在嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題一

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站今日刊登學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例系列文章之《推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨制度創(chuàng)新》，文章指出，黨規(guī)黨紀(jì)從理論到實(shí)踐都存在一些不容忽視的問(wèn)題。最突出的是，黨紀(jì)與國(guó)法混同、紀(jì)法不分，把黨員的標(biāo)準(zhǔn)等同于公民的底線;對(duì)現(xiàn)階段黨內(nèi)存在的一些突出問(wèn)題，缺乏有針對(duì)性的嚴(yán)格規(guī)范，特別是對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律規(guī)定得不細(xì)、不具體;適用對(duì)象過(guò)窄，廉政準(zhǔn)則只管縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨紀(jì)處分條例的主要違紀(jì)情形，也主要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部。

文章強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)作出的重大部署。修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，是*在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上提出的重要任務(wù)。堅(jiān)持依法治國(guó)、依規(guī)治黨，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的制度創(chuàng)新，就要扎緊制度的籠子，提高管黨治黨規(guī)范化、制度化水。

文章提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是*的核心本質(zhì)特征，把中國(guó)的事情辦好，根本在于把執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)好。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)乎實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興。在黨長(zhǎng)期執(zhí)政和全面依法治國(guó)條件下，全面從嚴(yán)治黨，必須圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，尊崇黨章、依規(guī)治黨。

與黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)相比，黨規(guī)黨紀(jì)從理論到實(shí)踐都存在一些不容忽視的問(wèn)題。最突出的是，黨紀(jì)與國(guó)法混同、紀(jì)法不分，把黨員的標(biāo)準(zhǔn)等同于公民的底線;對(duì)現(xiàn)階段黨內(nèi)存在的一些突出問(wèn)題，缺乏有針對(duì)性的嚴(yán)格規(guī)范，特別是對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律規(guī)定得不細(xì)、不具體;適用對(duì)象過(guò)窄，廉政準(zhǔn)則只管縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨紀(jì)處分條例的主要違紀(jì)情形，也主要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部。

全面從嚴(yán)治黨的重要方面，就是加強(qiáng)制度建設(shè)，通過(guò)立規(guī)修規(guī)、完善黨內(nèi)法規(guī)，真正把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性樹(shù)起來(lái)。

文章指出，制度建設(shè)和實(shí)踐探索緊密相連。制度源自于豐富的實(shí)踐，又在新的實(shí)踐中發(fā)展完善。黨的十八屆三中、四中全會(huì)是“姊妹篇”，改革的本質(zhì)是組織和制度創(chuàng)新。要做好“破”和“立”這兩篇大文章，及時(shí)將改革創(chuàng)新的實(shí)踐成果，固化為國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)。貫徹三中全會(huì)精神，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，立行立改，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé);貫徹四中全會(huì)精神，歸納總結(jié)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例的任務(wù)已經(jīng)提上重要議事日程。

我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把為什么修改、怎么修改的問(wèn)題想透徹、說(shuō)明白，在探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)修訂工作。

文章明確，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，首先要扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。標(biāo)本兼治，是我們黨長(zhǎng)期形成并始終堅(jiān)持的方針。治標(biāo)，起到懲治、震懾、遏制作用，突出“懲”的作用;治本，對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，重在“防”的功能。

面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，在腐敗存量比較大的情況下，要先治標(biāo)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)厲懲治，形成“不敢腐”的威懾力，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，為治本贏得時(shí)間。形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展，倒逼我們加大治本力度，深化改革、建好制度，扎緊籠子。從治標(biāo)到標(biāo)本兼治，從行動(dòng)到規(guī)則，伴隨著從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，修訂黨規(guī)黨紀(jì)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)越來(lái)越扎實(shí)。

此外，法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有8700多萬(wàn)黨員、在一個(gè)13億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，尤其離不開(kāi)制度建設(shè)作保障。要貫徹全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨要求，把黨的十八大以來(lái)管黨治黨的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為道德和紀(jì)律要求，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。

在嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題二

中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8779.3萬(wàn)名。對(duì)于我們這樣一個(gè)大黨來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)十分必要，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行更是保證黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化、程序化的必由之路，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的關(guān)鍵舉措。

一、當(dāng)前黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行中存在的問(wèn)題

(一)部分黨員干部對(duì)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行認(rèn)識(shí)不到位，工作不踏實(shí)。部分黨員干部，對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)的執(zhí)行缺乏必要的重視，認(rèn)為黨紀(jì)不是法律，沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行力。反映在工作上就是作風(fēng)不扎實(shí)，作風(fēng)飄浮。上級(jí)發(fā)布一個(gè)法規(guī)、文件，就依葫蘆畫(huà)瓢轉(zhuǎn)發(fā)一下了事，不根據(jù)本地實(shí)際情況認(rèn)真研究，把制度制定好，慣于用會(huì)議落實(shí)會(huì)議，用文件落實(shí)文件。

(二)部分黨員干部對(duì)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)不到位，缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性。中國(guó)共產(chǎn)黨作為工人階級(jí)先鋒隊(duì)，黨員干部應(yīng)時(shí)刻牢記自己的使命，不斷通過(guò)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)個(gè)人素質(zhì)。但在現(xiàn)實(shí)中，個(gè)別黨員干部不愿意擠時(shí)間學(xué)習(xí)，部分黨員干部學(xué)習(xí)缺乏自覺(jué)性、主動(dòng)性，認(rèn)為學(xué)習(xí)黨紀(jì)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，本人只要堅(jiān)持大方向不錯(cuò)，政治上不出問(wèn)題就沒(méi)問(wèn)題，或者學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)，不求甚解、淺嘗輒止。

(三)部分黨員干部對(duì)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行缺乏監(jiān)管，紀(jì)律觀念不強(qiáng)。黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行中，缺乏監(jiān)管機(jī)制，表現(xiàn)出來(lái)的一是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不順，主要反映在黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性和權(quán)威，權(quán)責(zé)不對(duì)等，對(duì)同級(jí)黨委和一把手難以監(jiān)督，形成“虛監(jiān)”;二是公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制不完善，主要反映黨務(wù)公開(kāi)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)兩個(gè)方面;三是懲處機(jī)制不完善，導(dǎo)致黨員干部紀(jì)律、法制觀念淡漠。四是處理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。例如在作風(fēng)建設(shè)檢查中發(fā)現(xiàn)黨員干部違紀(jì)違規(guī)，各地處理的方式不一樣，處理的結(jié)果相差較遠(yuǎn)，導(dǎo)致黨員干部的工作紀(jì)律各地時(shí)緊時(shí)松，各單位之間也相關(guān)甚遠(yuǎn)。

二、存在問(wèn)題的原因分析

一是宣傳教育不夠到位。一些地方政府對(duì)黨員干部的教育缺乏重視，在教育的形式上單一、缺乏創(chuàng)新，重形式、輕內(nèi)容，重短期培訓(xùn)、輕長(zhǎng)期性的教育。政治建設(shè)的教育組織建設(shè)和監(jiān)督管理制度抓得不緊，使少數(shù)黨員干部艱苦奮斗精神缺乏，宗旨觀念淡化，紀(jì)律觀念松弛。

二是相關(guān)制度亟需完善。目前我國(guó)相關(guān)制度還不完善，一是表現(xiàn)在權(quán)力過(guò)分集中少數(shù)人的手里，在一些重大項(xiàng)目或決策上有的不公開(kāi)、不透明，搞“暗箱操作”，制度設(shè)計(jì)不夠科學(xué)、嚴(yán)密和規(guī)范;二是黨紀(jì)建設(shè)還不完善，雖然幾年我黨加大黨紀(jì)建設(shè)的力度，但我們還是能看到在有些地方存在黨紀(jì)漏洞、有紀(jì)難依的情況。

