??政府效能持續(xù)提升

行政服務(wù)更加便捷。深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，行政審批事項(xiàng)精簡率達(dá)40.2%。在江門地區(qū)率先實(shí)施“三單”管理方式，率先設(shè)立并聯(lián)審批(督辦)窗口，落實(shí)“三集中、三到位”，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限“減半再減半”。深化海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫部門“三互”[4]合作，建成江門地區(qū)首個(gè)普貨實(shí)體“單一窗口”。完成“1+3”清單編制共計(jì)1.3萬項(xiàng)。

按省試點(diǎn)要求完成市鎮(zhèn)村三級(jí)公共服務(wù)臺(tái)建設(shè)，進(jìn)駐事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上辦理，市行政服務(wù)中心按時(shí)辦結(jié)率100%。全面完成423個(gè)事業(yè)單位分類改革工作。實(shí)施翠山湖管委會(huì)和月山鎮(zhèn)，赤坎古鎮(zhèn)管委會(huì)和赤坎鎮(zhèn)管理體制改革，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以三埠、長沙、水口為試點(diǎn)，優(yōu)化社區(qū)配置，更好適應(yīng)城市發(fā)展需要。

民主法制充分彰顯。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)“法治開”建設(shè)。堅(jiān)決貫徹民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定，主動(dòng)向市政協(xié)通報(bào)工作情況，支持各民主黨派、無黨派人士參政議政，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督�！笆�二五”時(shí)期，共辦理市人大代表建議505件、政協(xié)委員提案464件，辦復(fù)率達(dá)100%。高度重視工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體意見。在開電臺(tái)開設(shè)《民聲熱線》欄目，開通政務(wù)微博、微信，密切政群關(guān)系。

廉政建設(shè)適應(yīng)新常態(tài)。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，整治“四風(fēng)”突出問題。嚴(yán)厲打擊行業(yè)腐敗，集中查辦農(nóng)村基層違紀(jì)問題，實(shí)現(xiàn)查辦案件的法紀(jì)效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。風(fēng)采堂被評(píng)為廣東省反腐倡廉教育基地。完成公務(wù)用車改革和辦公用房清理工作。在市直部門全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度改革，在鎮(zhèn)級(jí)全面實(shí)施國庫集中支付制度和政府采購改革。審計(jì)工作認(rèn)真履行監(jiān)督、免疫和服務(wù)職能，推動(dòng)公有資金、資產(chǎn)和資源管理逐步制度化、規(guī)范化。

各位代表!過去五年，我市經(jīng)受住了國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新的臺(tái)階。這是在上級(jí)黨委、政府和開市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全體市民，向駐我市人民解放軍、武警官兵和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意!向關(guān)心支持我市發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞以及國內(nèi)外友人，表示衷心的感謝!

“十二五”時(shí)期，我們?nèi)〉昧丝上驳某煽儯�但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少突出問題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)核心競爭力和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化;財(cái)政收支矛盾仍較為突出，保重點(diǎn)、保民生的壓力比較大;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，社會(huì)管理和公共服務(wù)體系還不夠健全;政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)水有待提高等。對(duì)此，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期，我市進(jìn)入以改革創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿Φ慕?jīng)濟(jì)發(fā)展新周期。經(jīng)過“十二五”期間的提質(zhì)發(fā)展，我市機(jī)制改革取得重大突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展均衡，為進(jìn)入新的發(fā)展階段打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

根據(jù)市委關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議，市政府組織編制了《開市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以全面深化改革為內(nèi)在動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面落實(shí)省“珠西行動(dòng)”和江門市打造“三門”、建設(shè)“三心”[5]工作部署，從供給側(cè)發(fā)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入實(shí)施市域功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開創(chuàng)新局面。

“十三五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，“小微雙創(chuàng)”工作取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8：50：42，爭取提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值比2010年翻一番;人民生活水和質(zhì)量普遍提高，到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，城鄉(xiāng)居民收入增長與地區(qū)生產(chǎn)總值增速同步，實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番;

