同志們：
盛夏尚未走遠，新學期又如期而至。今天，我們在這里召開秋季開學工作例會，主要是總結回顧上半年工作，安排部署新學期工作，以新作風、新舉措、新氣象完成好新學年的各項目標任務。下面，我主要講三個方面的問題。
一、回顧總結上半年工作
上半年，我們在縣委、縣政府的堅強領導下，在市教育局的精心指導下，教育系統全體教職員工緊緊圍繞全縣中心工作，堅持以貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神和*系列講話為主線，緊緊圍繞“強管理、提質量、擴規模、正作風，辦人民滿意教育”的工作目標，不斷加快教育現代化建設步伐，穩步推進義務教育均衡發展，深入實施課程改革，努力提高教育質量，開創了清澗教育工作的新局面。
（一）作風建設常抓不懈

加強教育系統政風、行風和黨風廉政建設，是優化服務環境，提高行政能力的重要保證。我們牢記黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上的警告，認真貫徹“三嚴三實”要求，6月15日，召開了教育系統“三嚴三實”專題教育黨課會議，清字當頭、正字在心、淡泊名利、嚴以律己。一是持續轉變作風。嚴格執行八項規定和厲行節儉條例，從嚴要求，從嚴管理干部，做全社會貫徹執行八項規定的表率，以良好的作風帶動教育系統行風持續轉變。二是抓好黨風廉政建設。認真落實全面從嚴治黨責任，緊緊抓住黨風廉政建設“兩個責任”，特別是主體責任這個“牛鼻子”。各位校長和教職單位負責人都能認清形勢，看準風向，從自身做起，從細從小做起，嚴格規范了學校資產管理。我們還對各學校、各單位的執行情況進行不定期的認真檢查、審計。真正做到從嚴管干部、從嚴帶好隊伍。三是重視輿論宣傳。積極構建宣傳大格局，搭建教育系統溝通聯動臺，利用《清澗報》、廣播、清澗電視臺和我們的教育網、手機報，快速反映，協同發聲機制。通過多種形式、多種途徑、多層次地宣傳教育，在全社會形成正確的輿論導向，讓全社會了解、重視、支持教育事業，凝聚正能量，營造好氛圍。
（二）教育均衡發展步伐不斷加快
按照“大力發展學前教育、均衡發展義務教育，優質發展高中教育，發展職業教育”的思路，大力推進教育改革和創新，各類教育得到均衡發展。一是學前教育得到大力推進。啟動了學前教育第二輪三年行動計劃，將在新城區新建一所省級標準化幼兒園，以滿足人民群眾上優質園的需求。今年春季全縣入園幼兒達到3112人，比學前教育第一輪三年行動計劃前的1314名在園幼兒增加2000名。學前一年入園率98%，學前二年入園率85.1%，學前三年入園率76%，基本實現了人人有園上的目標。二是義務教育逐步均衡。維修改造了高杰村鎮九年制學校、店則溝鎮九年制學校、師家園則小學、牛家灣中心小學、老舍古鄉中心小學等學校校舍。完成了實驗中學、牛家灣中心小學、下廿里鋪中心小學、店則溝鎮九年制學校、石盤鄉中心小學、玉家河鎮中心小學、老舍古鄉中心小學的20M光纖寬帶接入工程，新建了昆山中學、城關小學、城關二小多媒體機房。各校的辦學條件得到優化，辦學水進一步提升。城內四所小學一年級均按分區化片，陽光招生，均衡編班，保證了適齡兒童公接受義務教育的權利。三是高中教育優質發展。堅持實施“四制”改革，穩步推進高中課程改革，二本以上上線84人。成功將清澗中學搬遷到原寬州中學，聘請全國優秀高中校長康旭成同志任清澗中學校長。任職至現在50多天以來，從高一招生，到高三上課，可以說開局良好，學校管理井然。四是職業教育發展。職業中學校企合作模式深入開展，在全國經濟下行的情況下，企業能保持定力、效益，穩中有升。假期培訓項目參加人數多、培訓效果好。
