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9月1日,福貢縣縣委書記李金儒主持召開以“脫貧攻堅(jiān),責(zé)任在我”為主題的縣委常委班子專題民主生活會,深入查擺問題,開展批評與自我批評,奮力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。縣委常委班子成員及縣人大、縣政協(xié)主要負(fù)責(zé)人參會。
會上,李金儒帶頭對自身存在的問題進(jìn)行深入查擺和深刻剖析,認(rèn)真開展自我批評,虛心接受其他班子成員提出的批評意見并作表態(tài)發(fā)言。班子成員依次開展自我批評,其他同志逐一提出批評意見。自我批評襟懷坦蕩、直面問題,相互批評開誠布公、言辭懇切。大家緊密聯(lián)系班子和個人、工作實(shí)際,進(jìn)行深刻剖析、對照檢查,認(rèn)領(lǐng)問題,提出了務(wù)實(shí)的整改舉措,作出莊嚴(yán)的表態(tài)承諾,達(dá)到了碰撞、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的效果。
縣委副書記、縣長夏斯付強(qiáng)調(diào),班子成員要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,對脫貧攻堅(jiān)的政策再吃透、思路再理清、責(zé)任再壓實(shí),干勁再鼓足,努力打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。
結(jié)合查擺的問題,李金儒代表常委會班子作表態(tài)發(fā)言,表示將真刀真槍補(bǔ)短板,以整改之力推動脫貧攻堅(jiān)見實(shí)效,扎實(shí)推進(jìn)問題整改落實(shí),持續(xù)盯緊脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作中存在的問題,以最有效的辦法抓整改,做到一月一檢查,月月有變化。在認(rèn)識上再添動力、在責(zé)任上再加壓力、在落實(shí)上再想辦法,鎖定涉及摘帽出列的1個鄉(xiāng)11個行政村,著力解決層面的、作風(fēng)方面的、方法層面的“短板”,迎難而上、知難而進(jìn),背水一戰(zhàn)、奮力攻堅(jiān),扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)“6+3”扶貧行動措施,努力讓脫貧成效經(jīng)得起群眾算賬、經(jīng)得起上級檢驗(yàn)。從書記、縣長帶頭抓整改、抓落實(shí),帶動全縣上下以最飽滿的熱情、最奮發(fā)的精神脫貧攻堅(jiān),帶領(lǐng)基層干部和廣大群眾,以最佳的精神狀態(tài),最抖擻的精氣神,以非常之舉、盡非常之責(zé)、求非常之效,凝聚起脫貧奔康的強(qiáng)大合力。
李金儒對下一步的脫貧攻堅(jiān)工作提出八點(diǎn)要求:一是進(jìn)一步統(tǒng)一、堅(jiān)定信心,全力以赴打贏福貢縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是進(jìn)一步履行好脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任,真正把壓力傳導(dǎo)下去,把責(zé)任落實(shí)到位。三是推動落實(shí)好“6+3”精準(zhǔn)扶貧行動計劃,措施落實(shí)到位,保質(zhì)保量完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。四是強(qiáng)化班子成員掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用,切實(shí)做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。五是統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加大生物、文旅、勞務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)力度,在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),最終實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙促進(jìn)”。六是強(qiáng)化督促檢查的實(shí)效性,促進(jìn)全縣各項(xiàng)工作落實(shí)。七是強(qiáng)化紀(jì)律,綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。八是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
7,017萬貧困人口脫貧處在啃硬骨頭的沖刺期,是全面建成小康社會最突出的短板,是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程。我根據(jù)當(dāng)前具備的條件,列出脫貧攻堅(jiān)制度清單。這個清單重點(diǎn)突出執(zhí)行過程中的約束力,力求做到可操作、能檢查和易評估,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供一份政策依據(jù)。
