黑龍江省第十二次黨代會在2017年4月底召開，目前黨黑龍江省第十二次黨代會報告還沒出來，小編會第一時間更新。

回顧黑龍江省第十一次黨代會報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十屆委員會向大會報告工作。

中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十一次代表大會的主題是：*，以鄧小理論和“三個代表”重要為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，動員全省各級黨組織和黨員干部群眾，堅定不移走符合龍江實際的科學(xué)發(fā)展道路，加快建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，大力實施“十大工程”，扎實推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展，奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章。

符合龍江實際的科學(xué)發(fā)展道路，是我們在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀實踐中，堅持從省情實際出發(fā)實施“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“十大工程”發(fā)展舉措的集中概括，是經(jīng)過實踐證明能夠引領(lǐng)龍江科學(xué)發(fā)展的正確道路。經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀在龍江的具體落實，是我們在新的歷史征程上推動科學(xué)發(fā)展的新要求。讓全省人民過上幸福美好生活，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們始終孜孜以求的奮斗目標(biāo)。

當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，面對國際國內(nèi)不斷出現(xiàn)的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，面對人民群眾日益增長的新期待、新要求，我們只有堅定不移走符合龍江實際的科學(xué)發(fā)展道路，扎實推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展，奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章，才能踐行好黨的宗旨，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落到實處。確定這樣的主題，是時代賦予我們的莊嚴(yán)使命和神圣職責(zé)。

一、過去五年發(fā)展成就和基本經(jīng)驗

省第十次黨代表大會以來，我們在以胡錦濤同志為*的*堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，*，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，大力實施“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“十大工程”發(fā)展舉措，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，勝利完成了省第十次黨代表大會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全面開創(chuàng)了龍江經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展新局面。

過去的五年，是經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)的五年。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，2011年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12503.8億元、比2006年翻了一番，年均增長12%，地方財政收入達(dá)到1620.3億元、是2006年的3.4倍，年均增長27.6%，固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到7206.3億元、是2006年的3.2倍，年均增長32%，是改革開放以來發(fā)展速度最快的時期。現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1114.1億斤，總量、增量、商品量、調(diào)出量均居全國第一位。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大項目建設(shè)成效顯著，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。商貿(mào)流通繁榮活躍，第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新動力明顯增強(qiáng)，資源環(huán)境得到有效保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高。龍江經(jīng)濟(jì)實力日益強(qiáng)大，為實現(xiàn)更好更快更大發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。公路建設(shè)三年決戰(zhàn)取得決定性勝利，高速公路總里程由1000多公里增加到3800多公里，跨入全國先進(jìn)行列;鐵路完成新建及擴(kuò)能改造里程600公里，客運(yùn)專線及鐵路站場建設(shè)進(jìn)展順利;機(jī)場由5個增加到9個，水運(yùn)航道及碼頭建設(shè)加快推進(jìn)，現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。農(nóng)田水利工程投資和建設(shè)規(guī)模前所未有，農(nóng)業(yè)抗旱除澇能力明顯增強(qiáng)。城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造力度空前，“三供兩治”及道路、橋梁等公共設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，承載和服務(wù)功能不斷完善，城市“三優(yōu)”文明形象明顯提升。小城鎮(zhèn)及旅游名鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，*建設(shè)典型涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化建設(shè)快速推進(jìn)。造林綠化成績斐然，生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)成效顯著。龍江城鄉(xiāng)面貌日新月異，錦繡河山更加壯美。

過去的五年，是社會事業(yè)顯著進(jìn)步的五年。城鄉(xiāng)普遍實現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，各級各類教育水普遍提高，農(nóng)村辦學(xué)條件明顯改善。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)日益壯大，文化精品力作不斷涌現(xiàn)，群眾文化生活更加豐富多彩。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，基本藥物制度在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療服務(wù)水進(jìn)一步提高。群眾體育廣泛開展，競技體育成績優(yōu)異。“安龍江”建設(shè)不斷深化，安全生產(chǎn)工作扎實推進(jìn)，社會管理更加和諧有序。龍江社會事業(yè)全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。

過去的五年，是人民生活顯著改善的五年。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15696元，比2006年增長71%;農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到7591元，比2006年增長1.1倍，進(jìn)入全國前十名行列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增長，就業(yè)崗位不斷增多，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)多層次社會保障體系逐步健全，最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障水不斷提高。“三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)規(guī)模位居全國首位，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善。城市“一幫一”和農(nóng)村扶貧開發(fā)工作有效開展，城鄉(xiāng)特困群眾大幅減少。龍江民生工作具體實在，越來越多的發(fā)展成果惠及全省人民。

過去的五年，是改革開放顯著加快的五年。國有企業(yè)股份制改造基本完成，現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立。非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，省直管縣體制改革試點(diǎn)工作正式啟動。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、財稅金融體制改革取得重大進(jìn)展。積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，墾地、林地合作共建成效顯著。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水進(jìn)一步提高，2011年外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到385億美元，是2006年的3倍。多元化對外貿(mào)易新格局初步形成。龍江各項改革不斷深化、對外開放不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展充滿活力。

