

4、有旁觀。有的慣當(dāng)“二傳手”、“甩手掌柜”，不愿親力親為，層層批辦轉(zhuǎn)辦，誰也沒有靠上抓落實(shí)，最后工作落了空。有的喜歡指手畫腳、評(píng)頭論足，只當(dāng)評(píng)論員，不當(dāng)戰(zhàn)斗員，自己啥事也不干。基層反映，有的干部“只在岸上空喊號(hào)子，不到水中用力劃船”。

5、有功利。沒有利益好處的事，不愿干、往外推。特別是面對(duì)嚴(yán)格的紀(jì)律約束，一些潛規(guī)則被打破，一些利益鏈條被斬?cái)啵�有些部門和干部覺得無利可圖，辦事慢騰騰，消極怠工。有的對(duì)上級(jí)部署要求，根據(jù)部門和個(gè)人利益進(jìn)行“取舍裁剪”，合意的就執(zhí)行，不合意的就推托或變通。有的成天自我設(shè)計(jì)、斤斤計(jì)較，過于看重個(gè)人待遇，覺得現(xiàn)在晉升空間小了、福利少了，就感到?jīng)]干頭、沒盼頭，工作熱情減退甚至撂挑子。

6、有本位。有的推進(jìn)改革不積極，不愿下放權(quán)力。對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)，明放暗不放，形放實(shí)不放，依然用行政的“手”干預(yù)市場(chǎng)的“手”，面對(duì)權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，如同套上了緊箍咒，渾身不自在。有的部門表面上審批“瘦身”，實(shí)際上中介“增肥”，把下放權(quán)力搞成“移花接木”。有的對(duì)需多個(gè)單位協(xié)作完成的工作，不愿主動(dòng)參與、不愿牽頭。有的大局觀念、合作意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)職責(zé)邊界上的事推諉扯皮、互踢皮球，對(duì)全局性、整體性任務(wù)不愿出面、不愿多做，能推則推，能躲就躲。

二、心存顧慮，畏首畏尾，不敢擔(dān)當(dāng)作為

1、怕決策失誤，不敢大膽拍板。有的該決策的不決策，該拍板的不拍板，過度謹(jǐn)慎，工作節(jié)奏慢了下來。有的對(duì)一些過去正常辦理的事項(xiàng)，怕出問題、不敢辦，凡事層層請(qǐng)示匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)簽字，一直要到主要負(fù)責(zé)同志那里才能定。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本來自己能夠單獨(dú)拍板的事，非要召開會(huì)議研究研究，看似作風(fēng)民主、決策民主，實(shí)際目的是有責(zé)任大家共同承擔(dān)。

2、怕有風(fēng)險(xiǎn)，不敢創(chuàng)新突破。有的面對(duì)改革發(fā)展任務(wù)，不敢啃“硬骨頭”，缺乏攻堅(jiān)克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負(fù)責(zé)的勇氣，沒有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀闊斧、奮力開拓的精神頭。有的面對(duì)困難和矛盾，瞻前顧后，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想事業(yè)推進(jìn)。

3、怕干得多出錯(cuò)多，不敢主動(dòng)干事。有的害怕“挑水多、罐子摔得多”，奉行“多一事不如少一事”、“為了不出事、寧可不干事”。有的面對(duì)現(xiàn)實(shí)問題，存在擔(dān)心干多了出現(xiàn)新矛盾的心理，故意視而不見，聽之任之。有的對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中涉及的土地征用、房屋拆遷等問題，擔(dān)心出亂子，不敢下決心推，導(dǎo)致一些已經(jīng)具備條件的項(xiàng)目遲遲沒有進(jìn)展或進(jìn)展緩慢。

4、怕惹麻煩，不敢直面群眾。有的對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題或信訪，心存顧忌，擔(dān)心一旦接手脫不了身，不表明態(tài)度、不正面回應(yīng)、不積極解決。一些同志談到，有些信訪問題本來并不復(fù)雜，就是由于回避矛盾、躲避群眾，錯(cuò)失了解決問題的最佳時(shí)機(jī)。

5、怕得罪人，不敢堅(jiān)持原則。有的奉行“干不成事不要緊、至少別得罪人”的，愛惜羽毛，明哲保身。有的擔(dān)心如果凡事真抓真管，動(dòng)了別人的“奶酪”，損害個(gè)別人的利益，將來會(huì)丟選票，選擇了“低調(diào)行事”。有的明知干部有問題也不敢開展批評(píng)，想的是如何捂著蓋著，大事化小、小事化了。

