【2017全國兩會期間維穩(wěn)工作方案一】

一、指導(dǎo)

堅(jiān)持以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以《信訪條例》為依據(jù)，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、及時穩(wěn)控、緊急處?、協(xié)調(diào)一致、服從全局的原則，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣信訪維穩(wěn)工作會議精神，統(tǒng)一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步加大矛盾糾紛的排查處理力度，全面清理和解決歷史遺留積案和重信重訪問題，著力化解矛盾糾紛，充分做好應(yīng)對和處?突發(fā)信訪事件和群體性事件的準(zhǔn)備，積極維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保XXXX年全國“兩會”期間我鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

做好XXXX年全國“兩會”期間的信訪維穩(wěn)工作是當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)和政治責(zé)任，要充分認(rèn)識做好在此期間內(nèi)信訪維穩(wěn)工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識。以暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序、解決群眾切身利益、保護(hù)群眾合法利益為出發(fā)點(diǎn)，以排查化解矛盾糾紛、信訪案件、信訪積案、群體性矛盾隱患、越級訪、群體訪、進(jìn)京赴省到市非正常訪等問題為工作重點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，做到黨政“一把手”親自負(fù)責(zé)、親自部署、親自落實(shí)，做到“守土有責(zé)，守土盡責(zé)”，確保我鎮(zhèn)在全國“兩會”期間絕不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、絕不發(fā)生進(jìn)京赴省到市非正常訪、絕不發(fā)生信訪惡性案件、絕不發(fā)生破壞信訪秩序行為，實(shí)現(xiàn)會議期間進(jìn)京“零非訪”、到省“零群訪”、到省“零鬧訪”、群體性事件“零出現(xiàn)”、重大信訪惡性案件“零發(fā)生”、各項(xiàng)工作“零失誤”的“六個零”的工作目標(biāo)，用規(guī)范的信訪秩序、良好的工作效果、和穩(wěn)定的社會環(huán)境保證會議的勝利舉行。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)會議期間我鎮(zhèn)的信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記、人大*湯莉同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長喻偉和鎮(zhèn)黨委副書記趙昌華同志為副組長，成員由各聯(lián)系村干部、鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人、各村支部書記組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由周峰同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)會議期間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息收集上報(bào)、接訪安排和領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。

四、工作措施

(一)強(qiáng)化源頭預(yù)防工作。

各村(場)、鎮(zhèn)直各單位要對本轄區(qū)、本單位存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行全面排查梳理，深入分析社情民意、網(wǎng)絡(luò)輿情、傳媒熱點(diǎn)和群眾信訪特別是聯(lián)名信和集體訪訴求，著力排查分析事關(guān)人民群眾切身利益的突出矛盾和糾紛。對排查出來的信訪問題按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村類(涉農(nóng)惠農(nóng)政策、計(jì)劃生育、民政救助等問題)，干部作風(fēng)、財(cái)務(wù)管理、水電開發(fā)建設(shè)類，勞動保障(勞資糾紛、農(nóng)民工工資、干部福利待遇和金融保險(xiǎn)等)和企業(yè)改制解困類，涉法涉訴、交通事故、醫(yī)患糾紛類，集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理、土地糾紛、公路建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)和安全生產(chǎn)類等五個類別，逐案建檔立卡，研究解決方案，統(tǒng)一解決口徑，明確目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行掛牌“消號”管理，并登記造冊于2月29日前上報(bào)到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對排查清理出的突出信訪問題實(shí)行動態(tài)管理，按集中整治活動方案實(shí)行分頭分類交辦。

(二)強(qiáng)化調(diào)處化解。

1.開展集中整治。按照“分類施策、專題研究、集中整治”的原則，將排查出的重大疑難信訪案件劃分為五個類別，成立化解信訪突出問題專項(xiàng)工作小組，明確由鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，屬地責(zé)任的各村(場)和責(zé)任部門參與，牽頭領(lǐng)導(dǎo)必須要在調(diào)查、協(xié)調(diào)、處理等各個環(huán)節(jié)全程負(fù)責(zé)，并在規(guī)定的時間內(nèi)將矛盾徹底化解。牽頭處理過程中做到“三包四定四個一”即：包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)控，定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責(zé)任，一類問題、一個專班、一套方案、一抓到底。

