個(gè)人精準(zhǔn)扶貧民主生活會發(fā)言材料1

一、切實(shí)提高對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作重要性的認(rèn)識

精準(zhǔn)扶貧是相對于粗放扶貧而言的，是運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，是對傳統(tǒng)扶貧體制機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展。黨的十八大以來，*、國務(wù)院把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵舉措，確立了精準(zhǔn)扶貧作為新時(shí)期扶貧開發(fā)重要指導(dǎo)的地位，要求不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作“六大機(jī)制”(即：改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、健全干部駐村幫扶機(jī)制、改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制、完善金融服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新社會參與機(jī)制)，扎實(shí)解決10個(gè)方面的突出問題(即：村級道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化)，強(qiáng)調(diào)要變過去的“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，對貧困村、貧困戶建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，做到“識真貧、真扶貧、扶真貧”。多次強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，特別是在甘肅視察期間強(qiáng)調(diào)“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”。6月18日，在貴州考察工作時(shí)又強(qiáng)調(diào)“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉也在于精準(zhǔn)，要在‘六個(gè)精準(zhǔn)’上想辦法、出實(shí)招、見真效(即：扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人〔第一書記〕精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，做到底數(shù)清楚、對象明確、方向精準(zhǔn)),做到‘四個(gè)切實(shí)’(即：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織)，因地制宜研究實(shí)施‘四個(gè)一批’的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(即：通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧)”，這為我們扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作指明了方向。

省委、省政府準(zhǔn)確把握我省現(xiàn)階段最基本省情，把扶貧工作擺在更加突出的位置，明確了精準(zhǔn)扶貧的方向和要求，提出定向“噴灌”、定點(diǎn)“滴管”、定期脫貧。在深化扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)階段、加快全面建成小康社會進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，6月9日省上召開精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議，規(guī)格之高、規(guī)模之大、領(lǐng)導(dǎo)之重視，前所未有，充分體現(xiàn)了省委、省政府打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、大決戰(zhàn)的決心和信心。省上出臺的《意見》和17個(gè)配套方案，全面貫徹了十八大以來中央的重大決策部署和扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，鮮明提出了全省精準(zhǔn)扶貧的奮斗目標(biāo)、著力重點(diǎn)和具體措施，突出了“組合拳”，強(qiáng)化了配套措施，創(chuàng)新提出了扶貧對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障等“六個(gè)精準(zhǔn)”要求。這“六個(gè)精準(zhǔn)”涵蓋了扶貧開發(fā)的方方面面，突出了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”的精神和要求是一致的，是對我省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的進(jìn)一步深化和拓展。“1+17”政策框架涉及面廣、內(nèi)容豐富、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、含金量高，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、針對性、操作性、突破性和激勵(lì)性,為我們進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作、加快全面建成小康社會進(jìn)程提供了基本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)。全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省上的相關(guān)精神，堅(jiān)定信心、細(xì)化措施，強(qiáng)化責(zé)任、抓好落實(shí)。

年來，我們圍繞提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和實(shí)效性做了大量工作，特別是針對永昌縣被確定為全省17個(gè)“插花型”貧困縣之一的實(shí)際，研究制定了《深入推進(jìn)“1236”扶貧開發(fā)行動(dòng)實(shí)施方案》、《永昌縣扶貧開發(fā)三年計(jì)劃》和《進(jìn)一步支持永昌縣加快發(fā)展的意見》。為了將扶貧重心真正下移到貧困村、扶貧措施落實(shí)到貧困戶，市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別深入貧困村開展精準(zhǔn)扶貧集中調(diào)研，分析貧困原因，制定脫貧措施，為市委、市政府科學(xué)決策奠定了良好的基礎(chǔ)。市上成立了由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的重點(diǎn)貧困村幫扶工作組，在15個(gè)建檔立卡貧困村成立專門駐村幫扶工作隊(duì)，選派優(yōu)秀年輕黨員干部擔(dān)任重點(diǎn)貧困村黨組織第一書記或副書記，幫助貧困村加快脫貧致富步伐。通過積極創(chuàng)新、不斷探索，扶貧開發(fā)各方面工作都取得了積極進(jìn)展，但任務(wù)依然艱巨。盡管我市與其他市州相比，貧困面較小、任務(wù)量不大，但目前全市仍有15個(gè)建檔立卡貧困村、17個(gè)相對貧困村，貧困人口還有7300多人。這些村地處祁連山淺山區(qū)，區(qū)位較差、交通不便、資源匱乏、生態(tài)脆弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏支撐、公共服務(wù)還有缺位、集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零，留守在村的貧困人口大多自身發(fā)展能力不足，脫貧致富意識很弱，因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因婚返貧的問題依然存在，缺資金、缺技術(shù)、缺勞力的問題依然存在。對此，大家要有清醒的認(rèn)識。我們必須用精準(zhǔn)扶貧的辦法解決“短板”問題，特別要解決好“扶誰的貧、誰去扶貧、怎么扶貧”的問題，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾的脫貧致富能力。只有集中精力打好這場“殲滅戰(zhàn)”，使貧困村和貧困戶徹底“斬?cái)喔F根”，才能確保在短時(shí)間內(nèi)消除絕對貧困。