過去的五年，是黨風(fēng)政風(fēng)顯著好轉(zhuǎn)的五年。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得豐碩成果，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實推進(jìn)，黨的建設(shè)科學(xué)化水明顯提升。以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動廣泛開展，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步增強(qiáng)。樹立了正確干部選用導(dǎo)向，營造了風(fēng)清氣正用人環(huán)境，市縣鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆順利完成。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)反腐倡廉“八項工程”，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)得到加強(qiáng)。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效能不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。龍江上下形成了心齊、氣順、勁足、風(fēng)正的大好局面。

五年來，我們堅持從龍江實際出發(fā)創(chuàng)造性地開展工作，在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展的實踐中積累了寶貴經(jīng)驗。

一是始終堅持解放，拓寬科學(xué)發(fā)展思路。我們在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，著眼于落實國家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略部署，推動龍江經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展，深化省情認(rèn)識，找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢，認(rèn)清發(fā)展不足，理清發(fā)展思路，提出并實施了“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“十大工程”發(fā)展舉措，取得了顯著成效，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展新局面。我們深刻體會到，辦好龍江的事情，必須堅持一切從實際出發(fā)，勇于沖破影響科學(xué)發(fā)展的條條框框束縛，堅定不移地走符合龍江實際的科學(xué)發(fā)展道路，以的大解放來推動經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

二是始終堅持固本強(qiáng)基，積蓄科學(xué)發(fā)展后勁。我們堅持固牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之本，固牢工業(yè)轉(zhuǎn)型升級之本，固牢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之本，固牢商貿(mào)流通繁榮之本，既有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，順利實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的目標(biāo)，又為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力。我們深刻體會到，辦好龍江的事情，必須牢牢抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本任務(wù)，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的事，一步一個腳印、扎扎實實地把自己的事情辦好，確保龍江經(jīng)濟(jì)社會始終沿著正確方向持續(xù)快速健康發(fā)展。

三是始終堅持改革開放，激發(fā)科學(xué)發(fā)展活力。我們著眼于破解制約龍江科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，勇于探索，大膽實踐，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展注入活力源泉。我們著眼于構(gòu)建全方位、深層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放新格局，充分利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，堅持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，打造沿邊對外開放和對俄經(jīng)貿(mào)合作“橋頭堡”。我們深刻體會到，辦好龍江的事情，必須毫不動搖地堅持改革開放，以大改革釋放更加澎湃的發(fā)展活力，以大開放贏得更為廣闊的發(fā)展空間，不斷提升龍江的創(chuàng)造力、競爭力和吸引力。

四是始終堅持民生為大，共享科學(xué)發(fā)展成果。我們大力實施民生工程、積極實施民生財政，最大限度地使更多財力投向民生領(lǐng)域，千方百計解決就業(yè)、收入、社保、住房、醫(yī)療、教育等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使人民群眾生活水和生活質(zhì)量有了明顯提升。我們深刻體會到，辦好龍江的事情，必須始終把保障和改善人民生活作為推動發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民群眾得到更多實惠、生活更加幸福，切實做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

五是始終堅持維護(hù)穩(wěn)定，提供科學(xué)發(fā)展保障。我們堅持一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，極其認(rèn)真地推進(jìn)化解矛盾、森林防火、煤礦安全、交通安全、食品藥品安全、打擊違法犯罪等工作，努力建設(shè)安龍江、和諧龍江、幸福龍江，為更好更快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。我們深刻體會到，辦好龍江的事情，必須把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為大事來抓，切實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全面提升社會管理科學(xué)化水，為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、人民幸福安康提供可靠的社會保障。

六是始終堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增添科學(xué)發(fā)展動力。我們大力弘揚(yáng)“北大荒精神”、“大慶精神”、“鐵人精神”，帶領(lǐng)全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新，形成了龍江發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。我們積極創(chuàng)新合作發(fā)展機(jī)制，努力打破區(qū)劃限制、條塊分割，探索不同區(qū)域、不同行業(yè)大合作，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我們深刻體會到，辦好龍江的事情，必須大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，帶領(lǐng)全省人民不斷創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)，不斷探索科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措，去奮力開創(chuàng)龍江科學(xué)發(fā)展的新局面。

七是始終堅持狠抓落實，務(wù)求科學(xué)發(fā)展實效。我們以抓工程項目的舉措抓落實，以抓典型示范的方法抓落實，以抓攻堅戰(zhàn)役的手段抓落實，不論形勢如何變化，不論困難多么巨大，對認(rèn)定的事情緊緊抓住、決不放松。我們破解了一個又一個難題，完成了一個又一個任務(wù)，推動了經(jīng)濟(jì)社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展。我們深刻體會到，辦好龍江的事情，必須咬定青山不放松、持之以恒抓落實，對定下來的事情，不動搖、不懈怠、不折騰，堅持一抓到底、務(wù)求實效，不達(dá)目的決不罷休。