1,精準(zhǔn)脫貧制度。把貧困人口、貧困程度和致貧原因等搞清楚,因戶施策、因人施策。引導(dǎo)有勞動能力的貧困人口立足當(dāng)?shù)刭Y源,發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批;對很難就地脫貧的貧困人口,按規(guī)劃、分年度地實(shí)施易地搬遷脫貧一批;對生態(tài)功能區(qū)有勞動能力的貧困人口;通過擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付實(shí)施范圍,就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等補(bǔ)償脫貧一批;對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人,由社會保障兜底一批。
2,基礎(chǔ)支撐制度。因地制宜解決通路、通水、通電和通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施,“十三五”規(guī)劃中確定的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)工程向貧困地區(qū)傾斜。調(diào)整資源開發(fā)收益分配政策,對在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的,試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償。探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度,讓當(dāng)?shù)厝罕娛芤妗?/p>
3,公共服務(wù)制度。把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片貧困地區(qū)作為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障,基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接全國均水。建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛體系,加大社會救助力度。貧困家庭高中學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi),擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生計劃。實(shí)施貧困地區(qū)大病醫(yī)療保險全覆蓋,防治傳染病和地方病,改造農(nóng)村危房。
4,責(zé)任分擔(dān)制度。各級黨委和政府以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,完善中央統(tǒng)籌、省(區(qū)、市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制。夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織,選好一把手,配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,實(shí)行片區(qū)為重點(diǎn)、精準(zhǔn)到村到戶的工作機(jī)制。22個中西部省(區(qū)、市)的一把手與中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書, 地市向省、縣向地市也要立下軍令狀,層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。
5,合力推進(jìn)制度。發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對脫貧的帶動作用,堅(jiān)持扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn),精準(zhǔn)幫扶和集中連片貧困地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合,扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)并重,扶貧開發(fā)和社會保障有效銜接。中央各部門步調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)、履職盡責(zé),健全東西部協(xié)作和黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)定點(diǎn)扶貧機(jī)制,激勵各類企業(yè)、社會組織、個人自愿采取包干方式參與扶貧。
6,財政支持制度。增加中央和省級財政扶貧投入,中央財政專項(xiàng)扶貧資金、中央基建投資扶貧資金的增長幅度,要與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。中央財政一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,要向貧困地區(qū)傾斜。省級財政、對口扶貧的東部地區(qū),要相應(yīng)增加扶貧資金投入。“三農(nóng)”扶持政策、資金和項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜,實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動。