（三）教育惠民力度不斷加大
繼續深入推進義務教育經費保障機制的建立和完善，在不斷提高經費保障水、嚴格經費管控、擴大教育民生上積極探索新思路，開展新實踐。繼續落實“兩免一補”政策，免費提供教科書、作業本及教輔資料，免除高中學費和學前教育保教費。發放貧困生生活補助60萬元，發放高中階段助學金24萬元，發放學前教育貧困助學金75萬元。
（四）教育教學質量穩步提升
堅持抓教育教學常規管理和科研興教工作，開學初縣教研室組織骨干教研員深入城鄉8所學校開展課堂教學改革專項調研，形成調研報告。5月份召開了課堂教學改革研討會，有力地推動了全縣教育教學質量的穩步提升。一是中考成績繼續提升。今年全縣中考500分以上達100人，取得了歷史性的突破，全縣總均分394.02分，較均總分382.86分，提高了11.18%。二是全縣統一質量檢測有了提高。利用期末考試時間，舉行了義務教育階段3?8年級“三合一”質量檢測。初中考試是由昆山中學組織并閱卷的，小學階段是由縣教研室組織并閱卷的。小學3?6年級有8所學校成績提高率為正，3所學校成績提高率為負。較的5所學校提高率為正，7所學校提高率為負有較大進步，成績提高不明顯或沒有提高的學校要認真分析、深入解剖、努力奮進、迎頭趕上。三是藝術體育豐富多彩。各學校都能按要求開展不同形式的藝體“2+2”和周五下午無課日活動，都能成立符合本土的社團，開展多樣化的社團活動，學校藝體水不斷提高。“六?一”國際兒童節期間，都開展了慶“六?一”暨第三屆藝術節展演活動。在全市第五屆中小學生藝術展演活動中有9件作品獲獎。在全市中學生運動會中取得了突破性的成績，我縣小學男子組、初中男子組組隊參加校園足球比賽都取得了小組第四的較好成績，中學生運動會上清澗中學劉瑩同學獲得女子跳遠銅牌，實現了獎牌零的突破。四是德育教育序列化發展。開學初轉發了《榆林市教育局關于開展中小學生“八大慣”養成教育的通知》，要求各學校制定“八大慣”養成教育的具體方案細則，各校都能利用升旗儀式，團（少）隊活動，主題班會開展“八大慣”養成教育，校風、學風和學生的良好行為慣都有程度不等的進步。*和國學教育也紛紛走入課堂，融入各學校的日常教學工作中，三字經、弟子規、論語等學生們讀來朗朗上口、講來頭頭是道、行來彬彬有禮。城關二小還舉辦了形式多樣、內容豐富別開生面的慶“七?一”國學經典誦讀大會。
（五）師資隊伍素質逐步提高
把提高教師隊伍素質作為深化教學改革、提升辦學效益的重要支撐，下大力氣狠抓兩支隊伍建設。一是狠抓領導干部隊伍建設。4月份組織全縣各學校校長、城內學校主管教學副校長及教研室負責人赴山西省太谷縣學習義務教育均衡發展、課堂教學改革、藝體“2+2”和周五下午無課日活動等先進經驗。組織了“中國電信”中小學校長信息技術應用能力培訓。積極組織中小學校長參加市級校長大講壇活動，進一步豐富管理經驗，提升管理水，為打造優秀的基礎教育管理專家型隊伍打下了一定的基礎。二是狠抓教師隊伍培養。4月份開展了縣級教學能手評選及省市級教學能手推薦活動，5月份開展了“二十節”優質課評選活動，“一師一優課，一課一名師”評選活動，6月份組織了微課制作大賽、新媒體教學應用大賽。暑假組織了教師專業技能培訓和英特爾未來教育核心課程V10.0培訓。通過競賽和培訓，逐步建立一支富有朝氣，敢于創新的教師團隊。
（六）安全工作全面提升
