每一個黨員和基層黨組織都要把問題整改作為學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，把解決問題貫穿學(xué)習(xí)教育全過程，真正把黨員先鋒形象樹起來，把基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮出來。要針對問題改，堅持用結(jié)果說話，建立健全常態(tài)化機制，確保全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效。以下是CN人才網(wǎng)小編整理的在發(fā)揮作用合格方面的問題，快來看看吧。

在發(fā)揮作用合格方面的問題一

做一名共產(chǎn)黨員是自豪的，做一名合格的黨員是必須的，新時期共產(chǎn)黨員必須在不斷提高自身黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)的前提下，充分發(fā)揮先鋒模范作用，以良好的黨員形象影響、帶動全體人員共同進步，促進各項工作持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。

一、黨員模范帶頭作用的時代內(nèi)涵

共產(chǎn)黨員無論何時何處在何條件下都要發(fā)揮先鋒模范作用，這是對每一名黨員的基本要求，模范做到遵紀、守法，廉潔從政，顧大局、識大體，以群眾利益、集體利益、國家利益為重，以自己的模范帶頭作用去影響帶動群眾。一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員發(fā)揮模范帶頭作用的共性具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)堅定理想信念,靠得住。理想信念是和行動的“總開關(guān)”，理想信念的滑坡是致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖，所以共產(chǎn)黨員要堅定理想信念,模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議,在政治上、上、行動上與*保持高度一致，努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要和科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

(二)提高道德品質(zhì)，行得正。一個國家，如果沒有國民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家，一個受有尊敬的國家。省委書記趙樂際同志在省第十一屆人民代表大會第五次會議上強調(diào)，要倡導(dǎo)愛國守信、勤勞質(zhì)樸、寬厚包容、尚德重禮、務(wù)實進取的陜西人精神。我們財政文化精神的一項主要內(nèi)容就是“厚德”。所以共產(chǎn)黨員應(yīng)該追求做一個高尚的人，純粹的人，有道德的人，脫離了低級趣味的人，有益于人民的人，不斷凈化自己的道德品質(zhì)。

(三)持之以恒讀書，學(xué)得深。當(dāng)今世界，學(xué)習(xí)力已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展快慢的決定因素，如果不加強讀書學(xué)習(xí)，知識就會老化，就會僵化，能力就會退化，所以共產(chǎn)黨員就必須愛讀書、讀好書、善讀書，真正把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求。

(四)立足本職崗位，干得好。共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮的怎么樣，經(jīng)常地、大量地反映在本職工作上，所以共產(chǎn)黨員的模范作用就是要求要立足本職工作，埋頭苦干，奮發(fā)進取，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，為周圍群眾做出表率。

(五)做好常小事，看得見。共產(chǎn)黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，就要善于做小事，想群眾之所想，急群眾之所急，從群眾看得見、摸得著的凡小事做起，在凡中孕育偉大，以涓涓細流匯成江海。

(六)帶頭遵紀守法，過得硬。沒有規(guī)距，不成方圓。在市場經(jīng)濟條件下，共產(chǎn)黨員帶頭遵紀守法尤為必要，尤為緊迫。必須嚴格遵守黨的紀律和國家的各項法律、法規(guī),堅持依法執(zhí)業(yè),不謀私利,奉公守法,堅決同各種違法違紀行為做斗爭。

(七)甘于默默奉獻，吃得虧。共產(chǎn)黨員要繼承和發(fā)揚無私奉獻精神，吃得虧，受得苦，老老實實做人，干干凈凈做事，不做無原則之事，不戀身外之財物，在困難和挫折面前，不言苦、不言累、不言悔;在物質(zhì)利益和各種好處面前，不撈、不爭、不搶。

(八)挺身關(guān)鍵時刻，站得出。在緊急關(guān)頭、非常時期、特殊情況下，比如重大突發(fā)事件、自然災(zāi)害等發(fā)生后，共產(chǎn)黨員工要能夠挺身而出。這種時刻，一個黨員如果縮手縮腳、畏首害怕，甚至拔腿后撤，那么，黨員的先鋒模范作用就無從談起。

二、黨員現(xiàn)狀的客觀分析

我們黨已經(jīng)走過了90多年的光輝歷程。在革命、建設(shè)、改革的偉大實踐中，我們黨適應(yīng)不同歷史時期的客觀要求，致力于解決不同歷史時期的重要課題，帶領(lǐng)中國人民不斷從勝利走向勝利。這一波瀾壯闊的歷史進程，本身就是一部廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用、不斷具體地歷史地保持和發(fā)展黨的先進性的輝煌史詩。經(jīng)過90多年的發(fā)展，我們黨已經(jīng)從一個民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為一個民掌握著全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨;已經(jīng)從一個在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為在全國改革開放條件下，領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展，黨的隊伍發(fā)生了很大變化，新黨員數(shù)量大幅度增加，干部隊伍新老交替不斷進行。這既給黨的事業(yè)注入了新的活力，同時也使教育和管理黨員干部的任務(wù)比以往任何時候都更為艱巨，特別是在改革開放不斷深化、*不斷發(fā)展、多樣化的社會發(fā)展趨勢日益明顯的情況下，提高黨員素質(zhì)和保持黨員模范帶頭作用，面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn)。

