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第一章 總則
第一條 為加強區(qū)直機關(guān)辦公用房管理,優(yōu)化資源配置,降低行政成本,推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè),根據(jù)《機關(guān)事務(wù)管理條例》(國務(wù)院令第621號)、《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)區(qū)直機關(guān)辦公用房統(tǒng)一管理實施細則>的通知》(廳發(fā)〔2014〕56號)、《防城港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<防城港市市直機關(guān)辦公用房統(tǒng)一管理實施細則>的通知》(防政辦發(fā)〔2016〕55號)等有關(guān)文件精神,結(jié)合本區(qū)實際,制
定本辦法。
第二條 本辦法適用于區(qū)本級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及各人民團體和區(qū)直事業(yè)單位(以下簡稱各單位)。
第三條 本辦法所稱辦公用房是指辦公室用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房、附屬用房和特殊用房等。區(qū)直機關(guān)辦公用房是指各單位占有、使用、租賃或在法律上可確認屬于區(qū)直機關(guān)資產(chǎn)的辦公用房。
第四條 本辦法由區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心負責組織有關(guān)單位實施。
第二章 統(tǒng)一權(quán)屬管理
第五條 各單位的辦公用房及其相應(yīng)的土地,包括沒收、接管、接收、劃撥、財政性資金投資建設(shè)和購買及通過對原有房地
產(chǎn)開發(fā)形成的辦公用房及其相應(yīng)的土地。
第六條 區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心統(tǒng)一申辦辦公用房房屋所有權(quán)及相應(yīng)土地使用權(quán)登記。
辦公用房權(quán)屬已作登記的,由各單位提供《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》、《不動產(chǎn)權(quán)證》原件及其他原始檔案資料,經(jīng)報區(qū)人民政府批準,變更登記至區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心名下。
對未經(jīng)批準,將辦公用房權(quán)屬交由下屬單位或其他單位登記的,應(yīng)變更登記至區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心名下。
第七條 辦公用房權(quán)屬尚未進行登記或權(quán)屬未明確的,各單位應(yīng)將辦公用房的立項、規(guī)劃、用地和建設(shè)等批準文件和相關(guān)證明資料的原件報送區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心進行集中管理,并由區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心逐步完善權(quán)屬登記。
房屋所有權(quán)及土地使用權(quán)登記經(jīng)區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心提出申請,房屋所在地房屋管理和國土資源部門直接受理和辦理。
第八條 特殊用途的辦公用房及相應(yīng)土地,經(jīng)區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心會同區(qū)財政局、國土資源分局審批同意的,權(quán)屬保留在原使用單位,并報區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心備案。
第九條 各單位應(yīng)對下屬事業(yè)單位的辦公用房,認真普查,建立檔案。房產(chǎn)地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記資料和檔案材料報區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心備案。
第十條 區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心應(yīng)加強辦公用房產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的日常管理,建立固定資產(chǎn)統(tǒng)計臺帳,定期復核辦公用房的權(quán)屬、質(zhì)量狀況及使用狀況。
第十一條 辦公用房及相應(yīng)土地權(quán)屬的處置(包括報廢、報損、轉(zhuǎn)讓、置換等)按照《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(廣西壯族自治區(qū)人民政府第68號令)規(guī)定辦理。
第三章 統(tǒng)一調(diào)配和使用
第十二條 區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心在區(qū)直機關(guān)辦公用房范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配給各單位使用,各單位擁有辦公用房的使用權(quán)并與區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心簽訂辦公用房使用協(xié)議。
各單位不得出租(借)辦公用房。自本辦法實施之日起,在《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》(中辦發(fā)2013〕17號)印發(fā)前已經(jīng)出租(借)且租賃合同到期但未收回的,由出租(借)的單位負責在一個月內(nèi)收回并移交區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心;租賃合同尚未到期的,各單位要在一個月內(nèi)將出租(借)合同及租借費用移交區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心,租金收入嚴格按照收支兩條線規(guī)定管理。合同到期后,辦公用房一律由區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心負責回收并進行統(tǒng)一管理。
第十三條 區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心根據(jù)辦公用房配備標準和各單位人員編制與業(yè)務(wù)需求,核定各單位的辦公用房面積。
