2017年發揮作用合格方面黨性分析材料

一、黨員發揮模范作用存在的問題和制約因素

在改革和*實踐中，全旗黨員隊伍始終保持先進性，體現了“三個代表”。但是，農村個別黨員先鋒模范作用發揮不好、模范作用發揮不到位甚至不能發揮作用的現象依然存在，具體表現為以下幾番點：

一是個別黨員的先進性意識、黨員意識淡薄，責任感、使命感不強，把自已等同于一般群眾，缺乏發揮作用的勇氣和動力。

二是個別黨員認識水有待于進一步提高，保守，觀念陳舊，跟不上時代發展的步伐，不知道如何發揮作用。

三是個別黨員不但不能發揮先鋒模范作用，反而帶頭違反黨組織的決定，與黨組織離心離德，陽奉陰違，拉幫結派，在群眾中造成了極壞的影響。

四是極個別黨員自律意識不強，受腐朽影響，崇尚拜金主義，信奉利己主義，以權謀私。腐化墮落，走上了背離根本宗旨，背離人民利益的道路。

產生上述這些問題原因很多，有黨員自身主觀方面的原因，同時又受客觀因素的影響，綜合起來有以下幾個方面：

一是黨員均年齡偏大，黨員文化素質偏低，造成一些地方的黨員發揮模范作用的片面性、局限性。調查發現，全旗桿農村黨員中，55歲以上黨員的比例達到了30.3%，35歲以下的年輕黨員的比例不足25.2%。農村黨員中初中以下文化水的黨員占黨員總數的59.2%，青年黨員，尤其是高素質青年黨員比較少。這與建設高素質的黨員干部隊伍存在一定的差距，與旗委提出的“兩超兩翻”目標任務不相適應。一些基層黨組織，特別是經濟發展比較落后的村，長期不發展黨員，忽視對青年人才的教育培訓，影響了年輕人追求進步的積極性。一方面，支部老黨員受年齡、文化以及觀念的影響，既不能身先士卒，帶頭發展經濟、富裕一方百姓;又不能高瞻遠矚，當好基層組織的助手和參謀，老黨員自身所具有的一些威望和經驗又得不到重視，在發揮模范作用過程中，心有余而力不足，更多地當起了“舉手黨員”。另一方面，一些文化水比較低的黨員，文化科學知識學習不夠，認識水不高，接受新事物的能力差，缺乏創新的精神和動力，“扒堆守業”有一套，加快發展沒辦法。均年齡大，文化水低，不僅影響了黨員先鋒模范作用的發揮，同時更影響了基層黨組織了戰斗力、凝聚力，制約了當兵地的全面發展。

二是一些基層黨組織黨員教育管理缺乏針對性，黨員發揮模范作用缺乏有效的引導。應當肯定的是，全旗的黨員教育管理工作取得了一定成績，積累了一些新鮮經驗，對發揮黨員的先鋒模范作用起到了巨大的推動作用。但也應當看到，黨員管理工作同深化改革、加速發展的新形勢存在一定的反差，還存在很多不適應。首先是觀念不適應，對新形勢、新矛盾、新問題缺乏足夠的理論和準備，粗放管理，忽視對個性的研究，創新意識不足。其次是從嚴的力度不適應，管理上存在畏難情緒，不愿管、不敢管、不會管或管理不到位的現象時有發生。第三是管理的方式不適應。黨員管理缺乏針對性和吸引力，不能從本鎮、本村的實際出發，用舊的管理模式和方法，對新形勢下黨員變化、從業結構、生活方式的研究思考不夠，黨員教育管理的方式方法重復、單調，影響了黨員發揮模范作用的積極性和主動性。目前，一些基層黨組織對本單位外出務工黨員、從事個體經濟的黨員、到私營企業務工的黨員以及社區內在職黨員還沒有比較好的管理辦法，“口袋”黨員、“掛名”黨員依然在很大范圍內存在。

