廣州市民政局關(guān)于印發(fā)廣州市最低生活保障

對象參加社會公益服務(wù)管理辦法的通知

穗民規(guī)字〔2017〕3號

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣州市最低生活保障對象參加社會公益服務(wù)管理辦法》業(yè)經(jīng)市法制辦審查同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市民政局反映。

廣州市民政局

2017年1月26日

廣州市最低生活保障對象參加

社會公益服務(wù)管理辦法

第一條為規(guī)范本市最低生活保障對象參加社會公益服務(wù)的管理，根據(jù)《廣州市最低生活保障辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市最低生活保障對象參加社會公益服務(wù)活動的管理適用本辦法。

第三條最低生活保障對象參加社會公益服務(wù)的管理應(yīng)堅持以下原則：

(一)社會救助權(quán)利與服務(wù)社會義務(wù)相結(jié)合;

(二)社會服務(wù)與保障對象身體健康狀況相適應(yīng);

(三)就、方便服務(wù);

(四)保障勞動權(quán)益。

第四條市民政部門負責(zé)最低生活保障對象參加社會公益服務(wù)工作的政策制定和規(guī)劃。

區(qū)民政部門負責(zé)最低生活保障對象參加社會公益服務(wù)工作的監(jiān)督管理;負責(zé)審核、調(diào)整社會公益服務(wù)的具體項目;負責(zé)投訴、舉報的受理、調(diào)查、處理工作;負責(zé)保障對象違規(guī)行為的處理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)社會公益服務(wù)具體項目的管理工作，包括提出具體崗位和服務(wù)標準、核定參加公益服務(wù)的最低生活保障對象，并根據(jù)其實際情況制定參加社會公益服務(wù)計劃;負責(zé)最低生活保障對象參加社會公益服務(wù)評估。

村、居民委員會協(xié)助落實最低生活保障對象參加社會公益服務(wù)具體工作，包括受鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托協(xié)助做好相關(guān)通知告知工作、服務(wù)考勤等工作。

第五條社會公益服務(wù)單位是指直接管理社會公益服務(wù)的單位，主要負責(zé)對參加社會公益服務(wù)的最低生活保障對象提供培訓(xùn)指導(dǎo)、考勤管理、服務(wù)評估等具體事務(wù)以及配合區(qū)民政部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好社會公益服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

社會公益服務(wù)單位的職能一般由村、居民委員會承擔(dān)，也可以由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)。區(qū)政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在轄區(qū)內(nèi)已通過購買服務(wù)使社會力量參與社會救助工作的，可以委托社會力量承接社會公益服務(wù)單位的職能。

第六條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可通過政府購買服務(wù)的方式，委托社會公益服務(wù)單位做好最低生活保障對象參加社會公益服務(wù)管理工作，包括設(shè)計具體崗位和服務(wù)制度，向最低生活保障對象提供就業(yè)培訓(xùn)或服務(wù)指導(dǎo);最低生活保障對象參加社會公益服務(wù)評估等。

第七條市、區(qū)民政部門及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將最低生活保障對象參加社會公益服務(wù)管理工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第八條社會公益服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定為參加公益服務(wù)的保障對象提供適當(dāng)?shù)母邷匮a貼、餐費補貼、交通補貼等服務(wù)津貼，并且服務(wù)津貼的給付標準應(yīng)與同一社會公益服務(wù)單位在同一次社會公益服務(wù)中給付其他志愿者、義工的服務(wù)津貼標準等同。

保障對象參加社會公益服務(wù)所獲得的服務(wù)津貼不計入家庭收入。

社會公益服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)為參加社會公益服務(wù)的保障對象中的殘疾人提供無障礙工作環(huán)境。

第九條保障對象應(yīng)當(dāng)參加鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會安排或認可的，與其身體健康狀況相適應(yīng)的社會公益服務(wù)，每人每月參加社會公益服務(wù)時間累計不得少于60小時。

第十條保障對象屬于下列情形之一的，可以免除社會公益服務(wù)：

(一)全日制在校學(xué)生;

(二)患有不適宜參加勞動疾病的人員;

(三)重度(一、二級)殘疾人;

(四)精神、智力殘疾人;

(五)子女未滿6周歲且未入幼兒園的父親或者母親的一方;

(六)需照顧生活不能自理家庭成員的人員。

其中，全日制在校學(xué)生應(yīng)提供所讀學(xué)校出具的在讀證明;患有不適宜參加勞動疾病的人員應(yīng)提供二級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的不宜參加勞動證明或市勞動鑒定中心認定其無勞動能力的證明;重度(一、二級)殘疾人應(yīng)提供(一、二級)殘疾人證;精神、智力殘疾人應(yīng)提供二代精神、智力殘疾人證，無法提供殘疾證的，應(yīng)提供村、居委會出具的精神異常不適宜參與公益服務(wù)的證明;子女未滿6周歲且未入幼兒園的父親或者母親的一方應(yīng)提供村、居委會出具的其子女未入幼兒院的證明;需照顧生活不能自理家庭成員的人員應(yīng)提供二級以上醫(yī)院出具的，被照顧者生活不能自理的診斷證明。同一家庭中，只能免除一名照顧者參加社會公益服務(wù)。

第十一條社會公益服務(wù)項目的具體崗位由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)區(qū)民政部門審核后確定。主要包括以下項目和內(nèi)容：

(一)困難群體、殘疾人社會福利和社會救助幫扶服務(wù);

(二)社區(qū)基本環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù);

(三)社區(qū)治安值勤巡邏;

(四)社區(qū)交通秩序維護;

(五)家庭綜合服務(wù)中心舉辦的社會公益服務(wù);

(六)其他由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會安排或認可的內(nèi)容。

第十二條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在受理最低生活保障申請時，應(yīng)告知申請人關(guān)于參加社會公益服務(wù)的相關(guān)規(guī)定和義務(wù)。

第十三條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對已認定給予最低生活保障的對象是否符合參加社會公益服務(wù)條件進行甄別。對符合參加條件的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)在認定之日起5個工作日內(nèi)填寫《廣州市最低生活保障對象參加社會公益服務(wù)登記表》，制作《廣州市最低生活保障對象參加社會公益服務(wù)通知書》(下稱“《通知書》”，其內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)時數(shù)、服務(wù)人員、報到時間、報到地點、聯(lián)系人等)，并通知保障對象家庭。

保障對象對《通知書》無異議的，應(yīng)當(dāng)按通知要求的報到時間到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報到。如有異議，可在收到《通知書》5個工作日內(nèi)，向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處書面提出免除服務(wù)申請并提交相應(yīng)證明材料。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)在受理免除服務(wù)申請?zhí)岢龊?個工作日內(nèi)作出是否免除服務(wù)的決定，并書面告知保障對象決定結(jié)果及理由。

第十四條保障對象應(yīng)按《通知書》規(guī)定的時間到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報到，如實向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處反映自己的健康狀況、勞動能力、文化水以及技能特長等。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)保障對象反映的基本情況，安排保障對象參加與其基本情況相適應(yīng)的社會公益服務(wù)，填寫《社會公益服務(wù)手冊》。