4月16日上午，中國共產(chǎn)黨貴州省第十二次代表大會(huì)在貴陽開幕，貴州省委書記陳敏爾作了報(bào)告，下面是高考知識(shí)網(wǎng)為大家整理的2017年貴州省第十二次黨代會(huì)報(bào)告解讀，歡迎參考~

2017年貴州省第十二次黨代會(huì)報(bào)告解讀

作為滇桂黔石漠化集中連片特殊困難典型區(qū)域，我市位于地處長江流域和珠江流域的分水嶺地帶，石漠化問題突出，人民群眾“因水致貧”、“因水受困”問題還很嚴(yán)重。

【喜迎貴州省第十二次黨代會(huì)】讓群眾不再因水受困

為充分發(fā)揮水利在精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)保護(hù)和區(qū)域發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐和重要助推作用，確保2020年實(shí)現(xiàn)石漠化片區(qū)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，11月水利部和省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)安順市石漠化片區(qū)水利精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，通過在我市石漠化片區(qū)水利精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)建設(shè)，探索水利精準(zhǔn)扶貧可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)與模式，為石漠化片區(qū)水利精準(zhǔn)扶貧提供示范。目前，我市正全力做好石漠化片區(qū)水利精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)建設(shè)前期各項(xiàng)籌備工作。

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找準(zhǔn)靶心實(shí)施水利精準(zhǔn)扶貧

剛剛過去的，我市民生水利建設(shè)碩果累累：成功承辦了水利部滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì);黃家灣大型水庫順利開工建設(shè);普定沙灣和梭篩片區(qū)石漠化治理與產(chǎn)業(yè)結(jié)合經(jīng)驗(yàn)得到有效推廣;鎮(zhèn)寧自治縣簡嘎鄉(xiāng)、紫云自治縣大營鎮(zhèn)兩個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利扶貧實(shí)施方案編制完成;全市水務(wù)一體化改革順利推進(jìn);水利建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全市各縣(區(qū))80余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)……

但由于我市屬于滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū)，貧困人口多分布在偏遠(yuǎn)的深山區(qū)和石山區(qū)。目前全市貧困地區(qū)和貧困人口半數(shù)以上存在缺水問題， 53個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有24個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)無穩(wěn)定水源，貧困人口中有15.3萬人的貧困原因之一是生產(chǎn)生活存在缺水問題，貧困地區(qū)還有35萬畝耕地急需解決灌溉等問題。

壩區(qū)石朱橋水庫

水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，特別是工程性缺水問題，依然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的重大瓶頸。

面對(duì)區(qū)域發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)水利建設(shè)的迫切要求，我市找準(zhǔn)靶心和著力點(diǎn)，統(tǒng)籌各方資源和力量，加大水利建設(shè)力度。把改善民生作為水利扶貧的重點(diǎn)任務(wù)，把守住綠水青山放在水利扶貧的優(yōu)先位置，把破除制約水利發(fā)展的機(jī)制障礙作為重點(diǎn)抓手，摸清“因水致貧”的問題根源，全面提升貧困人口水利保障條件，大力實(shí)施脫貧產(chǎn)業(yè)水利配套設(shè)施建設(shè)，有效改善石漠化區(qū)域水生態(tài)環(huán)境，大膽創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)水利投入機(jī)制，積極推進(jìn)貧困地區(qū)水利改革，著力強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧水利管理。

在省水利廳大力支持下，積極爭(zhēng)取到水利部的支持，成功申報(bào)水利部和貴州省人民政府共建的石漠化片區(qū)水利精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)，為我市加快水利工程建設(shè)、助推脫貧攻堅(jiān)同步小康帶來了千載難逢的重大歷史機(jī)遇。

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170億元打響水利脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

《指導(dǎo)意見》提出我市示范區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)為：到2020年，示范區(qū)水安全保障能力明顯提升，實(shí)現(xiàn)縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源、村村飲水安全、扶貧產(chǎn)業(yè)和園區(qū)有供水保障;水生態(tài)環(huán)境狀況有效改善，石漠化和水土流失得到有效遏制，水資源保護(hù)和河湖健康保障體系基本形成;水利扶貧示范效應(yīng)明顯，到2017年初步形成石漠化片區(qū)水利精準(zhǔn)扶貧發(fā)展模式，到2018年基本形成可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，2020年全面建立起水利良性發(fā)展機(jī)制，為石漠化片區(qū)水利可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

