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國土資源部、農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合召開視頻會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)衡的意見》(以下簡稱《意見》)精神，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期耕地保護(hù)和占補(bǔ)衡工作做出安排部署，推動(dòng)各地以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和扎實(shí)有力的措施把《意見》貫徹落實(shí)好。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央財(cái)辦副主任、中央農(nóng)辦主任唐仁健，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明，農(nóng)業(yè)部黨組副書記、副部長余欣榮分別講話，國土資源部副部長曹衛(wèi)星主持會(huì)議。

姜大明介紹，*、國務(wù)院歷來高度重視耕地保護(hù)工作，改革開放以來，曾兩次印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)土地管理和耕地保護(hù)的中央文件。其中，1986年印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地管理制止亂占耕地的通知》，確立了城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理體制;1997年印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》，確立了以土地用途管制的土地管理制度。黨的十八大以來，以*同志的*對(duì)耕地保護(hù)工作高度重視，并對(duì)耕地保護(hù)工作提出新的明確要求。今年1月9日，*國務(wù)院印發(fā)第三份文件，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)衡作出全面部署。《意見》立足統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，確立了數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的耕地保護(hù)新格局，構(gòu)建了管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉的耕地保護(hù)新機(jī)制，形成了“明責(zé)任、算大賬、差別化”的耕地占補(bǔ)衡新方式。不少地方同志反映：“這是一份上接天線、下接地氣、務(wù)實(shí)管用的好文件”。

姜大明指出，耕地保護(hù)是關(guān)系國計(jì)民生的頭等大事，與人民福祉息息相關(guān)，同治國理政緊密相連，始終是黨和國家工作全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問題，一定要站在全面建成小康社會(huì)、加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，充分認(rèn)識(shí)中央出臺(tái)《意見》的重大意義。一要認(rèn)識(shí)到出臺(tái)《意見》是全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求。耕地是我國最為寶貴的資源，具有生產(chǎn)生活生態(tài)等多種功能，耕地足則基礎(chǔ)牢、耕地穩(wěn)則社會(huì)安、耕地優(yōu)則生態(tài)好。二要認(rèn)識(shí)到出臺(tái)《意見》是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要。土地是重要的生產(chǎn)要素，加強(qiáng)耕地保護(hù)、改進(jìn)占補(bǔ)衡是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。要管控耕地?cái)?shù)量，強(qiáng)化土地供給的約束性;提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)土地利用的有效性;優(yōu)化耕地布局，注重利益調(diào)節(jié)的公性。三要認(rèn)識(shí)到出臺(tái)《意見》是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。《意見》堅(jiān)持依法行政與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與政府作用相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持簡政放權(quán)與優(yōu)化服務(wù)相促進(jìn)。《意見》的形成，是最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度逐步定型的過程，是國土資源治理體系健全完善的過程，也是耕地保護(hù)治理能力不斷提高的過程。

姜大明要求，要切實(shí)把握貫徹落實(shí)《意見》的工作重點(diǎn)。《意見》緊緊抓住耕地占補(bǔ)衡這個(gè)“牛鼻子”，以破解占補(bǔ)衡難題為重點(diǎn)，帶動(dòng)耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。

因此一要抓住“不占少占”這個(gè)根本，著力突出以補(bǔ)定占控規(guī)模、永久基本農(nóng)田定邊界、節(jié)約集約促少占，嚴(yán)格耕地管控性保護(hù)。二要抓住“補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu)”這個(gè)重點(diǎn)，拓展渠道算大賬，整合資金強(qiáng)投入，強(qiáng)化核查保質(zhì)量，加強(qiáng)耕地建設(shè)性保護(hù)。三要抓住“利益調(diào)節(jié)”這個(gè)核心，健全耕地激勵(lì)性保護(hù)。一方面，建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層和農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。另一方面，建立跨區(qū)域補(bǔ)充耕地利益調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。四要抓住“占補(bǔ)責(zé)任”這個(gè)關(guān)鍵，通過嚴(yán)格耕地占補(bǔ)衡責(zé)任，創(chuàng)新占補(bǔ)衡機(jī)制，完善耕地保護(hù)目標(biāo)考核，加強(qiáng)耕地保護(hù)任務(wù)考核監(jiān)督。

姜大明強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)衡的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)*、國務(wù)院的決策部署，以釘釘子精神把《意見》精神落實(shí)好。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，把貫徹落實(shí)《意見》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好;二要廣泛學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化教育培訓(xùn);三要細(xì)化落實(shí)舉措，保障工作效果;四要強(qiáng)化崗位責(zé)任，抓好工作落實(shí)。

余欣榮在講話中表示，中央對(duì)于耕地保護(hù)的一系列重要指示和部署，充分表明了中央加強(qiáng)耕地保護(hù)的堅(jiān)決態(tài)度、守住耕地的堅(jiān)定決心。三部門聯(lián)合召開學(xué)習(xí)貫徹《意見》的視頻會(huì)議，是落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，合力推進(jìn)耕地保護(hù)制度落實(shí)的重大行動(dòng)。抓好貫徹落實(shí)，首先要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)衡的重要意義，充分認(rèn)識(shí)到這是保障國家糧食安全、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)農(nóng)民利益的迫切需要;其次要準(zhǔn)確把握加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)衡的基本要求，堅(jiān)守耕地紅線不突破、糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，突出加強(qiáng)土地規(guī)劃管控、嚴(yán)格永久基本農(nóng)田劃定、加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù)“三個(gè)重點(diǎn)”，做到占補(bǔ)衡落實(shí)到位、補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌把關(guān)到位、占補(bǔ)衡質(zhì)量驗(yàn)收到位“三個(gè)到位”;最后要協(xié)同推進(jìn)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)衡各項(xiàng)措施落實(shí)，合力推進(jìn)任務(wù)落實(shí)、合力開展督促檢查、合力搞好指導(dǎo)服務(wù)、合力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

視頻會(huì)在北京設(shè)主會(huì)場，全國31個(gè)省(區(qū)、市)、副省級(jí)城市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及有條件的市、縣，9個(gè)派駐地方的國家土地督察局設(shè)立分會(huì)場。國土資源部機(jī)關(guān)全體干部，農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦有關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場參加會(huì)議，地方各級(jí)國土資源主管部門、農(nóng)業(yè)部門和黨委農(nóng)辦負(fù)責(zé)同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局、農(nóng)業(yè)局、黨委農(nóng)辦負(fù)責(zé)同志，以及各派駐地方的國家土地督察局全體干部在分會(huì)場參加會(huì)議。

天津市國土資源和房屋管理局政府信息公開工作年度報(bào)告制度

為了及時(shí)匯總、掌握全局各直屬單位(指法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的部門，下同)和區(qū)縣國土資源分局(以下簡稱各直屬單位和部門)在政府信息公開工作方面的基本情況，提高政府信息公開的能力和水，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《天津市國土資源和房屋管理局信息公開暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本制度。

一、報(bào)告公布時(shí)限

全局各直屬單位和部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，通過政府網(wǎng)站等便于公眾知曉的渠道、方式公布本機(jī)關(guān)上一年度的政府信息公開工作年度報(bào)告。

市局及各直屬單位和部門公布本機(jī)關(guān)政府信息公開工作年度報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)上報(bào)市政府信息公開辦公室。