2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作。要通過集中開展接訪下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、跟蹤督辦，增強(qiáng)干部的執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，從源頭上減少信訪問題的產(chǎn)生。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每星期至少安排一天時間接待群眾來訪，其他班子成員輪流值班接訪(值班日即為接訪日)。同時，要采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪等方式，及時接待群眾，有效解決問題。對“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動中接談的信訪事項(xiàng)，各村(場)、鎮(zhèn)直各單位領(lǐng)導(dǎo)同志要采取“五個一”的方法，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭、親自化解疏導(dǎo)，親自協(xié)調(diào)落實(shí)，直至徹底解決問題。

3.全力化解信訪積案。各村(場)、鎮(zhèn)直各部門要根據(jù)當(dāng)前信訪積案和自排案件，進(jìn)一步集中領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，綜合施策，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起“案結(jié)事了”的責(zé)任。包案領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行包案責(zé)任，對所包信訪案件要切實(shí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究化解調(diào)處措施，抓好督辦協(xié)調(diào)化解工作。責(zé)任單位對屬于本地區(qū)、本單位責(zé)任的案件，要千方百計(jì)創(chuàng)造條件解決合理訴求;對于按政策無法解決的訴求，要有針對性耐心細(xì)致地做好說明解釋和理順情緒的工作，爭取群眾的理解;對于要求過高的，要耐心疏導(dǎo)，采取“一對一”幫教等形式，扎扎實(shí)實(shí)地做好穩(wěn)控工作，感化教育上訪群眾放棄過高要求，實(shí)現(xiàn)息訴罷訪;對于一些積壓多年，涉及面廣的老問題、難問題，要通過召開信訪例會的方式，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力攻堅(jiān);對于已息訴罷訪的，要主動關(guān)心，幫助其解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難;對于已經(jīng)法院終審判決或走完三級終結(jié)程序的信訪事項(xiàng)，要堅(jiān)持做到“三個不變、一個加大”，即包案領(lǐng)導(dǎo)不變、責(zé)任主體不變、勸返要求不變，加大依法處?工作力度。

(三)、強(qiáng)化信息收集報(bào)送工作。

要配備信訪信息員，健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)體系。一是要密切掌握動態(tài)，做到人動我知、未動先知和底數(shù)清、情況明、動態(tài)知、處?快。二是加強(qiáng)值班備勤。會議期間實(shí)行每日二調(diào)度機(jī)制，各村(場)、各單位于每日上午12時前和下午17時前將排查化解、領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、源頭防范及上訪勸返等情況書面報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，緊急情況要緊急報(bào)告、緊急處?。三是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)信訪辦要建立嚴(yán)密的聯(lián)系方式，保持通訊及信息暢通，及時互通情況，及時掌握和處?出現(xiàn)的問題，嚴(yán)防信息不暢，出現(xiàn)漏洞，造成被動。

五、工作要求

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定形勢總體較好，但不穩(wěn)定因素集中凸顯，信訪總量仍在高位運(yùn)行，總體形勢不容樂觀，信訪穩(wěn)定工作一刻也不能放松。確保紀(jì)念活動和會議期間社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)泉溪的工作大局，務(wù)必要引起各村(場)、鎮(zhèn)直各單位的高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成有效的工作機(jī)制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好組織協(xié)調(diào)、案件疏理、建立臺帳、責(zé)任劃分、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檢查總結(jié)等工作。各村(場)、鎮(zhèn)直各單位要及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送活動開展情況和存在的問題。

二是要完善應(yīng)急預(yù)案。要完善進(jìn)京、赴省上訪、到市非正常上訪和縣內(nèi)上訪應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決把重點(diǎn)信訪人、重點(diǎn)對象穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀�防止突發(fā)事件、惡性案件的發(fā)生。

三是落實(shí)工作責(zé)任。各村(場)、鎮(zhèn)直各單位要充分發(fā)揮職能作用，各責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要綜合各方力量，齊心協(xié)力，形成縱向到底、橫向到邊、齊抓共管的大信訪工作格局。從落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任入手，把信訪穩(wěn)定工作的具體責(zé)任和環(huán)節(jié)全部落實(shí)到位。切實(shí)做到情況明、底子清、措施硬，確保“事要解決”,“人要穩(wěn)控”，確保重點(diǎn)人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