二、認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

省委、省政府提出，新一輪扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期，前三年集中攻堅(jiān)，后三年鞏固提高，在2017年基本實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，到2020年所有貧困縣(市、區(qū))全面實(shí)現(xiàn)脫貧。結(jié)合我市實(shí)際，我們要“三步并做兩步走”，緊緊圍繞“前兩年集中攻堅(jiān)、后兩年鞏固提高、2018年底全面建成小康”目標(biāo)，把扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)放在永昌縣，集中用今明兩年時(shí)間開展扶貧攻堅(jiān)，讓全市7300名貧困人口全面脫貧，其中今年脫貧5900人，明年脫貧1400人。只有這樣，在本屆任期屆滿后，我們才能對全市人民有個(gè)交待，我們率先全面建成小康社會才更有說服力。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是扶貧開發(fā)工作的主攻方向，也是增進(jìn)民生福祉的重點(diǎn)和難點(diǎn)。省委王書記對我市扶貧工作有更高的要求和期望，王書記在全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議分組討論時(shí)指出，金昌市貧困人口少，工業(yè)基礎(chǔ)條件好，要盡快消除絕對貧困，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，率先全面建成小康社會，為全省做出表率。7月9日，省委常委、省委組織部部長吳德剛在金昌調(diào)研督查時(shí)，對我市精準(zhǔn)扶貧工作提出了明確而具體的要求。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，討論制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》和9個(gè)配套工作方案，已印發(fā)給大家。“1+9”精準(zhǔn)扶貧方案涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會救助、教育支持、電商支持、易地搬遷、生態(tài)文明建設(shè)、財(cái)政金融支持、駐村幫扶工作隊(duì)管理等方面，對當(dāng)前和今后幾年扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)、主要措施、責(zé)任分工、完成時(shí)限等作了詳細(xì)安排。各級各部門要把貫徹落實(shí)省、市《意見》和配套工作方案結(jié)合起來，緊盯目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)努力工作，力爭取得實(shí)實(shí)在在的扶貧效果。具體工作中，要做到“三個(gè)著力”：

一要著力整合扶貧政策，增強(qiáng)政策效應(yīng)。省上的“1+17”扶貧工作方案，堅(jiān)持精準(zhǔn)方向，著眼重點(diǎn)難點(diǎn)，提出了具有組合拳效應(yīng)的一系列政策措施，在路水電房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)供給和社會保障等方面明確了具體的幫扶政策。我市“1+9”精準(zhǔn)扶貧工作方案與省上“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案基本精神是一致的，主要結(jié)合了我市實(shí)際，突出了金昌扶貧工作的特點(diǎn)和重點(diǎn)。各級各有關(guān)部門一定要吃透這些政策，用足、用好、用活這些政策，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)對接點(diǎn)和突破口，把政策的支持作用充分發(fā)揮出來，使政策支持轉(zhuǎn)化為扶貧開發(fā)的實(shí)在成效，幫助貧困群眾解決最急迫、最現(xiàn)實(shí)的困難和問題。

整合扶貧政策，關(guān)鍵要統(tǒng)籌用好扶貧政策。要把落實(shí)“1+9”扶貧工作方案與“1+17”扶貧工作方案結(jié)合起來，主動(dòng)作為、重點(diǎn)突破，在實(shí)踐中不斷豐富完善政策措施，及時(shí)解決精準(zhǔn)扶貧工作中的困難和問題。特別要把精準(zhǔn)扶貧與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、雙聯(lián)行動(dòng)結(jié)合起來，新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和雙聯(lián)行動(dòng)的政策、資金和項(xiàng)目要向貧困村和貧困戶傾斜，在村莊規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)制度改革、住房保障、人口轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)等方面優(yōu)先支持貧困村發(fā)展，充分發(fā)揮政策的組合效應(yīng)。重點(diǎn)要做到“四個(gè)到村到社(戶)”，即基礎(chǔ)設(shè)施到村到社、富民產(chǎn)業(yè)到村到戶、公共服務(wù)到村到社、生態(tài)文明到村到社，努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危房改造、易地搬遷、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得新的突破，在教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、文化扶貧、科技扶貧等方面取得新的成效，使貧困村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)民收入水等主要指標(biāo)達(dá)到農(nóng)村小康監(jiān)測目標(biāo)要求，力爭通過兩年努力，使貧困村面貌有大的變化，貧困戶生產(chǎn)有新發(fā)展、生活有新改善。

需要指出的是，教育扶貧是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)先任務(wù)，是解決貧困代際傳遞的治本之策。在精準(zhǔn)扶貧工作中，特別要把加強(qiáng)基礎(chǔ)教育作為精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把發(fā)展職業(yè)教育作為教育扶貧的重要內(nèi)容，切實(shí)研究解決存在的突出矛盾和問題，力爭教育扶貧取得顯著成效。電商等現(xiàn)代手段扶貧是精準(zhǔn)扶貧的新模式、新途徑，對于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民增收具有重要意義。目前我市電子商務(wù)發(fā)展勢頭很好，要全力推動(dòng)電商扶貧支持計(jì)劃的落實(shí)，特別要按照“四有一能”要求(市有電商館、縣有電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)有服務(wù)站、村有服務(wù)點(diǎn)，戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料)，優(yōu)先支持貧困村加快電商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全電商扶貧服務(wù)體系，使電商扶貧為精準(zhǔn)扶貧增添活力。

為了提高政策扶貧的效應(yīng)，省上要求加大社會保障的政策扶貧力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村低保補(bǔ)差發(fā)放辦法，使一、二類低保戶保障水達(dá)到貧困線以上，最終消除絕對貧困，這是對貧困戶實(shí)現(xiàn)政策性脫貧的一項(xiàng)保障性社會救助舉措，也是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的一項(xiàng)非常重要的“兜底”政策。目前，我市的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和水相對較高，年內(nèi)將基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌。城鄉(xiāng)低保并軌后，今年農(nóng)村低保對象補(bǔ)助水由月人均129元提高到343元的城市水，其中：一類低保對象補(bǔ)助水達(dá)到每人每月489元、二類448元、三類298元、四類272元，一、二、三、四類低保對象年補(bǔ)助收入將分別達(dá)到5869元、5376元、3776元、3264元，這就意味著一、二類低保對象在年收入方面今年就可實(shí)現(xiàn)政策性脫貧，但這不是長久之計(jì)，還需要“輸血”與“造血”相結(jié)合，支持盡早穩(wěn)固脫貧。通過今明兩年提標(biāo)擴(kuò)面，貧困戶的保障水將會進(jìn)一步提高。下一步，還要抓好三件事：一是把符合條件的困難群眾全部納入農(nóng)村低保范圍，幫助貧困戶中無勞動(dòng)能力或勞動(dòng)技能的困難群眾實(shí)現(xiàn)脫貧;二是進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，對基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的農(nóng)村家庭，通過臨時(shí)救助幫助其實(shí)現(xiàn)脫貧;三是下大力提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水，力爭用今明兩年時(shí)間在15個(gè)貧困村率先建成新型農(nóng)村互助老人幸福院，用兩到三年時(shí)間再建成50?100所，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村互助老人幸福院建設(shè)全覆蓋。

