在教育引領和聯(lián)系服務群眾方面存在問題一

石嘴山市從2013年初開始主動適應經(jīng)濟發(fā)展的新要求，按照區(qū)域化、大黨建的思路，以園區(qū)和行業(yè)系統(tǒng)為支點，在園區(qū)和社會組織集中的地方建立了7個黨群活動服務中心。石嘴山市推進黨群活動服務中心建設實踐探索，對于破解園區(qū)非公企業(yè)和社會組織集中區(qū)黨建工作難題具有深刻啟示，概括有三條：一是加強非公企業(yè)和社會組織黨建工作，必須整合各方資源，統(tǒng)籌推進。石嘴山市對園區(qū)黨工委、黨群部門、經(jīng)濟綜合部門和企業(yè)、社會組織黨建工作資源進行有效整合，指派專人負責黨群活動服務中心黨建日常工作。市、縣(區(qū))兩級非公經(jīng)濟組織工委和社會組織工委委員對黨群活動服務中心建設實行全程聯(lián)系指導。集中選派了19名掛職干部到黨群活動服務中心，擔任專職黨建工作指導員。按照地域相鄰、行業(yè)相的原則，將園區(qū)企業(yè)劃分為若干個網(wǎng)格，建立黨建工作指導員分片包干，具體負責網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)黨建工作的協(xié)調(diào)、督查和聯(lián)絡。在園區(qū)成立“孵化器”黨支部，面向沒有黨組織的非公企業(yè)培養(yǎng)發(fā)展黨員、接受流動黨員、托管渙散黨組織，發(fā)揮“孵化黨員、孵化活動、孵化組織”作用。建立由組織部門、園區(qū)黨工委、群團組織、經(jīng)濟綜合部門等組成的聯(lián)席會議，專題研究黨群活動服務中心運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出解決問題的具體措施。采取“財政撥一點、園區(qū)出一點、黨費劃一點的“三個一點”辦法給予新建的黨群活動服務中心每年10～20萬元的經(jīng)費補助。通過市縣區(qū)共擔的方式籌集資金，為黨務工作者發(fā)放津貼。實踐證明，只有整合各方力量和資源，才能改變非公企業(yè)和社會組織黨建工作薄弱的現(xiàn)狀，有效破解規(guī)模以下企業(yè)黨組織組建難、流動黨員管理難、黨組織開展活動難、黨組織和黨員發(fā)揮作用難的問題，推動黨建工作有實質(zhì)性進展。二是加強非公企業(yè)和社會組織黨建工作，必須緊扣服務主題，強化黨組織的政治功能，提升凝聚服務黨員和群眾能力。石嘴山市黨群活動服務中心廣泛開展“紅色課堂”進非公企業(yè)和社會組織活動，依托黨員干部現(xiàn)代遠程教育、“微型課堂”等，開展理想信念、黨性教育。幫助企業(yè)和社會組織倡導以*為取向的團隊文化品牌。廣泛采用微博、微信、“智慧黨建”等新媒體新技術，為不同類型、各有專長的黨員搭建網(wǎng)上網(wǎng)下服務臺，培育了一批青年意見領袖，有針對性地引領青年團體，爭做精神富有青年。以創(chuàng)意的理念推進創(chuàng)意組織生活，通過開展“民主選定主題”“集中互動討論”“我的組織生活會”創(chuàng)新案例征集評選等寓教于樂的活動，努力提升組織生活的時尚氣息，吸引青年黨員踴躍參與。建立黨建工作懇談制度，定期組織企業(yè)負責人、出資人、黨員、職工代表召開黨建工作懇談會，聽取他們對黨建工作開展情況的意見和建議。建立園區(qū)黨員志愿者服務隊伍，探索建立黨員家訪、困難職工援助制度，讓職工群眾真切感受到黨組織的關懷和溫暖。實踐證明，非公企業(yè)和社會組織黨組織必須在強化黨組織的政治功能方面下工夫，從上、政治上、組織上，教育群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾，把黨員和群眾團結凝聚在黨組織周圍。必須以服務型黨組織建設引領黨建工作，扎實做好固本強基、凝聚人心的工作，為非公企業(yè)和社會組織發(fā)展做貢獻。三是加強非公企業(yè)和社會組織黨建工作，必須緊緊圍繞服務企業(yè)和社會組織發(fā)展，要把群眾是否滿意作為檢驗黨建工作的標準。石嘴山市黨群活動中心樹立“服務中心工作”理念，開展“服務園區(qū)企業(yè)助轉型解難題”活動，組織市、縣(區(qū))兩級非公企業(yè)和社會組織工委委員定期到園區(qū)重點企業(yè)開展走訪，及時收集企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，協(xié)同發(fā)改、經(jīng)信、科技等職能部門，幫助企業(yè)化解難題，助推轉型升級。注重發(fā)揮商會黨組織的作用，引導企業(yè)從各自“單打獨斗”到“并肩作戰(zhàn)”、抱團發(fā)展，共度時艱。引導園區(qū)企業(yè)建立健全工資集體協(xié)商和勞動薪酬遞增機制，大力推進“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動。扎實推進“黨員人才工程”，推動企業(yè)建立健全科學的人才管理使用、競爭激勵、考核獎懲等機制，充分發(fā)揮黨組織政治工作優(yōu)勢，吸引優(yōu)秀人才不斷地向企業(yè)流動和集聚。組建黨員突擊隊或重大科技項目創(chuàng)新團隊，在企業(yè)應對急難險重任務時發(fā)揮生力軍作用。實踐證明，黨建強和發(fā)展強是辯證統(tǒng)一的。黨建強的非公企業(yè)和社會組織，發(fā)展得也好、也快、質(zhì)量也高。黨群活動服務中心的服務要把黨建工作和促進發(fā)展融合起來。抓黨建促發(fā)展，抓發(fā)展強黨建，黨建和發(fā)展是良性循環(huán)。

