的重大事故，于是產生了麻痹。上半年，某市省安監局的主要精力集中在煤礦高瓦斯和瓦斯突出的防治上，對煤礦水患未引起高度重視。同時，認為某市是產煤小省，“應該不會”有大事故。

二是對基層工作監督指導不力。興寧市福勝煤礦“7?14”透水事故后，某市省迅速開展事故調查，發出事故通報，某市省安監局提請省政府依法關閉興寧市四望嶂礦區水淹區下包括大興煤礦在內的6對礦井。但由于沒有及時跟進和深入基層，致使停產整頓要求未得到真正落實，最終釀成特別重大事故。

三是對安全生產許可證的發放把關不嚴。采礦許可證是安全生產許可證的前提，但某市大部分煤礦原有的采礦許可證過期。某市省安監局一方面擔心完不成國家下達的工作進度，另一方面擔心導致相當部分煤礦因無法到期領證而停產，從而給當地經濟發展和社會穩定帶來不利影響。為加快發證進度，經與省國土資源廳協商后，明確地級以上國土部門出具正在辦理證明，可視為有采礦許可證。據此，大興煤礦在未正式領取采礦許可證的情況下，獲得了安全生產許可證。

由于法制觀念淡薄，一味追求發證進度，忽視了發證程序，在煤礦企業采礦許可證和營業執照不齊的情況下，采取“變通”辦法給煤礦企業頒發了安全生產許可證，把關不嚴，釀成大禍。