二要著力整合扶貧資金，提高投入效益。財(cái)政金融支持是扶貧開發(fā)工作順利推進(jìn)的保障。為了高效配置資源，省上統(tǒng)一整合涉農(nóng)資金，切塊下達(dá)到有關(guān)縣(市、區(qū))，重點(diǎn)用于特困片帶和貧困村貧困戶，確保投入資金使用效益最大化。省上要求市級按當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的10%、插花型貧困縣按15%以上的比例增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算，各級財(cái)政單列民生改善、項(xiàng)目建設(shè)、社會保障等領(lǐng)域的扶貧開發(fā)資金，防止過去用民生支出的大數(shù)掩蓋對扶貧開發(fā)的實(shí)際投入。同時(shí)，省上將實(shí)施總規(guī)模400億元的“精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程”，并推出爭取貨幣貸款政策支持、建立貧困戶風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、規(guī)范貧困戶貸款貼息政策、支持推廣扶貧小額貸款保險(xiǎn)、充分發(fā)揮扶貧互助基金作用等五個(gè)方面的具體政策措施。這些政策組合拳，主要目的是為了擴(kuò)大扶貧資金總量，確保扶貧資金投入，提高資金使用效益。按照省上的要求，我們一方面要積極爭取更多的政策性資金支持，另一方面要整合涉農(nóng)資金，盡力擴(kuò)大扶貧資金總量，市、縣(區(qū))財(cái)政的扶貧資金投入必須保證，縣(區(qū))級財(cái)政資金整合的力度要更大一些。要努力擴(kuò)大婦女小額擔(dān)保貸款和“道德信貸”的規(guī)模，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧信貸支持，到xxxx年底實(shí)現(xiàn)政府貼息小額信用貸款全覆蓋。需要強(qiáng)調(diào)的是，無論是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，還是金融貸款支持，都要有“精準(zhǔn)度”和“安全性”，關(guān)鍵是解決好錢和政策“用在誰身上、怎么用、用得怎么樣”的問題。財(cái)政金融支持要變“輸血”為“造血”，重點(diǎn)向貧困村傾斜，對貧困戶要全面實(shí)現(xiàn)政策覆蓋，特別是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金要“好鋼用在刀刃上”，重點(diǎn)用在貧困群眾身上，將有限的財(cái)政資金效益最大化，使每一個(gè)貧困戶都能得到扶持幫助，絕不能“撒胡椒面”，更不能幫錯(cuò)對象、用錯(cuò)方法，造成力量跑偏、資金流失、貧困依舊，絕不能截留挪用、更不能中飽私囊。精準(zhǔn)扶貧要做“雪中送炭”的事，千萬不能拿扶貧的錢去“錦上添花”、搞形象工程，這是一項(xiàng)基本的原則，更是一條嚴(yán)肅的紀(jì)律，必須不折不扣地落實(shí)到位。縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起扶貧資金使用和管理的重大責(zé)任。

三要著力整合扶貧力量，形成扶貧合力。圍繞“誰去扶貧”和“怎么扶貧”，省、市《意見》都要求加強(qiáng)和充實(shí)駐村幫扶工作隊(duì)力量，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)的作用，整合雙聯(lián)干部、到村任職(掛職)干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部力量，建立精準(zhǔn)扶貧干部激勵(lì)約束機(jī)制，形成幫扶工作合力，幫助貧困村和貧困戶盡快脫貧致富。縣(區(qū))及承擔(dān)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村幫扶工作隊(duì)、雙聯(lián)幫扶單位和幫扶干部以及市直有關(guān)部門都要把主要精力放在精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧上，干部的身子要往基層下沉，精力要向精準(zhǔn)扶貧集中，要把工作責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，努力形成組織有力、目標(biāo)同向、上下協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的工作格局。要切實(shí)加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮組織和帶領(lǐng)廣大群眾致富奔小康的能動(dòng)性、積極性。所有參與扶貧幫扶工作的黨員干部都要有舍我其誰的精神狀態(tài)、干事能力和工作作風(fēng)，切實(shí)承擔(dān)起精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的重大責(zé)任，在扶貧開發(fā)的第一線接受考驗(yàn)，用真扶貧、扶真貧的實(shí)際行動(dòng)來檢驗(yàn)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)際成效。要繼續(xù)把雙聯(lián)行動(dòng)作為扶貧開發(fā)的重要載體和抓手，進(jìn)一步突出同精準(zhǔn)扶貧的相互融合、突出促進(jìn)貧困群眾脫貧致富的重點(diǎn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧開發(fā)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合推進(jìn)。

同時(shí)，各級宣傳部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，及時(shí)總結(jié)推廣扶貧開發(fā)的新經(jīng)驗(yàn)、新模式，全面展示扶貧攻堅(jiān)的新成效、新成果，引導(dǎo)各級干部更加關(guān)注貧困鄉(xiāng)村、關(guān)愛貧困群眾、關(guān)心精準(zhǔn)扶貧，大膽改革創(chuàng)新，引導(dǎo)和激勵(lì)社會各界重視、關(guān)注、參與扶貧，進(jìn)一步凝聚各方面的智慧和力量，把社會各方面參與扶貧的積極性調(diào)動(dòng)起來，努力營造凝心聚力、攻堅(jiān)克難、同奔小康的良好輿論氛圍。在精準(zhǔn)扶貧工作中，要特別重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是要提高農(nóng)民群眾的道德素質(zhì)，切實(shí)更新觀念，引導(dǎo)貧困群眾由“要我扶貧”向“我要扶貧”轉(zhuǎn)變，在“觀念扶貧”上多下功夫，開展好結(jié)對子幫扶、“道德信貸”、“誠信教育”、“紅黑榜”、鄉(xiāng)風(fēng)文明制度建設(shè)等文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展、脫貧致富的能力，夯實(shí)全面建設(shè)小康社會的動(dòng)力和基礎(chǔ)，使貧困群眾與全市人民一起同步奔小康。