三是政治工作相對薄弱，降低了黨員發揮先鋒模范作用的自覺性。一些基層黨組織片面強調經濟發展，對政治工作的重要性、必要性認識不夠，在選拔基層支部的帶頭人，往往又偏重于對發展經濟能力的考核，忽視了對他們抓政治工作能力的培養，造成政治工作缺乏深度，停留在表面文章。我們的一些村黨支部書記談經濟發展清晰，頭頭是道，一說到黨的建設就支支吾吾、不知所云。個別基層黨組織把政治工作當成是可有可無的事情，認為政治工作是表面文章，抓不抓無所謂。面對黨員上出現的問題，基層黨員干部主動談心的少、聽之任之的多，個別教育的少、普遍教育的多。黨員的不能夠很好地統一到黨的路線、方針政策上，不能始終保持昂揚的精神狀態，不能與支部同心同德，共謀發展，黨員發揮模范作用的自覺性不斷降低，在一些涉及到村級發展的重大問題，不能形成一致意見也是情理之中的事情。

四是民主評議工作流于形式、對不合格黨員處置不力，影響了黨員發揮模范作用的積極性。長期以來，正是由于我們堅持標準，把好入口，嚴格評議黨員，疏通出口，全旗基層黨組織的戰斗力、凝聚力才不斷增加，發揮先鋒模范作用才能夠成為黨員的自覺行動。但是，個別基層黨組織的黨員評議工作流于形式，民主生活會質量不高，批評與自我批評不能深入開展，往往是輕描淡寫的自我批評多、誠心誠意的相互批評少。特別是在評議過程中，基層黨組織對不合格黨員的認定缺乏統一的標準，把紀律處分等同于組織處理，沒有違法亂紀就認為是合格黨員，標準過寬，使一些本來不合格的黨員蒙混過關。不合格黨員長期滯留黨內不但侵害了黨的健康肌體，而且對那些合格黨員、優秀黨員發揮模范作用的積極性也是一種打擊。

二、具體措施與方法

一是強化農村黨員的教育，增強基層黨員的先進性意識。解決好黨員隊伍當中存在的突出問題，消除制約黨員發揮模范作用的制約因素，關鍵在于加強黨員教育管理，核心是增強黨員的先進性意識。必須要不斷加強黨員的理論學習，用“三個代表”重要武裝黨員，增強黨員理想信念、宗旨觀念和先進性意識。要進一步拓寬農村黨員的視野，解放，更新觀念，始終保持共產黨員的昂揚銳氣，蓬勃朝氣和浩然正氣，努力提高農村黨員的整體素質，激發黨員發揮模范作用的動力，切實保證農村黨員在推進農村改革、促進農村發展、維護農村穩定的大局中始終走在前列，真正成為具有共產主義覺悟的先鋒戰士。二是強化黨員分類管理，豐富管理方法，提高黨員管理水.按照“黨要管黨”、“從嚴治黨”的方針，加強黨員的管理工作，逐步探索新時期黨員管理的新方法。黨員模范作用的發揮，除了黨員自身因素外，關鍵是基層組織能否提高管理水，合理引導黨員發揮作用，應充分考慮目前全區農村黨員從業形式、生活水、狀況上的差異，對不同層面、不同領域的黨員提出不同的要求，強化分類指導。對那些鎮、村現擔任一定職務的干部黨員，要求他們樹立全心全意為人民服務的觀念，當好人民的勤務員;對離退休回村的退休黨員，要求他們樹立愛家鄉、愛人民的觀念，當好支部的助手和參謀;對有一技之長的技能黨員，要求他們樹立勇于創新、勇于奉獻的觀念，當好群眾致富的帶頭人;對那些在村內從事一般性生產勞動的在職黨員，要求他們樹立全局和長遠的觀念，當好愛崗敬業的榜樣;對那些外出務工的流動黨員，要求他們樹立離土不離鄉的觀念，當好先進信息的傳遞者;對本村的老黨員，要求他們樹立扶上馬、送一程的觀念，當好支部的堅強后盾。要繼續堅持“黨員致富帶頭人”、“黨員志愿者”、“黨員家庭”、“黨員聯系戶”等有效形式，創造發揮模范作用的有利條件，積極引導黨員在不同領域，不同崗位上發揮模范作用。