深入推進全區(qū)非公企業(yè)和社會組織黨群活動服務中心建設工作，要從三個方面入手。

一、充分認識建設黨群活動服務中心的重要性緊迫性

年來，在自治區(qū)黨委的領導下，全區(qū)各級黨組織高度重視非公企業(yè)和社會組織黨建工作，一手抓組建、一手抓作用發(fā)揮，取得了明顯成效。有效擴大了黨的組織和工作覆蓋面，目前，全區(qū)非公企業(yè)黨組織覆蓋率達76.03%,社會組織黨組織覆蓋率達67.3%;有效促進了非公企業(yè)和社會組織的發(fā)展，使非公企業(yè)和社會組織成為“轉方式、調(diào)結構、保民生”的生力軍，涌現(xiàn)出一批黨建強、發(fā)展強、社會形象好的先進黨組織;有效探索了非公企業(yè)和社會組織黨建工作長效機制，成立了自治區(qū)非公經(jīng)濟組織工委和社會組織工委。市、縣(區(qū))兩級普遍成立了工作機構，完善了黨建工作經(jīng)費保障機制。這一切為我們推進全區(qū)非公企業(yè)和社會組織建設黨群活動服務中心創(chuàng)造了很好的條件，奠定了好的基礎。

年來，全區(qū)建成非公企業(yè)活動場所1876個，社會組織活動場所510個，在陣地建設上取得了一定成效。但具有一定規(guī)模、服務功能比較完善的非公企業(yè)和社會組織黨群活動服務中心還不夠多。目前，非公企業(yè)已建成42家黨群活動服務中心，使用面積在1000方米以上的僅有7家;社會組織只建成1家黨群活動服務中心。全區(qū)各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)32個，有16個園區(qū)沒有建黨群活動服務中心;一些規(guī)模較大的商圈、樓宇也沒有建黨群活動服務中心。