開展了安全教育宣傳，發放“安全教育讀本”2000冊、安全教育傳單26000份、告家長書8000份，舉辦安全知識專題講座、網絡安全知識競賽，各中小學、幼兒園每月都開展一次防災避災和自救互救主題演練活動，師生安全防范和應對能力得到進一步提高。認真開展了安全工作檢查，健全了安全工作制度，加強了對校園人防、物防、技防工作的監督檢查；配合食品藥品監督管理局集中開展專項檢查整治工作，切實維護了師生飲食安全。
以上成績的取得，是縣委、縣政府高度重視和直接領導的結果，是縣人大、縣政協關心支持的結果，是各鄉鎮、各部門鼎力幫扶的結果，更是全縣廣大教職員工團結拼搏、努力奮斗的結果。在此，我代表縣教育局，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作與縣委、縣政府的要求相比，與全縣人民群眾對優質教育的期盼相比，還有較大差距，我縣教育改革與發展還面臨著許多困難和問題，如：清澗中學和昆山中學都沒有很好地完成縣委、政府、教育局下達的教學任務；全縣教育教學質量提升緩慢；優質生源外出擇校現象雖然有所緩減，但勢頭仍然強勁；干部、教師隊伍整體素質仍需提高等。這些問題，務必引起我們的高度重視，需要我們在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。
二、下半年工作安排部署
是我們把握教育發展機遇，提升教育發展水,推進“四制改革、科學發展、內涵發展、和諧發展”的關鍵之年，教育工作的總體思路是：以黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神和*系列講話精神為指導，認真貫徹落實國家《中長期教育改革和發展規劃綱要》，緊緊抓住縣委、縣政府“重教”發展機遇，以“明確一個目標，實施兩大工程，統籌三類教育，力求四個突破，強化五項工作”的工作思路，加強管理、提升質量、擴大規模、端正作風，努力辦好人民滿意的教育。
（一）明確一個目標
我縣要迎接“雙高雙普”驗收，2017年要迎接“教育強縣”驗收，2018年要迎接義務教育發展基本均衡縣驗收。我們要以這些驗收為契機，推動我縣教育內涵式均衡發展，辦好人民滿意教育。
（二）實施兩大工程
1.基礎設施建設工程：下半年，完成工業園區幼兒園招標及基礎工程，完善清澗中學的整體搬遷工程，改造清澗中學舊址，盡快實施城關小學整體搬遷工程，繼續完成義務教育薄弱學校建設，加快學校信息化建設，有力推進學校標準化建設，進一步提升學校的辦學條件。
2.“名師名校長”建設工程：狠抓教師隊伍建設，科學制定教師準入、流動、退出、考評和獎勵機制，最大限度激發教師工作的積極性，提高教師的幸福指數，培育一批鄉鎮有影響、清澗有名氣、市內有知名度的“學科帶頭人”“名師”。加強校長隊伍建設，建立校長任期考核機制，校長們要深入課堂抓教學、腳踏實地樹形象、勇挑重擔謀業績，逐步培養一支具有現代領導力、執行力的“名校長”隊伍。縣教育局將研究制定“名師名校長”評選管理辦法，今年下半年啟動“名師名校長”評選工作，每三年評選一次，每年進行一次實績考核。被授予“學科帶頭人”“名師”和“名校長”稱號的同志，才有條件推薦參加市級“學科帶頭人”“名師”和“名校長”評選。被授予“學科帶頭人”“名師”和“名校長”稱號的同志，要承擔一定的教科研任務，要配合教育局、教研室、督導室開展調研、支教等工作。被授予市級“學科帶頭人”的享受教書育人津貼，標準為每人每月300元，被授予市級“名師”和“名校長”的享受教書育人津貼，標準為每人每月500元。
（三）統籌發展三類教育
