中小學(xué)內(nèi)部控制預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度(一)

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕67號(hào))等文件精神，制定本辦法。

第二條本辦法適用于經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的公辦小學(xué)、初中學(xué)校、九年一貫制學(xué)校和特殊教育學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱“學(xué)校”)。

第三條公用經(jīng)費(fèi)是指由各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教育教學(xué)活動(dòng)和與教學(xué)相關(guān)的后勤服務(wù)等方面的費(fèi)用。

第二章經(jīng)費(fèi)來(lái)源及支出范圍

第四條學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策安排的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，以及學(xué)校事業(yè)收入返還用于補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi)不足的資金等。

第五條各縣(市、區(qū))財(cái)政部門要根據(jù)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制，按不低于省制定的基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)足額將公用經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政綜合預(yù)算中，依據(jù)在校學(xué)生人數(shù)，同時(shí)兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，科學(xué)分配學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)向辦學(xué)規(guī)模小、條件薄弱的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)傾斜，保證學(xué)校基本需求、扶持薄弱學(xué)校發(fā)展。要按照有關(guān)規(guī)定以及教學(xué)活動(dòng)的特點(diǎn)，及時(shí)、足額撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第六條公用經(jīng)費(fèi)開支范圍包括：水電、郵電、網(wǎng)絡(luò)、交通差旅、教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)、文體活動(dòng)和學(xué)科競(jìng)賽等，教學(xué)儀器、圖書資料、安防和后勤設(shè)備等購(gòu)置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。

第七條學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不得用于人員工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出;不得用于基本建設(shè)投資、償還債務(wù)支出等資本性項(xiàng)目支出。不得用于支付外單位攤派的費(fèi)用;不得以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支;不得設(shè)立“小金庫(kù)”“賬外賬”存放和管理公用經(jīng)費(fèi)。

第三章支出管理

第八條學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)遵循“綜合預(yù)算、定額保障、分校核算、績(jī)效考評(píng)”的原則，納入學(xué)校部門綜合預(yù)算統(tǒng)籌安排，教學(xué)點(diǎn)納入其所隸屬中心學(xué)校統(tǒng)一編制。

第九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)禁超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。學(xué)校要按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi)，既要保證開展日常教育教學(xué)活動(dòng)所需的基本支出，又要適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，完善辦學(xué)條件的項(xiàng)目支出。

第十條學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算安排應(yīng)遵循以下原則：

1、學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備、辦公用品、圖書資料購(gòu)置原則按不少于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的10%安排。符合政府采購(gòu)條件的，應(yīng)按照《政府采購(gòu)法》要求實(shí)行政府采購(gòu)，并同步編制政府采購(gòu)預(yù)算。

2、學(xué)校教師培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)按照不少于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支。

3、學(xué)校要按照財(cái)政部門、教育部門有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，其中：公務(wù)接待費(fèi)不能高于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的3%。

第十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，制定本校公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度，細(xì)化支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，按月編制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)同意后嚴(yán)格執(zhí)行。要加強(qiáng)實(shí)物消耗核算，規(guī)范經(jīng)費(fèi)審批、實(shí)物管理等程序，建立資產(chǎn)和物品采購(gòu)登記臺(tái)賬，建立健全資產(chǎn)和物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部控制，明確管理責(zé)任，提高資金使用效益。

第十二條學(xué)校會(huì)計(jì)科目按照《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》和《中小學(xué)校事業(yè)支出明細(xì)表》規(guī)范設(shè)置，公用經(jīng)費(fèi)支出按現(xiàn)行政府收支分類科目核算，準(zhǔn)確反映學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第四章監(jiān)督檢查

第十三條學(xué)校要建立財(cái)務(wù)信息公開制度，定期分析公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，定期公布公用經(jīng)費(fèi)使用及財(cái)務(wù)收支情況，并主動(dòng)接受師生和群眾的監(jiān)督。

第十四條各縣(市)區(qū)財(cái)政部門要會(huì)同教育部門，規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出的審核管理，確保經(jīng)費(fèi)支出安全、規(guī)范和有效。

第十五條各級(jí)財(cái)政、教育、審計(jì)和紀(jì)檢部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，定期組織檢查、審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)騙取、截留、挪用、擠占公用經(jīng)費(fèi)，或虛列支出套取公用經(jīng)費(fèi)以及因管理不善給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失和浪費(fèi)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章附則

第十六條各縣(市、區(qū))財(cái)政、教育部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

第十七條本辦法自頒布之日起實(shí)施。

第十八條本辦法由市財(cái)政局、市教育局負(fù)責(zé)解釋。

中小學(xué)內(nèi)部控制預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度(二)

第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕67號(hào))和有關(guān)法律制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi))，是指中央財(cái)政設(shè)立的用于支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金。本辦法所稱城市、農(nóng)村地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新版本的《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼》中的第5-6位(區(qū)縣代碼)為01-20且《統(tǒng)計(jì)用城鄉(xiāng)劃分代碼》中的第13-15位(城鄉(xiāng)分類代碼)為111的主城區(qū)為城市，其他地區(qū)為農(nóng)村。