7,金融創(chuàng)新制度。開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道,引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持,發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補(bǔ)作用。設(shè)立扶貧再貸款,實(shí)行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率。通過稅收優(yōu)惠、貼息支持、財政獎補(bǔ)、過橋貸款、融資擔(dān)保和風(fēng)險補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制,鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品,引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)和管理等各種要素向貧困地區(qū)聚集。
8,緩沖退出制度。貧困縣摘帽要設(shè)定時間表,不允許貪戀附著在貧困帽上的各種政策紅利。既要防止拖延病,又要防止急躁癥,實(shí)現(xiàn)規(guī)定時間內(nèi)有序退出。要留出緩沖期,考慮三年內(nèi)實(shí)行摘帽不摘政策。扶上馬再送一程,幫助貧困縣穩(wěn)步脫貧,避免返貧。要實(shí)行嚴(yán)格評估,按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收,做到逐戶銷號,脫貧到人。脫沒脫貧要同群眾一起算賬,要群眾認(rèn)賬。
9,督查問責(zé)制度。建立年度脫貧攻堅(jiān)報告和督察制度,脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為選拔任用干部的重要依據(jù),在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識別干部。實(shí)行最嚴(yán)格的考核督查問責(zé),建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度,確保脫貧攻堅(jiān)政策落地。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行扶貧資金陽光化管理,加強(qiáng)審計和稽查工作,集中查處扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪,對擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)和揮霍浪費(fèi)扶貧資金行為要從嚴(yán)懲處。
“十三五”期間,我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村7,017萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。這是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果的重大舉措,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑,但要完成這個目標(biāo),我從國際上看沒有先例,因循守舊、墨守成規(guī)當(dāng)然更沒有出路。有鑒于此,我列出超常規(guī)的扶貧制度建設(shè)清單,希望在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招,在精準(zhǔn)推進(jìn)上用實(shí)功,在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。這個目標(biāo)一旦完成,中國提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國到2030年的全球減貧目標(biāo)。這是載入史冊的偉大功績,足以為中國故事、中國道路寫下隆重精采的新篇章,向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和*制度的優(yōu)越性。
剛才,陳華同志全面總結(jié)了全縣脫貧攻堅(jiān)工作,客觀指出了存在問題和薄弱環(huán)節(jié),并對今年工作作了系統(tǒng)安排,我完全同意,請大家認(rèn)真領(lǐng)會,抓好落實(shí)。會上,還表彰了去年脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)集體和個人,在此,我代表縣委、縣政府對受獎單位和個人表示熱烈祝賀!會議還安排了部分鎮(zhèn)、部門和工作隊(duì)作了交流發(fā)言,他們的好做法和好經(jīng)驗(yàn)都來自于脫貧攻堅(jiān)一線,值得大家相互學(xué)習(xí),充分借鑒,以更加務(wù)實(shí)有效的舉措把今年脫貧攻堅(jiān)工作做得更實(shí)更好。下面,我再講三個方面的意見。
一、客觀評價去年脫貧攻堅(jiān)工作