學前教育、義務教育、高中教育是我縣教育中相互聯系、不可分割的三個階段，要突出各類教育的特點，明晰工作重點，使三個階段、三類教育相互貫通，互為支撐，各有側重，協調發展。
1.大力發展學前教育。兩年我縣學前適齡幼兒逐年增加，我們要加快幼兒園建設力度，加大學前教育投入，優化資源配置，盡早完成工業園區幼兒園、第三幼兒園、沁園春小區幼兒園建設，解決好“上園難”的問題。加大民辦幼兒園的普惠性建設力度，秋季開學民辦幼兒園要參照市物價局重新核定的公辦幼兒園保教費收費標準執行。（新收費標準核定：省級示范幼兒園220元/生?月，一類幼兒園190元/生?月，二類幼兒園170元/生?月，三類幼兒園150元/生?月，未入類幼兒園110元/生?月。）各幼兒園要切實做好學前教育貧困幼兒資助工作，提高全縣學前三年毛入園率。
大力開展區域活動，按照安全性、游戲化、趣味化的區域活動要求，加強活動區域建設、管理，各幼兒園要按室內（每班活動室）、部室（美工室、科學發現室等）、室外（幼兒園樓內公共區域及戶外活動場地）來設置活動區域。要依據幼兒的年齡特點和認知水，依據區域活動的特點，按種類、數量來科學配置活動材料，開展漸進性、趣味性活動。要安排好幼兒一日區域活動，確保幼兒每天既能參與集體活動又有自主、自由活動時間。要引導教師提高半日活動設計能力，把保教活動融入到區域活動之中，培養幼兒的規則意識、生活慣、自我管理能力。
市上今年下半年，要舉辦以“小區域、大發展”為主題的評選活動，希望各幼兒園作好準備，積極參與。各幼兒園首先在學前教育共同體內組織觀摩、展示和評比活動。從今年下半年起，每年組織一次全縣幼兒園區域活動評比交流展示活動，并擇優推薦參加市上評比交流展示活動。
2.均衡發展義務教育。我縣將迎接省級“雙高雙普”工作驗收。因此，要在做好城關二小、折家坪鎮中心小學市級教育信息化示范校創建，高杰村鎮九年制學校市級實驗室標準化示范校創建，城關小學、昆山中學榆林市語言文字規范化示范校創建的基礎上，加快義務教育學校標準化建設，促進義務教育均衡發展。
3.優質發展高中教育。當前，高中教育是重中之重。我縣教育的振興崛起，要從高中入手，重拾信心，要背水一戰，絕地反擊，痛定思痛，知恥而后勇。幾年來，縣委、政府高度重視，給清澗中學連續招聘優秀大學生和研究生，換血、醒腦，提高教師隊伍的整體素質。今年，清澗中學迎來了前所未有的發展機遇。縣委、政府連出重拳，學校的整體搬遷提升了辦學條件、優化了硬件設施、提高了教師待遇；聘請全國優秀高中校長（原綏德中學校長）??康旭成任清澗中學校長。我們一定要抓住機遇，要通過強有力的改革，樹信心、樹正氣、樹形象，通過治標贏得信心，為治本贏得時間，擋住高考下滑勢頭。堅決做到“六個堅定不移”：堅定不移支持清中實施“三年行動計劃”；堅定不移支持清中深化內部改革；堅定不移支持清中保護優質生源；堅定不移支持清中加強師資隊伍建設；堅定不移支持清中整體搬遷；堅定不移支持清中整合校內外各種資源，提高辦學水。
今后，全縣上、下必須樹立一盤棋，要有唇亡齒寒的憂患意識，不得相互拆臺，不說張家長李家短，只念我們是一家，一榮俱榮、一損俱損這個經。
（四）力求四個突破
1.推進“質量管理提升”活動，在規范管理上實現新突破。以全縣高效課堂改革為抓手，從課堂入手提高教學質量。結合《清澗縣中小學學科教學“六認真”常規要求》《清澗縣實施有效教學的基本要求》《清澗縣教學常規的基本要求》，加強對學校、教學、教師和學生的管理，在學校規范化管理方面實現新的突破。