八是始終堅持凝心聚力，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境。我們切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向，堅持以發(fā)展論功過、看政績用干部，理順了情緒，凝聚了人心，把廣大干部的心思集中到推動科學(xué)發(fā)展上來。我們切實發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，大力支持人大依法履行職能，切實提高政府行政效能，有效發(fā)揮政協(xié)參政議政作用，充分調(diào)動民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群團(tuán)組織，以及中省直單位、當(dāng)?shù)伛v軍等社會各方面力量投身“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，全省上下形成了齊心協(xié)力共謀發(fā)展的大好局面。我們深刻體會到，辦好龍江的事情，必須著眼于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造一支政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、清正廉潔的干部隊伍，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，形成推動龍江發(fā)展的強(qiáng)大合力。

對于這些可貴經(jīng)驗，我們一定要在今后工作中倍加珍惜、長期堅持。

過去的五年，勤勞智慧的龍江人民戰(zhàn)勝了各種困難和挑戰(zhàn)，取得了令人矚目的成就。這是在*正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級黨組織、廣大黨員干部群眾共同奮斗和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十屆委員會，向全省廣大黨員，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐龍江人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和全省公安民警，以及所有關(guān)心支持龍江發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要看到前進(jìn)中的困難和不足。我們的縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整;我們的城鎮(zhèn)化步伐還需要加快，城鎮(zhèn)化建設(shè)水需要進(jìn)一步提高;我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，改革開放需要進(jìn)一步深入;我們的城鎮(zhèn)居民收入還增長緩慢，人民生活水需要進(jìn)一步提高;各種各樣的社會矛盾還比較突出，社會管理需要進(jìn)一步創(chuàng)新;反腐倡廉任務(wù)還十分艱巨，黨的建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。特別要看到，我們所做的工作與黨和人民的要求還有很大差距，取得的發(fā)展成就與發(fā)達(dá)省市相比還有很大差距，在前進(jìn)道路上還有許多困難需要克服，必須要以更寬的視野、更高的要求、更大的勇氣去開拓龍江更好更快更大發(fā)展的新局面。

二、未來五年發(fā)展趨勢和奮斗目標(biāo)

龍江發(fā)展面臨重大機(jī)遇。盡管當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變、增長乏力、危機(jī)猶在，但經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的大趨勢沒有變，和、發(fā)展、合作作為當(dāng)今時代的主題沒有變，世界經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展是全人類的共同愿望，世界經(jīng)濟(jì)你中有我、我中有你，依存性、互補(bǔ)性、協(xié)作性越來越強(qiáng)，為每一個國家提供了廣闊發(fā)展空間，特別是發(fā)展中國家利用國際資源和國際市場加快發(fā)展自己仍然面臨重大發(fā)展機(jī)遇。我國雖然發(fā)展壓力加大、挑戰(zhàn)增多、任務(wù)繁重，但仍處于可以大有作為重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭依然十分強(qiáng)勁，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、內(nèi)生性和穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)會朝著又好又快、更好更快的方向闊步前行。國際國內(nèi)形勢對于龍江未來發(fā)展十分有利，只要我們進(jìn)一步增強(qiáng)快發(fā)展、大發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，堅定信心、埋頭苦干，就一定能夠在未來發(fā)展中取得更大成效。

龍江發(fā)展優(yōu)勢潛力巨大。我省有糧食、石油、木材、煤炭、電力等物質(zhì)資源，在國際國內(nèi)資源越來越緊缺、經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越受到資源限制的情況下，龍江資源豐富的優(yōu)勢越來越明顯，為未來發(fā)展積蓄了后勁。我省有江河、湖泊、森林、草原、濕地等生態(tài)資源，在國際國內(nèi)生態(tài)環(huán)境日趨惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越受到環(huán)境約束的情況下，龍江生態(tài)良好的潛力越來越明顯，為未來發(fā)展提供了保障。我省高等學(xué)校和科研院所較多，在國際國內(nèi)科技發(fā)展越來越迅猛、經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越依賴科技進(jìn)步的情況下，龍江科技力量的作用越來越明顯，為未來發(fā)展提供了動力。我省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)成效顯著，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固，工業(yè)支柱作用更加突出，商貿(mào)流通渠道更加暢通，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，在國際國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度越來越大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越注重實體經(jīng)濟(jì)的情況下，龍江發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)越來越穩(wěn)固堅實，為未來發(fā)展創(chuàng)造了條件。我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年穩(wěn)定增長，呈現(xiàn)出更好更快更大發(fā)展之勢。特別是全省上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性空前高漲，對龍江未來發(fā)展充滿信心，形成了聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。這都是龍江未來發(fā)展的優(yōu)勢所在、潛力所在、希望所在。可以預(yù)見，未來五年龍江的比較優(yōu)勢將會越來越明顯，只要我們把這些優(yōu)勢和潛力挖掘好、利用好、發(fā)揮好，扎扎實實地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，走好符合龍江實際的科學(xué)發(fā)展道路，發(fā)展速度將會越來越快，質(zhì)量效益也會越來越好，就一定能夠在未來發(fā)展中快速崛起、奮勇爭先。