(一)理想信念淡化，不能適應(yīng)經(jīng)受執(zhí)政考驗的需要。一些黨員面對*遇到的暫時挫折和國內(nèi)改革進程中出現(xiàn)的諸多矛盾問題，盲目悲觀失望，甚至信念動搖，喪失了精神支柱，迷失了政治方向，在原則問題和大是大非面前喪失了應(yīng)有的黨性原則。這種行為和情緒影響了群眾，拉大了黨群距離。

(二)價值取向異化，不能適應(yīng)發(fā)展*的需要。一些黨員干部把市場經(jīng)濟的等價交換原則引入非商品領(lǐng)域，引入價值觀，引入黨和國家的政治生活，過分強調(diào)實現(xiàn)個人價值，強調(diào)社會對“個人”的回報，不關(guān)心群眾疾苦，不是吃苦在前、享受在后，而是挖空心思，撈取個人好處，甚至大肆進行權(quán)力“尋租”，喪失了無私奉獻的精神境界，忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，嚴重敗壞了黨的形象，損害了人民利益和黨群關(guān)系。

(三)革命意志退化，不能適應(yīng)與時俱進的黨的事業(yè)的需要。一些黨員面對黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展、國家建設(shè)的蒸蒸日上和人民生活水的不斷提高，熟視無睹，麻木，死氣沉沉，不思進取，不遵守黨的政治紀律、組織紀律，不按時交納黨費、無故不參加黨的組織生活，對錯誤的東西不斗爭，把自己混同于普通老百姓，滿足于一人之樂、一家之暖，在工作和社會生活中起不到先鋒模范作用。

(四)行為腐化，不能適應(yīng)改革開放的需要。面對西方敵對勢力“西化”、“分化”的圖謀，個別黨員干部缺乏足夠的政治敏銳性和鑒別力，經(jīng)受不住“燈紅酒綠”的誘惑，崇尚資本主義的人生觀，滋生了拜金主義、享受主義和極端個人主義的，有的甚至腐化墮落，嚴重違法犯罪，走到了人民的對立面上。

(五)知識結(jié)構(gòu)老化，不能適應(yīng)飛速發(fā)展的時代需要。一些黨員干部面對日新月異的科技進步和勢不可擋的全球化趨勢，缺乏應(yīng)有的心理準備和知識積累，缺乏駕馭知識經(jīng)濟所必需的實際本領(lǐng)和進行國際商業(yè)運作而必需的“前衛(wèi)”能力，已有知識和技能的快速折舊和知識更新的嚴重滯后，導(dǎo)致在工作中思路不活、方法不新、效率不高、業(yè)績不好。

在發(fā)揮作用合格方面的問題二

“小懶”、“小散”等精神狀態(tài)問題，由于其根源性、隱蔽性、傳染性等特征，已經(jīng)嚴重影響了相當(dāng)一部分黨員干部的觀念、工作作風(fēng)和工作能力，其危害并不亞于“四風(fēng)”問題、腐敗問題，已經(jīng)成為當(dāng)前黨員干部隊伍建設(shè)中亟待解決的突出問題。本文試圖通過對基層黨員干部隊伍精神狀態(tài)問題的研究分析，找出其表現(xiàn)形式，深挖其產(chǎn)生原因，并提出針對性的解決措施。

一、基層黨員干部隊伍精神狀態(tài)問題主要表現(xiàn)

基層黨員干部隊伍精神狀態(tài)問題說到底就是精神懈怠問題。從狹義上來說，是指意識松懈、麻木乃至頹廢，并間接通過一定的行動、語言等途徑表現(xiàn)出來的一種精神亞健康狀態(tài)。從廣義上來說，不僅體現(xiàn)在層面的懈怠，還體現(xiàn)為工作層面、作風(fēng)層面的懈怠。其主要表現(xiàn)為以下四個方面：

1、黨性弱化，宗旨觀念淡化。表現(xiàn)為：理想信念動搖，對共產(chǎn)主義信仰不堅定，對*缺乏信心;政治素養(yǎng)缺乏，拿自己當(dāng)普通群眾對待，喜歡與普通群眾比較，與黨的先進性要求相差甚遠;宗旨觀念淡化，先鋒模范作用不明顯，把為人民服務(wù)的宗旨當(dāng)成空洞的口號;對觸及自身利益的政策措施不是按照上級要求，千方百計克服困難、排除阻力去貫徹落實，而是心存抵觸，甚至搞“上有政策、下有對策”。