第三條補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，客觀公正、規(guī)范透明，注重實(shí)效、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則。

第四條 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部、教育部根據(jù)*、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和義務(wù)教育改革發(fā)展工作重點(diǎn)確定支持內(nèi)容。現(xiàn)階段，重點(diǎn)支持本辦法第五條至第七條所規(guī)定的內(nèi)容。

第五條落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。主要包括：

(一)對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生(含民辦學(xué)校學(xué)生)免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照中央確定的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定課程教科書和免費(fèi)為小學(xué)一年級(jí)新生提供正版學(xué)生字典所需資金，由中央財(cái)政全額承擔(dān)(含以為基數(shù)核定的出版發(fā)行少數(shù)民族文字教材虧損補(bǔ)貼)，具體根據(jù)各省份義務(wù)教育在校生數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、教科書循環(huán)使用等因素核定。家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金由中央與地方按規(guī)定比例分擔(dān)，中央財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)具體根據(jù)各省份義務(wù)教育寄宿生數(shù)、寄宿生貧困面、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、分配系數(shù)等因素核定(補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、分配系數(shù)及分配公式詳見附表，下同)。中央財(cái)政對(duì)城市學(xué)生的免費(fèi)教科書和寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助從2017年春季學(xué)期開始。

(二)對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校(含民辦學(xué)校)按照不低于生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)，并適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校、北方取暖地區(qū)學(xué)校、特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水。公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金由中央與地方按規(guī)定比例分擔(dān)，中央財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)具體根據(jù)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、各省份義務(wù)教育在校生數(shù)、規(guī)模較小學(xué)校數(shù)、分配系數(shù)等因素核定。城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額由中央統(tǒng)一確定。

本辦法所稱公用經(jīng)費(fèi)是指保障義務(wù)教育學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)活動(dòng)和其他日常工作任務(wù)等方面支出的費(fèi)用，具體支出范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)、文體活動(dòng)、水電、取暖、交通差旅、郵電，儀器設(shè)備及圖書資料等購(gòu)置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。不得用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的支出。其中，教師培訓(xùn)費(fèi)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支。

(三)鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，支持公辦學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴(kuò)建校舍及其附屬設(shè)施。中西部地區(qū)所需資金由中央與地方按規(guī)定比例分擔(dān)，中央財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)具體根據(jù)各省份農(nóng)村義務(wù)教育在校生數(shù)、生均校舍面積標(biāo)準(zhǔn)、安全校舍面積、使用年限、單位面積補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、分配系數(shù)等因素核定;中央財(cái)政對(duì)東部地區(qū)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)具體根據(jù)各省份農(nóng)村義務(wù)教育在校生數(shù)、財(cái)力狀況、校舍安全保障投入及危房改造成效等因素核定。

(四)對(duì)地方落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等政策給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)，中央財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)相關(guān)省份落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策等中央有關(guān)決策部署情況、義務(wù)教育改革發(fā)展情況、工作努力程度等因素核定，地方可統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制相關(guān)支出。

現(xiàn)階段，以各地實(shí)際發(fā)放鄉(xiāng)村教師月人均生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與中央綜合獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)(月人均200元)的比值為參考值，設(shè)立綜合獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整系數(shù)。中央財(cái)政按照綜合獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、參考調(diào)整系數(shù)核定相關(guān)省份綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第六條實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。中央財(cái)政對(duì)特崗教師給予工資性補(bǔ)助，補(bǔ)助資金根據(jù)在崗特崗教師人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)省份據(jù)實(shí)結(jié)算。

第七條 實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助所需資金，由中央財(cái)政全額承擔(dān)，用于向?qū)W生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放，不得用于補(bǔ)貼教職工伙食、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，不得用于勞務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)，具體根據(jù)國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)覆蓋學(xué)生數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定;對(duì)于地方試點(diǎn)，中央財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，具體根據(jù)地方試點(diǎn)地區(qū)覆蓋學(xué)生數(shù)、地方財(cái)政投入、組織管理、實(shí)施效果等因素核定。現(xiàn)階段，對(duì)地方試點(diǎn)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每生每天4元以上的省份，中央財(cái)政按照每生每天2元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)未達(dá)到4元的省份，按照每生每天1.5元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

第八條財(cái)政部、教育部根據(jù)*、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署、義務(wù)教育改革發(fā)展實(shí)際以及財(cái)力狀況適時(shí)調(diào)整第五條至第七條相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及分配因素。

城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配公式為：某省份城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金+特崗教師工資性補(bǔ)助資金+學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金。

第九條 省級(jí)財(cái)政、教育部門應(yīng)當(dāng)于每年2月底前向財(cái)政部、教育部報(bào)送當(dāng)年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)材料。申報(bào)材料需經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處審核后報(bào)送。逾期不提交的，相應(yīng)扣減相關(guān)分配因素得分。申報(bào)材料主要包括：

(一)上年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)安排使用情況，主要包括上年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況、年度績(jī)效目標(biāo)完成情況、地方財(cái)政投入情況、主要管理措施、問(wèn)題分析及對(duì)策。