今后的五年，是黑龍江實現(xiàn)更好更快更大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全省各級黨組織要*，以鄧小理論和“三個代表”重要為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”精神為動力，堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)不動搖、堅持改革開放不動搖、堅持改善民生不動搖、堅持?jǐn)U大民主不動搖、堅持繁榮文化不動搖、堅持促進(jìn)和諧不動搖、堅持保護(hù)環(huán)境不動搖、堅持反腐倡廉不動搖，充分調(diào)動全省黨員和干部群眾積極性和創(chuàng)造性，堅定不移走符合龍江實際的科學(xué)發(fā)展道路，加快建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，大力實施“十大工程”，扎實推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展，奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章。

奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章，就是要通過五年努力，在建設(shè)富強(qiáng)龍江上實現(xiàn)新跨越。全省經(jīng)濟(jì)綜合實力大幅度提升，到地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到25000億元、年均增長12%以上，地方財政收入達(dá)到3300億元、年均增長15%以上，全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到28000億元、年均增長30%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28000元、年均增長12%以上，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到14000元、年均增長12%以上。兩大原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)加快建設(shè)，千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程深入推進(jìn)，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1500億斤。城鎮(zhèn)化建設(shè)和*建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局初步形成。哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)、東部煤電化基地建設(shè)區(qū)、東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)、北國風(fēng)光旅游開發(fā)區(qū)、哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)、高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)建設(shè)成效顯著，現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大項目建設(shè)工程、貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程、科教人才強(qiáng)省富省工程成果豐碩，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固壯大，“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，龍江經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量效益、綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高。

奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章，就是要通過五年努力，在建設(shè)文明龍江上實現(xiàn)新跨越。精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，以創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程為載體的群眾性精神文明活動取得明顯成效，*先進(jìn)文化大力弘揚(yáng)，*建設(shè)大力推進(jìn)，公民道德素質(zhì)明顯提升。文化改革發(fā)展成效顯著，覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，文化大發(fā)展大繁榮良好局面蓬勃興起。各級各類教育全面發(fā)展，教育資源配置更加合理，國民教育水普遍提高。城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，體育事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾身體健康素質(zhì)明顯增強(qiáng)。黨的建設(shè)科學(xué)化水全面提高，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)，*民主政治建設(shè)積極推進(jìn)。全社會形成積極進(jìn)取、奮發(fā)向上，開拓創(chuàng)新、共興大業(yè)的生動局面。

奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章，就是要通過五年努力，在建設(shè)和諧龍江上實現(xiàn)新跨越。*民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理的收入分配格局基本形成，公正義得到切實維護(hù)。改革開放邁出更大步伐，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制初步形成，全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。社會管理和服務(wù)水全面提高，充滿活力、和諧穩(wěn)定的新型社會管理和服務(wù)體系基本形成。和諧創(chuàng)建活動廣泛開展，家庭和睦、人際和順、社風(fēng)和暢的生動局面進(jìn)一步形成，樹立起民主法治、公正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧龍江形象。

奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章，就是要通過五年努力，在建設(shè)大美龍江上實現(xiàn)新跨越。生態(tài)文明建設(shè)水顯著提升，大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)工程深入推進(jìn)，原半原綠化全面完成，全省森林覆蓋率進(jìn)一步提高。糧食、石油、煤炭、林木、電力等資源能源的開發(fā)利用更加節(jié)約，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，循環(huán)經(jīng)濟(jì)大力推進(jìn)。各類污染防治取得實效，土地、江河、湖泊、森林、草原、濕地、大氣等生態(tài)環(huán)境受到更好保護(hù)，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會基本建立，山清水秀、林茂草盛、天藍(lán)云白、土沃糧豐、人與自然和諧相處的大美生態(tài)之省名揚(yáng)四海。

奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章，就是要通過五年努力，在建設(shè)幸福龍江上實現(xiàn)新跨越。保障和改善人民生活工程扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)新生勞動力就業(yè)更加充分。社會保障體系更加完善，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險待遇水和城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高，城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。保障性住房建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造全部完成，城鄉(xiāng)中低收入群體住房條件顯著改善。城鄉(xiāng)居民收入加快增長，全省人民生活水和質(zhì)量進(jìn)一步提升、幸福感不斷增強(qiáng)。我們要讓全省人民感到驕傲和自豪。

三、更好更快更大發(fā)展的主要任務(wù)

實現(xiàn)未來五年發(fā)展奮斗目標(biāo)，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，加快建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，大力實施“十大工程”，突出工作重點(diǎn)，明確主攻方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好發(fā)展、更快發(fā)展、更大發(fā)展。