2、作風(fēng)散漫，自律意識不強。表現(xiàn)為：做事不積極，精神萎靡不振，應(yīng)付敷衍，效能低下;工作不務(wù)實，作風(fēng)漂浮，善于做表面文章、搞形式主義，不愿深入基層、深入一線;服務(wù)意識、責(zé)任意識缺乏，對群眾反映的問題無動于衷、冷硬橫推，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“衙門”氣仍不同程度存在。組織紀律觀念淡化，自由散漫，上班玩電腦游戲、炒股、看小說等違反“四條禁令”行為仍時有發(fā)生;放松警惕、行為失檢，認為吃點、喝點、拿點、揮霍浪費點不要緊的錯誤觀念仍在一定范圍內(nèi)存在;個別人甚至貪圖享樂、道德滑坡，生活上沉湎于燈紅酒綠、吃喝玩樂，交際上熱衷于攀權(quán)貴、傍大款，言行上欺上瞞下、弄虛作假。

3、意志消沉，進取精神缺乏。表現(xiàn)為：有的不能擺正位置、擺好心態(tài)，認為自己懷才不遇，英雄無用武之地，別人不如自己，卻比自己幸運，牢騷滿腹、無心工作;有的不琢磨事、只琢磨人，遇事能推就推、能躲就躲，整天熱衷于探聽人事消息，關(guān)注自身仕途前程;有的長期在同一個單位工作，覺得工作枯草乏味，缺乏工作熱情和沖勁;有的到了一定年齡，遭遇“天花板”現(xiàn)象，覺得前途無望而得過且過、不知進取;有的貪圖安逸，工作中不求有功、但求無過，“做一天和尚撞一天鐘”;有的滿足于既得成績，小富即安，躺在“功勞簿”上睡大覺，放松自我要求，降低工作標準，缺乏攻堅爬坡、再創(chuàng)佳績的信心和勇氣。

4、執(zhí)行不力，創(chuàng)新意識欠缺。表現(xiàn)為：政策落實中，不結(jié)合實際因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作，而是照搬照抄、不辨方向、脫離實際，或者被動應(yīng)付、消極應(yīng)對，行動遲緩、不推不動;制度執(zhí)行中，貫徹落實不到位，寫在紙上、掛在墻上、停留在口頭上，責(zé)任追究失之于寬、失之于軟;工作推進中，因循守舊、觀念保守，不敢突破常規(guī)和慣性思維，在機遇面前循規(guī)蹈矩、畏首畏尾，在挑戰(zhàn)面前等待觀望、庸碌無為，缺乏改革創(chuàng)新的精神和敢闖敢干的勇氣，缺乏強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，追求“相安無事守攤子、四八穩(wěn)過日子”。

二、基層黨員干部隊伍精神狀態(tài)問題主要成因

導(dǎo)致黨員干部隊伍精神懈怠問題的原因錯綜復(fù)雜，既有主觀的、內(nèi)在的、個人的因素，又有客觀的、外在的、社會的因素，是各種因素相互交織影響的結(jié)果。

1、信仰缺失。信仰是一個黨、一個民族、一個國家的精神支柱，如果這個精神支柱崩塌了，黨將不黨，國將不國，社會就失去了的支撐和精神的維系。個人失去信仰，則將失去行為準則的禁區(qū)，就會無所顧忌、無所敬畏，整個人的行為均被欲望和外部力量所控制。在這個信仰缺失的時代，許多黨員干部也未能幸免，沒有信仰、丟棄共產(chǎn)主義信念成為一種普遍現(xiàn)象。忽視政治理論學(xué)習(xí)，不重視黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，放松對主觀世界的自我教育、自我約束、自我改造、自我完善，把世界觀的問題視為“左”的東西予以否定。一個人理想信念淡薄，就難以保持清醒的頭腦和正確的政治方向，勢必導(dǎo)致精神懈怠，毫無追求、一事無成。

2、價值觀扭曲。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，西方腐朽意識形態(tài)、生活方式日益侵蝕，封建腐朽沉渣泛起，新舊、文化和價值觀念交織碰撞，不斷沖刷著人們的認知，導(dǎo)致部分黨員干部出現(xiàn)了上的困惑和行為上的偏差，信念迷茫、理想淡化、價值觀偏移，甚至對共產(chǎn)主義信仰產(chǎn)生了懷疑。特別是在發(fā)展*的形勢下，一切以盈利為目的的市場經(jīng)濟交換方式和分配方式，在激發(fā)人們競爭意識和創(chuàng)造力的同時，也帶來了諸如金錢至上、急功利等一切向錢看的不良影響，致使社會道德規(guī)范和價值取向受到嚴重挑戰(zhàn)，部分黨員干部對功利的追求大大超過對遠大理想的追求，他們把只能在商品交換和經(jīng)濟領(lǐng)域里通行的等價交換原則搬用到政治領(lǐng)域和黨的活動中，干工作、想問題，以考慮自身利益為先，對己無利、與己無關(guān)的事，漠不關(guān)心、避而遠之。