客觀地講,去年全縣脫貧攻堅(jiān)工作可以用一個“好”字來評價。“好”總體表現(xiàn)就是全面完成了年度脫貧任務(wù),順利通過了省市第三方評估,并且獲得了全市脫貧攻堅(jiān)工作考核“第一名”的成績。“好”具體表現(xiàn)在五個方面:一是重視好。去年全縣脫貧攻堅(jiān)會議召開以后,各級各部門都能認(rèn)識到脫貧攻堅(jiān)工作的重要性和戰(zhàn)略意義,積極響應(yīng),立即行動,全身心投入,無不體現(xiàn)了各級各部門對此項(xiàng)工作的高度重視,這是我們做好脫貧攻堅(jiān)工作的基礎(chǔ)。 二是路子好。我們在總結(jié)“十二五”脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了“三個六”精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略。實(shí)踐證明,這一戰(zhàn)略符合中央要求、符合縣域?qū)嶋H、符合群眾心聲,有效的推動了我縣脫貧攻堅(jiān)工作。三是機(jī)制好。我們建立了“六個一”工作機(jī)制,這些機(jī)制保證了我們脫貧攻堅(jiān)工作務(wù)實(shí)、措施到位,保證了我們的人力、物力、財力精準(zhǔn)投放到村、到戶。尤其是一鎮(zhèn)一個督查組,在全市乃至全省都是沒有的。所以說,“六個一”工作機(jī)制是去年全縣脫貧攻堅(jiān)工作做得實(shí)、做得好的根本保障。我縣能在全市取得第一名的好成績源于“六個一”,它保證了脫貧攻堅(jiān)務(wù)實(shí)、到位,誰都不能含糊,保證了我們的人力、物力、財力精準(zhǔn)投放到村、到戶。尤其是一鎮(zhèn)一個督查組,在全市乃至全省都是沒有的;四是政策好。無論是減輕貧困人口醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策,扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的政策,還是財政貼息貸款政策無不體現(xiàn)了一個“好”。這一系列政策導(dǎo)向科學(xué)管用,有效推動了脫貧攻堅(jiān)工作;五是效果好。主要體現(xiàn)在資金投入力度空前,水、電、路、橋、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善,貧困村發(fā)展條件和進(jìn)一步改善了農(nóng)村基礎(chǔ)條件,造血功能得到大幅提升;各工作隊(duì)和各村大力扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鼓勵能人創(chuàng)業(yè)、多渠道引導(dǎo)就業(yè),三業(yè)富民的基礎(chǔ)更加牢固,貧困群眾增收有了實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)支撐;圍繞抓黨建促脫貧,進(jìn)一步加強(qiáng)了村級活動陣地建設(shè),給薄弱村選派了“第一書記”,還優(yōu)選了一批當(dāng)?shù)氐哪苋诉M(jìn)入村級班子,基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng);通過進(jìn)村入戶抓脫貧,接了地氣、長了見識、提高了本領(lǐng)、升華了境界,一大批干部受到了錘煉和成長;通過真心實(shí)意為困難群眾辦實(shí)事、解難題,進(jìn)一步拉了黨群干群關(guān)系,凝聚了黨心民心,人民群眾對黨委政府的滿意度越來越好。同時,各級各部門和各級干部在如何抓好扶貧、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、發(fā)動群眾、破解難題、推動發(fā)展等方面都積累了很多好經(jīng)驗(yàn)。這些成效
是各級各部門和廣大干部群眾實(shí)干苦干的結(jié)果,應(yīng)該充分肯定,也將進(jìn)一步增強(qiáng)了我們干好今年工作的信心。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到存在的問題,主要有以下六個方面:一是基礎(chǔ)工作仍有差距。在精準(zhǔn)度上還有差距,對象不準(zhǔn)、底子不清的問題仍有存在,這就說明基礎(chǔ)工作還不夠細(xì)致扎實(shí)。二是個別基層組織仍顯薄弱。個別基層組織仍然有帶頭人不強(qiáng)、班子整體作用發(fā)揮不好、甚至違紀(jì)違法等問題,需要我們在今年進(jìn)一步加強(qiáng)基層薄弱組織的整建,使其切實(shí)發(fā)揮好基層組織在推動發(fā)展、帶領(lǐng)人民群眾致富、穩(wěn)固黨的執(zhí)政根基的政治核心作用。三是扶貧感情投入仍不到位。還有少數(shù)干部沒有帶著感情抓脫貧,甚至帶著應(yīng)付、施舍的心態(tài)開展工作。如果不能真正把貧困戶當(dāng)作我們的父母、兄弟、姐妹一樣去對待,就不可能把扶貧工作做好,人民群眾也不會滿意。所以,我們各級干部要將心比心、換位思考,帶著感情去接納和包聯(lián)貧困戶。仍然對老百姓沒有真感情,如果我們不能在感情上貼群眾,必然會導(dǎo)致在行動上脫離群眾。因此,要把真感情用到貧困戶身上,反思我們從農(nóng)村走出來的人過去的生活現(xiàn)狀,要將心比心、換位思考,把貧困戶當(dāng)作我們的父母、兄弟、姐妹一樣,如果大家都能以這個思維切入,就一定會真情投入,人民群眾也同樣會在感情上真正接納包聯(lián)干部;四是群眾最關(guān)心的事仍未完全破解。