2017年及今后一個時期，全省經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”這五大任務(wù)仍是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作重點。下面是高考知識網(wǎng)為大家整理的“三去一降一補”政策解讀，歡迎參考~

“三去一降一補”政策解讀

今年以“三去一降一補”五大任務(wù)為抓手，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效。明年要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要總結(jié)今年工作，落實已部署的各項任務(wù)，根據(jù)新情況新問題完善政策措施，推動五大任務(wù)有實質(zhì)性進展。

一年多來，上海認真貫徹落實中央精神，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面進行了積極探索。展望未來，還需進一步通過“三去一降一補”加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和新舊增長動能轉(zhuǎn)換，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，用好自貿(mào)試驗區(qū)和科創(chuàng)中心兩大創(chuàng)新臺，推動上海經(jīng)濟整體提質(zhì)增效。

一方面，必須貫徹*和國務(wù)院的要求，體現(xiàn)國家對上海的戰(zhàn)略定位。另一方面，上海經(jīng)濟發(fā)展也具有自身特性。同全國其他地方相比，上海最突出的問題是降成本與補短板，即如何不斷減輕企業(yè)負擔(dān)，解決創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問題，擴大有效供給，提高供給的效率、質(zhì)量與水。

為此，需要通過增量帶動作用，有效增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水，培育高端優(yōu)質(zhì)供給，對接城市居民需求升級的需要。同時，加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主及以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系，提升服務(wù)經(jīng)濟的國際競爭力。

去產(chǎn)能

通過結(jié)構(gòu)調(diào)整“汰后上新”

目前，上海的新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換處于轉(zhuǎn)移接續(xù)的關(guān)鍵期，產(chǎn)能過剩和“僵尸企業(yè)”問題不算突出，主要任務(wù)是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整“汰后上新”。

上海部分“三高一低”行業(yè)已基本實現(xiàn)全行業(yè)退出，因此上海要去的產(chǎn)能很多情況下并非絕對過剩，而是不適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級的相對過剩產(chǎn)能。同時，在加緊淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)、調(diào)整不符合城市比較優(yōu)勢產(chǎn)能的同時，上海還必須“上新”，即必須加快發(fā)展金融、專業(yè)服務(wù)、高端制造等高附加值經(jīng)濟和總部經(jīng)濟，以此來推動實現(xiàn)新舊產(chǎn)業(yè)增長動能的轉(zhuǎn)換。

未來，上海要改變過去主要依靠要素投入驅(qū)動增長的粗放發(fā)展模式，重點發(fā)展知識要素密集的創(chuàng)新經(jīng)濟、高端產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟，打造與國際大都市地位相匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟形態(tài)。圍繞推進中國制造2025和科創(chuàng)中心建設(shè)，推進工業(yè)創(chuàng)新臺建設(shè)，創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程數(shù)據(jù)中心和工業(yè)設(shè)計中心，推進信息技術(shù)和制造技術(shù)融合創(chuàng)新，建設(shè)示范性智能工廠和數(shù)字化車間，帶動千余家企業(yè)實施智能化改造。

去庫存

關(guān)注區(qū)域性房產(chǎn)潛在風(fēng)險

在房地產(chǎn)去庫存方面，上海的問題主要是結(jié)構(gòu)性的。作為人口大規(guī)模導(dǎo)入城市，上海在住宅地產(chǎn)方面不存在總量過剩的問題，但商業(yè)地產(chǎn)、辦公地產(chǎn)的庫存量仍然偏大。

我們要重點關(guān)注區(qū)域結(jié)構(gòu)性分化帶來的潛在風(fēng)險。住宅市場方面，主要是遠郊大型居住社區(qū)空置率較高。商務(wù)樓宇方面，則要著力解決核心商務(wù)區(qū)與非核心商務(wù)區(qū)兩極分化日趨嚴重的問題。例如，靜安區(qū)商務(wù)樓宇的空置率一直控制在5%以內(nèi)，而奉賢區(qū)的空置率有時會超過50%。“十三五”期間，各區(qū)將有一批新增商務(wù)樓宇推向市場，特別是郊區(qū)供應(yīng)量明顯加大，這可能進一步加劇商務(wù)樓宇市場的區(qū)域分化。

房地產(chǎn)市場的區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾背后，反映了大都市產(chǎn)業(yè)空間布局的非均衡性。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，有必要糾正不切實際的建商務(wù)樓宇、發(fā)展金融業(yè)的偏好，加強對產(chǎn)業(yè)空間布局集聚規(guī)律的研究，因地制宜發(fā)展適合區(qū)域的產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化競爭。

去杠桿

結(jié)合財力狀況加大民生投入

目前，上海的債務(wù)投向結(jié)構(gòu)與債務(wù)資產(chǎn)質(zhì)量較好。在政府負有償還責(zé)任的債務(wù)匯總中，用于市政建設(shè)、土地收儲、交通設(shè)施建設(shè)、保障性住房、生態(tài)建設(shè)等基礎(chǔ)性和公益性項目的支出占比超過90%。債務(wù)所對應(yīng)的資產(chǎn)主要為實體性資產(chǎn)，未來部分資產(chǎn)有變現(xiàn)能力，屬于“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”。故總體而言，上海現(xiàn)存?zhèn)鶆?wù)處在安全范圍內(nèi)，有較強的舉債能力。

但也要看到的是，上海部分行業(yè)負債率增長較快，特別是企業(yè)、個人的負債增長迅速，尤其在金融和房地產(chǎn)等領(lǐng)域表現(xiàn)得比較明顯。因此，未來上海去杠桿的關(guān)鍵仍在防范金融風(fēng)險。同時，結(jié)合上海自身的財力狀況，用好資金杠桿，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)環(huán)境、社會民生等領(lǐng)域的投入，為上海城市新一輪發(fā)展提供有力支撐。要把推進國際金融中心建設(shè)與去杠桿任務(wù)有機結(jié)合，發(fā)展多層次金融市場，為全國經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級當(dāng)好融資者的角色。

降成本

減少企業(yè)稅負上還有空間

要通過市場化的途徑，通過營造公化、法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，來幫助企業(yè)降成本。

首先，優(yōu)化民營企業(yè)的政策環(huán)境和投融資環(huán)境。打破民營企業(yè)在政府采購、市場準入和項目招投標(biāo)等方面的隱性壁壘與差別化待遇，廢除限制民營參與公競爭的不合理規(guī)定。可引入民營資本和外資參與上海國企改革，鼓勵發(fā)展民營資本控股的混合所有制企業(yè)，實現(xiàn)同股同價同權(quán)，維護各類股東的合法權(quán)益。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會服務(wù)領(lǐng)域，還可積極引入社會資本，逐步推廣PPP模式。通過豐富基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會服務(wù)的資本來源，逐步提高投資的質(zhì)量和服務(wù)水。