3、消極心理影響。一是社會惰化效應(yīng)。所謂社會惰化，是一種社會群體的心理學(xué)現(xiàn)象，意指一個群體一起完成某項任務(wù)時，某個體所付出的努力往往比單干時要少。實踐證明，當(dāng)某人一力承擔(dān)某項任務(wù)時，是絲毫不敢懈怠的，甚至?xí)�對任�?wù)成敗產(chǎn)生一定程度的焦慮。但當(dāng)一項任務(wù)分配給一個群體時，群體中的每個人責(zé)任感都會降低，對任務(wù)完不成的負面評價的焦慮也會減弱，繼而個人的活動積極性和效率也會下降。黨政機關(guān)的工作大多都是需要群體協(xié)作完成的，在缺乏有效的績效評價機制的情況下，就容易出現(xiàn)個體的卸責(zé)心理，導(dǎo)致“三個和尚沒水喝”的惰化效應(yīng)。二是趨利避害本性。秉持“多一事不如少一事”、“多做多錯不做不錯”想法，用不作為來逃避可能的問責(zé)，在考核評價機制不健全的情況下，選擇逃避困難、回避矛盾，往往比直面矛盾、攻堅破難所需承擔(dān)的風(fēng)險小、得到的實惠多。無功起碼是安全的，受過則是危險的。三是從眾僥幸心理。當(dāng)一些冒險或邊緣行為獲得他人支持、經(jīng)過重復(fù)并形成規(guī)則慣之后，便形成所謂“潛規(guī)則”，而這些“潛規(guī)則”往往是能使個體獲益或更容易達到的行為模式，意志不堅、原則性不強者容易跟風(fēng)效仿。黨員干部精神懈怠問題就類似于一種“潛規(guī)則”，帶給人的是眼前即得利益??工作輕松安逸、工資照拿不誤，而其可能帶來的風(fēng)險則是未來、未知的，“法不責(zé)眾”的僥幸心理往往讓人選擇忽視這種“不確定的風(fēng)險”。

4、制度弊端。一方面，考核評價體系不健全。目前，各地各單位雖然都建立了干部考核評價制度，但仍存在形式大于內(nèi)容、剛性不足柔性有余的問題，缺乏量化考核指標和競爭淘汰機制，由此導(dǎo)致忙閑不均、苦樂不現(xiàn)象在許多地方仍不同程度存在，做多做少一個樣、做好做壞一個樣的“鐵飯碗”、“保鮮箱”式的工作環(huán)境，難以形成有效的工作激勵和嚴峻的競爭壓力，客觀上使黨員干部容易滋生消極、等待、觀望等懈怠現(xiàn)象。此外，一些地方和部門在干部選拔任用、交流調(diào)動等方面還存在著這樣那樣的“關(guān)系”、“人情”、“權(quán)力”介入，干部能上不能下、能進不能出，優(yōu)者上不來、庸者下不去，論資排輩等現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在，致使部分黨員干部產(chǎn)生失望消極心理。另一方面，管理機制疲軟。有的單位內(nèi)部管理不嚴，沒有制定具體的工作紀律和制度規(guī)定，對隊伍中存在的精神懈怠問題眼開眼閉、聽之任之;有的單位雖然制定了不少規(guī)章制度，但僅限于喊在嘴上、掛在墻上，缺乏制度剛性和約束力;有的單位甚至在干部違規(guī)問題被查實后，還千方百計找說辭、拉人情，試圖“家丑不外揚”。以上種種均助長了不良風(fēng)氣的擴散和蔓延。

三、防治基層黨員干部隊伍精神狀態(tài)問題對策措施

古語有云：“天下稍安，尤須兢慎，若便驕逸，必致喪敗�！秉h員干部隊伍精神懈怠問題如果任其蔓延，不加防治和克服，就會形成惰氣、滋生暮氣、助長邪氣，必將對黨和人民的事業(yè)帶來嚴重影響。但同時，我們也要清醒意識到，冰凍三尺非一日之寒，既要杜絕想法懈怠，又要杜絕行為懈怠，必須由內(nèi)而外全方位進行預(yù)防和治理。