比如到組、到戶及產(chǎn)業(yè)路等設(shè)施問題,非貧困戶醫(yī)療負(fù)擔(dān)問題,缺乏智力和勞動力的貧困戶脫貧問題,等等,都還沒有從根本上破解。五是工作創(chuàng)造性仍然不夠。鋪直敘干工作的現(xiàn)象比較普遍,創(chuàng)新推動脫貧攻堅(jiān)工作的力度還不夠,以致于工作還難以提質(zhì)量、上水。六是工作宣傳仍不理想。雖然全縣脫貧攻堅(jiān)工作中不乏好典型和好經(jīng)驗(yàn),但總結(jié)宣傳還不夠,以至于在全市乃至全省缺乏有影響力的典型和經(jīng)驗(yàn)。比如,我縣移民搬遷“三精”模式、超常規(guī)的脫貧資金投入舉措、脫貧攻堅(jiān)“六個一”機(jī)制等創(chuàng)造性做法,由于宣傳的深度和廣度不夠,影響力和知名度還不大。這些問題和不足,在今年工作中要下大力氣加以破解。
二、準(zhǔn)確研判2017年脫貧攻堅(jiān)工作形勢
要做好今年脫貧攻堅(jiān)工作,必須準(zhǔn)確把握面臨形勢,做到順勢而為、有的放矢。綜合分析,今年脫貧攻堅(jiān)工作面臨的有利形勢有三點(diǎn):首先,我們要充分認(rèn)識到當(dāng)前有利的因素。一是政策好,機(jī)遇多。主要表現(xiàn)在:金融政策好。國家圍繞應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下滑和促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)出臺了一系列政策性金融政策,比如貼息貸款、PPP融資等政策,這是我們解決資金投入不足和融資困問題的重大政策機(jī)遇;產(chǎn)業(yè)政策好。無論是生態(tài)旅游、電商、光伏還是高效農(nóng)業(yè),都有很好的產(chǎn)業(yè)政策扶持;投資政策好。政府投資項(xiàng)目增多,投資60多億元的石-寧高速連接線和投資5個多億元的熨斗--喜河--后柳環(huán)線公路等中省重大項(xiàng)目即將啟動建設(shè),在建的G210、G541、陽安復(fù)線等項(xiàng)目加快推進(jìn),還有我們這幾年鋪墊的一系列政府投資項(xiàng)目建設(shè),都將強(qiáng)力拉動區(qū)域發(fā)展和促進(jìn)貧困戶增收。這些好的政策機(jī)遇,比較有效促進(jìn)今年的脫貧攻堅(jiān)工作。二是脫貧攻堅(jiān)有合力。全社會都在關(guān)注脫貧攻堅(jiān),中央部委和高校包聯(lián)、企業(yè)包抓、個人結(jié)對幫扶的力度加大,全社會傾力脫貧攻堅(jiān)的氛圍更加濃厚,作為越來越好,可以說全社會各方資源的積極性、能動性都有效調(diào)動起來了,形成了推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。三是群眾積極性普遍高漲。政府性投資多,今年,僅石泉交通就迎來了大機(jī)遇,石寧高速總投資六十多個億,在我縣投資總量約四十多億,熨斗--喜河--后柳環(huán)線公路總投資約五個多億,這是脫貧攻堅(jiān)的致富之路,發(fā)展大旅游的產(chǎn)業(yè)之路,再加上我們在建的210、541、陽安復(fù)線項(xiàng)目,以及我縣鋪墊的一系列以財政投資為導(dǎo)向的重大項(xiàng)目,都是有利于今年脫貧攻堅(jiān)的,所以我們一定要用好這些政策機(jī)遇。二是脫貧攻堅(jiān)有合力。全社會都在關(guān)注,多方面發(fā)力。中央部委、高校有包聯(lián)石泉的,企業(yè)有包抓扶貧的,個人有結(jié)對幫扶的,全社會都在傾力脫貧攻堅(jiān),我們黨委政府沒有孤軍作戰(zhàn),只要我們把全社會各方資源積極性、能動性調(diào)動起來,就會有效加快脫貧致富步伐,這為我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營造了良好的社會環(huán)境。三是群眾積極性普遍高漲。盡管還存在等、靠、要、懶、賴等現(xiàn)象,但絕大多數(shù)貧困戶認(rèn)識是到位的,脫貧致富是積極的,對黨委政府工作是支持的,對我們幫扶的黨員干部是熱心的。這些無不體現(xiàn)了群眾積極性的高漲,有這個做保障,群眾的主體作用就會發(fā)揮的很好,這為我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。
同時,我們更要看到當(dāng)前面臨的壓力和短板。一是任務(wù)重,矛盾多。今年,我們要實(shí)現(xiàn)9000多人脫貧的目標(biāo),任務(wù)很重很艱巨。同時,還面臨著三大矛盾:資金投入有限與現(xiàn)實(shí)需求高漲的矛盾,具體來講就是基層群眾對于農(nóng)村和自身的發(fā)展需求越來越大、期望越來越高,而中省市縣投入有限,難以滿足農(nóng)村發(fā)展需要;農(nóng)民持續(xù)增收與產(chǎn)業(yè)支撐乏力的矛盾,農(nóng)民持續(xù)增收的支撐在產(chǎn)業(yè),但我縣缺乏大產(chǎn)業(yè)帶動老百姓持續(xù)增收,如果這些矛盾不破解,未來不僅很難防止返貧,還會進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)差距,必須高度重視,千方百計強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐;防止返貧壓力和政策保障乏力的矛盾,比如,群眾醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)問題,現(xiàn)行的農(nóng)村合療政策與群眾醫(yī)療保障實(shí)際需求相比還有很大差距,一旦脫貧戶患重大疾病,就會因病返貧,這一問題仍需進(jìn)一步破解。