三、著力加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。省委提出，全面小康是全局工作的重中之重，扶貧攻堅(jiān)是全面小康的重中之重，精準(zhǔn)扶貧是扶貧攻堅(jiān)的重中之重。這“三個(gè)重中之重”，集中體現(xiàn)了省委、省政府對全省發(fā)展形勢任務(wù)的基本判斷，對扶貧開發(fā)整體工作的準(zhǔn)確定位。全市各級各部門要按照省委、省政府關(guān)于扶貧工作的決策部署和“六個(gè)精準(zhǔn)”的總體要求，凝心聚力、聚焦發(fā)力、準(zhǔn)確用力，確保各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的全面落實(shí)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級各部門要把精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作放在重要位置，把扶貧攻堅(jiān)作為開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，努力做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、聯(lián)系指導(dǎo)到位、駐村幫扶到位。各級扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、督促督查和業(yè)績評價(jià)職能作用，在落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、著力重點(diǎn)、措施辦法、責(zé)任主體和考核評價(jià)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，促進(jìn)和保障扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的全面落實(shí)。

二要靠實(shí)工作責(zé)任。要堅(jiān)持“市級推動(dòng)、縣(區(qū))抓落實(shí)”的管理體制和“工作到村、責(zé)任到人”的工作機(jī)制，一方面強(qiáng)化縣區(qū)黨委、政府抓落實(shí)的主體責(zé)任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓具體任務(wù)落實(shí)的工作責(zé)任;另一方面，強(qiáng)化部門綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)的責(zé)任。各級各部門特別是永昌縣要按照扶貧工作方案要求，細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化措施，明確責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，盡可能把政策、資金、項(xiàng)目向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶傾斜，為貧困村和貧困戶發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三要嚴(yán)格精準(zhǔn)考評。省、市《意見》專門對“精準(zhǔn)考評”作了具體安排，省上對貧困縣(包括“插花型”貧困縣)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績單獨(dú)實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。市、縣(區(qū))要進(jìn)一步完善督查落實(shí)、效果評價(jià)、業(yè)績考核機(jī)制，提高精準(zhǔn)扶貧工作考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為縣區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考評的重要依據(jù)，加大懲戒約束和考核結(jié)果運(yùn)用力度。要把貧困人口減少、貧困面縮小、貧困人口收入增加、生活質(zhì)量提高作為主要的考核評價(jià)指標(biāo)。要通過精準(zhǔn)考評，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)有關(guān)部門和基層干部精準(zhǔn)扶貧脫貧、謀事干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動(dòng)性。

扶貧攻堅(jiān)是檢驗(yàn)各級干部素質(zhì)的戰(zhàn)場，考驗(yàn)著我們的精神狀態(tài)、干事能力和工作作風(fēng)。期，我們從各單位精心挑選了72名作風(fēng)扎實(shí)、能吃苦、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的后備干部，組成了駐村幫扶工作隊(duì)，深入貧困村指導(dǎo)開展幫扶工作，這些同志都是各單位的骨干，政治素質(zhì)好，文化水高，掌握著一些科技知識、技能和一定的政策信息，市委對大家寄予厚望，也相信大家一定能在基層實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，增強(qiáng)自身本領(lǐng)，錘煉過硬作風(fēng)，干出一番成績，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。我們要求工作隊(duì)成員必須與原單位脫鉤，安心扎根農(nóng)村，每年在崗時(shí)間不少于220個(gè)工作日，駐村時(shí)間不少于160個(gè)工作日。希望大家珍惜這個(gè)難得的鍛煉機(jī)會，克服生活、家庭和工作上的困難，沉到村子一線，把底子摸清，把長期貧困的原因搞清，采取有針對性的精準(zhǔn)化扶貧幫扶措施，帶領(lǐng)廣大群眾盡快脫貧致富。相關(guān)部門要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對表現(xiàn)突出、完成減貧任務(wù)好的干部優(yōu)先提拔使用;同樣，對作風(fēng)不實(shí)、工作不力、違反紀(jì)律的干部堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整、行政問責(zé)或嚴(yán)肅處理，希望引起大家的高度重視。

總之，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧事關(guān)全面建成小康社會大局，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，按照本次會議的安排和要求，以用心、使勁、過細(xì)、求效的工作作風(fēng)，全力打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧殲滅戰(zhàn)，為全市率先全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

個(gè)人精準(zhǔn)扶貧民主生活會發(fā)言材料2

一、領(lǐng)會精神，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最大的短板和難點(diǎn)在農(nóng)村貧困人口。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是全面建成小康社會的“底線”。我們必須按照中央、省、孝感市的決策部署，領(lǐng)會精神，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的責(zé)任感和緊迫感。