生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，完成主要污染物減排指標(biāo)要求，能源消費(fèi)和溫室氣體排放得到有效控制，人居環(huán)境不斷優(yōu)化;國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，全面深化改革和全面依法治市達(dá)到更高層次，率先全面建成小康社會(huì);積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、全面深化改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展取得新突破，加快實(shí)現(xiàn)“先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地、文化旅游名市、文明宜居新城、和諧幸福僑鄉(xiāng)”的發(fā)展目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，必須做好“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)推動(dòng)”：

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新型城鄉(xiāng)建設(shè)。新增一批國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。完善水暖衛(wèi)浴、化纖紡織和食品三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)展新的企業(yè)工程研發(fā)中心。推動(dòng)“小微雙創(chuàng)”[6]建設(shè)，培育一批小微企業(yè)發(fā)展成為規(guī)模以上企業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，拓展“智慧城鄉(xiāng)”資源開發(fā)利用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和宣傳培訓(xùn)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。

(二)堅(jiān)持提質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)百業(yè)并進(jìn)。抓好“一帶五區(qū)”[7]建設(shè)，構(gòu)建層次分明、功能配套、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的發(fā)展新格局。

把翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園作為落實(shí)“珠西行動(dòng)”的主戰(zhàn)場，與月山、水口、沙塘、蒼城等鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展，全力打造先進(jìn)五金機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。實(shí)施旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，擦亮“廣東旅游看碉樓”品牌，以開碉樓與村落景區(qū)和赤坎古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)域，帶動(dòng)大沙生態(tài)旅游、金雞中微子科普旅游、赤水溫泉旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造中國最具影響力的華僑文化旅游目的地、中國國際旅游目的地。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新金融支農(nóng)、科技助農(nóng)方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(三)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體。強(qiáng)化開作為江門城市副中心和區(qū)域樞紐城市的作用。深化城區(qū)“北拓、南優(yōu)、東擴(kuò)、西聯(lián)”，優(yōu)化都市空間布局，努力搭建中等城市發(fā)展規(guī)模。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，構(gòu)建“2+3+10”城鎮(zhèn)化發(fā)展體系[8]。加快新農(nóng)村建設(shè)。圍繞江門市構(gòu)建“東提西進(jìn)、同城共融”發(fā)展新格局，打造交通樞紐型城市，穩(wěn)步推進(jìn)臺(tái)開恩三市交通一體化、制造基地互通、旅游聯(lián)盟協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線，加強(qiáng)生態(tài)景觀保護(hù)。大力推進(jìn)公園城市建設(shè)，掀起新一輪綠化開大行動(dòng)。提升城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)城市綜合管理能力，打造“三江六岸”城市核心景觀。深化“鄉(xiāng)村美化工程”，積極推進(jìn)農(nóng)村河道渠道清淤整治。強(qiáng)化大氣、水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)大沙河水庫等飲用水源保護(hù)工作。推進(jìn)節(jié)能減排降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。倡導(dǎo)綠色低碳生活。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)和諧。積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推動(dòng)居民收入持續(xù)增長。完善覆蓋城鄉(xiāng)的“大民政”保障格局。關(guān)注和保障底線民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)。深化“陽光計(jì)生”行動(dòng)，加強(qiáng)人口健康信息化建設(shè)。依法保障婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。廣泛開展全民健身活動(dòng)。建設(shè)多元化教育體系。建成一批具有鮮明僑鄉(xiāng)的現(xiàn)代化標(biāo)志性文化設(shè)施。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓全民共享改革發(fā)展成果。

各位代表!我市“十三五”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，展望未來，前程似錦。我們堅(jiān)信，只要全市人民凝心聚力、奮發(fā)有為，以上目標(biāo)任務(wù)必定會(huì)全面實(shí)現(xiàn)，開的發(fā)展必定會(huì)在新的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)新的輝煌!