二是干部乏,壓力大。主要是來自工作的壓力,年來,各級干部承擔(dān)的工作量很大、工作任務(wù)很艱巨、問責(zé)很硬很嚴(yán),部分干部連公休假都難以保障、身心疲憊,這對我們干部的意志力是一個嚴(yán)峻考驗(yàn)。同時,也有來自“三項(xiàng)機(jī)制”的壓力,在當(dāng)前追趕超越形勢下,縣與縣之間競爭異常激烈,各縣都努力想把工作干得最好,組織用人也都以“三項(xiàng)機(jī)制”為導(dǎo)向,這也給各級干部傳導(dǎo)了壓力。這些矛盾和壓力,在今年工作中我們要拿出切實(shí)可行的措施,加以破解和緩解。
三、認(rèn)真落實(shí)今年脫貧攻堅(jiān)工作要求
一要做到“三個必須到位”。這既是關(guān)鍵保障,也是根本保障。
必須確保人力投放到位。尤其是工作隊(duì)、幫扶的黨員干部、督查組、村上“第一書記”,必須不折不扣地到位,人力保障不到位就很難把事情做實(shí),把艱巨的任務(wù)落實(shí)好。所以指揮部要進(jìn)一步研究完善這些機(jī)制,確保人力投放到位。必須確保資金投入到位。要根據(jù)今年的任務(wù)和總體進(jìn)度安排資金投入,一切項(xiàng)目資金都要服從于脫貧攻堅(jiān)需要、向脫貧攻堅(jiān)聚攏。會后,財政、發(fā)改部門和相關(guān)金融單位都要按照這個基本原則,拿出具體可行的資金安排使用計劃,確保資金投入到位。必須確保督考獎懲到位。必須從嚴(yán)督、從嚴(yán)考、從高獎、從嚴(yán)懲。今天,我們對脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了重獎,要盡快兌現(xiàn)到有功人員,還要用“三項(xiàng)機(jī)制”優(yōu)先提拔重用脫貧攻堅(jiān)有功人員。對脫貧攻堅(jiān)履職盡責(zé)不到位的,要綜合運(yùn)用組織措施、紀(jì)律措施乃至法治措施進(jìn)行問責(zé)懲處,確保督考獎懲到位。
二要做到“三個持續(xù)加強(qiáng)”。這是脫貧攻堅(jiān)工作的重中之重。 要持續(xù)加強(qiáng)造血功能培育,這是解決當(dāng)前脫貧和未來防止返貧乃至促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)良性發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的關(guān)鍵和要害。主要抓好三個方面:強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施,黨代會提出“強(qiáng)化硬支撐”,就是要解決城鄉(xiāng)設(shè)施仍然薄弱的問題,要持續(xù)完善水、電、路、堤、訊、房,把硬支撐打造好,把制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸解決好。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,產(chǎn)業(yè)是帶動就業(yè)、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)老百姓持續(xù)增收的關(guān)鍵。必須不遺余力抓好生態(tài)旅游、電力能源、綠色食品、絲綢服裝、裝備制造“五大產(chǎn)業(yè)”,尤其要舉全縣之力把旅游業(yè)作為興縣富民的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和“三宜”石泉的最根本支撐來抓,還要同步抓好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、智能制造、富硒食品等相關(guān)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。只有把上述產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)了,未來防止返貧和持續(xù)發(fā)展的能力也就強(qiáng)了。強(qiáng)化能力提升,就是要著力破解勞動者素質(zhì)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要的瓶頸問題,重點(diǎn)在培育能力上做文章,加強(qiáng)職業(yè)教育,強(qiáng)化技能培訓(xùn),提高勞動者尤其是貧困群體的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)醫(yī)療保障,把“十三五”提出的“健康石泉”行動方案作為提升人力資源健康素質(zhì)、優(yōu)化人力資源的一個最大戰(zhàn)略性舉措抓實(shí)抓好。要發(fā)揮好農(nóng)村能人的作用,依靠能人創(chuàng)業(yè)帶動貧困戶就業(yè),促進(jìn)貧困戶增收;。