在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的意見建議

《黨委會的工作方法》是一篇系統(tǒng)總結(jié)黨的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和工作方法的經(jīng)典之作。為了確保黨委會貫徹落實集體領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制原則，毛澤東提出了十二條科學(xué)的黨委會工作方法。雖然講的是方法，但方法和規(guī)矩是緊密聯(lián)系的。正確方法的運用，必須依據(jù)一定的規(guī)矩來進行。規(guī)矩是做人做事的基本規(guī)則。*強調(diào)：“治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。”“黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。”時隔67年，重溫這篇著作，我們在學(xué)習(xí)掌握這些科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的同時，也要嚴(yán)格遵守其中蘊含的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

增強“四個意識”，堅持正確的政治方向

唯物辯證法告訴我們，事物之間是普遍聯(lián)系的，要堅持用全面的觀點看問題，從全局上、總體上把握事物，堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一。毛澤東在《黨委會的工作方法》中深刻闡述了加強黨委會的全局意識建設(shè)的重要性，指出：“如果這‘一班人’動作不整齊，就休想帶領(lǐng)千百萬人去作戰(zhàn)，去建設(shè)。”“彈鋼琴要十個指頭都動作。”同時，他還提出了具體的方法和策略，例如，“互通情報”“取得共同的語言”;“十個指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合”;“黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時開展其他方面的工作”;“要善于團結(jié)和自己意見不同的同志一道工作”;“劃清兩種界限”等。這些領(lǐng)導(dǎo)方法，對于黨員、干部始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個政治方向，始終服從服務(wù)于全黨全國工作大局，維護黨和人民事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持全黨服從中央、向中央看齊具有理論指導(dǎo)意義。

*強調(diào)：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅持*的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是一條根本的政治規(guī)矩。”在當(dāng)今社會條件下，個別干部的規(guī)矩意識還有所欠缺，比如亂評亂議、口無遮攔，不負責(zé)任地傳播小道消息，妄議中央大政方針等現(xiàn)象時有發(fā)生;甚至對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違;制造、傳播政治謠言甚至丑化黨和國家形象等。作為黨員、干部，必須深入學(xué)習(xí)貫徹落實*系列講話精神，堅定政治立場和政治信仰，自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做政治上的明白人和行動上的帶頭人，自覺維護*權(quán)威，在上政治上行動上同*保持高度一致，在任何情況下都表里如一、知行合一，做到對黨絕對忠誠。要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，自覺堅守“鐵一般的信仰、鐵一般的信念、鐵一般的紀(jì)律、鐵一般的擔(dān)當(dāng)”，加快推進全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程。

“熟悉民主集中制的規(guī)矩，懂得民主集中制的方法”

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是我們黨最大的制度優(yōu)勢。不管是在新民主主義革命時期、*革命和建設(shè)時期，還是在全面建成小康社會的新時期，這一點都沒有發(fā)生改變。

在《黨委會的工作方法》中，毛澤東強調(diào)要堅持黨的民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則，“黨委書記要善于當(dāng)‘班長’”“書記和委員之間的關(guān)系是少數(shù)服從多數(shù)”。同時，毛澤東對于如何堅持民主集中制處理上下級關(guān)系問題也有明確表述。例如，“書記、副書記如果不注意向自己的‘一班人’作宣傳工作和組織工作，不善于處理自己和委員之間的關(guān)系，不去研究怎樣把會議開好，就很難把這‘一班人’指揮好。”又如，“不懂得和不了解的東西要問下級，不要輕易表示贊成或反對。有些文件起草出來壓下暫時不發(fā)，就是因為其中還有些問題沒有弄清楚，需要先征求下級的意見。我們切不可強不知以為知，要‘不恥下問’，要善于傾聽下面干部的意見。先做學(xué)生，然后再做先生;先向下面干部請教，然后再下命令。”在毛澤東看來，這也是保證決策正確的一個重要方法。另外，毛澤東還提出了多條堅持民主集中制的科學(xué)工作方法。如：“要把問題擺到桌面上來。有了問題就開會，擺到桌面上來討論，規(guī)定它幾條，問題就解決了。”“開會要事先通知，像出安民告示一樣，讓大家知道要討論什么問題，解決什么問題，并且早作準(zhǔn)備。如果沒有準(zhǔn)備，就不要急于開會。”“注意團結(jié)那些和自己意見不同的同志一道工作。”黨委會要依靠集體的力量和智慧做決策，以便更好地鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