四是強(qiáng)化責(zé)任追究。將各村(場)、鎮(zhèn)直各單位進(jìn)京赴省上訪，到市非正常上訪、到縣越級訪重復(fù)訪、群體性上訪、依法處?情況納入年度綜合目標(biāo)檢查考核的重要指標(biāo)。對進(jìn)京到省上訪突出的村(場)和鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人，實(shí)行一票否決;凡是發(fā)生赴市以上非正常上訪，屬于初訪的要在排查環(huán)節(jié)查責(zé)任，屬于重訪的要在領(lǐng)導(dǎo)包案和責(zé)任人環(huán)節(jié)查責(zé)任。對工作缺位、失職、讀職造成重大影響的，要嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

【2017全國兩會期間維穩(wěn)工作方案二】

XXXX年全國“兩會”將于XXXX年3月3日起在北京召開，根據(jù)自治區(qū)黨委維穩(wěn)辦和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好全國“兩會”期間維護(hù)社會穩(wěn)定工作的指示要求,為確保全國“兩會”期間社會政治大局穩(wěn)定，無各類影響全國“兩會”安全問題的發(fā)生，確保全國“兩會”的順利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)

在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞確保全國“兩會”期間安全穩(wěn)定為目標(biāo)，精心組織，周密部署，全面落實(shí)社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作的措施和責(zé)任，努力消除可能影響全國“兩會”的各種不穩(wěn)定因素，為全國“兩會”的順利舉行營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)社會穩(wěn)定的部署和要求，切實(shí)做好全國“兩會”期間維護(hù)社會穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作。

1、防范敵對勢力、敵對分子和”法輪功”分子的搗亂破壞活動。

2、防范爆力恐怖分子和不法分子鋌而走險(xiǎn)，制造事端，特別是防爆炸，防投毒、防槍擊等恐怖襲擊。

3、防范上訪人員滋事和群體性事件。

4、防范火災(zāi)、交通事故、治安災(zāi)害事故和安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

5、防范發(fā)生重大惡性刑事案件、治安案件。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)全國“兩會”期間維護(hù)社會穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立僑港鎮(zhèn)開展全國“兩會”期間維護(hù)社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

(略)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由廖烈崗兼任。

四、工作措施

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息工作

各村(居)委、各單位要廣開信息渠道，密切掌握社情民意動態(tài)，形成覆蓋廣、多渠道、專群結(jié)合的社情信息網(wǎng)絡(luò)。派出所要綜合運(yùn)用各種手段，強(qiáng)化對可能影響全國“兩會”安全穩(wěn)定情況信息的偵控，并做好有關(guān)信息綜合研判，處理工作，做到掌握情況準(zhǔn)，判斷問題準(zhǔn)，措施決策準(zhǔn)，整體聯(lián)動，快速反應(yīng)，始終掌握工作主動權(quán)。

(二)嚴(yán)密防范“法輪功”邪教組織的搗亂破壞活動

要大力加強(qiáng)偵查控制工作，堅(jiān)決防止“法輪功”邪教組織在全國“兩會”期間聚集、滋事和在重要場所、重要地段、鬧市區(qū)懸掛、張貼、噴涂反動標(biāo)語、橫幅，插播廣播電視節(jié)目等破壞活動。

(三)確實(shí)抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作

各村(居)委，各單位要圍繞確保全國“兩會”期間社會穩(wěn)定工作目標(biāo)，認(rèn)真開展矛盾糾紛突出問題大排查，大調(diào)處活動。

1、各村(居)委在大排查、大調(diào)處活動中，要深入基層，深入群眾，高度重視對群眾情緒疏導(dǎo)，真心實(shí)意為群眾排優(yōu)解難，真正把群眾關(guān)心的問題解決好，處理好，千方百計(jì)把影響全國“兩會”安全穩(wěn)定的問題解決在基層，把矛盾控制并化解在當(dāng)?shù)亍?/p>

2、各部門對排查出來的可能影響全國“兩會”的不穩(wěn)定因素，要按照“屬地管理”、“分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”和“誰主管理誰負(fù)責(zé)的原則”，逐一落實(shí)化解、穩(wěn)控工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、人員和工作措施，確保不發(fā)生危及全國“兩會”的重大問題。