1、構(gòu)建先進的價值觀念體系。價值觀是決定人的行為的心理基礎(chǔ)。要解決黨員干部隊伍精神懈怠問題，首先必須構(gòu)建先進的價值觀念體系。從當(dāng)代中國價值觀念的現(xiàn)狀來看，是多源性價值觀念的交織并存，既有來自歷史悠久的中國傳統(tǒng)文化的價值觀念，也有代以來傳入中國的西方文化的價值觀念;既有來自“五四”以后形成的中國革命文化的價值觀念，也有改革開放以來，在發(fā)展*中形成的新的價值觀念。在重新建構(gòu)先進價值觀念體系過程中，要注意取精華、棄糟粕，善分析、懂鑒別，正確處理好繼承和發(fā)揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)價值觀念與創(chuàng)建和弘揚體現(xiàn)時代精神的現(xiàn)代價值觀念的關(guān)系，吸收和借鑒優(yōu)秀的外來價值觀念與保持和發(fā)揚本土性、民族性價值觀念的關(guān)系，以及先進性價值觀念與廣泛性價值觀念的關(guān)系，以馬克思主義為指導(dǎo)，以符合作為社會和歷史的價值主體的人民群眾的利益和需要為根本標準，努力吸收不同來源價值觀念中合理、積極、進步的成分，同時結(jié)合新的實踐和時代要求，積極進行文化和價值觀念創(chuàng)新，使有的*價值觀念體系在實踐中不斷得到豐富和發(fā)展。

2、構(gòu)建全方位教育體系。是行動的先導(dǎo)。要解決黨員干部隊伍精神懈怠問題必須從的根上著手。一是加強黨性修養(yǎng)。充分利用黨校、各類培訓(xùn)班等陣地，采取集中培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)，以及領(lǐng)導(dǎo)講、專家析、群眾論等方式，重點學(xué)習(xí)政治理論、黨紀條規(guī)、作風(fēng)建設(shè)規(guī)定等內(nèi)容，切實增強黨員干部的政治覺悟和理論素養(yǎng)，明確作風(fēng)建設(shè)“高壓線”和“警戒線”。二是開展紅色教育。深入挖掘紅色教育資源，注重在豐富主題上下功夫，在深化精神內(nèi)涵上下功夫，在拓展教育功能上下功夫，做到優(yōu)良傳統(tǒng)與時代精神相結(jié)合、傳統(tǒng)展示與多媒體展示相結(jié)合，著力打造紅色教育基地品牌。同時，加強紅色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過創(chuàng)作更多優(yōu)秀的小說、歌曲、電子出版物，開設(shè)紅色資源網(wǎng)站等途徑，努力構(gòu)建紅色文化育人新機制，潛移默化引導(dǎo)社會價值取向。三是強化典型教育。充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，大力褒揚符合*的好人好事，鞭撻有悖于*道德規(guī)范的歪風(fēng)邪氣，通過弘揚焦裕祿式的好干部典型、感動中國人物的民典型，樹立“看得見、摸得著、離得”的身邊典型，引導(dǎo)廣大黨員干部見賢思齊、知榮棄恥，切實增強責(zé)任感和事業(yè)心，自覺抵御精神懈怠癥的侵襲。

3、構(gòu)建多途徑激勵體系。所謂激勵就是順應(yīng)人的需求，借助一系列手段激發(fā)個人做事動力及潛在能力的有效途徑。要解決黨員干部隊伍精神懈怠問題，需要強化正反激勵機制。一方面，強化正面激勵，促使黨員干部不愿懈怠。一是建立健全有效的績效考核評價制度。引入ISO質(zhì)量管理、標桿管理等現(xiàn)代企業(yè)管理理念，科學(xué)設(shè)置績效考核評價標準，引入“第三方”評價機制，對黨員干部個人素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作績效等進行全方位評估，并強化考核結(jié)果運用，作為干部任用、評先評優(yōu)、獎金發(fā)放的重要依據(jù)。同時，深化機關(guān)廉效風(fēng)險防控機制建設(shè)，明確黨員干部個人的工作職責(zé)、工作目標、完成標準、限定時間等內(nèi)容，做到人人有職責(zé)、事事有標桿、時時有目標，進度全程“倒逼”，質(zhì)量全程控制，促使每位黨員干部閑不住、慢不起、怠不得。二是建立健全科學(xué)的選人用人機制。堅持“能者上、者讓、庸者下”原則，破除人情、關(guān)系等因素干擾，積極拓展干部“上”的空間，促使那些真正用心謀事、用心干事的優(yōu)秀人才脫穎而出;疏通干部“下”的渠道，健全完善干部輪崗交流、換崗淘汰等機制，逐步實現(xiàn)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部工作的常態(tài)化、制度化，激發(fā)干部隊伍的生機和活力。另一方面，強化反面激勵，促使黨員干部不敢懈怠。深化機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，通過嚴格問責(zé)、嚴肅懲戒，形成對黨員干部潛在惰性的強大威懾。要建立指向明確、措施剛性、反應(yīng)迅速的行政問責(zé)體系，對工作不在狀態(tài)、慵懶散等懈怠問題碰硬較真，對造成危害后果的堅決予以問責(zé)，通過采取責(zé)令公開檢討、誡勉談話、扣發(fā)獎金、降級降職等多種方式，切實發(fā)揮問責(zé)制度的懲戒和警示作用。