第十四條 經(jīng)區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心重新核定辦公用房后,各單位不得擅自改變辦公用房的用途,各單位需要將辦公用房調(diào)整給下屬單位使用的,應(yīng)當報區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心批準,并將批復文件報區(qū)財政局備案。未經(jīng)批準擅自處理或無正當理由閑置6個月以上的,由區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心收回。
第十五條 辦公用房中辦公室用房使用面積超過標準的,照以下方式處理:
(一)超標面積在100方米以下的多余面積的辦公用房,可預(yù)留作為本單位的機動辦公用房。各單位因機構(gòu)調(diào)整或新增業(yè)務(wù)編制、使用總建筑面積未達到標準要求的,應(yīng)在本單位現(xiàn)有辦公用房或機動辦公用房中解決。仍未能解決的,由區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心在存量辦公用房中調(diào)配解決。
(二)超標面積在100方米以上(含100方米)的多余面積的辦公用房,應(yīng)當上繳區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心。上繳的辦公用房由區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心根據(jù)《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》有關(guān)規(guī)定,按照業(yè)務(wù)相、歸屬相和辦公地點相原則進行統(tǒng)一整合調(diào)配。各單位騰退超標面積的辦公用房應(yīng)當集中一處,如在一整層、相對獨立樓層或獨立樓棟。
(三)如單位占用的辦公用房超標面積已達到100方米,但仍不能滿足實際使用需求的,應(yīng)報區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心核準,并根據(jù)該單位辦公用房的實際需要逐步進行調(diào)整。
第四章 統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)
第十六條 根據(jù)政府的總體規(guī)劃要求及各單位辦公用房的現(xiàn)狀和使用要求,區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心會同區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、國土分局等部門編制區(qū)直機關(guān)辦公用房建設(shè)規(guī)劃和辦公用房土地儲備、建設(shè)用地計劃,建立基本建設(shè)項目數(shù)據(jù)庫。
第十七條 各單位確因業(yè)務(wù)發(fā)展或其他特殊情況需要新增(建設(shè))辦公用房的,應(yīng)將新增(建設(shè))方案報區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心審核,確實無法通過辦公用房調(diào)配解決的,由區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心嚴格按照國家、自治區(qū)有關(guān)樓堂館所建設(shè)政策的規(guī)定向區(qū)發(fā)改局和財政局報批,并由區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心會同有關(guān)部門統(tǒng)一建設(shè)。
各單位能爭取中央或自治區(qū)專項建設(shè)資金新建辦公用房的,可由各單位按相關(guān)政策規(guī)定向區(qū)發(fā)改局和區(qū)財政局報批,并由各單位申請立項建設(shè)。
第十八條 辦公用房建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),對項目設(shè)計、施工、監(jiān)理及大型設(shè)備、大宗材料的采購等進行招投標并加強建設(shè)項目管理。
第五章 統(tǒng)一維修管理
第十九條 辦公用房維修實行統(tǒng)分結(jié)合的管理辦法,集中辦公區(qū)(一區(qū)辦公樓、區(qū)財政局和區(qū)水利局辦公樓等)由區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心統(tǒng)一負責;獨立辦公的由各使用單位自行負責。
第六章 統(tǒng)一物業(yè)管理
第二十條 辦公用房物業(yè)實行統(tǒng)分結(jié)合的管理辦法,集中辦公區(qū)(一區(qū)辦公樓、區(qū)財政局和水利局辦公樓等)由區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心統(tǒng)一負責物業(yè)管理;獨立辦公的由各使用單位自行負責。
第二十一條 區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心會同區(qū)財政局,負責制定辦公用房物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量、相關(guān)費用參考標準和結(jié)算制度。各單位負責物業(yè)管理單位的選聘,并監(jiān)督物業(yè)管理工作的實施。使用同一辦公樓(區(qū))的部門和單位應(yīng)共同組成物業(yè)管理機構(gòu),指導和監(jiān)督物業(yè)管理工作。
第二十二條 區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)實際情況,積極創(chuàng)造條件推進物業(yè)管理改革,逐步開放區(qū)直機關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)市場,全面實現(xiàn)采用招標方式選擇物業(yè)管理公司,實現(xiàn)物業(yè)管理的社會化。
第七章 經(jīng)費預(yù)算管理
第二十三條 區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心負責統(tǒng)一編制新建辦公用房的年度計劃,經(jīng)區(qū)人民政府審批,列入?yún)^(qū)本級預(yù)算內(nèi)基建投資安排,由區(qū)發(fā)改局負責下達年度計劃,區(qū)財政局負責下達年度預(yù)算。區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心負責組織執(zhí)行計劃及預(yù)算,并定期向區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局報告執(zhí)行情況,接受紀檢、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督。
第二十四條 集中辦公區(qū)由區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心根據(jù)規(guī)定的經(jīng)費標準和核定面積,編制辦公用房的維修和物業(yè)管理預(yù)算,報市財政局核準列入年度部門預(yù)算;獨立辦公的由各使用單位負責。各單位負責預(yù)算的執(zhí)行,并應(yīng)依法接受財政、審計、機關(guān)事務(wù)管理等部門的監(jiān)督檢查。
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