中央和自治區(qū)黨委、政府對非公企業(yè)和社會組織黨群活動服務中心建設有明確要求，中央印發(fā)的《關于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作的意見》提出，在非公有制企業(yè)集聚的區(qū)域，要科學規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一建設區(qū)域性、開放性、綜合性的黨群活動服務中心。自治區(qū)黨委、政府印發(fā)的《關于改革社會組織管理制度激發(fā)社會組織活力的意見》明確要求，推廣“黨組織聯(lián)建、組織生活聯(lián)過、組織活動聯(lián)搞、黨員教育聯(lián)抓”的“開放式”黨建模式，實行行政事業(yè)單位、企業(yè)和村(社區(qū))黨組織與社會組織黨組織活動場所共用、資源設施共享。我們要認真學習領會，把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

第一，推進黨群活動服務中心建設，是黨組織發(fā)揮“兩個作用”的前提基礎。非公企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領作用。這個功能定位，同樣適用于社會組織黨組織。落實到具體工作中，就是要求黨組織肩負起有序推進黨的工作、正常開展黨內(nèi)活動、引導黨員作用有效發(fā)揮、強化黨員教育管理、凝聚黨員職工等主要職責。黨的工作需要借助陣地來推進，黨員教育培訓需要依靠陣地來實現(xiàn)，黨群活動需要依托陣地來開展。如果一個黨組織連活動陣地也沒有，就無法正常開展黨的活動，黨組織和黨員就不能很好地發(fā)揮作用，黨在職工群眾心目中的地位就會受到影響。要有效發(fā)揮黨組織的“兩個作用”和黨員的先鋒模范作用，必須把黨群活動服務中心建設作為擴大黨組織政治影響力、增強黨組織向心力的重要手段，作為發(fā)揮黨組織作用的重要前提和基礎。

第二，推進黨群活動服務中心建設，是深化基層服務型黨組織的重要保證。建設黨群活動服務中心，可以通過整合服務區(qū)域內(nèi)資源、拓展為民服務領域，活化服務群眾方式，為黨員群眾提供及時、便捷、貼心、優(yōu)質(zhì)的服務;可以通過開展豐富多彩的黨群文體活動，拉黨同人民群眾的聯(lián)系，架起黨組織與黨員群眾溝通交流的橋梁紐帶;可以更好地關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員，是落實黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制的重要臺;可以充分發(fā)揮各方面力量，拓寬資金募集渠道，提高幫扶能力，切實增強黨員歸屬感、榮譽感和責任感，增強黨組織凝聚力，為非公企業(yè)和社會組織發(fā)展積聚力量。

第三，推進黨群活動服務中心建設，是強化流動黨員管理服務的必然要求。加強流動黨員管理服務，是新形勢下堅持全面從嚴治黨、加強黨員隊伍建設的一項重要任務。年來，我區(qū)通過開展“百日攻堅”、定期召開推進會、組織專項督查、實現(xiàn)盤點銷號等方式強力推動非公企業(yè)和社會組織黨組織組建工作，使大批黨員主動亮身份，參加組織生活。但必須看到，非公企業(yè)和社會組織中的黨員，分布面廣、流動性強、個體差異明顯，教育管理和服務難度大。依托黨群活動服務中心這個臺，有力創(chuàng)新活動載體，通過黨內(nèi)活動和貼心服務等有效措施，可以吸引“隱形黨員”“口袋黨員”亮明身份，增強流動黨員的歸屬感和榮譽感，破解流動黨員組織管理難、教育培訓難、活動開展難、作用發(fā)揮難等瓶頸問題。因此，我們要站在全面從嚴治黨、鞏固黨在非公企業(yè)和社會組織中的執(zhí)政地位的高度來認識這個問題，進一步增強責任感和緊迫感。

二、拓展服務功能，充分發(fā)揮黨群活動服務中心的作用

建設的目的在于使用和發(fā)揮作用。現(xiàn)在已經(jīng)建成的個別黨群活動服務中心還存在一些問題。比如說，有的管理缺位，使用不充分;有的建設標準低，缺乏必要的學習資料和活動設施，與開展黨建工作要求不協(xié)調(diào);有的沒有對外開放，無法起到輻射、帶動作用;有的僅限于辦公和活動，服務功能還不健全、資源還有浪費閑置等問題。下一步，要堅持“開放、多樣，惠及黨群”的原則，做到“既管建、又管用”，使黨群活動服務中心功能不斷拓展，有效發(fā)揮作用。