三是加強監督考核，完善黨員發揮模范作用的考核評價體系。一方面，不斷豐富考核的方式方法，推行黨員發揮先鋒模范作用公示制度，把黨員至于廣大群眾的監督之下，增加民主評議的透明度，提高考核的準確性。另一方面，逐步完善黨員發揮作用的評價標準，加強對農村黨員參加基層民主政治建設情況的考核，提高農村黨員貫徹黨組織決定，主動作好群眾工作的自覺性。同時，不斷強化對從事個體經營的黨員、外出務工黨員以及無職黨員的監督考核，既要保護好黨員發家致富的積極性，又要引導他們關心村里的發展，積極參加村政建設，努力消除黨員管理的“空白點”。

四是嚴把入口，疏通出口，改善農村黨員隊伍結構，純潔黨的隊伍，增強黨員發揮作用的合力.必須嚴格貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，敞開大門，把農村先進分子吸納到黨內來，同時注意發展農村青年農民入黨。在培養積極分子過程中，要開拓視野，注意從長期外出務工經商的人員、致富能人、個體私營者返鄉務農的大中專案生中培養入黨積極分子，逐步改善農村黨員隊伍的年齡、文化結構，提高黨員隊伍的整體素質。與此同時，疏通出口，嚴肅處置不合格黨員，要進一步明確不合格黨員的標準，研究確定處置不合格黨員的程序，堅決把那些上已經退黨、不符合黨員標準、不愿意發揮模范作用的人“請出去”。

總之，黨員發揮先鋒模范作用，是衡量黨員是否合格的重要標準，也是黨員教育管理工作的目標要求，是一個長期的任務。只有始終堅持和貫徹“三個代表”重要，始終保持與時俱進的精神狀態，提高黨員教育管理的水，提高農村黨員隊伍的整體素質，黨員先進性才能體現，先鋒模范作用也才能更充分地發揮，農村各項事業的健康發展才能獲得堅強、有效的組織保證。

2017年發揮作用合格方面黨性分析材料

一、對照檢查出的問題

按照市委“四個合格”要求，在前期邊學習、邊查找、邊整改的基礎上，結合這次專題民主生活會的召開，重點從遵守紀律規矩、忠誠干凈擔當兩個方面，并通過一定的方式、方法開展了征求意見建議、談心談話等活動，征求到了來自各方面的意見建議多條，經歸納梳理主要存在以下個方面的問題，并針對這些問題制訂出了問題清單，建立起了整改臺賬，正立行立改、積極整改。

(一)遵守政治紀律方面存在的問題。一是對政治紀律內涵認識不清、了解不全、把握不準的問題。比如，對政治紀律的特殊要求理解偏頗，把行動上不出格等同于政治上合格，認為“過去沒有做違反政治紀律的事、說過違反政治紀律的話，今后也不會有”的模糊認識。二是對一些政治敏感性、堅定性很強的問題，尤其是意識形態領域的復雜斗爭，缺乏必要的警惕性和鑒別力，認識不到問題的性質，看不到潛在的風險。三是在政治紀律的執行上，存在遇事不善于從政治上思考和政治上認識的問題，特別是對上級要求，有執行不力、措施不當、打折扣的問題。

(二)遵守政治規矩方面存在的問題。一是對黨的政治規矩學習教育不夠。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。國家法律是黨員領導干部必須遵守的規矩，黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是黨員干部必須遵守的規矩。在這方面引領學習教育不夠、部署安排不夠、著力踐行不夠。二是沒有推動形成機制。在前期，雖然認真學習了《一準則兩條例》，收到了很好效果，但沒有建立推動形成“�！薄ⅰ伴L”機制。三是執行上有不到位的地方。存在著與分管單位、或個人關系不大，結合不太緊密、或者執行中有困難的，就采取開個會、發個文，要求一下就完事的情況，實際上是打折扣、搞變通的表現。