一是大力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。堅持以兩大原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)為牽動，以千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程為抓手，緊緊圍繞保障國家糧食安全、打牢龍江發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，著力推進(jìn)水利化、機(jī)械化、科技化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力。加快建設(shè)大水利，全面完成中小河流治理和病險水庫加固，組織實施一批重點(diǎn)江河水源控制、農(nóng)田水利、高效節(jié)水灌溉工程，著力改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收田、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。普及應(yīng)用大農(nóng)機(jī)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備制造基地建設(shè)，加快裝備大馬力農(nóng)業(yè)機(jī)械，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，全面提高全省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水。積極推廣大科技，建設(shè)國家級粳稻、大豆、玉米、馬鈴薯優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范基地，加快先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，大幅提升農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。廣泛開展大合作，促進(jìn)墾地、林農(nóng)以及金融、農(nóng)機(jī)、水利、科技、畜牧等涉農(nóng)部門之間的全方位、多層次合作，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，堅持依法、自愿、有償原則，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，加快提高農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)組織程度。科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保、有機(jī)農(nóng)作物種植面積，大力發(fā)展果蔬、花卉、藍(lán)莓、木耳、北藥、苗木等高效優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物，加快發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)和林下經(jīng)濟(jì)，廣辟農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，深入實施千萬噸奶和五千萬頭生豬戰(zhàn)略工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，下力把我省建設(shè)成為全國優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地和畜產(chǎn)品對外出口基地，持續(xù)提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。努力發(fā)展北方寒地淡水養(yǎng)殖，打造鮮明、品質(zhì)優(yōu)良的龍江漁業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、物流、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，廣開農(nóng)民就業(yè)渠道，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，千方百計增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水。推動農(nóng)墾跨越發(fā)展，加快建設(shè)國家級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)，做大做強(qiáng)北大荒集團(tuán)，積極參與國際競爭，在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

二是大力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持以哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)、東部煤電化基地建設(shè)區(qū)、北國風(fēng)光旅游開發(fā)區(qū)、高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)為牽動，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大項目建設(shè)工程、貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程、科教人才強(qiáng)省富省工程為抓手，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全環(huán)保、競爭力強(qiáng)、市場前景好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)和精深加工能力，做強(qiáng)做大裝備、能源、石化、食品等支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高鋼鐵、醫(yī)藥、食品、裝備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集中度，加速發(fā)展一批擁有知名品牌和核心競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。深入推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造，支持資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出抓好“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，加快推進(jìn)“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”集群發(fā)展，建設(shè)一批工業(yè)園區(qū)，實施一批產(chǎn)業(yè)大項目，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和集聚功能，為“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育金融保險、現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展家政、養(yǎng)老、健身、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水和比重。加快發(fā)展旅游業(yè)，完善冰雪、生態(tài)、邊境三大旅游體系，著力打造旅游經(jīng)濟(jì)大省。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重科技創(chuàng)新，積極推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效益和可持續(xù)發(fā)展能力。我們要以項目建設(shè)為抓手構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅持上大項目、上好項目，讓更多的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目在龍江大地生根、開花、結(jié)果，為龍江經(jīng)濟(jì)騰飛提供強(qiáng)力支撐!

三是大力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持以城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工程、*建設(shè)工程和現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會管理，加快構(gòu)建大中城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的龍江現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化和基本公共服務(wù)均等化。增強(qiáng)大中城市輻射帶動作用，明確城市功能定位，加快城市提檔升級，積極構(gòu)建哈爾濱大都市圈，推進(jìn)哈爾濱、大慶現(xiàn)代化國際化大城市建設(shè)，打造齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯和鶴崗區(qū)域中心較大城市，建設(shè)雞西、七臺河、雙鴨山東部中等城市帶，塑造伊春綠色林都新形象，繁榮黑河邊貿(mào)旅游明星城，加快綏化、加格達(dá)奇區(qū)域中心城市建設(shè)，形成各具的城市發(fā)展格局。積極推進(jìn)農(nóng)墾建三江管理局、農(nóng)墾九三管理局和綏芬河、撫遠(yuǎn)、北安現(xiàn)代化新興城市建設(shè)，探索以城帶鄉(xiāng)的新路子。努力增強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)承載功能，積極發(fā)揮輻射帶動作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。加快墾區(qū)、林區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，完善功能，創(chuàng)出品牌，成為新的發(fā)展支撐。全面完成雙峰農(nóng)場與裴德鎮(zhèn)、鶴山農(nóng)場與雙山鎮(zhèn)場鎮(zhèn)共建試點(diǎn)任務(wù)，基本實現(xiàn)沿烏蘇里江四縣(市)率先實現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)化。增強(qiáng)新農(nóng)村示范引領(lǐng)作用，抓好中心村和示范村建設(shè)，打造一批村莊和新型農(nóng)村社區(qū)。進(jìn)一步完善現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)鐵路客運(yùn)專線、準(zhǔn)高速鐵路建設(shè)及鐵路擴(kuò)能提速改造，加快形成以哈爾濱為中心輻射周邊地區(qū)的2小時經(jīng)濟(jì)圈。統(tǒng)籌抓好鐵路、公路、機(jī)場、水運(yùn)建設(shè)與管理，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展運(yùn)輸能力和整體效益。