為此,在脫貧攻堅(jiān)工作中要把持續(xù)加強(qiáng)造血功能培育作環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好;要持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓,兩個文明互相促進(jìn),不可偏廢。當(dāng)前,尤其要解決好農(nóng)村精神文明建設(shè)中最突出的兒女不孝、嫌窮愛富、狹隘自私、彩禮份子不堪重負(fù)、等靠要懶賴、黃賭毒邪、傷風(fēng)敗俗、坑蒙拐騙、恃強(qiáng)欺弱等八大問題。從今年起,要以村為單位推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)“六個一”工程,即:建好用好一個宣傳文化陣地、鏟除一切“黃賭毒邪”毒瘤、抓實(shí)一系列志愿服務(wù)活動、推出一批好家風(fēng)家訓(xùn)、破除一系列陳規(guī)陋、弘揚(yáng)一系列文明典型。要通過扎實(shí)抓好“六個一”工程,逐步解決農(nóng)村精神文明建設(shè)中存在的這些突出問題;要持續(xù)加強(qiáng)基層組織建設(shè),基層組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘,是促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵,是強(qiáng)有力的組織保障,必須持續(xù)不斷地加強(qiáng)。要不斷地深化“六化”建設(shè),探索、推廣、實(shí)踐“支部+能人+X”村域治理模式,其中X可以是貧困戶、農(nóng)村公益事業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也可以是農(nóng)村社會矛盾化解,最終達(dá)到提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)、促作為、優(yōu)保障、樹形象的目的,讓人民群眾滿意。在這里,我要特別強(qiáng)調(diào)一下優(yōu)保障,就是要逐步探索建立村干部待遇逐年增長機(jī)制、優(yōu)秀村干部養(yǎng)老機(jī)制、支持村干部大膽管理大膽干事的保護(hù)機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性,在抓好基層組織建設(shè)、帶動脫貧致富等方面發(fā)揮更大作用。
三要做到“三個更加注重”。這既是基本的工作方法也是基本的工作要求。要更加注重真情扶貧,脫貧攻堅(jiān)第三方評估的關(guān)鍵要素有兩條,那就是規(guī)定動作是否落實(shí)到位和群眾滿意度調(diào)查,而滿意度的高低不僅僅是把規(guī)定動作做到位了就是好,最核心的還是感情投入問題。因此,要更加注重帶著真感情融入農(nóng)村、融入農(nóng)戶,與包聯(lián)對象融洽感情,真心、真意、真包、真扶,以情感人、以情動人,從而讓群眾滿意;要更加注重民意導(dǎo)向,始終堅(jiān)持民意導(dǎo)向,弄清楚老百姓想啥、盼啥、要啥,全力以赴辦好群眾最關(guān)心的事,只有這樣才能讓群眾真正滿意;要更加注重工作創(chuàng)新,要讓石泉的脫貧攻堅(jiān)更具和創(chuàng)造性,除了抓好“支部+ X+貧困戶”、能人興村戰(zhàn)略、“三精”模式的推廣和示范點(diǎn)建設(shè)之外,各鎮(zhèn)、各部門、各工作隊(duì)還要深入思考研究,圍繞探索建立農(nóng)村發(fā)展長效機(jī)制、防止返貧、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)、矛盾排查調(diào)處等,創(chuàng)造性地進(jìn)行探索創(chuàng)新。只有這樣石泉的工作才能始終走在全市前列,當(dāng)好排頭兵。
同志們,抓好脫貧攻堅(jiān)工作,既是中央和省市委賦予的光榮使命,也是加快我縣追趕超越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,還是貫徹以人民為中心的發(fā)展的生動實(shí)踐,我們責(zé)無旁貸,義不容辭。讓我們攜起手來,以決戰(zhàn)決勝的膽識和勇氣,不折不扣完成2017年脫貧攻堅(jiān)任務(wù),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),為確保我縣與全國人民同步夠格步入小康社會而努力奮斗!
2個月下來,對村里的情況已有了較為深入的了解,我本人收獲很大,感受頗多、感悟頗多、體會頗多、大致歸納有以下幾點(diǎn)。
一、遵守紀(jì)律,專心駐村
“駐村”首先是只有靜下心駐下來,我所駐的云盤村工作量雖然大一點(diǎn),生活稍困難一點(diǎn),我絕不會因?yàn)檫@些降低對自己的要求,我時刻努力要求自己做到生活上低要求,工作上高要求,紀(jì)律上嚴(yán)要求。上級要求我們住在村里,工作在村,就是要求我們能夠認(rèn)真駐下來。駐下來并不是目的,而是要切實(shí)幫助所駐村解決存在的突出問題,扎扎實(shí)實(shí)為群眾解疑難,辦實(shí)事,引導(dǎo)、組織群眾脫貧致富,改變村容村貌。我們的“心思”只有真正的住下來才能有時間去深入調(diào)查研究,了解村情民意,從而制定對策,幫助解決問題。
二、調(diào)整心態(tài),依靠群眾
