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憲法宣傳資料

憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程。60年前，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)第一部憲法，這部被稱為“五四憲法”的法案為年輕的共和國(guó)奠定了法制基礎(chǔ)。1982年12月4日，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)了現(xiàn)行的憲法。1988年、1993年、1999年、2004年，對(duì)現(xiàn)行憲法的四次修改，使我國(guó)憲法在保持穩(wěn)定性和權(quán)威性的基礎(chǔ)上緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，不斷與時(shí)俱進(jìn)。

10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定(討論稿)》于11月1日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)，成功將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日。

憲法是國(guó)家的根本大法，在國(guó)家法律體系中居于至高無(wú)上的地位，被稱為“法律的法律”，或“母法”。它規(guī)定了比普通法律更為重要的內(nèi)容，具有最高的法律效力，是制定一切法律、法規(guī)的依據(jù);它規(guī)定了國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)根本制度，規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定了國(guó)家權(quán)力;它界定和協(xié)調(diào)了國(guó)家權(quán)力和公民個(gè)人權(quán)利的關(guān)系，并通過(guò)限制國(guó)家權(quán)力的范圍及監(jiān)督國(guó)家權(quán)力的行使，來(lái)保護(hù)公民的基本權(quán)利。

一、我國(guó)憲法的沿革

1949年10月中華人民共和國(guó)成立后，第一屆、第四屆和第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)分別于1954年9月、1975年1月、1978年3月和1982年12月先后制定、頒布了四部《中華人民共和國(guó)憲法》。

1)臨時(shí)憲法。1949年頒布的《共同綱領(lǐng)》，包括序言和七章共60條，由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)，起到臨時(shí)憲法的作用，為憲法訂立奠定了基礎(chǔ)。

2)第一部憲法。1954年9月20日，第一屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)頒布了《中華人民共和國(guó)憲法》，共106條。這是中華人民共和國(guó)歷史上第一部憲法，在《共同綱領(lǐng)》基礎(chǔ)上修改、制定，為我國(guó)后來(lái)的民主建設(shè)與制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

3)第二部憲法。1975年1月17日，由第四屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)頒布，共4章30條。

4)第三部憲法。1978年3月5日，由第五屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)頒布，共4章60條。

5)第四部憲法。1982年12月4日，由第五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)頒布，共并分別于：

----1988.04.12　七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)“修正案”

----1993.03.29　八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)“修正案”

----1999.03.15　九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)“修正案”

----2004.03.14　十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)“修正案”

二、我國(guó)現(xiàn)行憲法的制定過(guò)程及特點(diǎn)

1980年下半年，在葉劍英委員長(zhǎng)直接主持下，我國(guó)開始對(duì)憲法進(jìn)行大規(guī)模、全局性的修訂。經(jīng)過(guò)兩年多的討論、修改，并經(jīng)過(guò)全民討論，1982年12月4日，中華人民共和國(guó)第四部憲法(現(xiàn)行憲法)在第五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議上正式通過(guò)并頒布。第四部憲法繼承和發(fā)展了1954年憲法的基本原則，總結(jié)了中國(guó)*發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并吸收了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，是一部有、適應(yīng)中國(guó)*需要的根本大法。它明確規(guī)定了中華人民共和國(guó)的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、公民的權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)范圍、今后國(guó)家的根本任務(wù)等。

現(xiàn)行憲法的根本特點(diǎn)是，規(guī)定了我國(guó)的根本制度和根本任務(wù)，確定了四項(xiàng)基本原則和改革開放的基本方針，確立了憲法的最高權(quán)威性??全國(guó)各族人民和一切組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，任何組織或個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。這部憲法分為序言，總綱，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國(guó)家機(jī)構(gòu)，國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、首都五個(gè)部分，共4章138條。

三、我國(guó)現(xiàn)行憲法的完善

為了適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展變化，全國(guó)人大分別于1988年4月、1993年3月、1999年3月、2004年3月對(duì)這部憲法逐步進(jìn)行了修改、完善。

1)1988年4月12日，第七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位、作用和國(guó)家對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策作了明確規(guī)定;對(duì)土地使用轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題作了補(bǔ)充規(guī)定。這是中國(guó)第一次采用憲法修正案的形式修改憲法。

2)1993年3月29日，第八屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案，對(duì)原憲法作了9處修改，將“*”、“建設(shè)有的*的理論”、“堅(jiān)持改革開放”及“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”等寫入了憲法;將“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)”修改為“國(guó)有經(jīng)濟(jì)”;將“國(guó)家在*公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”修改為“國(guó)家實(shí)行*”。修正案內(nèi)容還涉及政協(xié)制度、縣市級(jí)人民代表大會(huì)任期等。

3)1999年3月15日，第九屆全國(guó)人大二次會(huì)議再次通過(guò)憲法修正案，對(duì)原憲法作了6處修改，把鄧小理論的指導(dǎo)地位、依法治國(guó)的基本方略、國(guó)家現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度以及非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用等寫進(jìn)了憲法。

4)2004年3月14日，第十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，對(duì)原憲法作了修改。憲法修正案確立“三個(gè)代表”重要在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，增加推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容，在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加*的建設(shè)者，完善土地征用制度，進(jìn)一步明確國(guó)家對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針，完善對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定，增加建立健全社會(huì)保障制度的規(guī)定，增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定，完善全國(guó)人民代表大會(huì)組成的規(guī)定，作出關(guān)于緊急狀態(tài)的規(guī)定，規(guī)定*進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)的職權(quán)，修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期的規(guī)定，增加對(duì)國(guó)歌的規(guī)定等。