第一，要建成黨員教育的“家園”。“黨員教育之家”是黨群活動服務中心的一個重要功能。要按照“組織活動常態(tài)化、黨員活動經(jīng)常化、群眾活動同步化”的要求，定期在黨群服務中心開展活動。要定期面向區(qū)域內(nèi)的黨員群眾免費開放，開展創(chuàng)意黨組織生活，組織大型黨群活動。對區(qū)域內(nèi)沒有條件配備黨員活動室的非公企業(yè)和社會組織，可將他們的組織活動納入黨群活動服務中心來開展，確保黨群活動服務中心作用發(fā)揮最大化。要充分利用現(xiàn)代信息技術、影像資料、書籍、黨報黨刊的教育作用，通過“三會一課”、集中培訓、交流研討等多種形式，把黨群活動服務中心打造成黨員教育管理臺。比如，可以依托黨群活動服務中心，建立黨員職工培訓基地，實施“企業(yè)家培訓工程”“黨員藍領成長計劃”，舉辦黨員職工崗位技能培訓班，使黨員職工通過培訓獲得技術等級證書;依托黨群活動服務中心，實施黨務工作者大規(guī)模輪訓工作;依托黨群活動服務中心，建立“流動黨員之家”、設立“流動黨員服務熱線”、建立“關愛基金”等方式，幫助流動黨員解決工作就業(yè)難、子女入學難、生病就醫(yī)難等實際問題，使其成為流動黨員的“驛站”，讓流動黨員切實感受到黨組織的溫暖。

第二，要建成服務群眾的“中心”。黨群活動服務中心要發(fā)揮好便民服務的功能，緊貼職工群眾實際需求，把工作重心轉到服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，積極搭建服務黨員和群眾的臺。比如，可以有序開展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、治安維穩(wěn)等為民便民服務;可以成為黨組織傾聽民意、服務群眾、凝聚人心的“連心橋”;可以組織、引導、鼓勵黨員職工開展各種喜聞樂見的文體活動，開展體育比賽、書畫攝影展、心理咨詢等活動,將黨群活動服務中心打造成為黨員群眾休閑、娛樂、放松的“身心港灣”。

第三，要建成推動發(fā)展的“窗口”。黨建工作只有圍繞中心、服務大局，才能方向不偏、實效明顯。黨群活動服務中心要注重發(fā)揮服務發(fā)展的功能，引導黨員職工群眾認識“重要戰(zhàn)略機遇期”“新常態(tài)”等宏觀形勢，推動“穩(wěn)增長、促發(fā)展、調(diào)結構、惠民生、防風險”等方針政策在非公企業(yè)和社會組織的落實。要結合黨群活動服務中心覆蓋非公企業(yè)、社會組織較多，生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要協(xié)調(diào)工商、稅務、環(huán)保、衛(wèi)生、民政等政府職能部門的實際，依托黨群活動服務中心提供“一站式”服務、代辦服務、預約服務、上門服務等“便企措施”，幫助企業(yè)化解難題，助推轉型升級，將中心打造成推動發(fā)展的“窗口”。比如，依托黨群活動服務中心，舉辦非公企業(yè)、商會供需協(xié)調(diào)會，達成合作項目;依托黨群活動服務中心，采取“請進來”的辦法，邀請專家學者、技術人才進行現(xiàn)場授課，將黨群活動服務中心打造成技術交流的“基地”;依托黨群活動服務中心，建立與企業(yè)高管和各類人才的溝通機制，舉辦高級管理人員、高科技人才骨干培訓班，職工生涯規(guī)劃、心理健康講座等形式，有效提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水。