民主集中制是各級黨委在決策過程中必須遵守的基本規(guī)矩，也是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的基礎(chǔ)。目前，個別干部存在當(dāng)“甩手掌柜”，做“一霸手”，把程序當(dāng)成擺設(shè)、當(dāng)作走過場，“邁過鍋臺上炕”，先斬后奏的“事后諸葛亮”等組織意識淡漠現(xiàn)象。*強調(diào)，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，“必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏”。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對于違反民主集中制原則的行為有嚴(yán)格的處罰規(guī)定。增強黨員、干部的組織性是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須強化組織意識，相信組織、依靠組織、服從組織，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進行議事決策，不斷提升總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。

堅持黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活

“人心齊，泰山移。”毛澤東在《黨委會的工作方法》中，強調(diào)了維護黨委會團結(jié)的重要性。他指出：“黨委要完成自己的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，就必須依靠黨委這‘一班人’，充分發(fā)揮他們的作用。”“書記和委員，中央和各中央局，各中央局和區(qū)黨委之間的諒解、支援和友誼，比什么都重要。”毛澤東還提出了不少保持黨內(nèi)團結(jié)的舉措。例如，“要把問題擺到桌面上來。不僅‘班長’要這樣做，委員也要這樣做。”他認(rèn)為，只有勇于直面問題，而不是回避和遮掩，才能更好地解決問題，也有利于營造團結(jié)友好的和諧環(huán)境。同時，毛澤東要求，“不僅要善于團結(jié)和自己意見相同的同志，而且要善于團結(jié)和自己意見不同的同志一道工作”。此外，他還特別提出了“要準(zhǔn)備和犯過很大錯誤的人一道工作”的重要論斷。世界上沒有兩片完全相同的樹葉。由于受自身成長環(huán)境、文化程度和看問題的不同視角等因素的影響，不同的人對同一問題的看法可能會不盡相同。在這種情況下，就要求每個人以維護黨委會內(nèi)部團結(jié)為基礎(chǔ)，求同存異。另外，他強調(diào)：“力戒驕傲也是保持團結(jié)的一個重要條件。就是沒有犯過大錯誤，而且工作有了很大成績的人，也不要驕傲。”作為廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭嚴(yán)格黨內(nèi)生活，自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)，認(rèn)清和解決作風(fēng)上存在的突出問題。

在全球化的今天，我們黨所面臨的形勢越來越復(fù)雜，各種任務(wù)和挑戰(zhàn)也接踵而來。例如，個別黨員干部假借同學(xué)會、老鄉(xiāng)會、戰(zhàn)友會等名義，暗中結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，指望以后相互提攜、互通款曲。類似團團伙伙、小山頭、小圈子、宗派主義等，都是不遵守政治規(guī)矩的表現(xiàn)。因此，必須加強黨的紀(jì)律建設(shè)，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。*指出，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，“必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志，團結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動”。“黨內(nèi)上下關(guān)系、人際關(guān)系、工作氛圍都要突出團結(jié)和諧、純潔健康、弘揚正氣，不允許搞團團伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團、進行利益交換。”黨的十八大以來，為了更加有效地推進黨的政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，*相繼開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育以及目前正在進行的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，這些舉措對于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩具有重要意義。

整篇《黨委會的工作方法》，既講了方法，又蘊含著規(guī)矩意識、包含著規(guī)矩要求。黨員、干部要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，時刻繃緊政治紀(jì)律、政治規(guī)矩這根弦。要堅決維護中央權(quán)威，貫徹落實民主集中制，嚴(yán)格黨內(nèi)生活;要以身作則、率先垂范，自覺按原則、按規(guī)矩辦事，不斷增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保黨始終成為*的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的意見建議

在十八屆中央紀(jì)委五次全會上，強調(diào)指出，要“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，“加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”，并且明確提出了遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“五個必須”要求，即：必須維護*權(quán)威，在任何時候任何情況下都要在上政治上行動上同*保持高度一致;必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這些重要論述，深刻闡明了遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的極端重要性，為加強黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩建設(shè)指明了方向。