3、確實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的監(jiān)控，特別是揚(yáng)言在全國“兩會”期間鋌而走險(xiǎn)的人員，揚(yáng)言采取過激行為人員的監(jiān)控工作;對揚(yáng)言策劃進(jìn)京到邕上訪的以及參與群體性事件的挑頭人物，要加強(qiáng)穩(wěn)控工作，看死盯牢，堅(jiān)決制止危害全國“兩會”、危害社會的行為和事件。

(四)及時妥善處置突發(fā)性群體事件

各村(居)委、各有關(guān)單位和部門要進(jìn)一步完善處置突發(fā)性、群體性事件工作預(yù)案，確保人員、裝備、工作、措施四個到位，強(qiáng)化快速反應(yīng)能力。一旦發(fā)生在全國“兩會”期間影響社會穩(wěn)定群體性事件和非正常上訪活動，要立即起動預(yù)案，并按照預(yù)案規(guī)定的原則、程序、處置方法和責(zé)任分工，在最短的時間內(nèi)妥善處置，迅速消除影響。

1、對發(fā)生在重要活動現(xiàn)場的群體性事件非正常上訪活動，公安機(jī)關(guān)要立即組織警力，迅速將制造事件的人員帶離現(xiàn)場。屬于哪個村(居)委，哪個單位要按照處置工作預(yù)案要求，組織力量，盡快將制造事件和上訪人員勸接回當(dāng)?shù)兀�迅速消除社會影響�?/p>

2、對發(fā)生在區(qū)、市黨政機(jī)關(guān)或市內(nèi)公共場所的群體性事件，涉事村(居)委要按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，立即組織力量趕往事發(fā)現(xiàn)場，配合好公安機(jī)關(guān)，控制事態(tài)發(fā)展，迅速將制造事件的人員帶離現(xiàn)場，并做好穩(wěn)控工作，防止再次發(fā)生類似群體性事件。

3、發(fā)生在各村(居)委的群體性事件或苗頭，所在村(居)委迅速組織力量進(jìn)行處置，把問題控制在萌芽狀態(tài)。

(五)強(qiáng)化對社會面的治安防控

1、嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動。全國“兩會”期間，派出所要集中警力，進(jìn)一步加強(qiáng)對搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪和殺人、爆炸、綁架等嚴(yán)重刑事犯罪的打擊力度，壓縮案件的發(fā)生。

2、加強(qiáng)對社會面的治安防范。以派出所為主力軍，鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊(duì)、城管隊(duì)為配合，綜治成員單位共同參與的社會治安綜合治理治安防范網(wǎng)絡(luò)，開展對漁港碼頭、集市、網(wǎng)吧、娛樂場所等場所的治安整治巡邏;加強(qiáng)對內(nèi)部單位、住宅小區(qū)的安全防范，強(qiáng)化對社會面的控制。

3、繼續(xù)開展對突出治安問題、治安復(fù)雜場所的專項(xiàng)整治活動。各單位、各部門要配合公安機(jī)關(guān)，組織開展全鎮(zhèn)社會治安、流動人口清查和交通秩序綜合整治專項(xiàng)行動，打擊“兩搶一盜”和打擊扒竊專項(xiàng)斗爭行動，打擊破盜竊公共設(shè)施，依法整治廢舊收購行業(yè)專項(xiàng)行動。

4、加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安防范工作。一是相關(guān)部門督促學(xué)校做好校內(nèi)排查防范，內(nèi)部安保人員的配備分工情況、報(bào)警系統(tǒng)和應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行情況、其他安全通道的檢查制度及執(zhí)行情況;二是加強(qiáng)校園及周邊的治安巡邏，特別是在上學(xué)、放學(xué)等重點(diǎn)時段要加大巡邏和監(jiān)控力度，防止突發(fā)事件發(fā)生，做到見警察、見警車、見警燈。

(六)、抓好安全生產(chǎn)隱患排查，確保安全無事故

各企事業(yè)單位要以自查自糾為主、上級督促為輔，在全國“兩會”召開期間要加強(qiáng)值班制度和信息報(bào)送制度，鎮(zhèn)安委會工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)部門和人員對各企業(yè)開展安全隱患排查整治。從檢查、發(fā)現(xiàn)隱患、定人定時定措施、落實(shí)整改措施、復(fù)查驗(yàn)收等各方面完善工作。對自查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要按照明確分工實(shí)施監(jiān)控治理。要通過各種途徑教育引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)單位深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，確保全國“兩會”期間安全無事故。