四是大力深化改革擴(kuò)大開放。堅持圍繞解決制約發(fā)展的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性問題，以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各個領(lǐng)域改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索公有制多種實現(xiàn)形式，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造更加寬松政策環(huán)境，促進(jìn)民營企業(yè)加快發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)等競爭、相互促進(jìn)的新格局。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，增強(qiáng)服務(wù)能力。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，增強(qiáng)事業(yè)單位發(fā)展活力。推進(jìn)財稅體制改革，增收節(jié)支、繁榮經(jīng)濟(jì)、改善民生、發(fā)展事業(yè)。建立新型投融資體制，積極推動企業(yè)上市融資，引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)提供資金保障。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制改革，探索打破城鄉(xiāng)二元、行政分割、行業(yè)壁壘的體制機(jī)制，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)臺，推動墾區(qū)、林區(qū)、油區(qū)、礦區(qū)與地方深度合作。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，全面提高對外開放水。構(gòu)建多元化貿(mào)易新格局，鞏固俄、日、韓、歐、美等傳統(tǒng)市場，拓展東盟、中東、非洲、拉美等新興市場。推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)合作向更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)展，積極構(gòu)建綏滿沿邊開放帶，加快陸海鐵海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，以中俄旅游年為契機(jī)，著力打造對俄合作的橋頭堡、樞紐站。積極推進(jìn)境內(nèi)外進(jìn)出口加工園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)扶持有較強(qiáng)帶動能力的外向型產(chǎn)業(yè)項目，不斷提高進(jìn)出口資源和產(chǎn)品加工能力。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)對外直接投資和跨國經(jīng)營，擴(kuò)大對外工程承包和勞務(wù)合作。要通過深化改革開放，讓發(fā)展活力競相迸發(fā)，讓發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，使龍江成為創(chuàng)新創(chuàng)造的福地、投資興業(yè)的熱土!

五是大力推動文化發(fā)展繁榮。堅持*先進(jìn)文化前進(jìn)方向，大力實施文化改革發(fā)展“八大工程”，著力推進(jìn)*文化大發(fā)展大繁榮，為促進(jìn)龍江科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證、強(qiáng)大精神動力、有力輿論支持和良好文化條件。深入推進(jìn)*建設(shè)，堅持用*武裝全黨、教育人民，用以愛國主義的民族精神和以改革創(chuàng)新的時代精神鼓舞斗志，用*引領(lǐng)社會風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)龍江優(yōu)秀精神，筑牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同基礎(chǔ)。深入挖掘抗聯(lián)文化、創(chuàng)業(yè)文化等龍江文化資源，促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、利用和發(fā)展。積極打造文化精品力作，大力繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，加強(qiáng)和改進(jìn)新聞輿論工作，為人民群眾提供更多更好的精神食糧。扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化“三優(yōu)”文明城市建設(shè)，提升基層群眾文化活動的層次和水。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，推動城鄉(xiāng)文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，堅持以大開發(fā)帶動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，推動文化與城建、科技、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批有實力、有競爭力的骨干文化企業(yè)。進(jìn)一步深化文化體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。充分發(fā)揮口岸城市作用，積極開展對外文化交流與文化貿(mào)易。注重加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，造就一支德才兼?zhèn)洹�銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的高素質(zhì)文化人才隊伍。

六是大力保障改善人民生活。堅持以保障和改善人民生活工程為抓手，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力讓龍江人民業(yè)有所就、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，生活水和質(zhì)量不斷提高。實施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大力推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。理順收入分配關(guān)系，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的工資正常增長機(jī)制，不斷提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善公務(wù)員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革，創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢。健全社會保障體系，提高社會保險統(tǒng)籌層次和保障水，逐步推進(jìn)跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)、跨隸屬關(guān)系的全省統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)社會救助制度，建設(shè)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系，努力實現(xiàn)人人享有基本社會保障、人人基本生活均有保障。大力推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)，以農(nóng)村、林區(qū)、礦區(qū)、城市困難群眾為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)貧困人口脫貧致富步伐。大規(guī)模開展保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民住房條件。加大教育投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量，辦好人民滿意教育。著力提高人民群眾健康水，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快發(fā)展體育事業(yè)，深入開展群眾體育活動，鞏固提高競技體育水。統(tǒng)籌做好人口和計劃生育、婦女、兒童、慈善、殘疾人和老齡等工作。我們要通過大力實施保障和改善人民生活工程，讓龍江人民生活得更加富裕、更加幸福、更有尊嚴(yán)，這是對全省人民作出的莊嚴(yán)承諾!