(三)遵守組織紀律方面存在的問題。一是貫徹民主集中制原則不強。存在隨意性和簡單化現象，尤其是在分管工作的決策上，事先沒有征求分管口科長或同志們的意見建議，有臨時動議現象，發揚民主不夠充分。二是帶頭落實組織生活制度不經常。特別是在“三會一課”等黨內生活制度的落實上，存在有缺席參加的情況。三是在執行黨委決策部署上，結合實際貫徹落實的還很不到位、很不見底的問題。

(四)遵守廉潔紀律方面存在的問題。一是認識上存在偏差。對新形勢下管黨治黨責任認識不足，適應新常態、融入新常態、把握新常態的能力不強，特別是在分管口上，把“抓好黨建作為最大的政績”還沒有真正的立起來、強起來。二是意識上存在淡薄。還一定程度地存在著抓黨風廉政建設是紀檢監察機關的事，自己用不著過問、用不著操心、用不著扛責的問題。三是責任上存在模糊。落實黨風廉政建設“一崗雙責”還不夠到位，對分管工作強調抓好落實的多，重視質量效率多，對黨風廉政建設特別強調少、要求少、過問少。

(五)加強作風建設方面的問題。一是自己存在到基層少、到群眾中去少的不接地氣的問題，尤其是對縣(市)調研指導工作不經常，存在聽匯報多，深入實際少，一般性調研多，帶著課題調研少的問題。二是在為老干部服務上，存在著服務意識不夠強、服務質量不高的問題，特別是在引導老干部為我局建設事業建言獻策不夠、發揮作用不夠。三是在機關管理上，還存在著薄弱環節，尤其是在水、電管理上，存在浪費的問題，沒有引起足夠重視，沒有制定切實可行的有效解決辦法。

二、努力方向和整改措施

反思自身在“講規矩、守紀律”方面存在的問題，以及剖析產生這些問題的原因和根源，制定如下努力方向和整改措施，并切實做到即知即改，逐項整改，確保讓整改見底、促問題歸零。

(一)強化理論武裝。一是要把學習黨章黨規、*系列重要講話精神放在首位，堅持原原本學、結合工作學、帶著問題學，切實增強深刻認識嚴明黨的紀律、推進全面從嚴治的緊迫感和責任感。二是要把學習黨章黨規、*系列重要講話精神作為武裝頭腦、提高政治定力的基礎，堅持*自信、理論自信、制度自信，文化自信，不斷提高政治敏銳性和鑒別力。三是要抓住這次“兩學一做”專題學習教育的契機，從應付性學習轉變為主動鉆研學習，從主要著眼于改造客觀世界學習，轉變為改造客觀世界與主觀世界相結合學習、從被動式的要我學，轉變為主動提高自己理論素養的我要學。四是要進一步提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力，切實增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持實事求是的路線，固牢防線，真正做到學而信、學而用、學而行，做到虔誠而執著、至信而深厚、堅定而篤行。

(二)堅守理想信念。一是要始終不渝的堅持共產主義理想信念和全心全意為人民服務的宗旨，加強黨性修養，提高服務意識，切實做到站在前、行在先、做表率。二是要堅守共產黨人精神追求和*，模范踐行榮辱觀，努力做道德品行的示范者、誠信風尚的引領者、公正義的維護者，保持黨員的先進性和純潔性。三是要始終保持清醒的頭腦，注重擺正自己的位置，時刻警惕脫離群眾的傾向，堅持身體力行、求真務實、開拓創新，腳踏實地的為民辦實事、辦好事，以自己的行動堅守理想信念，堅守為民服務宗旨。四是深入一線、深入基層、深入群眾，做好調查研究工作，突出了解情況，解決問題，密切與人民群眾的血肉關系，真正把心思和精力用到為民發展、為民造福、為民服務上。