6、怕炒作曝光，不敢“出頭露面”。有的干部被媒體不斷爆料的現(xiàn)象嚇怕了，不慣在媒體關(guān)注和公眾監(jiān)督下開展工作，不善于應(yīng)對(duì)媒體、處置焦點(diǎn)問題。一些干部擔(dān)心被媒體炒作成熱點(diǎn)，擔(dān)心被人盯上、被翻舊賬，引出其他問題。還有的干部與企業(yè)老板打交道時(shí)心存顧慮，怕被說成傍大款，招來閑話說不清，對(duì)個(gè) 人影響不好，不再去主動(dòng)服務(wù)了。

7、怕?lián)��?zé)任，工作推諉扯皮。有些窗口單位和服務(wù)行業(yè)的干部，以沒有明文規(guī)定為借口，該辦的事不辦或慢辦，該落實(shí)的打折扣。有的部門在辦理項(xiàng)目審批時(shí)，害怕承擔(dān)第一個(gè)蓋章的責(zé)任，幾個(gè)部門的審批事項(xiàng)互為前置，凡事都要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)。

三、能力不足，辦法不多，不會(huì)擔(dān)當(dāng)作為

1、對(duì)中央精神和上級(jí)重大決策部署學(xué)習(xí)不主動(dòng)、不深入，看不到新常態(tài)帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，不能正確判斷分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的階段性現(xiàn)象，對(duì)深化改革、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的新政策新要求，特別是對(duì)當(dāng)前應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的政策研究不夠、理解不深，導(dǎo)致工作深不下去、打不開局面。有的認(rèn)為不唯 GDP就是不要GDP，強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量就不能要求發(fā)展速度，產(chǎn)生了“應(yīng)當(dāng)慢慢來、不用著急”的片面認(rèn)識(shí)。

2、觀念轉(zhuǎn)變不及時(shí)，存在慣性思維和路徑依賴。慣于憑經(jīng)驗(yàn)、憑老辦法看問題、辦事情，面對(duì)新常態(tài)、新要求，感覺這也不舒服、那也不得勁，面對(duì)困難束手無策。有的同志談到，以往各地為了加快發(fā)展，在招商引資項(xiàng)目建設(shè)中，實(shí)行稅收、非稅收入和財(cái)政收入支出優(yōu)惠及考核中進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等政策，增強(qiáng)吸引力、調(diào)動(dòng)積極性，現(xiàn)在都不允許了，許多干部就茫然不知所措了，不知道怎么干了。

3、對(duì)新情況新問題研究不夠，知識(shí)儲(chǔ)備不足。有的簡(jiǎn)單把工作推進(jìn)慢、任務(wù)不落實(shí)，歸咎于政策調(diào)整、體制機(jī)制等外部因素，不能從自身找原因;有的學(xué)習(xí)憑個(gè)人興趣，對(duì)工作相關(guān)的新知識(shí)、新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上沒有積極性。比如，有的對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不熟悉、不了解，跟進(jìn)學(xué)習(xí)不及時(shí)，有的對(duì)金融、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等方面知識(shí)不足，有的對(duì)培植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、智能制造等思路視野不寬，指導(dǎo)工作時(shí)出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”、“能力危機(jī)”。

4、對(duì)新常態(tài)下如何更好地開展工作，主動(dòng)研究不夠，措施辦法不多，凡事等著上級(jí)出政策、領(lǐng)導(dǎo)出主意。比如，在項(xiàng)目審批上，過去為了加快速度，經(jīng)常“先上車后買票”，現(xiàn)在這些辦法不能用了，但對(duì)如何合理簡(jiǎn)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，既嚴(yán)格程序，又保證進(jìn)度，用心思考和探索不夠。有的對(duì)如何激發(fā)調(diào)動(dòng)干部的積極性、創(chuàng)造性，缺乏方向感、理不清頭緒，更不明白如何擔(dān)當(dāng)、如何推動(dòng)、如何發(fā)力。

5、唱功好，做功差，談戰(zhàn)略頭頭是道，做起來束手無策。有些干部把紙上談兵當(dāng)作能力，搞“假大空”、坐而論道，推進(jìn)工作只打雷不下雨，光說不練，不見實(shí)招，畫餅充饑，表面上雷厲風(fēng)行、大張旗鼓，內(nèi)心卻不關(guān)心工作的實(shí)效，不關(guān)心是否對(duì)群眾有益。

領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為表現(xiàn)二

反腐敗從哪個(gè)角度都不構(gòu)成不作為的“理由”，而是一塊“磨刀石”，能把忠誠(chéng)、干凈、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍砥礪出來

