執行黨的政治紀律政治規矩方面存在的問題一

沒有規矩，不成方圓。*在十八屆中央紀委五次全會上強調要加強紀律建設，把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置。在當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的情況下，強調守紀律、講規矩，對堅持全面從嚴治黨、落實管黨治黨責任無疑有著重要的現實意義。

一、機關黨員干部“守紀律、講規矩”方面存在的突出問題

(一)紀律意識不強，政治觀念淡化。有的機關黨員干部在政治上不敏感、不堅定，把中央三令五申的紀律要求拋在腦后，總認為黨的政治紀律是管高級別領導干部的，與自己不相干，把自己排除在政治紀律之外，亂評亂議，口無遮攔。有的不遵守民主集中制的規定，有程序不遵守，熱衷按“潛規則”辦事，在做人上不守本分;有的搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。

(二)做人表里不一，做事投機鉆營。有的黨員干部慣胡編亂造，捏造數字，報喜不報憂。有些機關黨員干部不是立足本單位實際，而是盲目決策，熱衷于提新口號、出新思路，結果口號提了不少，工作卻一事無成，既勞民傷財，又貽誤了發展。有的將“守規矩”與“不干事”、“磨洋工”劃等號，要不就不作為，要不就亂作為，工作上投機鉆營，錯位越位事件時有發生。

(三)工作自行其是，存在特權。有的黨員干部目無組織，自行其是，脫崗離崗不向組織匯報，如郴州市物價局原副局長袁國富“擅自離崗”失聯47天，在社會上造成了惡劣影響。有的黨員干部不注重學習，不按政策法規辦事，全憑個人感情辦事、個人義氣行事，心中裝著領導、裝著“哥們”，卻唯獨沒有規矩。有的黨員領導干部還存在特權和特權現象，規矩對人不對己，對自己有用的則執行、不利的則棄之;要求別人做到的，自己首先沒有做到，不能發揮表率作用。

(四)不重自身修養，存在僥幸心理。從大量典型違紀違法案例看，很多違反紀律和法律的行為，都是從不守規矩、不重小節發展來的。如2013年5月10日成為輿論關注熱點的湖南衡陽市質監局“辦公室斗毆”事件，就是典型的機關黨員干部不注重個人修養、不守規矩帶來的后果。十八大以后，中央出臺了很多的規定和舉措，從一件一件小事抓起，從一個節點一個節點抓起，小的如賀年卡的禁止、月餅的購買，大的如八項規定的執行，取得了非常好的效果。但即便如此，還有部分黨員干部不能嚴格落實規定要求，想方設法“搞變通”，不收實物收電子券，不收整的收零的，化實為虛，化整為零，心存僥幸，企圖逃避追責。

二、不守紀律、不講規矩產生的原因分析

(一)經濟社會發展的全面改革帶來重大利益調整。當前，我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、觀念深刻變化。特別是十八大以來，我們黨開啟全面從嚴治黨的新征程，一些地區、行業公務人員的福利待遇不斷壓縮，利益有所消減，心理失衡現象激增，工作積極性衰退，再加上責任壓力加大，做工作怕擔責，“寧愿不做事，好過做錯事”的在機關黨員干部中占有一定的比例，“搞變通”、“搞怠工”成為少數公務人員的一種新的腐敗方式。

(二)反腐敗體制機制建設仍然不夠完善。十八大以來，中央雖然出臺了一系列的制度和規定，但在貫徹執行上還存在“變通”、“走樣”的問題。有些腐敗問題得不到有效懲治，使腐敗分子逍遙法外，造成一些人的僥幸心理。現實生活中監督的權利、地位、力量達不到合理的配置，導致監督乏力，一些發生的腐敗人和事往往是在被媒體曝光之后才被紀檢跟進，對工作造成了許多被動;一些機關單位、基層組織抓作風建設、抓防治腐敗的手段還比較單一，在問責力度、檢查方式、工作深度、正面宣傳上有所欠缺，致使少數犯錯誤的黨員干部未能得到及時有效的教育與警示，最終釀成大錯。