工作安排

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，地方一般公共預(yù)算收入增長8%(其他指標(biāo)見附表2)。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好“六個(gè)全力加快”：

一、全力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是我市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，要圍繞“六新六去”[9]的部署，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[10]，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系及發(fā)展模式，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)更替。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)與華工、華農(nóng)、香港理工、五邑大學(xué)等高校合作，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科研攻關(guān)，推動(dòng)水暖衛(wèi)浴、化纖紡織、食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極創(chuàng)建國家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)，促進(jìn)水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品質(zhì)量提升。加緊廣東省水暖衛(wèi)浴“雙創(chuàng)”基地建設(shè)(包括龍東項(xiàng)目、水口商貿(mào)城、納成廣泰工業(yè)城等)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)融合。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，實(shí)施智能化改造，推動(dòng)水暖衛(wèi)浴從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)化纖紡織企業(yè)加快自主創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保和產(chǎn)品創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域研究，形成以技術(shù)、品牌、綠色發(fā)展的競爭新優(yōu)勢(shì)。精準(zhǔn)摸查我市“僵尸企業(yè)”[11]情況，停止政府“輸血”和各種形式保護(hù)，推進(jìn)低效企業(yè)兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算。積極盤活停產(chǎn)企業(yè)和空置廠房等資源，促進(jìn)企業(yè)升級(jí)再投產(chǎn)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)拓展工程市場，做大做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)。著力化解房地產(chǎn)庫存和工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品庫存，鼓勵(lì)將商業(yè)地產(chǎn)庫存改造為創(chuàng)客空間、商住復(fù)合式地產(chǎn)等。

培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“重微雙驅(qū)”[12]“小微雙創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。積極實(shí)施“雛鷹計(jì)劃”，以翠山湖、水口和龍勝3個(gè)“雙創(chuàng)”基地，力促小微企業(yè)蓬勃發(fā)展。積極構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。推動(dòng)“物聯(lián)網(wǎng)+倉儲(chǔ)(冷鏈)物流+跨境電商”發(fā)展，完成跨境電商快件分揀清關(guān)中心首期工程建設(shè)。加快培育新型外貿(mào)方式，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用跨境電商臺(tái)開拓國際市場。翠山湖園區(qū)積極爭創(chuàng)省級(jí)跨境電商示范區(qū)。聯(lián)手中國航天數(shù)聯(lián)公司發(fā)展物流冷鏈產(chǎn)業(yè)。聚焦發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)沙塘健康產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力引進(jìn)保健食品、醫(yī)藥制造、醫(yī)藥科研等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

實(shí)施旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略。將旅游業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來打造，構(gòu)建“一核兩翼”發(fā)展新格局。加強(qiáng)碉樓文化旅游區(qū)建設(shè)，力爭成功創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，擴(kuò)大世界文化遺產(chǎn)影響力。加緊赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)赤坎舊圩鎮(zhèn)改建開發(fā)。加快塘口榮桂坊、天露山最美鄉(xiāng)村、開碉樓小鎮(zhèn)溫泉度假區(qū)、百合汽車露營地等項(xiàng)目建設(shè)。做好中微子科普?qǐng)@、三埠騎樓街等旅游項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。當(dāng)好臺(tái)開恩旅游聯(lián)盟“盟主”，共同打造臺(tái)開恩世遺文化旅游度假區(qū)。

積極發(fā)展度假酒店、民宿民居、僑鄉(xiāng)燈火、文化創(chuàng)意園等項(xiàng)目，優(yōu)化旅游配套體系建設(shè)。充分利用我市水系發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水上旅游項(xiàng)目。積極引進(jìn)房車、紀(jì)念品、戶外用品等旅游產(chǎn)品的加工制造企業(yè)。加大泮村燈會(huì)、灰塑等本土非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳推廣。繼續(xù)辦好大沙梅花節(jié)、馬岡鵝美食節(jié)、金雞鄉(xiāng)土文化節(jié)等活動(dòng)，打響旅游節(jié)慶品牌。

大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商，著力培育示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。積極實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)重點(diǎn)園區(qū)、金雞鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。實(shí)施“南粵糧安工程”[13]，保障糧食安全。加大農(nóng)業(yè)“政銀�！钡冉鹑谥мr(nóng)投入，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和新型職業(yè)農(nóng)民，構(gòu)建復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極扶持“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，搭建集展示、交易于一體的農(nóng)業(yè)電商服務(wù)臺(tái)。支持建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合體、生產(chǎn)型休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)公園，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合。大力扶持馬岡鵝、肉雞、靈芝、精品蔬果、大沙茶葉等農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建名優(yōu)品牌。