處其位而不履其事的官員不作為現(xiàn)象，正在變成一個(gè)熱點(diǎn)話題。有一種流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)以某種方式導(dǎo)致了官員不作為。在日前的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上就有媒體提出，一些官員被反腐弄得意志消沉，干工作變得消極，可能會(huì)對(duì)國(guó)家發(fā)展不利。一些批評(píng)此類現(xiàn)象的文章，也經(jīng)常不假思索地評(píng)論：伴隨著反腐的持續(xù)高壓，一些官員患上了“反腐恐懼癥”，為官不為的現(xiàn)象有所抬頭。

其間的邏輯果真如此嗎?

客觀上講，因?yàn)楦瘮⌒袨榈玫搅嗣黠@的遏制，干部不作為現(xiàn)象才凸顯為眾矢之的。然而，簡(jiǎn)單地說“反腐敗導(dǎo)致干部不作為”，則有相當(dāng)大的誤導(dǎo)性。當(dāng)前的為官不為，根據(jù)一些調(diào)查和干部自述分析，可分為三類情況。一種表現(xiàn)是職責(zé)缺位，基本不研究本職工作，熱衷于跑關(guān)系，把困難和矛盾都往外推。另一種是不敢擔(dān)當(dāng)，害怕冒風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)心踩紅線，不太會(huì)在媒體與公眾監(jiān)督下開展工作，干脆開啟“自保模式”。還有一種是怠工觀望，鑒于現(xiàn)在規(guī)矩多了，審查嚴(yán)了，所以招商擱下了，項(xiàng)目不跑了，資金也不爭(zhēng)取了，甚至牢騷話也多了，所謂“反腐影響發(fā)展”之類的謬論往往源自這一群體。

都是不作為，但緣由并不相同，治理方式也不能一個(gè)樣。前兩種不作為，有長(zhǎng)期的社會(huì)心理在起作用，一個(gè)是績(jī)效管理問題，一個(gè)涉及改革的行為邊界問題，反腐風(fēng)向只有間接影響。后一種“不作為”，確實(shí)是反腐高壓態(tài)勢(shì)的直接后果，但它只是一些干部的權(quán)宜之計(jì)。換句話說，這種“不作為”，只是從亂作為暫時(shí)往后退一步，其實(shí)根本不會(huì)滿足于“一杯清茶、一張報(bào)紙”的生活，而是想回到“不給好處不辦事、給了好處看著辦”的狀態(tài)。這顯然是借由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等問題來綁架反腐敗斗爭(zhēng)。

保持全社會(huì)對(duì)于腐敗的負(fù)面評(píng)價(jià)，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)非常重要。散布和渲染“反腐敗導(dǎo)致不作為”的論調(diào)，無論是出于有意還是無意，客觀上都可能動(dòng)搖反腐敗的價(jià)值目標(biāo)。它一方面把腐敗視為發(fā)展或交易成本，在邏輯上以去價(jià)值化的方式來看待反腐敗;另一方面，在現(xiàn)實(shí)角度則“暗示”以腐敗方式解決問題是不可避免的。這些關(guān)于反腐敗的謬論，對(duì)于維持社會(huì)上的腐敗合作關(guān)系作用不小。從這個(gè)意義上講，討論價(jià)值觀問題不是務(wù)虛，不是偏離大家最關(guān)注的問題，而是最迫切的事，比很多其他問題都更為實(shí)際。這場(chǎng)價(jià)值觀較量，沒有后退的余地。

當(dāng)然，反腐敗斗爭(zhēng)從來不只在誰對(duì)誰錯(cuò)的層面展開，最終要落腳到個(gè)人選擇的行動(dòng)邏輯上來。腐敗“有利于”發(fā)展的謬論，正是在后一個(gè)層面得到少數(shù)人的附和。但這并不意味著群眾愿意容忍腐敗行為，而只是缺少打破“集體行動(dòng)困境”的契機(jī)，無力走出你看我、我看你、誰都不滿但誰都不動(dòng)的困境。黨的十八大以來，中央從出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”做起，以作風(fēng)建設(shè)為反腐敗斗爭(zhēng)打底，其實(shí)已經(jīng)破解了“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題。轉(zhuǎn)變作風(fēng)的壓力，已傳導(dǎo)到各個(gè)行業(yè)、各個(gè)階層和社會(huì)生活的方方面面。我們應(yīng)該看到社會(huì)進(jìn)步的趨勢(shì)，不去夸大腐敗行為“融入社會(huì)互動(dòng)”的程度，堅(jiān)決批駁“腐敗可以容忍、有正面作用”的錯(cuò)誤論調(diào)。