第四，要建成弘揚正能量的“基地”。要注重發(fā)揮黨群議事中心的功能，推動企業(yè)、社會組織與職工群眾協(xié)商共事、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享;要使黨群活動服務中心黨政力量、群團力量、企業(yè)力量、社會力量緊密結合和統(tǒng)一起來，共同推進構建和諧勞動關系。要依法治企，教育黨組織和黨員帶頭遵守國家法律法規(guī)，弘揚法治精神，把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，形成守法光榮、違法可恥的良好氛圍。深入開展*教育，幫助非公企業(yè)和社會組織總結提煉、培育核心價值理念，把*奮斗目標轉化為黨員職工的共同“使命”和“愿景”。引導、監(jiān)督非公企業(yè)和社會組織黨員職工遵紀守法、誠信經(jīng)營、規(guī)范管理。加強政治工作，健全矛盾預警機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，有效維護各方合法權益，積極構建和諧穩(wěn)定環(huán)境。要普遍開展黨員承諾、黨員示范崗、黨員責任區(qū)等主題實踐活動，組建黨員志愿服務隊，開展結對幫扶等，努力引導非公企業(yè)和社會組織黨員職工群眾積極投身社會公益事業(yè)，履行好社會責任。引導企業(yè)和職工樹立利益共同體意識，培育合作共贏、共謀發(fā)展理念，推動形成非公企業(yè)、社會組織關愛職工，職工奉獻非公企業(yè)、社會組織的良好局面。

三、把握關鍵環(huán)節(jié)，推進黨群活動服務中心建設落到實處

推進黨群活動服務中心建設，組織部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，各有關部門要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。要著眼于抓住關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地提出措施和辦法，進一步加大工作力度，真正把黨群活動服務中心建設落到實處。

第一，探索多樣化的組建模式。按照“輻射力強、帶動力強”的原則，因地制宜、因企制宜，統(tǒng)籌考慮非公企業(yè)和社會組織區(qū)位優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢、黨建基礎等方面因素，科學選點，靈活組建，推進黨群活動服務中心規(guī)范化建設。一是依托規(guī)模以上非公企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會建立服務中心，發(fā)揮其社會影響力大、輻射帶動力強、資金較為充足、出資人號召力強等優(yōu)勢，建設非公企業(yè)黨群活動服務中心，如寧夏寶豐能源集團有限公司建立的黨群活動服務中心。二是在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等非公企業(yè)相對聚集的中心，依托園區(qū)管委會建設“園區(qū)型”黨群服務活動中心，如石嘴山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨群活動服務中心。三是選擇企業(yè)比較小、同行業(yè)比較集中的專業(yè)市場，建設黨群活動服務中心，如石嘴山市道路運輸行業(yè)黨群活動服務中心。四是依托非公企業(yè)比較密集、從業(yè)人員較多的商業(yè)中心、綜合商務商業(yè)樓宇建設黨群活動服務中心。通過探索多樣化的組建模式，確保非公企業(yè)和社會組織黨員都能方便地參加活動，共享區(qū)域內(nèi)黨建資源。

第二，努力構建多元投入的經(jīng)費保障格局。一要爭取財政投入，借鑒農(nóng)村、社區(qū)黨組織活動場所建設中的有益經(jīng)驗，爭取財政加大投入力度，將活動中心建設列入建設規(guī)劃，納入財政預算。二要爭取企業(yè)投入，做好對企業(yè)出資人的引導工作，鼓勵企業(yè)自愿投入，通過稅前列支等方式，將黨群活動服務中心建設和活動經(jīng)費納入非公企業(yè)和社會組織管理費中。三要爭取社會投入，通過加大非公企業(yè)、社會組織黨組織與農(nóng)村、社區(qū)、機關等黨組織的共建力度，最大限度吸引資金、基礎設施等社會投入，建立“組織網(wǎng)絡共建、基礎設施共用、黨員教育共抓、活動載體共享”的資源整合機制。四要黨費補充投入，將各級組織部門代管的黨費作為黨群活動服務中心的補充經(jīng)費，通過返還上繳黨費、以獎代補等方式，加大黨費支持力度，保障黨群活動服務中心建設高效有序運轉。對于各地建設投入較大的黨群活動服務中心，自治區(qū)黨委組織部、非公經(jīng)濟組織工委、社會組織工委將安排一定資金給予傾斜支持;對建成后作用發(fā)揮明顯的黨群活動服務中心，將撥付適量的活動補助經(jīng)費。

