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住房城鄉(xiāng)建設廳相關負責人解讀建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作臺

訪談

全省建筑市場監(jiān)管將實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線、呈現(xiàn)一幅圖”的目標。

日，我省正緊鑼密鼓推行建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作臺。今年內(nèi)，全省建筑市場將全部實現(xiàn)網(wǎng)上一站式監(jiān)管。

該臺有哪些功能?對我省建筑市場發(fā)展會產(chǎn)生哪些影響?日前，記者對省住建廳相關負責人進行專訪。

可實現(xiàn)數(shù)據(jù)一鍵式查詢

問：一體化臺作為一個建筑市場網(wǎng)絡監(jiān)管臺，主要由哪幾部分構成?

答：該臺由資質(zhì)管理、資格管理、工程項目管理、信用評價、行政執(zhí)法管理和綜合信息查詢等6個子臺，數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)標準、信息安全等3大體系，從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目、信用評價和公共資源等5大基礎數(shù)據(jù)庫構成，可以實現(xiàn)建筑市場相關數(shù)據(jù)一鍵式查詢。

該臺搭建起后，不僅適用于省級住建行政主管部門，全省所有市州、區(qū)(市)縣住建主管部門的主要業(yè)務都可以在上面辦理。比如，企業(yè)提交資質(zhì)申請，項目要進行施工圖審查，主管部門實時查看項目建設基本情況和工作進程等，都可以在臺上辦理，省去中間環(huán)節(jié)，提高監(jiān)管效率。

此外，由于該臺前期采集了全省建筑市場從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目等海量信息數(shù)據(jù)，對我省建筑企業(yè)信息發(fā)布、對外競爭、彼此溝通交流也有很大促進作用。

助力初步形成信用評價機制

問：一體化臺可幫助我省初步形成建筑市場信用評價機制，促進行業(yè)自律，目前這方面工作進展如何?

答：誠信信息是一體化臺里最重要的企業(yè)信息之一。我們要求，今年5月31日前，企業(yè)自行申報三年的良好行為信息，而企業(yè)三年的不良行為，則由市、縣級住建主管部門負責登記錄入，形成誠信信息初始數(shù)據(jù)庫。

從3月1日起，各級住建主管部門將根據(jù)建筑業(yè)市場行為查處情況，結合建筑業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員和工程項目評先評優(yōu)情況，形成實時更新的企業(yè)誠信信息數(shù)據(jù)庫。我們將不再出具企業(yè)和個人誠信證明，改為由企業(yè)通過一體化臺自行打印誠信記錄表。

建筑市場從業(yè)人員實名制管理也是建設企業(yè)誠信體系中重要的一環(huán)。實名制信息包括身份證、學歷證、執(zhí)業(yè)資格注冊證、從業(yè)經(jīng)歷、工程業(yè)績等信息，這類信息經(jīng)過公示無異議后將進入一體化臺從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫和業(yè)績庫。從今年10月1日起，未經(jīng)實名認證的從業(yè)人員將不能擔任項目管理人員等。

項目相關信息必須上報臺

問：一體化臺對我省建筑企業(yè)有哪些約束性要求?

答：今年內(nèi)，全省建筑市場全部實現(xiàn)網(wǎng)上一站式監(jiān)管后，省級及各市州住建行政主管部門主要業(yè)務將全部在臺上辦理，例如，企業(yè)資質(zhì)申請、延續(xù)等。

全省房屋建筑和市政工程項目招投標時，各地建設工程招投標監(jiān)管機構將以臺上發(fā)布的企業(yè)、項目和人員信息為準，項目的招標投標、施工許可、竣工驗收等工程項目各主要環(huán)節(jié)的信息資料也必須在臺上申報。

另外，建筑類企業(yè)申請省標化工地、“天府杯”優(yōu)質(zhì)工程的項目，必須是進入一體化臺的工程項目，同時項目的相關信息要真實完整。此外，企業(yè)參與信用評價、評獎評優(yōu)、招投標活動時，未進入一體化臺的企業(yè)業(yè)績也不作為有效業(yè)績認定。

外地建筑企業(yè)入文登“門檻”降低

根據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳的通知，自3月15日起，取消各類入魯、入市備案、審查制度，改為通過“山東省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化臺”向省住建廳報送企業(yè)基本信息，經(jīng)過省住建廳驗證通過后就能承攬工程。按照通知規(guī)定，文登區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局進一步規(guī)范建筑企業(yè)跨地域承攬業(yè)務服務監(jiān)管工作，降低外地建筑企業(yè)進入文登建筑市場的“門檻”。

按照規(guī)定，文登以外建筑企業(yè)3月15日以后進入文登承攬業(yè)務，不需要備案、審查，只需在“山東省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化臺”上填報企業(yè)基本信息，通過驗證后即可。此舉意味著外地建筑企業(yè)在文登承攬業(yè)務減少了一批“門檻”。

區(qū)住建局建筑工程管理處企管科主任于超介紹，按照屬地管理原則，初次申請省一體化臺賬號注冊的企業(yè)，要到工程所在地主管部門進行賬號審核。

省外建筑企業(yè)進入山東承攬業(yè)務，首站是文登的，建筑企業(yè)在“省一體化臺”上傳有關材料掃描件后，按照資質(zhì)類別到相關業(yè)務科室驗證有關證照。

于超說，他們主管部門要對省外初次進文登承攬工程的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、質(zhì)量檢測、勘察、設計、造價、招標代理企業(yè)是否通過省一體化臺注冊賬號的驗證進行核查。

核查無誤后，企業(yè)即可在文登范圍內(nèi)開展建筑生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，該企業(yè)相關信息經(jīng)“省一體化臺”上報省住建廳，待省住建廳收到信息審核通過后，建筑企業(yè)即可在全省范圍內(nèi)開展建筑生產(chǎn)經(jīng)營活動。首站不是文登、企業(yè)基本信息已在“省一體化臺”審核通過的，按照資質(zhì)類別到相關業(yè)務科室驗證有關證照后，即可在文登范圍內(nèi)開展建筑生產(chǎn)經(jīng)營活動。

于超介紹，現(xiàn)在企業(yè)來辦業(yè)務，給企業(yè)發(fā)放明白紙、告知單，需要準備什么材料一目了然。他們還完善了文登建筑業(yè)網(wǎng)、成立了工作QQ群，充分利用網(wǎng)絡辦公，節(jié)省了申辦人的時間和精力，使企業(yè)和企業(yè)之間、企業(yè)和主管部門之間溝通沒有障礙。

簡政放權，簡化了前置管理，給予外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇，方便的不僅是企業(yè)，同時也將加快推動文登建筑市場統(tǒng)一開放。