(三)機關黨建工作仍然處于附屬地位，黨員教育作用發揮不夠。*在群眾路線教育活動總結大會上強調，“抓好黨建工作是最大的政績”。但現實情況是，一些機關、基層的黨員領導干部仍然固守著老舊的錯誤觀念，片面的認為經濟是硬指標，業務是真本事，只要經濟、業務搞上去了，才是真功夫。這些錯誤觀念的產生，與現實發展情況相關，也與黨建工作在一些機關單位所處地位、機關黨組織作用發揮不夠、黨員教育管理薄弱有關。一些機關單位黨組織在黨建工作中滿足于應付了事，對付檢查;在黨員的學習教育上滿足于走過場，局限于傳統的看看報紙、聽聽報告、開開會議，跟不上形勢的發展，激發不了黨員的學習熱情，起不到實際效果。有的黨員干部在認識上存在偏差，把學習當作負擔，以工作忙為借口，找人“替學”，找人代寫心得體會，只圖完成學習任務。一些機關黨組織在黨員教育管理上的落后以及黨員干部意識的偏差，使得黨員干部理論學習和廉政教育難以系統化、長期化和有效化，機關黨員干部由于放松了政治理論學習，致使自己空虛、理想信念動搖，由政治上的蛻化變質而導致經濟上貪得無厭和生活上的腐化墮落，最終走上違紀違法犯罪道路的事例比比皆是。

(四)機關黨組織沒有嚴格落實監督管理和責任追究制度，致使黨員行為失范。在機關單位，機關黨組織協助單位黨組發揮好黨員教育、管理和監督職能。在現實中機關黨組織開展一般性黨員活動多，對黨員的針對性教育管理少;對黨員干部表彰獎勵多，對黨員的一些不守紀律、不講規矩的行為開展監督和進行處理少，“多栽花，少栽刺”仍是多數機關黨組織當前工作的主旋律。還有一些黨務干部和機關黨組織片面認為，監督、處理黨員是派駐機關紀檢組的事情，與自己無關，不愿意得罪人，沒有很好的落實監督管理責任。對此，機關工委、紀工委因為缺乏對機關黨組織有效的責任追究和制約機制，難以對下精確傳導壓力，機關黨員的管理、監督也就存在一定的薄弱環節和空白地帶。

三、“守紀律、講規矩”的對策思考

(一)加強法紀教育，筑牢防線。機關黨組織要加強引導，機關黨員要強化自覺，持之以恒地加強政治理論學習和廉政教育，增強其黨紀法紀意識，把黨的紀律作為懸在頭頂的“三尺利劍”。要時刻保持一顆敬畏之心，不能有僥幸，不能搞下不為例;要時刻保持一顆學習之心，知可為，知不可為，始終守住紀律底線，使守紀律成為浸在骨子里、融在血液中的自覺修養。

(二)加強黨性教育，強化規矩意識。機關黨員干部要切實把黨章作為最基本最重要的規矩來遵守，堅持按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，“黨要管黨，要從黨內政治生活管起;從嚴治黨，要從黨內政治生活嚴起”。機關黨組織要切實擔負起黨員干部教育管理責任，不斷強化黨員干部的學習意識、規矩意識、守紀意識。要進一步創新黨員學習教育方式、方法，努力探索行之有效、符合機關實際和時代的教育方法，重點在引導和監督上下功夫，把黨員學習的規矩首先立起來，注重學習實效，形成長效機制，使機關黨員干部從遵守學習規矩開始，真正把守規矩作為一種自覺行為和自我要求。

(三)加大監督檢查，確保工作到位。機關黨員干部要做到守紀律、講規矩，光靠自覺還不行，還需要我們各級黨組織加大監督檢查的力度，在督促、執行上下功夫，確保這一要求落到實處。對不符合紀律和規矩的事情，機關黨組織要敢于說不，勇于碰硬，堅決維護紀律和規矩的嚴肅性和權威性。機關黨務干部要顧全大局，克服好人，同黨員干部中不守紀律、不講規矩的各種錯誤和錯誤行為作斗爭，做黨的理論的忠實實踐者，路線方針的忠實執行者，政策原則的堅定維護者，確保廣大機關黨員干部認認真真為官，清清白白干事。

(四)強化制度約束，精確傳導壓力。進一步織密制度的籠子，推行權力清單制度，強化落實過程控制和對考核結果的運用。要強化黨組(黨委)的主體責任和黨建工作“第一責任人”的責任，讓黨組(黨委)給機關黨組織壓擔子、交任務，既要充分授權，又要責任追究，切實改變一些機關黨組織無職無權、用不上勁的狀態，切實督促一些機關黨組織修正事不關己、推諉卸責的工作態度，把該做的工作做起來，該擔的擔子擔起來，該負的責任負起來。只有這樣，才能抓小抓早，防微杜漸，才能切實改變那種“非領導，即囚犯”的現實。同時，上級黨委、機關工委也要進一步加大對機關(基層)黨組織的領導，指導和督促機關黨組織經常性地開展黨紀黨規教育和政治教育，使之制度化、規范化、實效化。機關工委對機關黨組織的監督機制必須操作性強、系統配套、務實有效，才能領導和推動機關黨組織積極履職，主動作為，才能用紀律和規矩管住黨員干部中的大多數。