第三，注重建立健全規(guī)章制度。制度建設是建設黨群活動服務中心的基礎性工作。通過建章立制規(guī)范管理，使黨群活動服務中心作用發(fā)揮實現(xiàn)常態(tài)長效。要按照實際、實用、實效的原則，健全“三會一課”、黨員學習、黨內(nèi)激勵關懷幫扶、黨員黨性定期分析等制度。要指定專兼職人員負責黨群活動服務中心的管理服務工作，特別要健全黨群活動服務中心各項管理制度。做到“年有計劃、月有安排、周有活動”，確保黨群活動服務中心管理使用上實現(xiàn)“有管理、有制度、有活動、有作用”，不斷擴大黨群活動服務中心的影響力和覆蓋面。

在教育引領和聯(lián)系服務群眾方面存在問題二

村民家中尋常的小圓桌，最成了江蘇省泰州市姜堰區(qū)村干部與老百姓之間的“連心橋”。

“大伯，你開開門，我看望你來了呀!”前不久的一天中午，該區(qū)顧高鎮(zhèn)夏莊村黨支部副書記臧圣英照例來到20組87歲的空巢老人陳友書家串門，久敲反鎖著的大門，屋里卻一直無人應答。老人是不是嚴重的氣喘病又發(fā)作了?臧圣英連忙借來梯子翻墻入室，發(fā)現(xiàn)老人躺在地上不能動彈。于是，他一邊將老人送往醫(yī)院治療，一邊與其在揚州工作的兒子取得了聯(lián)系。

今年6月初，姜堰區(qū)委組織部開展了做“串門”村干部活動，推動村干部常串群眾門，做到“提村知戶、提戶知人、提人知情”，全身心幫助村民辦實事、做好事、解難事，著力形成村干部直接聯(lián)系服務群眾常態(tài)化、長效化機制。

“村民和村干部同坐一張圓桌，心貼得更了，干群關系真的越來越親密了。”談起對“串門”村干部活動帶來的好處，村民們不約而同地豎起了大拇指。

打通服務群眾最后一公里

“農(nóng)村工作好不好做，關鍵看干部與群眾溝通夠不夠。”姜堰區(qū)委常委、組織部長丁志強說，今年4月20日，市委書記藍紹敏在全市第五屆村干部培訓周上，要求村干部要做“狗不叫的干部”，沉下去多做事關群眾切身利益的實事，多解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，當好親民愛民的貼心人、創(chuàng)業(yè)富民的引路人、服務便民的暖心人。

為了策應藍書記的重要講話精神，姜堰區(qū)委組織部決定以開展做“串門”村干部活動為載體，踐行“三嚴三實”要求，進一步推進村干部轉變工作作風，串門入戶傾聽民聲、化解民憂，打通服務群眾的“最后一公里”，用村干部的“辛苦指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”。

該區(qū)區(qū)委組織部規(guī)定，各村黨組織書記每個季度要到全村每家每戶串門走訪一次;其他村干部要經(jīng)常性深入自己分工聯(lián)系的組串門走訪，確保每周到戶1至2次。對五保戶、低保戶、空巢老人、留守兒童、老上訪戶等特殊戶，要經(jīng)常到、隨時到，及時了解他們的所需所盼，幫助排憂解難。同時，還要經(jīng)常利用電話、短信、微信等方式聯(lián)系了解本村在外人員，特別是流動黨員情況，通報村里和他們家里有關情況，做好空巢老人、留守兒童與其在外親人之間的“義務聯(lián)絡員”。

服務群眾零距離，換來黨群干群魚水情。“村干部和老百姓的心貼多，老百姓就和他們的心貼多。”梁徐鎮(zhèn)橋林村72歲的老黨員、低保戶戴存風說，他一家七口三人殘疾，妻子又患有重病，家庭不僅經(jīng)濟拮據(jù)，而且缺少勞力。該村副支書徐銀珍幾乎天天到戴存風家串門，幫助其解決生活困難。前幾天連降大雨，戴存風家的3畝低洼田被淹，徐銀珍一隔個把小時就到田頭巡查，及時幫其進行田間排澇。

村村活躍一群“民生服務員”