今年，清澗中學和昆山中學招生都有新的突破，中考500分以上考生，清中招回23人，小升初前50名的學生留下約30名，這是好的現象，我們要把握這次機會，想盡一切辦法，把新一屆的高一、初一辦好。給這些學生及家長交一份滿意的答卷，也給我們下一年的招生做好宣傳，逐步贏得全縣人民對教育的信任。同時，義務教育階段特別要注重教學質量的大面積提高，學校不得再分設重點班和普通班，統一設置為行班，真正實現均衡編班。不能只抓尖子生，慢待中等生，放棄學困生。學生整體發展水要成一個棗瓠子形狀，兩頭尖中間飽，優秀學生和中等學生要多，學困生要少。
2.推進“學校發展共同體”進程，在均衡發展上實現新突破。秋季起，在全縣義務教育階段學校開展學校發展共同體建設，將全縣義務教育階段學校劃分為以城關小學、城關二小、師家園則小學、石臺寺小學的四大學校發展共同體。共同體內學校要開展共同教研、共同科研、共同培訓、共同發展“四共同”捆綁式發展，實現發展共同體成員學校間的教育理念共享、教育資源共享、管理制度共享、發展成果共享“四共享”，最終達到“辦學理念明顯更新、隊伍素質明顯提升、教學質量明顯提高、社會評價明顯好轉”的“四明顯”目標。在共同體內開展校長、教師交流輪崗工作，各共同體要確定具體的交流方式、交流人員，報教育局審核。同時，創建了以縣幼兒園、第二幼兒園、智慧家幼兒園的學前教育三大共同體。學前教育共同體要參照義務教育共同體的做法開展工作。縣教育局將研究制定科學合理的學校發展共同體考核評價方案，對共同體學校實行全方位、捆綁式的一體化聯動考核，實現共同體各成員學校“利益共享、榮辱共擔、校興共榮、校衰共恥”。將考核情況與學校和校長的年度考核、班子年度評優、教師職稱評聘等硬掛鉤。通過共同體建設實現義務教育均衡發展新突破。
3.推進素質教育“三個一”工程，在綜合素質提升上實現新突破。前半年，各學校都不同程度的開展了素質教育“三個一”活動。但大部分學校開展活動少，形式單一，社團沒有建立起來。下半年，我們要克服困難、拓寬思路，創新工作方式，學習借鑒太谷做法，探索實施素質教育“三個一”工程的新途徑、新措施。擇時，將組織校長、教師參加“三個一”工程校校行展演活動。同時，堅持“開齊、開足、上好”體育藝術教育課程，提高學生綜合素質，在省市縣的各類比賽中實現新突破。
4.推進“德育序列化”建設，在立德樹人上實現新突破。堅持立德樹人理念，積極踐行24個字的*，開展好以“愛學習、愛勞動、愛祖國”和“節糧、節水、節電”為主要內容，傳承中華優秀文化教育實踐活動，切實加強學生道德修養。開展“八大慣”和“六大創建”活動，培養學生良好的行為慣，將擇時開展評比創建活動。充分利用好青少年校外活動中心、愛國主義教育基地等教育資源，開展好學生體驗教育和社會實踐活動。注重學生心理健康教育，加強留守兒童教育工作，發揮好學校、家庭、社會合力育人功能。
（五）強化五項工作
1.切實加強工作作風建設。進一步提振“精、氣、神”，把作風建設體現在攻堅克難抓落實上，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，堅決落實“八項規定”、“十要”、“十禁止”、“十不準”，確保圓滿完成既定的各項目標任務。
2.切實加強教科研工作。教研室要深入學校開展教學教研指導，為教學服務，要高度重視和加強教學檢查工作，抓好聽課、評課等各個環節。上半年教研室做的不錯，但堅持不夠，下半年要繼續深入學校、深入課堂開展有針對性的教研活動，精心打造“自主學習、合作學習、探究學習”高效課堂。教研人員每年深入學校指導教學不少于100天，每周至少有2天時間深入到學校指導教學，指導學校開展課題研究、進行教學反思，使教研和教學相結合。學校領導干部要堅持開展推門聽課，校長、書記每學年聽課不少于100節，副校長堅持帶課、帶專業課，并完成每學年不少于50節的聽課任務。