七是大力提升社會管理水。堅持依法治國、以人為本、民生為大、科學(xué)執(zhí)政、重在基層、安全至上，切實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，全面提高社會管理科學(xué)化水，努力建設(shè)安和諧幸福龍江。著力化解社會矛盾，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動，落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，完善大調(diào)解工作體系，努力把問題解決在基層、矛盾化解在萌芽。健全公共安全監(jiān)管機(jī)制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理，深化煤礦、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項治理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，建立綜合應(yīng)急指揮臺，建設(shè)精干高效應(yīng)急救援隊伍，著力提高危機(jī)管理和風(fēng)險管理能力。健全社會治安防控體系，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，健全特殊人群救助制度，不斷提高人口服務(wù)管理水。大力弘揚(yáng)誠信文化，積極推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)。構(gòu)建非公有制經(jīng)濟(jì)組織和諧勞動關(guān)系，推動各類社會組織健康有序發(fā)展。加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，落實互聯(lián)網(wǎng)管理責(zé)任，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。加強(qiáng)法制宣傳，提升司法公信力，推動依法治省。加強(qiáng)以社區(qū)為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全基層組織、壯大基層隊伍、改善基層條件、強(qiáng)化基層效能，著力提高基層社會管理服務(wù)能力。加強(qiáng)國防教育，實施安邊、興邊、富邊戰(zhàn)略，保證邊境地區(qū)和諧安寧。

八是大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)保護(hù)。堅持以大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)為牽動，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)工程為抓手，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水，努力使龍江的天更藍(lán)、山更綠、水更清、景更美。大力開展植樹造林，繼續(xù)推進(jìn)國有林區(qū)、原半原和城鎮(zhèn)村屯綠化，加大防沙治沙力度，大規(guī)模發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，積極推進(jìn)碳匯造林、生物質(zhì)能源林建設(shè)。扎實做好節(jié)能減排工作，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理，加大新能源開發(fā)利用力度，抑制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展，淘汰一批落后產(chǎn)能。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的資源循環(huán)利用回收體系，推動重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)、城鎮(zhèn)逐步實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。全面強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)保護(hù)，實施黑土區(qū)水土流失治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、重點(diǎn)水源地保護(hù)和界江國土安全保護(hù)，加大耕地和濕地保護(hù)力度，加快草原生態(tài)功能恢復(fù)。推動林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和培育，大力實施天然林資源保護(hù)工程，積極發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)大興安嶺國家級低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，加快縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)主要河流、工業(yè)點(diǎn)源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展城鎮(zhèn)低空大氣污染整治，有效控制城市噪聲污染。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳生產(chǎn)消費(fèi)理念，推動形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。我們要保護(hù)好、建設(shè)好賴以生存的美好家園，讓青山常在、綠水長流，造福龍江、無愧子孫!

四、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水

新形勢新任務(wù)對黨的建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須著眼于繼續(xù)解放、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，著眼于增強(qiáng)更好更快更大發(fā)展的使命感和責(zé)任感，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，大力推進(jìn)建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水，為推動龍江經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展提供政治保證。

一是堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，不斷提高黨員干部政治水。理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東、鄧小理論和“三個代表”重要，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，系統(tǒng)掌握*，堅持運(yùn)用中國化馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法來認(rèn)識問題、分析問題、解決問題，始終做到解放、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，始終站穩(wěn)政治立場，堅定不移地同以胡錦濤同志為*的*保持高度一致，堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策和各項決策部署，始終做到嚴(yán)守黨的紀(jì)律、聽從黨的指揮，與黨同心同德、為黨盡心盡力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部牢記共產(chǎn)黨人的使命責(zé)任，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的名位觀、權(quán)力觀、政績觀，帶頭弘揚(yáng)以愛國主義的民族精神和以改革創(chuàng)新的時代精神，模范踐行*，樹立良好道德風(fēng)尚，成為*道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公正義的維護(hù)者。

二是堅持正確用人導(dǎo)向，著力鍛造領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的過硬本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才能力，是決定黨的事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。始終堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，在“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)場考察選拔干部，真正把那些在推動科學(xué)發(fā)展、改善人民生活、促進(jìn)社會和諧上實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。深化干部人事制度改革，建立健全民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制;建立健全干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障等機(jī)制，提高選人用人的科學(xué)化、民主化、制度化水。提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、破解發(fā)展難題、深化改革開放、構(gòu)建和諧社會、處理復(fù)雜問題、正確選人用人、保持清正廉潔、勇于開拓創(chuàng)新等工作能力。全面開展干部培訓(xùn)，選派一批干部到重點(diǎn)建設(shè)工程、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、復(fù)雜工作環(huán)境和基層一線接受鍛煉。推進(jìn)干部雙向任職掛職交流，進(jìn)行多崗位培養(yǎng)鍛煉。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部，加大人才培養(yǎng)、交流、使用工作力度，使黑龍江成為人才輩出、大有作為的良田沃土。