紫云縣火花示范園區(qū)中小治理治理工程

《指導(dǎo)意見》明確了示范區(qū)水利精準(zhǔn)扶貧的六大重點(diǎn)任務(wù)：一是提升貧困人口水利保障條件。力爭(zhēng)2017年年底前完成示范區(qū)列入省級(jí)規(guī)劃內(nèi)建檔立卡貧困人口飲水安全鞏固提升任務(wù)，到2020年示范區(qū)自來水普及率達(dá)到85%以上。二是支撐脫貧產(chǎn)業(yè)水利配套設(shè)施建設(shè)。加快骨干水源工程、小型農(nóng)田水利建設(shè),總結(jié)推廣路池集雨節(jié)灌、光伏提灌和山區(qū)現(xiàn)代水利等示范項(xiàng)目，推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)和現(xiàn)代化改造試點(diǎn)以及農(nóng)村小水電扶貧工程，積極實(shí)施易地扶貧搬遷水利配套項(xiàng)目。三是改善石漠化區(qū)域水生態(tài)環(huán)境。積極探索完善石漠化片區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)模式，大力開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，實(shí)施坡耕地治理和國家水土保持重點(diǎn)工程，全面推行“河長制”，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)石漠化區(qū)域水資源合理開發(fā)與利用。四是創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)水利投入機(jī)制。發(fā)揮市、縣兩級(jí)水利投融資臺(tái)作用，探索、總結(jié)和運(yùn)用好PPP等融資模式，積極吸納社會(huì)資本，多渠道籌措水利建設(shè)資金;積極利用財(cái)政政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類主體參與農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管護(hù)，撬動(dòng)和放大金融資本、社會(huì)幫扶資金對(duì)水利扶貧投入。五是推進(jìn)貧困地區(qū)水利改革。鼓勵(lì)示范區(qū)做好基層水利綜合改革試點(diǎn)探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，開展產(chǎn)權(quán)、水權(quán)和水價(jià)綜合改革，將水利扶貧資金量化到貧困人口，推廣石漠化和水土流失治理項(xiàng)目區(qū)探索形成的村民自選、自建、自管、自用“四自”模式。六是構(gòu)建水利扶貧大數(shù)據(jù)臺(tái)。力爭(zhēng)用2年時(shí)間，摸清示范區(qū)涉水?dāng)?shù)據(jù)資源狀況，進(jìn)一步做好“因水致貧”“因水受困”情況調(diào)查，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)、水資源管理、防汛抗旱調(diào)度、水生態(tài)文明建設(shè)等方面的科學(xué)化、精細(xì)化管理，為水利精準(zhǔn)扶貧提供強(qiáng)有力信息支撐。

為確保如期完成示范區(qū)建設(shè)的六大任務(wù)，我市及時(shí)編制并上報(bào)了《示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，計(jì)劃2017至2020年共實(shí)施水利扶貧項(xiàng)目157項(xiàng)，總投資171.03億元。其中，水利精準(zhǔn)扶貧典型示范項(xiàng)目61項(xiàng)，總投資40.41億元，占總投資的23.6%，擬結(jié)合一、二類貧困村脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以小流域、獨(dú)立灌區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和行政村等為典型示范單元，以農(nóng)田水利建設(shè)、坡耕地整治、清潔小流域、農(nóng)村河道治理、水環(huán)境整治等為重點(diǎn)，整體連片推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)和開展“三權(quán)”促“三變”水利改革探索。

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攻堅(jiān)克難推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)

黃家灣水利樞紐工程開工

今年以來，我市攻堅(jiān)克難，積極統(tǒng)籌推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作。

首先建立了由市委書記、市長任組長，市委副書記、分管副市長任副組長，各縣(區(qū))、各部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組高位推動(dòng)機(jī)制，并組建了示范區(qū)推進(jìn)辦公室，明確了各縣(區(qū))、各部門工作職責(zé)。

針對(duì)示范區(qū)建設(shè)提出的“2017年初步形成石漠化片區(qū)水利精準(zhǔn)扶貧發(fā)展模式”的目標(biāo)任務(wù)要求，我市研究確定并全面啟動(dòng)了61個(gè)水利精準(zhǔn)扶貧典型示范項(xiàng)目的前期工作，確保2017年啟動(dòng)實(shí)施36個(gè)，2018年啟動(dòng)實(shí)施25個(gè)。

及時(shí)啟動(dòng)了水利大數(shù)據(jù)臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案編制工作，力爭(zhēng)我市在全省乃至全國市縣級(jí)水利大數(shù)據(jù)臺(tái)建設(shè)中率先突破并形成可示范和推廣成果。深入推進(jìn)農(nóng)村水利“三權(quán)”促“三變”改革探索。目前，正抓緊對(duì)西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)村水務(wù)一體化管理模式、壩區(qū)塘約村村級(jí)水務(wù)公司管理模式和飛虎山農(nóng)業(yè)園區(qū)水利管理模式、普定縣沙灣片區(qū)水利管理模式和梭篩“路池果”水利管理模式等進(jìn)行完善、總結(jié)和提煉，力爭(zhēng)形成好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

千方百計(jì)研究落實(shí)示范區(qū)建設(shè)投資和前期工作經(jīng)費(fèi)。積極爭(zhēng)取水利廳、水利部各類資金渠道給予傾斜支持，同時(shí)利用市縣水務(wù)投資臺(tái)公司，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，總結(jié)推廣我市PPP融資成功做法，著力推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資落實(shí)。研究建立水務(wù)發(fā)展投資基金，通過撬動(dòng)社會(huì)資金，結(jié)合“三變”改革，以股權(quán)投資方式，投入到農(nóng)村水利建設(shè)。目前，我市正與上海福星集團(tuán)等單位洽談建立水務(wù)發(fā)展基金事宜。

接下來，我市將按照水利建設(shè)、生態(tài)治理和扶貧開發(fā)“三位一體”工作思路，創(chuàng)新推進(jìn)水利改革各項(xiàng)工作，全面加快水利工程建設(shè)，著力推進(jìn)石漠化片區(qū)水利精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)建設(shè)。