議案:《制定xx經濟特區行政執法責任制條例》
提議案人:羅xx等15名代表
議案主要內容:依法行政,是對各級政府工作的根本要求。建立和落實行政執法責任制及其配套制度,是實現依法行政的一項基礎性工作。
然而,目前我省行政責任制還沒有普遍建立和落實。相當多的單位或部門將落實工作停留在桌面上和口頭上。執法依據也不明確,許多單位和部門分解責任后仍然出現相互之間職能交叉、執法交叉、執法環節不相銜接的現象,多頭檢查、重復處罰的情況仍有發生。另外,執法過錯責任制尚未真正實行。過錯責任仍是一筆“糊涂賬”,一旦有過錯就成為“集體闖紅燈”,無法追究個人責任。
代表們認為,出現上述現象,根本原因之一還在于我省的行政執法責任制缺乏法制和制度的保障。建議制定xx經濟特區行政執法責任制條例,促使行政機關嚴格按照法律規定的權限和程序行使權力,從而推動政府管理經濟的方式由主要靠行政手段轉向主要靠法律手段,從根本上優化經濟發展的行政環境。
辦理情況:省人大常委會法工委對該議案進行了答復。他們認為,目前在規范行政執法行為方面,國家先后制訂了行政訴訟法、行政處罰法、行政復議法、行政許可法、行政監察法等法律法規。省政府也專門出臺了《xx省行政執法和行政執法監督規定》、《xx省行政執法責任制實施辦法》等規章。總的來說,在實施行政執法責任制方面是有法可依的,關鍵在于加大執行力度,落實執法責任。建議省政府有關部門對《xx省行政執法責任制實施辦法》的執行情況進行認真總結,針對存在的問題進一步修改完善,條件成熟時再上升為地方性法規。
議案:《制定》
提議案人:陳xx等12名代表
議案主要內容:地震災害可謂群災之首。當前我國地震活動日趨增強,政府、社會和廣大人民群眾對減輕地震災害的要求也越來越迫切。做好地震監測設施及其觀測環境的保護工作,直接關系到地震監測預報任務的完成和防震減災目標的實現,有著十分重要的現實意義。
為了保護我省地震監測設施的安全,防止對地震觀測環境的干擾和破壞,保障地震監測工作的順利進行,代表們建議,盡快制定由xx省人民政府發布的行政法規???《xx省地震監測設施和地震觀測環境保護條例》。
辦理情況:承辦單位省建設廳于2004年6月4日進行答復。經該廳設計、規劃、法規部門共同討論認為,對《xx省地震監測設施和地震觀測環境保護條例》無異議,他們建議將該條例列入省人大常委會立法項目計劃后,按立法程序辦理。
相關知識:
議案要求:
(1)一件議案中只能就一個問題提出案由、案據和方案
(2)議案的書寫要工整,字跡要清楚
(3)參加聯名提出議案的每位代表,都要親自簽名
(4)案由:提出議案的背景原因、意義
案據:提出議案的資料依據(數字化、具體化、科學性)
方案:提出解決議案的措施(可操作性、針對性)
附:關于加大力度促進農民工就業的議案(或建議)
(案由)受金融危機影響,沿海地區的外貿企業遇到困難,造成相當一部分農民工失去就業崗位。農民工就業工作直接關系著農民增收,關系著社會安定,關系著經濟社會發展的全局
(案據)目前我國約有1.3億農民工離開本鄉鎮外出就業。根據農業部不久前對我國農民工輸出較多的15個省150個村進行的抽樣調查,到今年春節前,返鄉的農民工約占38.5%。其中有60.4%的農民工仍保留自己的工作,節后將正常回去上班,剩下39.6%的人則失去工作或者還沒有找到工作就返鄉了。預計今年有2500萬農民工將面臨就業壓力,占1.3億外出就業農民工總量的15.3%。
(方案)因此,我提議:
一、要加大對勞動力轉移培訓的投入。農村是勞動力的源泉,有相應技能就有相應保障,建議政府召開專門會議,動員全社會力量增加對農村勞動力技能培訓和創業能力培訓的投入力度,建議從地方教育附加費中也安排一定的經費,用于支持勞動力轉移培訓計劃的實施,千方百計提高勞動力技能素質和創業能力。等
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