黨的紀(jì)律和黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，是黨的生命線。嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，是從嚴(yán)治黨的中心環(huán)節(jié)。沒有規(guī)矩，不成方圓。沒有規(guī)矩，不成政黨，更不成其為馬克思主義政黨。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。無論革命戰(zhàn)爭年代，還是建設(shè)與改革時期，黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民克服種種艱難險阻，從小到大，由弱變強，從勝利走向勝利，靠的就是鐵的紀(jì)律。加強紀(jì)律性，革命無不勝。今天，在新的歷史起點上堅持和發(fā)展*，實現(xiàn)“兩個一百年”和民族復(fù)興中國夢的奮斗目標(biāo)，任務(wù)艱巨而繁重，“就越要加強紀(jì)律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。”

黨的紀(jì)律和規(guī)矩是多方面的、有機統(tǒng)一的。紀(jì)律是成文的、剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的、自我約束的紀(jì)律。遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，既要遵守成文的剛性的紀(jì)律，也要遵守那些經(jīng)過實踐檢驗、約定俗成、行之有效的不成文的自我約束的規(guī)矩。在黨的所有紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，它是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律和規(guī)矩。遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，首要的就是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，它是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的重要基礎(chǔ)。

嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩就要堅持和做到“五個必須”。“五個必須”是一個不可分割的有機整體。最核心的，就是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，上政治上行動上同以*同志為*的*保持高度一致，自覺維護*權(quán)威，聽從*指揮，*提倡的堅決響應(yīng)，*決定的堅決照辦，*禁止的堅決杜絕。堅持*的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是一條根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。決不允許“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通;決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發(fā)表違背中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論;決不允許泄露黨和國家秘密，參與各種非法組織和非法活動。這些都是根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線，是真正帶電的高壓線，必須不折不扣地得到遵守。

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。任何時候任何情況下，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦都不能松。如果政治紀(jì)律和政治規(guī)矩成了擺設(shè)，就會形成“破窗效應(yīng)”，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”，就會成為烏合之眾。當(dāng)前，在遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面，絕大多數(shù)黨組織和黨員干部做得是好的。但是，也有少數(shù)黨員干部包括高級干部紀(jì)律意識淡漠，政治紀(jì)律松弛，違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象時有發(fā)生：有的在原則問題和大是大非面前搖擺不定，對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題說三道四，指指點點，甚至公開發(fā)表反對意見;有的口無遮攔，亂評妄議，毫無顧忌，甚至捕風(fēng)捉影、編造傳播政治謠言;有的對中央的方針政策和重大決策部署，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行;有的跑風(fēng)漏氣，泄露黨和國家機密;有的搞團團伙伙、拉幫結(jié)派，參與非法組織和非法活動，等等。這些問題在黨內(nèi)和社會上造成惡劣影響，給黨和人民事業(yè)造成嚴(yán)重損害。我們要警鐘長鳴，千萬不可掉以輕心。

守紀(jì)律、講規(guī)矩既是對黨員、干部黨性的重要考驗，也是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。當(dāng)前，在遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上，確實存在著模糊的甚至是錯誤的認(rèn)識。有的干部認(rèn)為，自己沒有腐敗問題就行了，其他問題都不在話下，沒有什么可怕的。相當(dāng)一部分黨組織慣于把防線只設(shè)置在反對腐敗上，認(rèn)為干部只要沒有腐敗問題，其他問題都可忽略不計，沒有必要加以追究，也不愿意加以追究。事實上，腐敗問題是腐敗問題，政治問題是政治問題，不能只講腐敗問題，不講政治問題。干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重。任何人都不能拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲，逾越底線、觸碰紅線，就要付出代價，就要被嚴(yán)肅追究政治責(zé)任。

嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要從遵守和維護黨章入手。黨章明確規(guī)定，共產(chǎn)黨員要“自覺遵守黨的紀(jì)律”，“執(zhí)行黨的決定”，“維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計”。每一個共產(chǎn)黨員都要通過深入學(xué)習(xí)黨章，牢固樹立黨章意識，自覺把黨章作為根本的行為準(zhǔn)則，用黨章規(guī)范自己的言行，把遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實到自己的全部工作中去，不論在什么地方、在哪個崗位上，都要經(jīng)得起風(fēng)浪考驗，做政治上的明白人，不能在政治方向上走岔了、走偏了，真正做到在任何情況下政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。