三是監(jiān)督機(jī)制存在缺陷。一是黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性和權(quán)威，權(quán)責(zé)不對(duì)等，對(duì)同級(jí)黨委和一把手難以監(jiān)督，存在“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，同級(jí)監(jiān)督同級(jí)太軟”現(xiàn)象;二是預(yù)防監(jiān)督機(jī)制運(yùn)作不靈。事前、事中監(jiān)督制度上可操作性差，防范和約束效能不強(qiáng)。有些制度從理論上看可行，但實(shí)行起來(lái)卻不容易具體落實(shí);三是公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制不完善，大大影響了監(jiān)督渠道的通暢和有效運(yùn)行。

四是懲罰力度亟待加強(qiáng)。在反腐倡廉工作中，往往突擊式集中剎風(fēng)整紀(jì)，雖一時(shí)見(jiàn)效，但由于長(zhǎng)期起作用的制度體系和監(jiān)控機(jī)制尚未建立起來(lái)，使一些消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)糾而復(fù)生，老的問(wèn)題沒(méi)有完全解決，又出現(xiàn)新的問(wèn)題。其次目前一些違法違紀(jì)的成本較低，一些貪腐大案的主犯量刑過(guò)低，本該判重刑的判了輕刑，本該判實(shí)刑的判了緩刑，助長(zhǎng)了一部分人的囂張氣焰，出現(xiàn)了腐敗之風(fēng)很難在短時(shí)間內(nèi)得到有效遏制。

三、加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)執(zhí)行的對(duì)策及建議

黨內(nèi)法規(guī)都制定出來(lái),把規(guī)范權(quán)力的制度之籠扎緊扎實(shí),把制度藍(lán)圖轉(zhuǎn)變成為制度的強(qiáng)大約束力。在此基礎(chǔ)上,要加大黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力度,把每項(xiàng)制度都真正落到地上、化為黨員干部的行為準(zhǔn)則,實(shí)現(xiàn)有規(guī)可依、有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究。制度的生命力在于執(zhí)行。廣大黨員應(yīng)當(dāng)從上深刻認(rèn)識(shí)到,黨內(nèi)法規(guī)不只是一種學(xué)習(xí)材料,更是一種硬約束,它同自己的精神生活、日常行為息息相關(guān),必須嚴(yán)格遵守,絕不能讓黨內(nèi)法規(guī)束之高閣、成為擺設(shè)。

執(zhí)行好黨內(nèi)法規(guī),需要加大黨內(nèi)法規(guī)公開(kāi)力度,讓出臺(tái)的每一項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)盡量公之于眾。凡是能公開(kāi)的就不要保密,能解密的就要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),提高文件的公開(kāi)透明性,以便于黨員群眾廣為知曉,避免黨內(nèi)法規(guī)被鎖在“保險(xiǎn)柜”。

執(zhí)行好黨內(nèi)法規(guī),需要加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳普及力度,讓廣大黨員及時(shí)了解黨內(nèi)法規(guī)的主要內(nèi)容和基本精神,深刻認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)法規(guī)是黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為的基本遵循,遵守黨內(nèi)法規(guī)是每個(gè)黨員的應(yīng)盡義務(wù),強(qiáng)化黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的崇規(guī)意識(shí)、守規(guī)意識(shí)、執(zhí)規(guī)意識(shí),做到依規(guī)辦事、依規(guī)用權(quán)、依規(guī)施政，真正做到把規(guī)矩挺在前面。

執(zhí)行好黨內(nèi)法規(guī),需要強(qiáng)化督促檢查。“徒法不足以自行”,黨內(nèi)法規(guī)制定出來(lái)后,更重要的是加強(qiáng)督促檢查。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)日常檢查和專項(xiàng)督查等形式,推動(dòng)每項(xiàng)法規(guī)都能落到實(shí)處,對(duì)執(zhí)行不力的堅(jiān)決追究責(zé)任,切實(shí)形成提升執(zhí)行效果的倒逼機(jī)制,推動(dòng)解決實(shí)踐中存在的不愿、不會(huì)、不敢執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的問(wèn)題。