二、全力加快先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展

突出抓好珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，是省委、省政府的重大戰(zhàn)略部署。我們要牢牢把握這一重大發(fā)展契機(jī)，積極推動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力將其培育成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

完善發(fā)展核心臺(tái)。突出翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園主體地位，著力打造五金機(jī)械、電子信息、新型材料和汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。加快園區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)、燃?xì)夤��?yīng)、金融電信等基礎(chǔ)建設(shè)，完善交通、物流、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)配套。加速園區(qū)擴(kuò)容征地工作，提升產(chǎn)業(yè)承載力。抓好中歐新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建立開市小微企業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)中心和僑商“雙創(chuàng)”基地。依托開陽高速、325國道、省道稔廣線和翠山湖大道東、西延線，積極謀劃與月山、水口、沙塘、蒼城四個(gè)鎮(zhèn)產(chǎn)城融合，打造鮮明、競爭力強(qiáng)的先進(jìn)五金機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。

積極實(shí)施精準(zhǔn)招商。把招商引資工作列為市政府重點(diǎn)常態(tài)工作。以翠山湖產(chǎn)業(yè)臺(tái)為主戰(zhàn)場，加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)。以先進(jìn)裝備制造業(yè)為主攻方向，以三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和春暉股份、海鴻電氣等龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，大力開展軌道交通配件等產(chǎn)業(yè)鏈上下游制造業(yè)的招商和建設(shè)。立足廣佛深、深入北上港、直達(dá)美日德等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，積極實(shí)施專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、聯(lián)合招商，力爭戰(zhàn)略性大項(xiàng)目招商取得實(shí)質(zhì)性突破。

推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化與周邊地區(qū)合作，瞄準(zhǔn)軌道交通、重卡和商務(wù)車、新材料新能源及裝備、教育裝備等產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展上下游產(chǎn)品制造業(yè)。瞄準(zhǔn)“中字頭”企業(yè)，推動(dòng)中國兵器集團(tuán)北方導(dǎo)航公司打造南方基地。

引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)精密制造業(yè)[14]加快發(fā)展。著力培育成長性好的重點(diǎn)企業(yè)，盡快進(jìn)入上市軌道，依托資本市場做大做強(qiáng)。推動(dòng)百匯模具、聯(lián)新纖維三期、建成機(jī)械、永豐智威電氣等大項(xiàng)目加快建設(shè)。

三、全力加快體制機(jī)制創(chuàng)新

改革是發(fā)展的根本動(dòng)力。我們要繼續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，探索更多務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)新發(fā)展舉措，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

深化管理體制改革。完善行政運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)決策部門綜合化、執(zhí)行部門專業(yè)化、監(jiān)督部門科學(xué)化的設(shè)置。深入推進(jìn)簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的行政體制改革。深化事業(yè)單位改革，穩(wěn)妥推進(jìn)國有林場改革。加快不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、食品藥品、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量，探索實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)一支隊(duì)伍綜合執(zhí)法�；I建跨部門綜合執(zhí)法執(zhí)勤用車臺(tái)。

深化投資環(huán)境改革。認(rèn)真落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，大力支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展和各類市場主體增量提質(zhì)。大力發(fā)展專業(yè)性、綜合性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和臺(tái)建設(shè)。支持商業(yè)銀行在園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)和孵化器等建立科技支行，開展科技信貸。積極支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)交易行為向網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持倉儲(chǔ)、支付、快遞等網(wǎng)絡(luò)交易配套行業(yè)發(fā)展。深化商事制度改革，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，加快推行工商注冊(cè)全程電子化。健全國有資產(chǎn)管理體制，創(chuàng)新國有資產(chǎn)運(yùn)營，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)深化公有企業(yè)改制，提升企業(yè)活力。