1、從中央、省、孝感市系列要求和決策部署來看，黨的十八大以來，以*同志為*的新一屆*高度重視扶貧開發(fā)工作，明確了扶貧開發(fā)在實(shí)現(xiàn)“中國夢”偉大征程中的重要地位和份量，提出扶貧是*本質(zhì)要求、兩個(gè)“重中之重”(“三農(nóng)”工作是我黨工作的“重中之重”，革命老區(qū)和貧困地區(qū)扶貧工作是“三農(nóng)”工作的“重中之重”)以及科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧和內(nèi)源扶貧等戰(zhàn)略。去年6月18日，*在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志扶貧攻堅(jiān)座談會，強(qiáng)調(diào)消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是我們黨的重要使命。11月27日至28日，*、國務(wù)院召開中央扶貧開發(fā)工作會議，明確提出“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，作出了大力實(shí)施“五個(gè)一批”工程的戰(zhàn)略部署，出臺了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》。省委、省政府也十分重視扶貧工作，去年7月14日，省委、省政府專門召開扶貧開發(fā)工作誓師大會，向扶貧攻堅(jiān)發(fā)起總攻，吹響了堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)軍號角。9月8日，省委書記李鴻忠同志在全省十堰現(xiàn)場推進(jìn)會上親自通報(bào)專項(xiàng)督查情況，多次不打招呼進(jìn)村入戶檢查工作落實(shí)情況，重視程度前所未有。9月24日，省委十屆六次全會專題研究部署了扶貧開發(fā)工作，出臺了《關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》。孝感市委、市政府也高度重視扶貧攻堅(jiān)工作，在去年10月8日孝感市委五屆七次全會上做出了“12345678”的扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)部署，出臺了《關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見》，并多次召開座談會、匯報(bào)會、推進(jìn)會，始終保持強(qiáng)大的推力。

2、從我市工作任務(wù)來看，我市作為插花貧困縣市，有5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、57個(gè)重點(diǎn)貧困村、2.3萬貧困人口需要在2018年底全部脫貧。重點(diǎn)貧困村脫貧以“十通十有”為目標(biāo)實(shí)施整村推進(jìn)，按照基礎(chǔ)設(shè)施到位、公共服務(wù)配套、生產(chǎn)發(fā)展達(dá)標(biāo)的要求，需要建設(shè)塘堰543口，整治清淤渠道259公里，改造維修泵站144座，埋設(shè)安全飲水管網(wǎng)587公里，建設(shè)小型集中供水點(diǎn)22個(gè)，硬化公路245公里，修機(jī)耕路406公里，架設(shè)電線3713公里，增容變壓器127臺，建設(shè)黨員群眾服務(wù)中心49處，建設(shè)村級衛(wèi)生室57處，建設(shè)公廁245個(gè)，建設(shè)垃圾池、垃圾箱787個(gè);貧困人口脫貧按照“五個(gè)一批”的要求，需要政府兜底5710人，需要醫(yī)療救助5712人，需要幫扶的殘疾人1632人，需要教育扶持1807人，需要就業(yè)培訓(xùn)1599人，需要危房改造1521戶，需要易地搬遷602戶，需要臨時(shí)救助138戶。這些扶貧任務(wù)要在3年內(nèi)完成，時(shí)間非常緊，任務(wù)非常重。如果不采取有力措施，大干苦干、決戰(zhàn)決勝，就難以向*、國務(wù)院、省委省政府和孝感市委市政府交賬，難以向全市父老鄉(xiāng)親交賬。

3、從前期工作來看，我市圍繞貫徹落實(shí)中央、省委、孝感市委重要會議精神和決策部署，先后通過市委常委會、任務(wù)交辦會等多種形式，研究、部署和推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，扶貧攻堅(jiān)取得了階段性戰(zhàn)果。一是開展精準(zhǔn)識別，摸清了貧困底數(shù)。二是實(shí)施精準(zhǔn)管理，建立了大數(shù)據(jù)庫。三是整合幫扶力量，組派了攻堅(jiān)隊(duì)伍。四是制定實(shí)施方案，明確了脫貧路徑。五是著力營造氛圍，形成了強(qiáng)大氣場。六是大力扶危濟(jì)困，獲得了群眾擁護(hù)。但是從幾輪督查和交叉檢查的情況看，還存在一些不可回避、不容忽視的問題，主要有三個(gè)方面：一是認(rèn)識不足。有的地方把精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)做一般性工作，主要負(fù)責(zé)人過問少，親自抓得少，仍然停留在召開會議、宣傳政策上，沒有實(shí)質(zhì)行動(dòng);部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“等靠要”嚴(yán)重，張口要政策，伸手要條件，上面沒政策就原地不動(dòng)，甚至心生怨氣;部分貧困戶“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。有的部門大局意識不強(qiáng)，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧主要是扶貧部門的事，行業(yè)部門只要湊湊數(shù)就行，擔(dān)心“種了別人的田，荒了自己的地”，把扶貧當(dāng)負(fù)擔(dān);有的干部認(rèn)為工作量大、幫扶時(shí)間長，窮人困難多，無力解決、無法解決，對精準(zhǔn)扶貧存在畏難情緒。二是配合不力。第一書記、工作隊(duì)員、駐村干部遙控指揮多，親自參與少，住不下來、沉不下去、浮在表面，不愿親自動(dòng)手;一些村干部不認(rèn)真、不細(xì)致，敷衍塞責(zé)、得過且過，村、戶檔案缺頁漏項(xiàng)，脫貧計(jì)劃不科學(xué)、不完整，操作性不強(qiáng);片長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系少、協(xié)商少，對工作隊(duì)督促少、指導(dǎo)少，缺乏硬性措施和手段;部門間還存在利益掣肘、各自為政的現(xiàn)象。三是工作不實(shí)。個(gè)別地方精準(zhǔn)識別走過場，存在關(guān)系戶、人情戶的問題，數(shù)據(jù)每次都不一樣;有的地方在貧困村項(xiàng)目建設(shè)上，不能從實(shí)際出發(fā)、體現(xiàn)量力而行，搞“越大越?jīng)隹臁保�摸著腦袋報(bào)、壯大膽子報(bào)，指望市委市政府給資金、給項(xiàng)目包辦一切。有些工作隊(duì)進(jìn)村入戶、駐村幫扶的時(shí)間不夠，“走讀”成為常態(tài);部分單位沒有組織機(jī)關(guān)干部到駐村結(jié)對幫扶貧困戶，該簽的字沒有簽到位，該入戶認(rèn)親的沒有認(rèn)親，干部和貧困戶互不知情、互不認(rèn)識;有的工作隊(duì)員不了解政策，不知道“怎么幫”、“扶什么”。對于這些問題，各地各部門一定要高度重視、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、對號入座，迅速開展自查自糾、迅速加以整改。

