國務院辦公廳昨天上午轉發公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》,明確在有條件的地方,試點非經營性的小型汽車駕照自學直考。對此,叫好聲和質疑聲交織,不少人表示歡迎時提出,應配套更嚴監管措施。

新政亮點極多,且規定頗具可操作性。如可以自學直考駕駛證,不必非去駕校;駕校不再一次性預收全部費用,將計時培訓計時收費;任何國家機關不得舉辦或者參與駕駛培訓機構;自主選擇考試時間和免費進考場熟悉環境;理論考試、場考、路考可以連續考試;駕駛證全國均可補換,可以異地申領和審驗;駕照注銷后重新申請,可不經學習直接考試等。

長期關注駕照直考的東南大學法學院副教授顧大松認為新規有兩大亮點:一是駕培市場化導向十分明顯,二是回應了群眾多年要求直考的呼聲�！巴ㄟ^增量改革的方式推動解決詬病很久的問題,值得贊賞,而且還能推動存量(事實上形成壟斷的駕校)改革。”南京交警高速四大隊副大隊長胡正金表示,新規定方便了大眾,盡管可能帶來各種問題,但長遠看,這是社會管理方式的進步。

記者詢問省內相關部門,得到的回應都是在江蘇尚無具體落地內容發布。不過,一些學車人已開始歡呼。在“我們愛學車”微信群中,一條新政解讀長微博,引來不少準司機發出的動態表情。家住南京下關、卻要去馬群學車的徐莉就表示,去一次起得早、學得少,等幾十分鐘才能輪一次,“估計考試前還得老公拿車給我加加工。”她坦言,因為反應慢,被師傅罵了個夠,“對改革我舉雙手歡迎�！�

南京共有33.7萬人拿到駕照,比2013年增長33%。預計今年有30萬人要考駕照。學車人劇增,“駕照直考”因而每年都被熱議。2011年本報就曾以湖南將在全省推行“駕照直考”的消息為由頭做過探討。記者查詢發現,湘潭等地直考試點后,參與者多是駕照被吊銷的“老司機”,新司機通過率低,練車場、陪練和教練車難以落實等困難屢被詬病。

雖然如此,直考大方向和群眾呼聲畢竟難以忽視。這次新政時間表指出,明年上半年啟動駕改試點,后年總結試點經驗,2018年完成。而南京已有所松動,記者從南京市駕培處得知,明年南京駕培行業將推行“一卡通”,學員在任何一所駕校報了名都可憑卡去其他學校練車,可自主選擇合適的駕校和教練。

這得益于南京各駕校采用人臉識別系統,后臺數據所有駕校共享,任何駕校都能隨時掌握學車人進度。“這將改變南京駕校惡性競爭局面,今后要比的將是教學質量和服務水。”南京市駕培處相關負責人說。

技術層面外,法律是否“準備好了”,是網上網下熱議的焦點。警方、法律界人士和駕校方面認為,雖然法律并不禁止直考,但實際難以操作。顧大松告訴記者,全國多地都有類似訴訟,如2012年,一名南京市民自學后到車管所申考駕照被拒,后將車管所告上法庭,但法院沒有支持其訴訟請求。再比如,以往沒駕照的人上路違法,新政說上路可以由持有駕照的人帶領,是否有法律依據,出了事故誰負責,這需要修法。

此次新政提到,有條件的地方試點非經營性的小型汽車駕駛人自學直考,允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛,在具備安全駕駛經歷的隨車人員指導下,按照指定路線、時間學習駕駛,并直接申請考試。這意味著可開私家車學駕照。駕齡20年、在南京一駕校做陪練的王師傅說,現有駕校培養體系出來的新手上路況且狀況百出,很多人拿照后買車上路前還要回爐,如果自由練考試,更沒保障。他強調,放開更要提高駕照領取的門檻。

如發生嚴重事故,要倒查駕駛人考試發證過程,這是新政諸多監管政策之一�！罢�策考慮很細,希望撬動駕培市場化的方向很好,但要做到確實不容易�！鳖櫞笏烧J為,“新政對監管的系列安排顯示國家非常謹慎,對市場化競爭可能導致的一些亂象也有回應,如何完善培訓、考試和監管機制,可以引入大數據監管、隨機監管、信用監管等新手段。放得下,也要接得住�！