深化財(cái)政體制改革。全面實(shí)施新一輪鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制改革，合理劃分市鎮(zhèn)之間財(cái)力與事權(quán)，進(jìn)一步激勵(lì)各鎮(zhèn)(街)促產(chǎn)培財(cái)?shù)姆e極性。積極推進(jìn)國稅、地稅征管體制改革，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，廣泛開展“政信貸”[15]等業(yè)務(wù)，建立“基金池”，幫助小微企業(yè)解決融資難等問題。積極探索PPP[16]等模式管理，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步建立科學(xué)有效的財(cái)政績效評(píng)價(jià)體系和機(jī)制，提高財(cái)政支出效益。

四、全力加快生態(tài)宜居名城建設(shè)

積極創(chuàng)新城市管理體制，提升城市管理水，促進(jìn)城市空間布局進(jìn)一步優(yōu)化、承載能力進(jìn)一步提升、服務(wù)功能進(jìn)一步完善、魅力進(jìn)一步彰顯。

加快交通設(shè)施建設(shè)。積極配合上級(jí)加快跨區(qū)域重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，完成江羅高速開段工程，加快深茂鐵路、中開高速、高恩高速、臺(tái)開快速路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按計(jì)劃推進(jìn)開快速干線東線、西線建設(shè)，啟動(dòng)北線一期工程，加快北線東延線建設(shè)，努力解決市區(qū)至水口交通瓶頸問題。優(yōu)化城區(qū)公共交通線路，進(jìn)一步完善智能交通。充分利用社會(huì)資金，推進(jìn)停車場建設(shè)，解決城區(qū)停車難問題。規(guī)劃推動(dòng)旅游大道、赤坎大道建設(shè)。抓好農(nóng)村公路、機(jī)耕路、水利橋梁養(yǎng)護(hù)建設(shè)，完成新農(nóng)村公路路面硬底化年度建設(shè)計(jì)劃。

完善城鄉(xiāng)配套建設(shè)。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧開”建設(shè)，讓市民隨時(shí)享受到教育、交通、醫(yī)療、生活繳費(fèi)等便捷服務(wù)。加快出臺(tái)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成中心城區(qū)地下綜合管廊規(guī)劃編制，啟動(dòng)纜線管廊建設(shè)。積極推進(jìn)“海綿城市”[17]建設(shè)，完善防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施。加大舊城區(qū)改造力度，盤活存量建設(shè)用地，促進(jìn)低效用地二次開發(fā)。啟動(dòng)城區(qū)橋梁美化工程，營造“一橋一文化一”，逐步改善“三江六岸”景觀。力爭潭江河流治理工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

開展赤坎鎮(zhèn)省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，探索以中心鎮(zhèn)拉動(dòng)周邊鎮(zhèn)的發(fā)展路徑。推進(jìn)大沙環(huán)庫綠道建設(shè)。加大基層社區(qū)和農(nóng)村體育場地建設(shè)，打造“10分鐘健身圈”。完善振華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，爭創(chuàng)國家級(jí)示范性市場。加快三埠新港區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善關(guān)檢“單一窗口”。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和名村示范村建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)新農(nóng)村連片示范點(diǎn)�；�本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全面推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村“三資”增值。深入開展農(nóng)村生活垃圾處理工作，加強(qiáng)村莊整治，美化優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。完成上級(jí)下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)，保障群眾居住安全。

實(shí)施環(huán)境整治工程。抓緊啟動(dòng)市固廢綜合處理中心建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施“河長、段長責(zé)任制”，加強(qiáng)城區(qū)河涌整治，確保潭江整治目標(biāo)責(zé)任到位。強(qiáng)力推進(jìn)大沙河等飲用水源水質(zhì)保護(hù)。加快油汽電綜合站規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)清潔能源汽車運(yùn)營。繼續(xù)做好城市建筑工地、道路揚(yáng)塵、黑作坊等環(huán)境污染整治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。全面推進(jìn)新一輪綠化大行動(dòng)，抓好重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，增強(qiáng)森林碳匯能力。開展大沙河水庫申報(bào)國家級(jí)濕地公園工作。倡導(dǎo)企業(yè)、單位和市民不隨意排污、不隨手丟棄垃圾，積極舉報(bào)污染行為等，共同守衛(wèi)碧水藍(lán)天。