(三)堅強黨性修養。一是要時刻用黨員先進性標準要求自己，堅持群眾路線，踐行“三嚴三實”，做到“四講四有”，從大處著眼、小處著手，時時處處約束和把握自己，不斷洗“心性”、去“心魔”、強黨性。二是要堅持不懈地加強作風建設，切實把糾“四風”、正作風作為嚴明黨的紀律和規矩的重要任務，堅持刀口向內，保持狠勁韌勁，著力在解決深層次問題上下功夫，在防止反彈回潮上下功夫，在形成遵規守紀的政治自覺上下功夫，深耕厚植，久久為功，常態長效。三是強化責任擔當，以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風，自覺當好遵規守紀表率，切實把立言與立行結合起來，真正做到言為心聲、言出必行、言行一致。

(四)嚴格紀律約束。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，是我們黨立黨治黨興黨的基石，是我們黨不斷發展壯大的制勝法寶，是我們黨完成歷史使命的根本保障，是新時期全面從嚴治黨的重大任務，是我們黨的標志符、生命線、力量源，是每一名黨員領導干部的試金石、戒律尺、護身符。一是要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持黨的基本路線不動搖，堅決維護中央權威。二是要堅決貫徹全面從嚴治黨要求、落實“一崗雙責”，維護好堅持原則前提下的黨內團結和風清氣正的政治生態。三是要把政治紀律和政治規矩挺在前面，作為不可逾越的底線、不可踐踏的紅線、不可觸碰的高壓線，不折不扣地遵守。四是經常用“四個意識”檢視自己，堅決在上政治上行動上同以*同志為*的*保持高度一致，自覺做政治的“明白人”。

2017年發揮作用合格方面黨性分析材料

根據縣委的統一布署，在全縣開展了保持共產黨員先進性教育活動，在教育活動學習動員階段，我認真學習保持共產黨員先進性教育讀本，學習了有關方針政策，以及有關領導的講話，認識有了很大有提高，深深認識到開展先進性教育活動的必要性和重要性，增強了努力搞好機關工作的責任感和使命感。認真反思了自己在、作風、工作、紀律等方面的情況，感到存在許多不足，現就自己存在的一些問題查擺。

一、方面

問題1、理論學習不夠深，有時只顧忙于一些具體的工作，自覺主動在擠時間學習不夠，閑時學一陣子，忙時學的少，有時看報紙也是看看大標題，結果對理論上的一些問題，尤其是一些新問題理解還不深，使理論水不能盡快得到提高。

原因：一是上對理論重要性的認識，沒有上升到應有的高度，二是時間觀念不強，沒有把點點滴滴的零星時間利用起來。

整改措施：

1、提高對政治理論重要性的認識，充分認識只有理論上的堅定與清醒，才能有政治上的堅定與清醒，作為黨員干部必須有高的理論水，必須進一步加強對馬列主義、毛澤東、鄧小理論和“三個代表”重要的學習，并指導自己的和工作實際。

2、認真執行黨員干部的學習制度，積極參加黨員的學習，參加單位的集體學習。問題2、政治理論方面的內容看得多，市場經濟理論，法律知識，電腦知識，科學文化知識等鉆研得少，結果使得知識面不夠廣。

原因：一是在對領導干部應具備全面的素質，掌握的知識的重要性認識不足，認為自己是從事黨務、行政工作的，只要政治理論功底厚實就行，其他方面的知識多少知道點就可以過得去，二是工作比較忙，有時間難以抽出時間去學習其它方面的知識。

