海南省五屆人大五次會(huì)議閉幕意味著，2017年省級(jí)地方兩會(huì)將正式畫(huà)上句號(hào)。至此，50天的2017年省級(jí)地方兩會(huì)正式落下帷幕。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，各省區(qū)市GDP增速普遍減檔，各地繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要通過(guò)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。治霾、民生、三大國(guó)家戰(zhàn)略等成為各省區(qū)市《政府工作報(bào)告》中較為熱門(mén)的話題。此外，人事調(diào)整也較為密集，地方兩會(huì)期間，已有百余名地方領(lǐng)導(dǎo)履新。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)改革引領(lǐng)各地改革“三去一降一補(bǔ)”仍是今年工作重點(diǎn)

去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作作出了全面部署，要求堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。記者梳理各地《政府工作報(bào)告》看到，持續(xù)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”工作依舊是各地2017年的工作重點(diǎn)。

在“去產(chǎn)能”方面，各地紛紛曬出的成績(jī)單：河北、遼寧、吉林、河南、云南、陜西等省超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，山西更是全年壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸，占全國(guó)煤炭減量的40%左右。同時(shí)，各地也制定出2017年去產(chǎn)能的工作重點(diǎn)及目標(biāo)。河北結(jié)合本省實(shí)際，提出堅(jiān)持“去”字為先、鋼鐵為重，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，嚴(yán)格排查核驗(yàn)，決不違規(guī)新增一噸鋼鐵;廣西披露將為“僵尸企業(yè)”建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立非國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置機(jī)制;四川、云南則明確要鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”。

在“去庫(kù)存”方面，多地去化成效顯著，與此同時(shí)，在公布今年去庫(kù)存計(jì)劃時(shí)，各地也紛紛表明將穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，引導(dǎo)房地產(chǎn)回歸居住功能，響應(yīng)了中央“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的號(hào)召。安徽提出，要堅(jiān)持分類(lèi)調(diào)控、因城施策，加快三四線城市商品住房去庫(kù)存，采取有效辦法消化商業(yè)房地產(chǎn)庫(kù)存;河南表示，要加快構(gòu)建市場(chǎng)配置與政府保障、自助購(gòu)買(mǎi)與市場(chǎng)租賃相結(jié)合的住房體系;湖南強(qiáng)調(diào)，要有效去庫(kù)存，堅(jiān)持分城施策，重點(diǎn)解決三四線城市、縣城商業(yè)地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：GDP

27省區(qū)市GDP增速跑贏全國(guó)9地未達(dá)預(yù)期

1月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，初步核算，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值744127億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.7%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。

據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，從31省區(qū)市GDP增速的排名來(lái)看，北京GDP增速與全國(guó)持為6.7%，山西、遼寧、黑龍江GDP增速低于全國(guó)水，西藏、重慶、貴州、天津、江西等27個(gè)省份增幅超過(guò)了全國(guó)6.7%的水。其中，西藏、重慶和貴州繼去年后仍以兩位數(shù)領(lǐng)跑，增速分別達(dá)到11.5%、10.7%和10.5%。

，北京、天津、吉林等22省區(qū)市完成了年初設(shè)定的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、福建、湖北、湖南、廣西、陜西9省區(qū)市未完成年初制定的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，其中，除遼寧未公布GDP相關(guān)數(shù)據(jù)外，其余幾個(gè)省區(qū)市中與預(yù)期目標(biāo)相較，差距最大的是山西省，實(shí)際增速比預(yù)期低了1.5個(gè)百分點(diǎn)，其余省份比預(yù)期低了0.1至0.9個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：治霾

多地PM2.5均濃度下降明顯“減煤”成2017年重點(diǎn)

年來(lái)，大氣污染防治成為地方《政府工作報(bào)告》高頻詞。今年，所有省份都在兩會(huì)上表達(dá)了治理大氣污染的堅(jiān)定決心。

，通過(guò)加大力度治理大氣污染，各地空氣質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。河北《政府工作報(bào)告》提到，河北全省PM2.5均濃度下降9.1%，達(dá)標(biāo)天數(shù)增加16天。河南提出，PM10、PM2.5濃度比上年分別下降5.2%、8.8%，扭轉(zhuǎn)了大氣質(zhì)量持續(xù)惡化趨勢(shì)，優(yōu)良天數(shù)196天、增加13天。特別是打響攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，PM10、PM2.5均濃度與上半年相比分別下降21.7%、10.4%，優(yōu)良天數(shù)增加26天。甘肅14個(gè)市州PM10、PM2.5均濃度值分別同比下降4.2%、7.1%，全省均優(yōu)良天氣率達(dá)到83.5%。

此外，多地還明確了今年的空氣治理目標(biāo)，倒逼治理措施的切實(shí)推進(jìn)。面對(duì)京津冀地區(qū)的治霾壓力，北京提出，2017年，將細(xì)顆粒物年均濃度力爭(zhēng)控制在60微克/立方米左右。天津的《政府工作報(bào)告》提出，要改燃關(guān)停7臺(tái)煤電機(jī)組和380座燃煤鍋爐，關(guān)停淘汰落后企業(yè)100家，PM2.5年均濃度降幅好于去年，完成國(guó)家“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)。河北將深入開(kāi)展“藍(lán)天行動(dòng)”，突出科學(xué)治污、精準(zhǔn)治霾。具體目標(biāo)是：PM2.5均濃度下降6%以上，全年削減煤炭消費(fèi)600萬(wàn)噸以上，壓減焦炭產(chǎn)能720萬(wàn)噸，城市主城區(qū)基本淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐。