治世以大德，不以小惠。當(dāng)前，我們推進(jìn)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化，維系一個(gè)正向的價(jià)值體系茲事體大，這決不是飲鴆止渴式的所謂“好處”可以比擬的。對(duì)干部而言，新的要求是一體兩面的：正確地做事，做正確的事。從這個(gè)意義上講，反腐敗從哪個(gè)角度都不構(gòu)成不作為的“理由”，而是一塊“磨刀石”，能把忠誠(chéng)、干凈、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍砥礪出來。

領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為表現(xiàn)三

十八大以來，*鐵腕治貪腐，重拳掃“四風(fēng)”，面對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)這些懸在頭頂?shù)摹熬o箍咒”，一些干部看到“好處”不見了，就開始抱怨、吐槽“為官不易”，工作上也開始推脫扭捏，實(shí)際上是向領(lǐng)導(dǎo)耍賴撒嬌，宣泄不滿，一些地方的黨員干部滿足于發(fā)文件、聽匯報(bào)、作指示，口號(hào)提得很響，但實(shí)際做得很少。這些陋就如毒品一樣，我們黨員干部是要不得的。

正視政績(jī)，不驕不躁。大事要做，還要努力做好大事，但干部在日常工作中更應(yīng)該多做小事。幫百姓解決了一個(gè)難題、化解了一場(chǎng)糾紛、慰問了困難群眾，這些都是一些小事情，雖然聽上去沒有那些大事那樣可圈可點(diǎn)，但卻是和群眾緊密相連的、是最普遍需要的。都是一名干部有責(zé)任、愿奉獻(xiàn)的表現(xiàn)。面對(duì)這些，做好了是本分是職責(zé)，而不是拿來邀功的資本。黨員干部要擺好心態(tài)，不驕不躁的做好自己分內(nèi)之事。

清晰目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃。我們的工作中，為什么會(huì)聽到對(duì)“官不聊生”的抱怨，對(duì)“為官不易”的吐槽，很多都是因?yàn)橛械耐�志懶散不作為，自身沒有清晰的目標(biāo)和科學(xué)的規(guī)劃，工作中缺少前進(jìn)的動(dòng)力，這時(shí)候需要我們干部在干工作前確定一個(gè)目標(biāo)，使我們重拾克服工作中重重困難的決心，以及與恐懼、惰性作斗爭(zhēng)的勇氣。也就避免了許多過度低調(diào)的“不作為”現(xiàn)象。

求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。拒絕不作為，需要我們加強(qiáng)作風(fēng)教育，打擊干部官員庸。加強(qiáng)教育和理想信念教育，增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)和素質(zhì)，拒絕庸，遠(yuǎn)離懶惰。經(jīng)常教育領(lǐng)導(dǎo)干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、勤奮工作，不能因?yàn)樽约旱挠埂�懶，辜�?fù)人民期望，放棄歷史責(zé)任。要時(shí)刻保持清醒的頭腦，不驕不躁，科學(xué)規(guī)劃自己的工作進(jìn)度，在積極的意識(shí)指導(dǎo)下，穩(wěn)抓實(shí)干的進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，在工作中深入群眾，在工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在工作中提高覺悟，在工作中發(fā)現(xiàn)“魚水情”的可貴。

及時(shí)總結(jié)，認(rèn)真反思。“不作為”的同志，在自己的日常工作生活中，應(yīng)該有意去培養(yǎng)自己冷靜思考的慣，養(yǎng)成“每日三省吾身”的慣，自省、檢查自己的所言所思所行是不是符合*的政治要求?是不是符合共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)?一旦發(fā)現(xiàn)有所背離，就立即加以糾正。及時(shí)反思和發(fā)現(xiàn)自己上的錯(cuò)誤，可以強(qiáng)化政治上、道德上的自省，防止小錯(cuò)不改而鑄成大錯(cuò)。

與此同時(shí)，我們也應(yīng)從另一面來看待官員不作為的問題，我們公務(wù)員隊(duì)伍的工資水還是偏低，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，高薪養(yǎng)廉還是需要的，通過高薪養(yǎng)廉塑造有效政府，為社會(huì)提供有效服務(wù)，滿足社會(huì)需要，就可以在政府和社會(huì)之間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。社會(huì)財(cái)政提供可靠保障，加之官員自身修養(yǎng)的不斷提高，才能從根本上來減少消除“不作為”這種現(xiàn)象。