4、構(gòu)建多渠道監(jiān)督體系。要解決黨員干部隊伍精神懈怠問題，強化監(jiān)督是重要保障。一是黨內(nèi)監(jiān)督。要著力提高黨員干部民主監(jiān)督的意識和素質(zhì)，拓寬參與監(jiān)督的渠道和途徑，調(diào)動參與監(jiān)督的積極性和主動性，把黨員干部是否主動參與黨內(nèi)監(jiān)督，作為黨性強弱及是否履行黨員權(quán)利和義務(wù)的重要依據(jù)，切實增強黨員干部監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性。二是群眾監(jiān)督。全面推進黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開，使黨員干部從事公務(wù)活動的信息全方位置于陽光底下。暢通信訪舉報和民意表達渠道，建立群眾參與決策和監(jiān)督執(zhí)行的工作機制，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員隊伍作用，通過行風(fēng)評議、問卷調(diào)查、明查暗訪、調(diào)研詢問等途徑，對國家工作人員遵紀守法、依法行政、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等情況進行全面監(jiān)督。注重發(fā)揮主流媒體輿論監(jiān)督作用，積極回應(yīng)社會關(guān)切和群眾質(zhì)詢。三是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)高效便捷、開放自由、參與性和互動性強的優(yōu)勢，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督臺建設(shè)，對黨員干部工作狀態(tài)和辦事效率實行過程控制、實時監(jiān)督和在線投訴，形成對精神懈怠者的強大輿論壓力和監(jiān)督實效。

在發(fā)揮作用合格方面的問題三

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。*，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部隊伍。日，我們對干部不擔(dān)當(dāng)、不作為問題進行了一次深入細致的調(diào)查研究，提出了一些建設(shè)性的對策思考。

一、問題表現(xiàn)

擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)的是履職責(zé)任，作為體現(xiàn)的是精神狀態(tài)。履行責(zé)任不到位就是難以擔(dān)當(dāng)，精神狀態(tài)不佳就無法有作為。干部隊伍不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1、“怕”字當(dāng)頭不干事。一些干部感到身上的擔(dān)子越來越重，肩負的責(zé)任越來越大，“刷碗怕打碗”，害怕所在的地方、部門或單位“出事”，表現(xiàn)在工作中和行動上就是不干事。一是“怕困難”。從基層實際看，發(fā)展任務(wù)一年比一年重，完成任務(wù)指標越來越難，從而造成了干部的心理壓力過大，甚至吃不好飯，睡不著覺。這就好像立在干部面前的一道難關(guān)，放在干部面前的一道難題。特別是中央八項規(guī)定出臺后，有些干部不能正確估價當(dāng)前形勢，認為緊箍咒緊了，干事就容易出事，干脆就等著看，慢著干。城市拆遷動遷涉及千家萬戶，堅持原則容易得罪人落埋怨，不堅持原則容易出問題擔(dān)責(zé)任，干脆就離遠點，靠邊站。二是“怕吃苦”。有的干部“從泥里上岸”沒幾天就淡忘了艱苦奮斗的作風(fēng)，喪失了過緊日子、苦日子的，貪圖享受，喜歡大辦公室，坐好車，八項規(guī)定出臺前這股風(fēng)尤其厲害。有的干部工作上拈輕怕重，不想上前線，不敢上火線，外出招商、抗洪搶險、下鄉(xiāng)包村等累一點、苦一點的工作都不愿意干。特別是個別蜜罐里長大的年輕干部，磨煉不足，業(yè)務(wù)不精，工作忙一點就喊苦，任務(wù)多一些就叫累，到邊遠地區(qū)、落后地區(qū)調(diào)研就感到艱苦，崎嶇的山路、泥濘的土路走的多一點就感覺辛苦，到村民的炕頭坐一坐、在百姓的家里吃點粗茶淡飯就感覺清苦。三是“怕問責(zé)”。有的干部以“不出事”為宗旨，遇事就“打太極”，充當(dāng)“老好人”。有的害怕工作上出問題、丟位子，有風(fēng)險的事不敢干，有難度的事不愿干，沒有先例的事不肯干，瞻前顧后，拖拖拉拉，啥好機會都跑了;有的干部怕被問責(zé)，出了問題想方設(shè)法掩蓋，蓋不住了推脫責(zé)任，推不掉了強調(diào)客觀原因，一推六二五，把自己擇清就行。信訪維穩(wěn)工作千頭萬緒，解決起來費時費力，有的干部甚至認為群眾上訪就是來搗亂、添麻煩的，干脆推出去，躲清靜。