二、再上措施，再加壓力，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

根據(jù)省委、省政府《決定》和孝感市委、市政府《實(shí)施意見》要求，貧困村和貧困戶的脫貧主要指標(biāo)中，有兩個(gè)“硬杠杠”：①村級集體收入超過5萬元;②貧困戶年人均可支配收入達(dá)到所在縣市農(nóng)村居民人均可支配收入的70%以上，按照我市xxxx年農(nóng)村常住居民人均可支配收入12796元計(jì)算，70%就是8957元。對于這兩個(gè)指標(biāo)，我們歷史欠賬較多，差距較大，脫貧難度大，必須下更大決心、花更大力氣、行更實(shí)舉措，以“1+5”方案為統(tǒng)攬，舉全市之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1、要圍繞“扶志氣、富腦袋、樹信心”，大力實(shí)施精神扶貧。貧困有經(jīng)濟(jì)上、物質(zhì)上的貧困，也有上、精神上的貧困。在中央扶貧開發(fā)會議上強(qiáng)調(diào)，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。只有先從精神上立起來、強(qiáng)起來、硬起來，才能激發(fā)脫貧的決心和斗志，營造扶貧開發(fā)的強(qiáng)大氣場，才能從根子上擺脫貧困。扶貧先要扶志，靠外力大包大攬式的扶貧只會暫時(shí)改變短期現(xiàn)狀，卻不會惠及長久，必須堅(jiān)持“富口袋”先“富腦袋”，鼓勵(lì)貧困地區(qū)群眾努力挖掘發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，釋放更多潛能與活力，激發(fā)脫貧致富的信心和決心。要通過干部修黨性、群眾修美德、社會修正氣，升騰發(fā)展氣場，構(gòu)筑精神高地，把貧困群眾主動(dòng)脫貧的剛強(qiáng)志氣充分“扶”起來，把貧困群眾想富、要富的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力充分激發(fā)出來，以精神區(qū)位彌補(bǔ)地域不足，以精神脫貧帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)脫貧。要強(qiáng)化困難群眾子女贍養(yǎng)義務(wù)，大力開展走訪慰問活動(dòng)，建立貧困人口司法救助制度，加強(qiáng)人文關(guān)懷。市直各部門幫扶資金要向重點(diǎn)貧困村傾斜，個(gè)人幫扶貧困戶要以物資為主，注重衡。要樹立扶貧不扶懶的鮮明導(dǎo)向，對有勞動(dòng)能力但又好逸惡勞、坐等靠要的懶漢貧困對象，堅(jiān)決不予扶持。要通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困村、貧困戶自我脫貧，充分激發(fā)自身活力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，形成良好的社會風(fēng)氣。

2、要圍繞“新思維、新理念、新模式”，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，是貧困人口走上致富路的關(guān)鍵途徑，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的扶貧只能扶得了一時(shí)，難以形成增收致富的持久效果。①要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。圍繞水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、種植和林果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以“企業(yè)帶基地，基地帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶貧困戶”等模式，大力推進(jìn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就就業(yè)增收。②要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要整合紅色文化、李白文化、銀杏文化、山水文化、漫畫文化，依托“一紅一綠一白”旅游資源和“魅力南鄉(xiāng)”、“精品鄉(xiāng)村”建設(shè)，串點(diǎn)連線擴(kuò)面，打造旅游環(huán)線。要支持有條件的貧困村、貧困戶挖掘民俗風(fēng)情、自然風(fēng)光，積極創(chuàng)辦農(nóng)家樂、漁家樂等休閑項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)園、采摘園等，引導(dǎo)貧困群眾通過旅游產(chǎn)業(yè)獲得穩(wěn)定收益。③要大力發(fā)展農(nóng)村電商。要樹立“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新理念，加快貧困地區(qū)信息化建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息資源，促進(jìn)銀杏、南鄉(xiāng)蘿卜、白花菜、食用菌、茶葉、板栗、辣椒等地方農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，讓農(nóng)村電商惠及更多貧困群眾。④要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持貧困村發(fā)展農(nóng)超對接、直供直銷、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、疫病防治等農(nóng)業(yè)科技遠(yuǎn)程服務(wù)體系建設(shè)。⑤要大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)。扎實(shí)開展以垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生廁所建設(shè)為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)污染和生活污染綜合整治全覆蓋。要以建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)“綠滿?城”行動(dòng)和全省林業(yè)生態(tài)示范市建設(shè)，搞好“四旁”綠化，建設(shè)美麗安陸。⑥要大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“3331工程”。統(tǒng)籌不少于3000萬元扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)綜合信貸投入3億元，用于產(chǎn)業(yè)扶貧信貸投入;每年整合不少于3000萬元財(cái)政資金，用于產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)、信貸貼息和周轉(zhuǎn)金;每年整合不少于1億元項(xiàng)目資金，用于支持貧困村、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對貧困村、貧困戶參與發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的，提供擔(dān)保貼息貸款和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，公共投入可作為村集體固定資產(chǎn)和貧困戶資金入股分紅，做到既輸血、又造血，以輸血促造血。