此外，水環(huán)境治理、土壤治理在地方《政府工作報(bào)告》中也實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，治霾、落實(shí)河長(zhǎng)制、對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”等，成為2017年地方兩會(huì)的環(huán)保熱詞。

關(guān)鍵詞：民生

工資收入、住房保障、醫(yī)療養(yǎng)老……各地報(bào)告大篇幅部署民生事項(xiàng)

各地《政府工作報(bào)告》積極回應(yīng)了群眾關(guān)切，用較大篇幅對(duì)群眾關(guān)心的工資收入、住房保障、醫(yī)療養(yǎng)老等問(wèn)題作了務(wù)實(shí)工作安排。

在收入方面，多地提出將繼續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金，調(diào)整企事業(yè)單位工資。內(nèi)蒙古、遼寧、上海、貴州等省份提出，今年將繼續(xù)提高基本養(yǎng)老金水;此外，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇今年也被多地關(guān)注。河北、湖北、云南、青海、寧夏等多個(gè)省份在今年的《政府工作報(bào)告》中明確提出將提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

在住房方面，河北、遼寧、黑龍江、江西、山東、湖北、湖南、云南、青海等多個(gè)省份提出棚戶區(qū)改造的具體目標(biāo)。北京、天津、上海、新疆等地除了提出棚改計(jì)劃還曬出保障房供應(yīng)目標(biāo)，安徽、福建則僅提出了保障性安居工程的具體實(shí)施目標(biāo)，安徽的目標(biāo)是“新增保障性安居工程33.2萬(wàn)套，基本建成19.8萬(wàn)套”;福建的計(jì)劃是“開(kāi)工保障性安居工程6.9萬(wàn)套、基本建成4萬(wàn)套以上”。

此外，養(yǎng)老和醫(yī)療改革也成為各地部署民生事項(xiàng)方面的重要內(nèi)容，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥‘三醫(yī)’聯(lián)動(dòng)改革”被普遍提及。

關(guān)鍵詞：三大國(guó)家戰(zhàn)略

“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶被各地視為重大機(jī)遇

作為國(guó)家三大戰(zhàn)略之首的“一帶一路”建設(shè)成為各省區(qū)市新一年對(duì)外開(kāi)放工作的重點(diǎn)，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作成為各省區(qū)市的共識(shí)。如，江蘇將全面實(shí)施國(guó)際產(chǎn)能合作三年行動(dòng)計(jì)劃，四川將推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作“111”工程，甘肅省《政府工作報(bào)告》更是將“推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作”作為一個(gè)重點(diǎn)工作單獨(dú)列段闡述。此外，跨境電商也已成為“一帶一路”建設(shè)中一支不可忽視的先鋒力量。2017年，各地均表態(tài)將積極推進(jìn)跨境電商發(fā)展，如浙江、寧夏明確將打造“網(wǎng)上絲綢之路”;安徽將培育一批跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園;甘肅將建設(shè)隴貨跨境電商交易臺(tái)。

第二個(gè)戰(zhàn)略??京津冀協(xié)同發(fā)展，是京津冀三地《政府工作報(bào)告》中的重要內(nèi)容，三地均用大篇幅對(duì)今年的工作逐一部署。看北京，非首都功能疏解和城市副中心建設(shè)進(jìn)展順利，今年在京津冀協(xié)同發(fā)展等五大重點(diǎn)領(lǐng)域的投入將會(huì)超過(guò)3400億元;看天津，積極主動(dòng)推進(jìn)三地交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，接下來(lái)將全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際化水;看河北，京津冀一體化年度103項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全部完成，今年將更加主動(dòng)，全力唱好協(xié)同發(fā)展的“重頭戲”。

長(zhǎng)江沿線11名成員對(duì)另外一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略??長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶抱有強(qiáng)烈熱情。江蘇計(jì)劃推進(jìn)沿海及周邊地區(qū)一體化發(fā)展，抓好新一輪沿海發(fā)展規(guī)劃和政策落地;江西將出臺(tái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，支持九江沿江產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū);湖北強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，在“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”背景下，尋找新機(jī)遇、厚植新優(yōu)勢(shì)、走出新路子。

關(guān)鍵詞：人事調(diào)整

1月7日至今，31省區(qū)市地方兩會(huì)密集調(diào)整省級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，12省區(qū)市選出新一任人大常委會(huì)主任，其中9名系省委書(shū)記兼任，其余3人為李偉任北京市人大常委會(huì)主任，此前任北京市委常委、宣傳部部長(zhǎng);李玉妹任廣東省人大常委會(huì)主任，此前擔(dān)任廣東省委常委、組織部部長(zhǎng);洛桑江村任西藏自治區(qū)人大常委會(huì)主任，此前擔(dān)任自治區(qū)黨委副書(shū)記、政府*。

11省區(qū)市調(diào)整政府“一把手”，9人系代理省長(zhǎng)(市長(zhǎng))轉(zhuǎn)正，另外，上海市委副書(shū)記應(yīng)勇任上海市市長(zhǎng)，西藏自治區(qū)黨委副書(shū)記、拉薩市委書(shū)記齊扎拉任西藏自治區(qū)政府*。

江蘇、安徽、重慶選舉新一屆省級(jí)政協(xié)*，蔣定之任江蘇省政協(xié)*，張連珍因年齡原因不再擔(dān)任*職務(wù)，徐立全任安徽省政協(xié)*，填補(bǔ)了因原*王明方病逝產(chǎn)生的職務(wù)空缺，徐松南任重慶市政協(xié)*，徐敬業(yè)不再擔(dān)任*職務(wù)。截至發(fā)稿時(shí)，已有92名領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)選各地省級(jí)人大政協(xié)副職。