2、推諉扯皮不擔(dān)當(dāng)。一些干部作風(fēng)飄忽，工作不深入、不扎實，看事不干事，干活不出活，相互推諉，各自扯皮，造成工作效率低下、工作質(zhì)量不高。一是“躲”。遇到矛盾繞道走，碰到難題往后退，前怕狼后怕虎，左躲右閃，不直面矛盾和問題，實在繞不過去、退不回來，就把矛盾和問題往上交。二是“推”。只想出成績、不愿負責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題，誰都不想負責(zé)任、擔(dān)風(fēng)險，領(lǐng)導(dǎo)看不到的工作、不容易出成績的工作更不想做，甚至把本職工作作為一個“皮球”推來推去。三是“拖”。凡事能明天干就絕不今天干，對群眾來辦事，奉行的是放放再說，等等再辦，拖拖再看，總是以各種借口推托搪塞，至于什么時候辦、辦不辦看心情，看關(guān)系，看底牌。四是“擇”。事情沒干好或者沒干成，就想方設(shè)法把自己的責(zé)任先擇出去，只講客觀原因、不講主觀原因，多講他人原因、少講自己原因，能讓別人承擔(dān)責(zé)任的，自己就一推六二五;能為自己開脫責(zé)任的，保證一個不落。

3、精神懈怠不作為。一些干部目標迷失、隨遇而安，無所作為。一是“守攤子”。有的認為當(dāng)前形勢下當(dāng)官風(fēng)險系數(shù)大，干事創(chuàng)業(yè)更需謹慎，為了不出事，寧可不干事。所以有風(fēng)險的事不敢干，有難度的事不愿干，沒有先例的事不肯干。二是“降調(diào)子”。有的認為工作爭一流太累，事情干得越多，出的毛病越多，受問責(zé)的幾率就越高，正所謂“槍打出頭鳥”，“出頭的椽子先爛”，工作順得過眼兒、看得過去、交得了差就行，一般一般，宛若神仙;不慢不快，自由自在。三是“混日子”。少數(shù)干部在任何時候都是“南郭先生”，辦事磨磨蹭蹭，慢慢騰騰，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘甚至不撞鐘”，拼勁不足，闖勁不夠，鉆勁不強，韌勁不大，只想成天混日子、無所事事，當(dāng)“逍遙官”、“太官”，“一杯茶、一支煙、一張報紙看半天”。四是“摞挑子”。一些年齡稍大一點的干部，有船到碼頭、車到站的，只想安全著陸，把工作都交給別人干;有的干部剛出一點成績，就和組織上提條件、要待遇，滿足不了自己的意愿就鬧情緒，消極怠工;還有個別干部被批評或者被問責(zé)后，不知恥而后勇，干脆豬八戒摔耙子，不玩活兒了。少數(shù)單位中沒事的人緊盯著干事的人，橫挑鼻子豎挑眼，干事的人一邊干事，一邊提防沒事的人，弄得精疲力竭，心灰意冷，形成了多干不如少干，少干不如不干的認識“怪圈”。

二、原因分析

領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、精神狀態(tài)不佳的原因既有主觀方面的，也有客觀方面的，但更多的是主觀原因，一些干部放棄了理論武裝，放松了對世界觀、價值觀、人生觀的改造，導(dǎo)致利己主義、拜金主義、享樂主義盛行，出現(xiàn)私利第一，公利第二;個人第一，事業(yè)第二;享受第一，奮斗第二的不良現(xiàn)象。

1、理想信念滑坡。有的領(lǐng)導(dǎo)干部放松了政治學(xué)習(xí)，很少加強黨性鍛煉，更不注重筑牢防線，工作時間迎來送往，業(yè)余時間貪圖享樂，把自己暴露在“滾滾紅塵”之中，結(jié)果導(dǎo)致信念不牢，滑坡，私心過重，功利主義盛行，不顧大局，不謀大事，不敢擔(dān)責(zé)，享受在前，吃苦在后，為人處事，滑不溜手四面光，不講原則講面子，不講黨性講關(guān)系，不講規(guī)矩講實惠，不講紀律講變通，該說不該說的話亂說，該干不該干的事瞎干，工作上拈輕怕重，喊口號時上前，掄大錘時靠后;有好處時上前，擔(dān)責(zé)任時靠后;吃果子時上前，抱刀時靠后，失去了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素養(yǎng)。

2、工作動力不足。有的干部缺乏“老黃�！本�神，時間長了，年紀大了，少干勁，沒闖勁，變“油”了，人也變“皮”了，不想在事業(yè)和工作上下力氣，只圖看攤守業(yè)，不想改革創(chuàng)新，只求過得去，不求過得硬，工作熱情消退，惰性抬頭，進取意識淡化，求穩(wěn)心態(tài)滋長。有的放松了職業(yè)修養(yǎng)，懈怠了精神追求，奉行多干多錯，少干少錯，不干不錯的庸俗哲學(xué)，精神上畏首畏尾，士氣不振;工作上不求有功，但求無過，一門心思混日子，熬資歷，等提拔。有的整天忙于事務(wù)，撒不下心來，不加強學(xué)習(xí)，不提升能力，想干事兩眼一抹黑，想管事心里沒有數(shù)，當(dāng)著和尚也撞不響鐘，撞墻幾次后，就縮了回來，只享受不干活。