3、要圍繞“保基本、全覆蓋、可持續(xù)”，大力實(shí)施民生扶貧。①要加強(qiáng)民政保障。全市低保戶和五保戶的脫貧，由民政部門兜底完成。新增對象由民政部門按條件審核納入，做到應(yīng)保盡保。逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。建立貧困家庭、貧困人口定向救助制度和扶持機(jī)制。②要加強(qiáng)醫(yī)療保障。對貧困戶新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分、大病醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，提高大病報(bào)銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn)。市政府每年投入200萬元，為全市所有貧困對象購買大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，構(gòu)筑新農(nóng)合報(bào)銷+醫(yī)療救助+大病保險(xiǎn)報(bào)銷的醫(yī)療保障網(wǎng)，市內(nèi)報(bào)銷比例可達(dá)到90%，報(bào)銷額度可達(dá)到70萬元。列支1200萬元建立重特大疾病醫(yī)療救助基金，用于貧困重特大疾病患者醫(yī)療救助和貧困對象新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分資助。③要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障。對缺技能的貧困對象，實(shí)行免費(fèi)技能培訓(xùn)全覆蓋，使有勞動(dòng)能力的貧困人口至少掌握1門以上實(shí)用技術(shù)。實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”，開展一對一就業(yè)幫扶，讓有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有1名勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。依托“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)貧困對象自主創(chuàng)業(yè)脫貧。④要加強(qiáng)住房保障。提高貧困戶危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按新建3.5萬元、改建1.5萬元、置換1萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，幫助居住在危房中的貧困戶解決最基本的住房安全問題。按科學(xué)規(guī)劃實(shí)施易地扶貧搬遷，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展、遷村騰地等政策，采取群眾自愿、集中聯(lián)建、購買安置等方式完成搬遷任務(wù)。⑤要加強(qiáng)殘疾保障。對符合條件未辦證的殘疾人，進(jìn)行認(rèn)定發(fā)證納入保障范圍。發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。繼續(xù)抓好貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工作。⑥要加強(qiáng)教育保障。落實(shí)貧困學(xué)生資助政策，按照學(xué)前教育1000元/人?年，義務(wù)教育小學(xué)1000元/人?年，中學(xué)1250元/人?年，高中分為1500、2500/人?年兩個(gè)檔次，中職教育2000元/人?年的標(biāo)準(zhǔn)，對貧困學(xué)生進(jìn)行資助，為貧困大學(xué)生發(fā)放500-1000元的入學(xué)路費(fèi)和短期生活費(fèi)，并提供生源地信用助學(xué)貼息貸款，本科生8000元/人?年，研究生12000元/人?年。對家庭特別困難，因支付不起生活費(fèi)而導(dǎo)致學(xué)業(yè)無法維繼的學(xué)生，采取“一事一議”的方式，給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，絕不能讓一人因貧失學(xué)，切實(shí)解決好貧困代際傳遞問題。⑦要加強(qiáng)高齡保障。落實(shí)好貧困老年人高齡補(bǔ)貼政策，并為70周歲以上的貧困老年人購買意外傷害綜合保險(xiǎn)。

4、要圍繞“多元化、公開化、品牌化”，大力實(shí)施社會扶貧。社會扶貧是精準(zhǔn)脫貧的力量之源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要克服“等、靠、要”，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，大力引導(dǎo)社會資本參與扶貧，推進(jìn)幫扶主體多元化、幫扶方式多樣化，擴(kuò)大社會扶貧的影響力。①要積極引導(dǎo)社會組織扶貧。降低扶貧社會組織注冊門檻，簡化登記程序;引導(dǎo)和支持社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位等各類社會組織積極參與扶貧開發(fā)。對參與產(chǎn)業(yè)扶貧的企業(yè)既要鼓勵(lì)，也要有條件篩選，要把有實(shí)力、扶真貧、有社會責(zé)任感的企業(yè)吸納進(jìn)來，注重?cái)?shù)量更注重質(zhì)量效果，真正通過產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)農(nóng)戶，輻射帶動(dòng)貧困村出列、貧困戶脫貧。②要廣泛動(dòng)員個(gè)人扶貧。倡導(dǎo)“我為人人、人人為我”的全民公益理念，以“一對一結(jié)對”、“手拉手幫扶”等活動(dòng)為載體，開展實(shí)地體驗(yàn)、走訪調(diào)查等豐富多樣的社會實(shí)踐活動(dòng)，暢通社會各階層交流交融、互幫互助的渠道。③要著力打造扶貧公益品牌。全力打造“10?17扶貧日”、“慈善一日捐”等公益品牌，以公益品牌項(xiàng)目為依托開展系列活動(dòng)，引導(dǎo)社會各界參與扶貧捐贈(zèng)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)社會各方面資源向貧困地區(qū)和貧困人口聚集。④要搭建扶貧信息服務(wù)臺。面向社會發(fā)布貧困村、貧困戶困難現(xiàn)狀和需求信息，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶需求信息與社會扶貧資源有效對接，引導(dǎo)社會各界采取定向投資興業(yè)、定向捐贈(zèng)等方式參與扶貧開發(fā)，提高社會扶貧資源籌集、配置和使用的效率。