執(zhí)行好黨內(nèi)法規(guī),需要完善懲處追責(zé)機(jī)制。每次黨內(nèi)新法規(guī)出臺(tái)以后，上級(jí)紀(jì)委要及時(shí)進(jìn)行該法規(guī)的落實(shí)情況跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)那些凌駕于法規(guī)之上或者超越于法規(guī)之外的違規(guī)行為,一定要處理到位，并且對(duì)當(dāng)在的主責(zé)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追責(zé)，特別是具有警示效果的典型案例,應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)嚴(yán)肅通報(bào)查處情況,以儆效尤，確保黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

在嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題三

此次“學(xué)黨章、守紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題教育活動(dòng)有助于我們深刻認(rèn)識(shí)到遵守黨規(guī)黨紀(jì)的重要性，也是一次剖析自己的好機(jī)會(huì)，現(xiàn)結(jié)合本人實(shí)際，查找出以下問(wèn)題和不足：

一、存在問(wèn)題及原因

1、學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性。對(duì)《黨章》的學(xué)習(xí)不系統(tǒng)不深入，重視性不夠，認(rèn)識(shí)上存在一定的問(wèn)題，特別是新修后的黨章認(rèn)識(shí)不足。

2、對(duì)黨性修養(yǎng)的鍛煉缺乏應(yīng)有的意識(shí)和自覺(jué)性。在加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)方面要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高。總認(rèn)為工作中不做錯(cuò)事就行。這與黨員干部的要求是不相稱的，任其發(fā)展，其危害是嚴(yán)重的。通過(guò)反復(fù)學(xué)習(xí)《黨章》，覺(jué)得自己有差距，深感自己對(duì)自己降低了標(biāo)準(zhǔn)。

3、為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)有所淡化。工作中和基層干部、主要農(nóng)業(yè)基地的工作人員打交道多，而忽視了與群眾溝通，沒(méi)有從上真正認(rèn)識(shí)到全心全意為人民群眾服務(wù)是工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是否把人民群眾的利益看得高于一切，重于一切，是衡量一個(gè)黨員干部黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)志。

4、批評(píng)和自我批評(píng)意識(shí)淡化，對(duì)自己存在的問(wèn)題，不愿意亮丑，對(duì)同事存在的問(wèn)題不愿意說(shuō)，對(duì)身邊發(fā)生的不良行為也沒(méi)有很好的制止，事不關(guān)己，高高掛起，工作責(zé)任心，進(jìn)取心和敢于負(fù)責(zé)的精神有所淡化，存在著松懈情緒。

二、整改措施及下一步打算

1.從學(xué)習(xí)新黨章入手，激情履職，學(xué)用結(jié)合，接受群眾教育，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，特別是加強(qiáng)對(duì)黨的性質(zhì)宗旨、組織制度、作風(fēng)紀(jì)律等方面的學(xué)習(xí)，牢記黨員身分，銘記黨員標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)對(duì)照檢查，克服缺點(diǎn)錯(cuò)誤，認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利，時(shí)時(shí)處處發(fā)揮先鋒戰(zhàn)士的作用。牢固樹(shù)立黨章權(quán)威，著力提高嚴(yán)格依照黨章辦事的能力，始終做到在黨章允許的范圍內(nèi)活動(dòng)，始終將自己置于黨章的制約和監(jiān)督之下。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要模范遵守黨章。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作能力。正確理解工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，擺正服務(wù)位置，以為人民工作為榮，擠時(shí)間為民辦實(shí)事，辦好事。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化等新生事物的學(xué)習(xí)，努力充實(shí)自己。為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，適應(yīng)本職工作的需要，我們必須依法從政，把各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，做到事前宣傳，事中落實(shí)，事后檢查。

3.轉(zhuǎn)變作風(fēng)，踏實(shí)工作，提高工作效率。堅(jiān)決杜絕那種對(duì)待基層群眾、門(mén)難、臉難看、事難辦的機(jī)關(guān)老爺作風(fēng)。深入基層，了解群眾疾苦，多為群眾辦實(shí)事，辦好事，全面貫徹黨的法制觀念。執(zhí)行干部紀(jì)律，本著對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)工作負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，接受群眾監(jiān)督，轉(zhuǎn)變辦事作風(fēng)，堅(jiān)持勤政為民。