事實證明，機關黨員干部出問題，都是從突破紀律、破壞規矩開始的。“為官之義在于明法”，只有做到將黨紀國法內化為心中的“戒尺”，在紀律、規矩面前“認真”而不“任性”，個人才能不觸雷、不踩線，黨組織才更有威信和尊嚴，更有凝聚力、戰斗力，我們的事業才能無往而不勝。

執行黨的政治紀律政治規矩方面存在的問題二

一、當前落實從嚴治黨責任存在的主要問題

治國必先治黨，治黨務必從嚴。十八大以來，中央把從嚴治黨提升到一個新的高度，即使如此，我們在落實從嚴治黨責任方面還存在著比較嚴重的問題。

1.管黨治黨意識有待增強。一是存在把主業當副業的現象。有的基層黨組織對“以經濟建設為中心”存在片面理解，認為經濟工作是中心，其它工作包括黨的建設都是“副業”;有的基層黨委書記認為抓住經濟發展看得見、摸得著，短時間內容易出成績，抓黨建工作不顯山、不露水，一時難以看出效果;有的認為黨風政風、政治生態的優化受大環境影響的多，憑借一己、一域之力難以扭轉，因而對經濟工作思考多、管得多、出場多，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是存在把黨內職務當成政治榮譽的現象。有的單位行政領導，忘記了自己的黨內職務和職責，只看重行政職務，一說就是“我是搞業務的”，把履行黨建工作職責等同于開會講個話、發文簽個字、活動露個臉，“一崗雙責”沒有落到實處。三是存在壓力層層遞減的現象。一些基層黨組織慣于“上傳下達”，滿足于“照抄照搬”，上級布置什么就完成什么，開展黨建工作創新的主動性和原創力不夠，過于依賴上級部門的布置和推動。出現了“上頭熱、下頭冷”的現象。

2.考責評責體系有待完善。一是考核比重偏“輕”。有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、政府年度綜合目標考核體系，但所占權重太小，對抓黨建工作的激勵作用不明顯，甚至產生負面影響。二是考核內容偏“虛”。基層黨建工作不同于上項目、抓產業、搞工程等工作，無法物化，難以量化，以致考核內容上把成立了領導小組沒有、發文了沒有、開展了活動沒有、經費解決了沒有作為指標，難以客觀公正地反映黨建工作的實際成效，甚至可能會在一定程度上造成文牘主義、形式主義。三是考核方式偏“單”。注重年終集中考核，忽視時的監督檢查和民意調查。組織、紀檢、宣傳、統戰考核各自為政，分別考核，不能綜合評定黨建工作的成效。四是結果運用偏“空”。黨建工作考核評價機制尚不完善，黨建工作考核結果合理使用缺乏與之配套的相關制度條規，因而即使主觀上努力運用考核結果，實踐中也難免力不從心，由此導致為考核而考核，考核與考核結果的運用形成“兩張皮”，沒有真掛鉤、真兌現，考核結果運用僅體現在精神和物質層面，而對黨員干部最關心的政治待遇、升降去留相關性不強，對黨員干部起不到普遍激勵的作用。

3.敢管敢嚴力度有待加大。一是缺乏敢抓的底氣。有的基層黨組織負責人自身不干凈，對違法亂紀行為管起來腰桿不硬、底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的黨務工作者怕執行規定過嚴，會束縛干部手腳，落下影響干部積極性和地方經濟社會發展的“罪名”。二是缺乏嚴抓的黨性。有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”，對違規違紀的一些現象和人員有時睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問題。三是缺乏常抓的韌勁。對黨建工作上級重視基層就重視，開展活動就緊一陣，不開展活動就松一陣，時緊時松，缺乏持之以恒的韌勁。四是缺乏細抓的定力。對苗頭性、傾向性問題重視不夠，該提醒的不提醒，該批評的不批評，該約談的不約談，“從嚴治黨”的沒有得到真正貫徹落實。