要做好農(nóng)村工作,必須依靠群眾,與群眾打成一片、抱成一團(tuán),在走訪中,把村民當(dāng)成自己的親人、朋友,以誠相待,村民們也會熱情歡迎,駐村干部不能擺架子,不能讓“領(lǐng)導(dǎo)架子”成為與農(nóng)民間的障礙,一定要做到有愛心、誠心、耐心。在農(nóng)村特別是低保戶、五保戶、孤寡老人、孤兒等貧困弱勢群體比較多。要想方設(shè)法幫助發(fā)展生產(chǎn),積極開展貧困生、貧困戶結(jié)對幫扶等工作,讓他們體會到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。有誠心,群眾才會真誠地對待你、支持你,相信黨和政府的政策都是為了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水的提高。所以在工作中,要爭做百姓的貼心人,做群眾的好朋友,把他們當(dāng)成自己的親人、朋友,做到以誠相待,以理服人。最后,還要有耐心。農(nóng)村群眾的文化素質(zhì)參差不齊,群眾對一些政策往往會不夠理解不夠透徹,或理解有偏差,從而導(dǎo)致少數(shù)群眾不支持、抵觸現(xiàn)象,產(chǎn)生各種各樣的矛盾。所以駐村干部要在宣傳有關(guān)政策中、調(diào)處矛盾糾紛的過程中,一定要有耐心,要動之以情,曉之以理,直到做通,工作做好為止。更要敢于觸及矛盾,確保工作順利推進(jìn)。從事基層工作,不可避免地會遇到許多問題,有時會處于矛盾的焦點(diǎn),有時還會面對矛盾激化。如何對待問題和矛盾,這是對每個人意志品質(zhì)和實(shí)際能力的檢驗(yàn)。工作中要面對現(xiàn)實(shí),正視困難,不避矛盾,見困難就上,遇矛盾就抓,逢風(fēng)險就化,知難而進(jìn),推動工作取得成效。
三、把握原則,擺正位置
做農(nóng)村工作,一定要撲下身子,多干事少浮夸,講求默默奉獻(xiàn),但駐村干部還是要掌握有所為而有所不為的原則,不能好吃懶做,但也不能越俎代庖,不能事事全攬下。駐村工作是協(xié)助指導(dǎo)而不要領(lǐng)導(dǎo)。要擺正自己的位置,針對工作中的實(shí)際,提出合理化意見和建議,協(xié)助村“兩委”當(dāng)好參謀和助手,拓寬思路,開闊眼界,增強(qiáng)班子的整體合力。到位而不要越位。要按照農(nóng)村工作指導(dǎo)員的職責(zé)、任務(wù)和要求做好工作,幫助村“兩委”理清工作思路,不做超越職權(quán)范圍內(nèi)的事。參與而不要干預(yù)。農(nóng)村工作指導(dǎo)員既要當(dāng)好民情民意的調(diào)查員、民事糾紛的調(diào)解員、政策法規(guī)的宣傳員,富民強(qiáng)村的服務(wù)員,組織建設(shè)的督導(dǎo)員,全方位地參與到農(nóng)村基層建設(shè)中去,同時要把握好一個“度”,不把自己的意志強(qiáng)加給村班子集體,多做溝通、協(xié)商的工作,以自己的真心和誠意贏得村“兩委”組織和群眾的信賴。最重要的就是與村兩委干部要搞好團(tuán)結(jié),因?yàn)閳F(tuán)結(jié)是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的保證,也是做好駐村工作的必要條件。從整個村的利益出發(fā),不計較個人,著眼于大局,只有這樣才能夠不辜負(fù)廣大村民的希望。同時還要清楚社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村莊,都與村兩委團(tuán)結(jié),黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力是分不開的,團(tuán)結(jié)和發(fā)展才是唯一的出路。
四、理清思路,真抓實(shí)干
做好農(nóng)村工作,不僅要了解村情民意,還要了解國家的相關(guān)農(nóng)村政策,否則就不會取得其他干部和群眾的信任,沒有公信力,工作也就到處碰壁。農(nóng)村老百姓是非常純樸、爽直的,情感真摯,心眼不多。除了解相關(guān)的涉農(nóng)政策法規(guī)外還要圍繞所駐村的實(shí)情,理清思路,實(shí)實(shí)在在為村民辦實(shí)事,為村民辦實(shí)事、急事、解決最需要解決的問題,是做好駐村任職工作的突破口和切入點(diǎn)。辦實(shí)事,解決實(shí)際困難,這是取得群眾信賴的最有效也是唯一的途徑。
農(nóng)村工作,看似單純,實(shí)際復(fù)雜,要做好駐村工作,可以概括為:信心+磨煉+服務(wù)。信心就是無論遇到什么困難都要有信心去解決它,不能退縮;磨煉就是用艱苦的工作環(huán)境鍛煉自己的意志和品質(zhì),讓自己更加堅(jiān)定為人民服務(wù)的信心和勇氣;服務(wù)就是變駐村幫扶為駐村服務(wù),為老百姓做些力所能及的實(shí)事。只要我們牢牢記得自己為什么駐村,駐村的目的是什么,通過工作實(shí)踐的磨煉,彌補(bǔ)工作經(jīng)驗(yàn)的不足,這樣才能有一把做好工作的“利刃”,再困難的工作也會迎刃而解。要勤于向領(lǐng)導(dǎo)、基層干部、群眾學(xué)習(xí),只有掌握了農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和解決疑難復(fù)雜問題的本領(lǐng),善于與群眾打交道,講求工作的方法方式,只要我們用心、用情、用力,一定能出色完成扶貧攻堅(jiān)的工作任務(wù)。
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