7月25日上午，記者見到梁徐鎮(zhèn)張埭村黨支部書記李存山時，他正帶領10多名村干部、村民代表在7組的水泥路旁挖夯槽，汗水濕透了大伙兒衣背。“村民的事，一刻也不能拖。”李存山邊勞動邊與記者聊了起來。

原來，前兩天的大雨導致7組正在施工的下水道工程塌方，露出了一畝田大的大塘，殃及周圍10多戶住戶的民宅。一大早，李存山在串門走訪時發(fā)現(xiàn)了險情，立即調(diào)來扒土機作業(yè)，組織村干部、村民代表當義工，趕在第二輪降雨前修繕到位。

據(jù)介紹，一個多月來，梁徐鎮(zhèn)村干部已串門走訪群眾3000多戶，結對幫扶困難黨員和村民178名，解決熱點、難點問題61個，收到村民各類合理化建議46條，各村村風民風有了一定的好轉。

為了讓群眾在家門口就能解決問題，姜堰區(qū)委組織部要求村干部利用晨會等時間，集中匯總串門情況，村“兩委”要對相關問題進行會商，根據(jù)群眾訴求性質(zhì)和輕重緩急落實辦理措施。對突發(fā)性事項以及其它可以立即辦理的，要第一時間馬上辦;對需要代辦服務的事項，由村干部全程代理辦;對可能引發(fā)重大、突發(fā)性事件的苗頭性、傾向性問題，要及時會商辦;對不能當場答復或解決的事項，要提交集體研究后落實專人跟蹤，并向群眾做好耐心細致的解釋工作。

俞垛鎮(zhèn)圍繞“保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定”的要求，突出問需于民、問計于民、問政于民，確保情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實。該鎮(zhèn)忘私村村民丁志紅承包了村里磚瓦廠，經(jīng)營狀況不好。村黨總支書記丁爾華在串門走訪時，主動幫助他謀劃轉型升級發(fā)展思路。目前，丁志紅投資600萬元盤活村閑置資產(chǎn)，新上了稻米加工、糧食烘干項目。

用制度倒逼干部沉下去辦實事

“昨天上午，我得知12組88歲孤寡老人王干俊生病住院后，連忙帶著慰問品到老人病床前噓寒問暖，并安排了一名村民在醫(yī)院服侍老人。當我走出病房時，老人噙著淚水緊緊拉住我的手不放，那一刻我思緒萬千，心里暗暗發(fā)誓要做一名好干部，讓全村的孤寡老人老有所養(yǎng)。”這是淤溪鎮(zhèn)武莊村黨支部書記肖冬林寫在“串門日記”里的一段話。

為規(guī)范村干部串門活動行為，姜堰區(qū)委組織部不僅制定了串門工作職責、測評制度、接待群眾工作制度等，還特別要求村干部在全面串門走訪的基礎上記好“串門日記”，并建好民情和民意臺賬。肖冬林直言，“不沉到農(nóng)家，就寫不出日記。現(xiàn)在每月，鎮(zhèn)黨委主要領導要檢查串門日記。日記內(nèi)容要實事求是，不能夸大和編造，力戒工作‘蜻蜓點水’。”

“真心為群眾辦事，才能贏得群眾認可。”淤溪鎮(zhèn)黨委書記袁勤說，該鎮(zhèn)除了要求村干部認真記好“串門日記”外，還要求他們串門時建好群眾基礎信息卡、村民建議卡和弱勢群體愛心卡三張卡片，村“兩委”每周一次集中會辦群眾反映的熱點、難點問題，促進村干部離開案頭、走向田頭、熟悉戶頭。

為避免串門工作表面化、形式化，最大限度提高實效，姜堰區(qū)委組織部作出明確約束，凡敷衍了事、應付群眾的，一經(jīng)查實，嚴肅處理，真正使村干部俯下身子入戶，帶走困難，帶來實效。同時，區(qū)委組織部、鎮(zhèn)黨委還定期通過檢查日記、隨機走訪群眾、開展民意評議測評等方式加強督查，確保“串門”活動真正成為村干部工作慣。