5、要圍繞“大統(tǒng)籌、大整合、大傾斜”，大力實(shí)施項(xiàng)目扶貧。中央、省、孝感市在精準(zhǔn)扶貧方面有大量的政策支持、項(xiàng)目安排和資金傾斜，目前，中央、省扶貧資金均已陸續(xù)撥出，各地各部門要強(qiáng)化機(jī)遇意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識和拼搏意識，迅速主動(dòng)與上級部門搞好對接，及時(shí)掌握爭資動(dòng)態(tài)，緊盯目標(biāo)任務(wù)不放松，堅(jiān)信只要多跑就會有收獲，只要有信心就會有辦法，切實(shí)搞好項(xiàng)目策劃、包裝和儲備，爭取更多資金、項(xiàng)目、優(yōu)惠政策落地安陸，做大精準(zhǔn)扶貧蛋糕。同時(shí)，要積極抓好各類資金、項(xiàng)目的整合工作，提高資金的使用效益。①要以更大的力度整合資金。xxxx年8月，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機(jī)制實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見》，明確以精準(zhǔn)扶貧為引領(lǐng)，以解決問題、促進(jìn)發(fā)展為導(dǎo)向，實(shí)行上下統(tǒng)籌、條塊統(tǒng)籌、縣為主體，鼓勵(lì)各地各部門大膽創(chuàng)新、主動(dòng)作為，整合包括中央、省、市、縣級到村到戶到人的所有財(cái)政性資金，凡涉農(nóng)項(xiàng)目及非農(nóng)項(xiàng)目(如經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、支持企業(yè)發(fā)展等)、上級安排及本級安排、當(dāng)年安排及結(jié)轉(zhuǎn)資金(跨年度資金)、存量資金及增量資金，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。省級管總量不管結(jié)構(gòu)、管任務(wù)不管項(xiàng)目、管監(jiān)督不管實(shí)施，采取因素法、目標(biāo)任務(wù)法、績效考核法等方式，根據(jù)當(dāng)年縣市精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，將資金及時(shí)切塊到縣市，增強(qiáng)縣級安排項(xiàng)目的整體性和針對性;在下達(dá)資金時(shí)，省級不再“戴帽”，以擴(kuò)大縣級深度統(tǒng)籌空間和項(xiàng)目資金安排自主權(quán)。我市作為全省插花貧困縣市，參照該文件執(zhí)行。前不久，省審計(jì)廳出臺的《關(guān)于切實(shí)履行審計(jì)職責(zé)大力推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)統(tǒng)籌和扶貧資金整合的意見》，明確“要以資金整合規(guī)劃和方案作為界定資金投向和使用是否合規(guī)的依據(jù)，不能以原有的各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理規(guī)定作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不得將跨科目調(diào)劑預(yù)算、跨部門或項(xiàng)目撥付資金等打通使用資金的舉措，作為預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格或擠占挪用資金進(jìn)行定性和處理;不得將整合中調(diào)整資金投向、變更實(shí)施項(xiàng)目的行為，作為違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行定性和處理;不得以整合前各專項(xiàng)資金的績效目標(biāo)對整合后的資金進(jìn)行績效評價(jià)”。這些規(guī)定為我們搞好資金整合打消了顧慮、掃清了障礙。我們要按照上級精神，打通跨部門、跨年度、跨層級使用資金的渠道，財(cái)政性資金要應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，用于精準(zhǔn)扶貧。市直各部門要支持扶貧投入市級整合，只管資金監(jiān)督，不管具體實(shí)施，徹底下放權(quán)力。要壓縮公用經(jīng)費(fèi)支出，把節(jié)約下來的資金、存量資金盡量用于對口幫扶。②要以更廣的視野整合項(xiàng)目。項(xiàng)目是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要載體。要科學(xué)規(guī)劃，分解任務(wù)，有序建設(shè)，確保需求明確、措施有效、項(xiàng)目落地。要把貧困人口、貧困鄉(xiāng)村作為重點(diǎn)，跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域整合同類扶貧項(xiàng)目，打包策劃申報(bào)。市鄉(xiāng)兩級要針對貧困人口，跨區(qū)域?qū)嵤┮慌�交通路網(wǎng)、農(nóng)田水利、公共服務(wù)項(xiàng)目，著力解決貧困人口出行難、飲水難、入學(xué)難、就醫(yī)難等問題，打通服務(wù)貧困人口“最后一公里”。③要以更寬的渠道整合力量。要搭建臺，調(diào)動(dòng)先富起來的企業(yè)老板、在外成功人士回報(bào)家鄉(xiāng)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)要帶經(jīng)濟(jì)弱鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村要幫經(jīng)濟(jì)弱村，互聯(lián)互幫、共同發(fā)展。主管部門要鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)，深入開展“百企幫百村、脫貧奔小康”活動(dòng)，通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、村企共建等形式參與精準(zhǔn)扶貧，努力構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。

6、要圍繞“打基礎(chǔ)、強(qiáng)陣地、促發(fā)展”，大力實(shí)施組織扶貧。村級黨組織是帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，要把農(nóng)村黨員干部建設(shè)成一支“不走的工作隊(duì)”，為精準(zhǔn)扶貧提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支持。①要建強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍。配強(qiáng)村“兩委”班子，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，每個(gè)村培養(yǎng)35歲左右后備干部不少于2名。增強(qiáng)村“兩委”班子凝聚、服務(wù)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。要聯(lián)絡(luò)農(nóng)村各類實(shí)用人才，爭取農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)退軍人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人等支援家鄉(xiāng)建設(shè)。②要培植村級發(fā)展項(xiàng)目。及時(shí)開展村級發(fā)展資源調(diào)查，分類建立臺賬，摸清家底，結(jié)合實(shí)際制定村級集體經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，理清發(fā)展思路。探索產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、資源開發(fā)型、服務(wù)創(chuàng)收型、租賃經(jīng)營型、項(xiàng)目拉動(dòng)型等村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在扶貧期內(nèi)，至少要培植1個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營項(xiàng)目，確保年集體經(jīng)營性收入達(dá)到5萬元以上。③要建設(shè)基層服務(wù)陣地。支持黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，確保每個(gè)重點(diǎn)貧困村建有產(chǎn)權(quán)自有、建筑面積不低于240方米、具備服務(wù)大廳、會議室、文體活動(dòng)廣場等基本功能區(qū)的黨員群眾服務(wù)中心，加強(qiáng)三個(gè)“1+X”綜合服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)市、鄉(xiāng)、村三級便民服務(wù)中心互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)村民辦事不出村、不出鎮(zhèn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，凝聚強(qiáng)大攻堅(jiān)合力

一分部署，九分落實(shí)。當(dāng)前，全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、推進(jìn)措施已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“1+5”精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案，準(zhǔn)確把握總體要求、重大措施、目標(biāo)任務(wù)，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

1、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。各地各部門負(fù)責(zé)同志要以“時(shí)不我待、只爭朝夕”的精神，時(shí)刻把使命放在心上，把職責(zé)扛在肩上，把工作抓在手上。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要接受兩項(xiàng)考核(黨政主責(zé)、工作績效)、三項(xiàng)審計(jì)(系統(tǒng)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目資金、扶貧成效)，必須扛起精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的主體責(zé)任，把對象識別準(zhǔn)、原因分析清、計(jì)劃制定細(xì)、措施落到實(shí)，做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”。這里要強(qiáng)調(diào)的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實(shí)做好貧困戶的識別工作，做到該扶就扶、應(yīng)扶盡扶，絕對不能出現(xiàn)“關(guān)系扶貧”“人情扶貧”現(xiàn)象。主要負(fù)責(zé)人既要指揮部署又要傳導(dǎo)壓力，既要研究