3、體制機制欠缺。過去，一些基層干部在招商引資上項目、社會管理等工作上敢于摸著石頭過河，敢于紅燈繞著走，黃燈搶著走，在一些大項目的推進上存在先上車后補票的行為，做法雖然不值得提倡，但干勁可嘉、拼勁可獎。但是現(xiàn)在上級政策越來越嚴，一票否決的事項越來越多，工作程序越來越規(guī)范，所以有的人認為石頭摸多了，沒準就掉進河里;黃燈搶多了，沒準就闖了紅燈，于是項目抓得也不那么緊了，跑部進省也不那么勤了，凡事悠著來，以不出問題、不犯毛病為遵循。加之，當(dāng)前干部選拔任用工作還有薄弱環(huán)節(jié)，存在著能進不能出、能上不能下的現(xiàn)象，也沒有完全形成以實績論英雄的格局，干好了不一定獎，干差了不一定罰，所以在一些人中間存在明哲保身，安全第一的。

三、對策建議

針對不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題，必須對準號、下猛藥、見成效。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，大力開展“四風(fēng)”突出問題專項整治工作，用正確的導(dǎo)向、有效的獎懲、科學(xué)的機制建設(shè)好班子、打造好隊伍、帶出好風(fēng)氣、創(chuàng)造好業(yè)績。

1、堅持正確的用人導(dǎo)向，讓干部敢擔(dān)當(dāng)、敢作為。一是政治上選人看擔(dān)當(dāng)。要把敢擔(dān)當(dāng)作為衡量干部政治品質(zhì)的試金石。看干部面對大是大非是否敢于亮劍戰(zhàn)斗，面對矛盾問題是否敢于迎難而上，面對危機艱險是否敢于挺身而出，面對失誤過錯是否敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣是否敢于堅決斗爭。二是崗位上取人看作為。要把敢作為當(dāng)作檢驗干部工作作風(fēng)的晴雨表�？锤刹吭诠ぷ鲘徫簧鲜欠窀矣诼男新氊�(zé)、敢于真抓實干、敢于堅持原則。在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿，看政治上立場堅定，永葆本色;看履行職責(zé)時清正廉潔，作風(fēng)正派;看服務(wù)社會中文明守紀，形象良好。三是民意上評人看本質(zhì)。要把重民意看成評價干部綜合表現(xiàn)的反光鏡�？茖W(xué)看待“群眾公認”，理性看待“反對票”，防止簡單“以票取人”，去偽存真，實事求是，客觀公正，大膽提拔使用一些敢擔(dān)當(dāng)、敢作為的干部，讓干部在能進能出交流中“走活”，在能上能下調(diào)整中“激活”。

2、明確有效的獎懲導(dǎo)向，讓干部愿擔(dān)當(dāng)、愿作為。一是職務(wù)能上能下。建立能上能下的干部選拔任用工作機制，真正實現(xiàn)“優(yōu)者上”正面引導(dǎo)干部、“劣者下”反面教育干部、“者讓”對面審視干部，激發(fā)干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的主動性。二是收入能多能少。按照“以崗定薪、能者高薪”的分配原則，建立以績效工資制為主體的薪酬分配形式，做到按勞、按績、按效分配相結(jié)合，實現(xiàn)多干多得、少干少得、不干不得。三是人員能進能出。建立健全科學(xué)的目標管理績效考評體系，對年度考評排名末位的干部亮黃牌，連續(xù)兩年排名末位的亮紅牌，讓能干事的有地位、不干事的沒席位。

3、樹立科學(xué)的機制導(dǎo)向，讓干部會擔(dān)當(dāng)、會作為。一是引入競爭機制。將干部每年的工作業(yè)績、考察情況、社會公德等方面量化成若干指標，每個指標賦予不同分值，最終得分情況錄入微機數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建《干部綜合評價模型》，利用自動計算、數(shù)據(jù)分析、分類排名等功能，形象、直觀掌握干部的業(yè)績排序。二是植入約談機制。建立“部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期約談一般干部，縣委常委和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)隨機約談科級干部，縣委書記、副書記、紀委書記、組織部長重點約談群眾有反映的干部”的“三約談”制度，通過“扯扯衣袖”、“拍拍后背”、“吹吹涼風(fēng)”、“鼓鼓干勁”，讓每名干部政治清醒、工作清正、為官清廉。三是注入優(yōu)化機制。根據(jù)干部的年齡特點、文化程度、素質(zhì)能力等不同特征，合理設(shè)置工作崗位，實現(xiàn)因人定崗、人崗相適，讓他們有崗位、有職責(zé)、有作為。同時，有計劃地抽調(diào)和選派年輕干部到招商引資、城建談遷、信訪接待等一線崗位進行實踐鍛煉，提高他們解決復(fù)雜問題的能力。