(二)當(dāng)年工作計(jì)劃，主要包括當(dāng)年全省義務(wù)教育工作目標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和資金安排計(jì)劃，績(jī)效目標(biāo)要明確、具體、可考核。

(三)上年度省級(jí)財(cái)政安排用于推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的資金統(tǒng)計(jì)表及相關(guān)預(yù)算文件。

第十條 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部、教育部共同管理。教育部負(fù)責(zé)審核地方相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，提供資金測(cè)算需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并提出資金需求測(cè)算方案。財(cái)政部根據(jù)中央轉(zhuǎn)移支付資金管理相關(guān)規(guī)定，會(huì)同教育部研究確定各省份補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算金額。省級(jí)財(cái)政、教育部門明確省級(jí)及省以下各級(jí)財(cái)政、教育部門在經(jīng)費(fèi)分擔(dān)、資金使用管理等方面的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。

第十一條 財(cái)政部和教育部于每年全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)中央預(yù)算后三十日內(nèi)正式下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算。每年10月31日前，提前下達(dá)下一年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)數(shù)。省級(jí)財(cái)政、教育部門在收到補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算文件后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)按照預(yù)算級(jí)次合理分配、及時(shí)下達(dá)，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第十二條 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。其中，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金(包括免費(fèi)教科書、公用經(jīng)費(fèi)、寄宿生生活費(fèi)、校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制和綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi))撥付暫按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)法律制度執(zhí)行。國(guó)家課程免費(fèi)教科書由省級(jí)教育、財(cái)政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織采購(gòu)。

第十三條 省級(jí)財(cái)政、教育部門在分配補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)年度義務(wù)教育重點(diǎn)工作和本省省級(jí)財(cái)政安排的城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加大省級(jí)統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。省級(jí)財(cái)政、教育部門要按責(zé)任、按規(guī)定切實(shí)落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的資金;合理界定寄宿生貧困面，提高資助的精準(zhǔn)度;合理確定校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制項(xiàng)目管理的具體級(jí)次和實(shí)施辦法;統(tǒng)籌落實(shí)好特崗教師在聘任期間的工資津補(bǔ)貼等政策;指導(dǎo)省以下各級(jí)財(cái)政、教育部門科學(xué)確定營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃供餐模式及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式等。

第十四條 縣(區(qū))級(jí)財(cái)政、教育部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排和使用，兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，向寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，保障規(guī)模較小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的基本需求;加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督;規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用安全、規(guī)范和有效。縣(區(qū))級(jí)教育部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、建設(shè)等有關(guān)部門，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校校舍進(jìn)行排查、核實(shí)，結(jié)合本地學(xué)校布局調(diào)整等規(guī)劃，編制校舍安全保障總規(guī)劃和年度計(jì)劃，按照本省校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施和資金安排情況，要逐級(jí)上報(bào)省級(jí)教育、財(cái)政部門備案。

第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算管理制度，按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi)，既要保證開展日常教育教學(xué)活動(dòng)所需的基本支出，又要適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出;制定完善內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理辦法，細(xì)化公用經(jīng)費(fèi)等支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理程序，建立物品采購(gòu)登記臺(tái)賬，健全物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理;建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度等監(jiān)督制度，依法公開財(cái)務(wù)信息，依法接受主管部門和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督;做好給予個(gè)人有關(guān)補(bǔ)助的信息公示工作，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

第十六條 財(cái)政部、教育部根據(jù)工作需要適時(shí)組織開展補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查和績(jī)效管理。地方各級(jí)財(cái)政、教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查和績(jī)效管理，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，不斷提高資金使用效益，并按照規(guī)定做好信息公開工作。各級(jí)教育部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)信息管理，確保學(xué)生信息、學(xué)校基本情況、教師信息等數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，對(duì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)管。

第十七條 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要建立“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)禁將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對(duì)外投資等支出，不得從補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。對(duì)于擠占、挪用、虛列、套取補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等行為，按照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十八條 各級(jí)財(cái)政、教育部門及其工作人員在補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配方案的制定和復(fù)核過(guò)程中，違反規(guī)定分配補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)或者向不符合條件的單位(或項(xiàng)目)分配補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任，并視情況提請(qǐng)同級(jí)政府進(jìn)行行政問(wèn)責(zé);涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條 本辦法由財(cái)政部、教育部負(fù)責(zé)解釋。各省級(jí)財(cái)政、教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體管理辦法，報(bào)財(cái)政部、教育部備案，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第二十條 本辦法自12月1日起施行。財(cái)政部、教育部發(fā)布的《對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書工作暫行管理辦法》(財(cái)教〔2004〕5號(hào))、《農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》(財(cái)教〔2006〕5號(hào))、《農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)教〔2006〕6號(hào))、《東部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)教〔2006〕287號(hào))、《關(guān)于變更東部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工作情況材料報(bào)送時(shí)間的通知》(財(cái)辦教〔2010〕36號(hào))、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)教〔2012〕231號(hào))、《進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施暫行辦法》(財(cái)教〔2008〕490號(hào))同時(shí)廢止。上述文件涉及相關(guān)工作的管理辦法由教育部會(huì)同相關(guān)部門另行制定。