整改措施：

1、加強學習，提高對掌握科學文化等方面知識重要性的認識，同時教育本單位同志要做到一專多能，多學習其他學科的知識。

2、適當增加集體學習科學文化等內容的時間，要發揚擠和鉆的精神，充分利用點滴時間學習這方面的知識。

二、作風方面

問題1、謙虛謹慎的作風堅持的不夠一貫。比如在廉潔自律方面，有自滿情緒。認識不到位，總認為我們做的不錯，而且多次受到上級領導及有關部門的表揚，什么超標準和違約的事我們從未敢，也沒有條件去做，這樣就不自覺地產生了自滿情緒，以致在廉潔自律方面沒有提出更高的要求。

原因：一是對中紀委等有關廉潔自律規定學習不夠，對《黨章》、《準則》對黨員干部的基本要求學習不夠，掌握不牢。二是求真務實的作風不夠扎實，滿足現狀的不同程度的存在。

整改措施：

1、進一步加強《黨章》、《準則》和廉潔自律有關規定的學習，提高對黨風廉政建設重要性的認識。

2、克服滿足現狀，不思更大進取的情緒，形成良好精神狀態和謙虛謹慎，戒驕戒躁的工作作風。

問題2、開展批評與自我批評做得還不夠。一是自我批評不夠經常，在會上作自我批評多，在其他情況下作自我批評少;二是對同志的批評，也是會上批評得多，時及時批評少;三是批評別人打不開情面，不夠大膽，怕傷害同志間感情。不利于工作的順利開展。

原因：一是認識不到位，認為目前整個大氣候也就如此，認真開展批評與自我批評也不一定就解決問題，二是認識比較片面、模糊，怕開展批評影響團結，影響同志們的積極性。

整改措施：

1、提高對批評與自我批評重要性的認識，這是我們黨的三大優良作風之一，任何時候都不能丟。

2、正確運用批評與自我批評這個武器，從團結愿望出發，積極開展批評與自我批評，既要堅持原則，敢于同不良現象作斗爭，又要注意對同志的批評方式，要有與人為善的態度，堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，通過批評，達到新的團結和統一。

問題3、工作方法有時不夠恰當，不夠策略，特別是對領導班子成員和科室負責同志的批評，有時不夠講究方法，結果使同志們有時候出現比較勉強的現象，這樣影響了同志們積極性的充分發揮。同時也影響到個別同志工作方法的改進。

原因：一是對領導方法，領導藝術的重要性認識不夠，總認為自己的指導是好的，方法問題欠缺一些，同志們都會相互諒解的。二是對領導科學知識學習不夠。

整改措施：

1、進一步加強對mzd同志《黨委會的工作方法》和有關經濟科學知識的學習，提高認識，提高領導水，提高領導藝術。

2、加強自己和全體同志們的法制學習和法制教育，不斷強化依法行政，依法辦事意識，進一步克服工作方法不夠科學、個別同志還慣于用行政手段開展工作的現象，努力使領導方法更加科學化、規范化、系統化。

三、工作方面

問題2、抓行政后勤工作改革的力度不大，在水電、車輛、服務、安全等方面管理不得力，致使一些工作出現一些漏洞和失誤。在有關考核和分配方面，還未制定出更加公，有效的制度和措施。

原因：對行政后勤工作，認為有專門負責這方面工作的同志具體抓就行了，結果對這方面的事情，過問不及時，指導不具體，督促不得力。

整改措施：

1、進一步加強學習、提高認識，增強事業心和責任感，牢固樹立全心全意為人民服務的。

2、進一步建立、健全有關規章制度，切實加強管理，并不斷提高有關人員的政治和業務素質，使行政后勤工作能為全體同志提供更好的服務。

問題3、創建精神文明單位的步子邁得不大。雖然我們已是市級文明單位，但還有不少需要解決的問題，一些軟、硬件建設還有待加強，如辦公自動化、衛生制度，衛生設施，衛生慣等還存在一些問題，這些影響著我們向省級文明單位的邁進，也不利天整個精神文明建設的向前推進。

原因;一是對精神文明建設，有時緊有時松的現象，二是受經費的限制不能及時搞好等。三是主觀努力不夠，有完全可以不花錢或少花錢就可以辦到的，沒有很好的去辦。

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