3.切實加強校園文化建設。各中小學校要因地制宜，大膽創新，按照“一校一規劃、一校一、一校一評估”要求，探尋出各自不同的校園文化建設之路。通過校園文化建設，打造良好的教育教學環境，達到用文化來陶冶人、影響人。
4.切實加強教育督導工作。加強督學責任區建設工作，建立健全責任區督學隨訪督導工作制度。積極開展督學責任區督導檢查工作，發現問題及時整改，并將督導考核結果應用于年度目標責任考核中。同時，圍繞創建“雙高雙普”工作，主動摸清底子，組織到其他縣考察學習補短板。
5．切實加強校園安全穩定工作。嚴格落實安全工作“黨政同責”“一崗雙責”“失職追責”，“管業務必須管安全”的政策規定，切實加強安全工作。牢固樹立政治意識，責任意識，堅持全系統定期開展安全穩定排查分析制度，進一步提高“人防物防技防”建設水，突出防溺水、防交通事故、防火災宣傳教育，進一步把中小學生交通安全工作落到實處，不斷夯實維護校園安全穩定的工作基礎。開學一周內，教育局組織督導室、安全股等相關部門對學校開學情況進行綜合督導檢查。
三、認真做好秋季開學各項準備工作，確保正常教育教學秩序
新學期就要開學了，各學校要迅速進入工作狀態，站在新起點，拿出新舉措，提早謀劃、提前安排、認真籌備、提前到位，確保圓滿完成下半年工作目標任務，推動教育事業不斷躍上新的臺階。
1.高度重視開學準備工作。各中小學要迅速組織人員清理校園內的雜草、雜物，做好綠化、美化工作，精心布置迎接開學的校園文化環境，營造濃厚的開學氛圍，要掛出橫幅“歡迎新同學”，讓學生、家長走進校園感受到全新的面貌。8月30日前務必完成學校的各項維修工程，確保教師、學生安出入校園，8月31日開學務必按新課表上課。
2.扎實做好新生入學工作。及時掌握學生報到情況，第一時間聯系沒有報到的舊生，了解原因，做好應對工作，做好貧困生資助工作，決不讓一人因貧困而輟學。認真復核新生身份及報到資格，采集好學生基本信息，按規定為新生進行電子學籍注冊，確保不漏一校一生、學籍信息準確無誤，學校經費預算以電子學籍注冊數為指標。縣內初始年級學生一旦注冊學籍，一律不得隨意轉學；二至六年級學生只能轉入有空余學位的城內學校；城內學校大班額的班級一律不得接收轉入學生。如有違反規定操作的一律不予注冊學籍，并進行縣內通報。
3.深入開展入學教育活動。要以新學年開學為契機，深入開展中國夢宣傳教育活動和“三愛”“三節”主題教育，加強優秀傳統文化教育，弘揚和培育民族精神，大力培育和踐行*。開好三個會，班子會、教工會、班會。要組織班主任精心上好“開學第一課”，通過主題班會、黨團活動等形式，組織開展暑期生活專題學習交流活動，暢談改革發展新變化，傳遞正能量，激發愛國情。
4.精心組織好第31個教師節活動。
今年是我國第31個教師節，我們要精心組織好慶祝教師節暨第三屆藝術展演活動。做到主題明確、形式多樣。今年教師節的慶祝工作，對于弘揚和踐行*，進一步調動廣大教師教書育人的積極性和創造性，大力營造尊師重教的濃厚社會氛圍，具有特殊而重要的意義。
各位校長、同志們，能成非常之業者，必須先成非常之事。在新學年開始之際，讓我們一起立下非常之志，以非常之干勁、百倍之努力，共同推動清澗教育事業再上新臺階。
謝謝大家！