三是堅持抓基層打基礎(chǔ)，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。黨的基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。深入開展以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力強(qiáng)化基層組織建設(shè)，教育引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭服務(wù)保障之優(yōu)，創(chuàng)改善民生之先、爭多辦實事之優(yōu)，創(chuàng)安龍江之先、爭社會和諧之優(yōu)，創(chuàng)精神文明之先、爭“三優(yōu)”村鎮(zhèn)之優(yōu)，創(chuàng)反腐倡廉之先、爭廉政建設(shè)之優(yōu)，創(chuàng)學(xué)習(xí)風(fēng)氣之先、爭讀書求知之優(yōu)，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。適應(yīng)新的形勢和新的變化，積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式和工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村、國有企業(yè)、高等院校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和外出務(wù)工人員的黨建工作，以更好地發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，提升流動黨員管理水，建立健全黨員教育、管理、服務(wù)長效機(jī)制，切實提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四是堅持弘揚(yáng)唯真求實的優(yōu)良作風(fēng)，在全省上下進(jìn)一步形成真抓實干的濃厚氛圍。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)的興衰成敗。堅持不懈地推進(jìn)以唯真求實、真抓實干為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良作風(fēng)和良好形象凝聚黨心、服務(wù)人民。大力弘揚(yáng)唯真求實之風(fēng)，想問題、辦事情、做決策堅持從龍江實際出發(fā)、有利科學(xué)發(fā)展、符合人民意愿。改進(jìn)工作方法，提高工作效率，注重深入實際調(diào)查研究，注重深入基層解決問題，注重深入群眾扶貧幫富，注重深入工程狠抓落實。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感，積極投身龍江發(fā)展的偉大實踐，著眼于更好更快更大發(fā)展，不斷創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)大業(yè)，形成人人當(dāng)先鋒、作表率、爭一流的生動局面。全省共產(chǎn)黨員都要永葆共產(chǎn)黨人不畏艱險、不怕困難、奮發(fā)有為的進(jìn)取志氣，永葆共產(chǎn)黨人信念堅定、理想崇高、激越向上的蓬勃朝氣，永葆共產(chǎn)黨人勇于開拓、敢于創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的昂揚(yáng)銳氣。

五是堅持和完善黨內(nèi)民主制度，充分激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。堅持以健全民主集中制為重點(diǎn)，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，最大限度地凝聚智慧和力量，增強(qiáng)黨的活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和運(yùn)行方式。完善黨的代表大會制度，探索實行地方黨的代表大會代表任期制，充分發(fā)揮各級黨代表在黨的事務(wù)、黨的活動、黨的建設(shè)中的積極作用。改革創(chuàng)新黨的工作運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)完善全委會、常委會決策機(jī)制，改進(jìn)完善常委會向全委會報告工作和接受監(jiān)督的制度，改進(jìn)完善常委會民主決策機(jī)制，進(jìn)一步健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，健全決策信息和智力支持系統(tǒng)，使黨的工作更加民主、更加規(guī)范、更加科學(xué)、更加富有生機(jī)活力和效率。拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，切實維護(hù)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮黨員在黨的工作中的積極作用。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，增強(qiáng)黨的工作透明度和公眾參與度，使我們各級黨的組織生機(jī)勃勃、凝心聚力，成為人民群眾的主心骨。

六是堅持維護(hù)黨的純潔性，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。著眼于保持黨員干部純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)反腐倡廉“八項工程”，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。加大教育宣傳力度，深入開展理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，著力抓好從政道德教育和廉政文化建設(shè)，切實打牢黨員干部廉潔從政的基礎(chǔ)。加大制度建設(shè)力度，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐倡廉教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、糾風(fēng)匡正機(jī)制和懲治預(yù)警機(jī)制，著力從源頭上防治腐敗現(xiàn)象發(fā)生。加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步完善監(jiān)督體制機(jī)制，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加大懲處警戒力度，依法依紀(jì)查處各類腐敗案件，依法依紀(jì)嚴(yán)懲各種腐敗分子。加大糾風(fēng)護(hù)民力度，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問題，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。加大廉潔自律力度，教育引導(dǎo)黨員干部自覺遵守黨章、準(zhǔn)則和黨內(nèi)法規(guī)制度，筑牢固緊拒腐防變防線，經(jīng)得起改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、社會風(fēng)氣等發(fā)展變化的各種考驗。全省黨員干部都要清清白白做官、堂堂正正為人、正正派派處世、踏踏實實干事，在人民群眾中樹起共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。

人民民主是*的生命，發(fā)展*民主是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)，發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，做好民族、宗教、僑務(wù)、外事等工作，充分發(fā)揮離退休老干部作用，積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，進(jìn)一步形成推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，昔日龍江貢獻(xiàn)巨大，今日龍江生機(jī)盎然，未來龍江更加美好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為*的*周圍，*，以鄧小理論和“三個代表”重要為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的一系列方針政策和決策部署，全面貫徹落實即將召開的黨的十八大精神，解放、開拓進(jìn)取，同心同德、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，堅定不移走符合龍江實際的科學(xué)發(fā)展道路，扎實推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展，奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章