個(gè)人勇于擔(dān)當(dāng)作為方面存在的問題原因分析

一、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)針對(duì)性

中國(guó)共產(chǎn)黨是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)鸟R克思主義政黨，敢于擔(dān)當(dāng)是幾代中國(guó)共產(chǎn)黨員人的政治本色，在革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中，無數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員在不同崗位上展現(xiàn)了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶氋F品格，他們已成為中國(guó)人民心中“永遠(yuǎn)的豐碑”。現(xiàn)在，我黨絕大多數(shù)干部依然保持著黨的這一優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)秀品格，但也有不少干部身上或多或少地存在著不敢擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，不同程度地影響了干部的履職，影響了黨的事業(yè)的發(fā)展，具體主要表現(xiàn)在:

一是不講是非，只講世故。信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)和所謂的“潛規(guī)則”，不講原則、不顧真理，只講關(guān)系，只看領(lǐng)導(dǎo)怎么說，只聽他人怎么講，或看書面材料怎么寫，就是不看事情本身的是非曲直。唯恐得罪領(lǐng)導(dǎo)得罪他人，明哲保身，置危害黨的事業(yè)、損害群眾利益于不顧。其根本在于把個(gè)人的利害得失看得高于一切，自私自利，損人利己。

二是不講有為，只求無過。在其位不謀其政，遇到矛盾繞著走，遇到群眾訴求躲著行，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，致使小事拖大，大事拖炸。擔(dān)心做不好事受領(lǐng)導(dǎo)責(zé)怪，出現(xiàn)失誤得到批評(píng)處罰，影響前程，甚至丟官罷職。假深悟“真道”之名，行庸政懶政之實(shí)。

三是不講批評(píng)，只講和氣。慣于當(dāng)老好人、講一團(tuán)和氣，對(duì)問題不敢說不敢講。有的當(dāng)面不說、背后說，時(shí)不說、關(guān)鍵時(shí)候亂說。對(duì)同志不關(guān)心、不愛護(hù)、不幫助，內(nèi)心陰暗，看不得他人進(jìn)步，喜歡竊喜他人的犯錯(cuò)，希望自己能從他人的錯(cuò)誤中得到一些進(jìn)步的機(jī)會(huì)。犧牲他人，保全自己。

四是不講擔(dān)當(dāng)，只圖諉過。做事怕?lián)��?zé)任，患得患失，沒有吃苦精神和迎難而上的意愿。攬功諉過，事情做得好了，都是自己考慮周全、安排得當(dāng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)、同事的稱贊默然接受，全然不顧他人的感受，做得不好都是他人重視不夠、操作不力，把所有責(zé)任都推到他人身上，把自己置身之外，似乎與自己毫無關(guān)系，毫無責(zé)任感。

這些現(xiàn)象的存在極大地弱化了干部的責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，直接影響了干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。如果該干的事不干、該負(fù)的責(zé)不負(fù)，遇到困難繞道走、碰到矛盾踢皮球、面對(duì)歪風(fēng)往后退，就會(huì)錯(cuò)失機(jī)遇、貽誤事業(yè)、帶壞風(fēng)氣、影響發(fā)展。針對(duì)這些現(xiàn)象和問題，審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部提出了要敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊�求。這是時(shí)代對(duì)黨員干部的基本要求，是確保全面深化改革偉大事業(yè)順利進(jìn)行和“兩個(gè)百年”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的必要舉措。黨員干部應(yīng)自覺把敢于擔(dān)當(dāng)作為自身追求的基本素質(zhì)。

二、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋举|(zhì)要求

簡(jiǎn)單地說，擔(dān)當(dāng)就是承擔(dān)并負(fù)起責(zé)任，是人們?cè)诼氊?zé)和角色需要的時(shí)候，毫不猶豫，責(zé)無旁貸地挺身而出，全力履行自己的義務(wù)。每個(gè)人都有自己的角色，每個(gè)角色都有自己的擔(dān)當(dāng)。這種擔(dān)當(dāng)或從情感出發(fā)，或從責(zé)任感出發(fā);或?yàn)橛H友,或?yàn)榧胰?或?yàn)樯鐣?huì)。“順境逆境看襟度，大事難事看擔(dān)當(dāng)”，擔(dān)當(dāng)是一種高尚的道德品質(zhì)，一種崇高的精神境界，一種催人奮進(jìn)的力量，一種不辱使命的氣概。

敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋举|(zhì)要求是多方面的，包括高尚的政治品格、必要的履職能力、過硬的工作作風(fēng)、良好的精神狀態(tài)等，但最為重要的是堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)。正如*在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，黨的干部必須堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。這是對(duì)擔(dān)當(dāng)精神的科學(xué)闡釋，指明了擔(dān)當(dāng)?shù)木�神�?shí)質(zhì)和在什么情況下要敢于擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)本身也是一種責(zé)任。好干部必須有責(zé)任重于泰山的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明、較真碰硬，對(duì)工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成。為了黨和人民的事業(yè)，要敢想、敢做、敢當(dāng)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

敢于擔(dān)當(dāng)要求我們旗幟鮮明堅(jiān)持黨性。黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)必須講黨性，有正確的是非觀，在根本原則問題上要旗幟鮮明。要始終用馬列主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法正確分析問題，始終與*保持一致。在大是大非問題上要有正確的立場(chǎng)和鮮明的態(tài)度。要對(duì)*的理想信念堅(jiān)信不移、堅(jiān)守不放，對(duì)黨的理論和路線方針政策的貫徹堅(jiān)定不移。在社會(huì)多樣、多元、多變的新形勢(shì)下，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的較量是經(jīng)常的、現(xiàn)實(shí)的，制度模式、發(fā)展方向等重大原則問題的考驗(yàn)也是經(jīng)常的、現(xiàn)實(shí)的。面對(duì)否定共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、攻擊*制度的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和歪風(fēng)邪氣的侵?jǐn)_，要敢于站出來說話，敢于表明自己的態(tài)度，并給予有理有據(jù)的正面回應(yīng)，絕不能沉默失語，。

敢于擔(dān)當(dāng)要求我們困難面前迎難而上。在矛盾和問題面前，不怕事不回避，要敢于直面相對(duì)。在全面深化改革的偉大進(jìn)程中，面對(duì)改革中的深層次難題，需要啃的硬骨頭很多，要有逢山開路、遇河架橋的勇往直前的開拓精神，積極尋找克服困難的具體對(duì)策，解決問題的靈丹妙藥，決不能畏縮不前癱倒在困難面前。面對(duì)工作中的具體矛盾，要有明知山有虎、偏向虎山行的沖勁，勇于橫刀立馬迎接挑戰(zhàn)。帶著大無畏的英雄氣概，主動(dòng)到困難大、矛盾多、群眾怨氣盛的地方推動(dòng)工作打開局面。

敢于擔(dān)當(dāng)要求我們危難時(shí)刻挺身而出。在急難險(xiǎn)重的緊要關(guān)頭要挺身而出，沖鋒在前，豁得出來、頂?shù)蒙先ィ�真正成為人民群眾�?zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、渡難關(guān)的主心骨、帶頭人。緊急時(shí)刻要果斷決策、從容應(yīng)對(duì)，災(zāi)難面前要臨危不懼、靠前指揮，突發(fā)事件要查清真相、安撫民心。只要我們心系人民，一切為群眾著想，一切以群眾的利益為重，我們就會(huì)贏利群眾的擁護(hù)，凝聚強(qiáng)大的力量，從而戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻。

敢于擔(dān)當(dāng)要求我們面對(duì)失誤勇于擔(dān)責(zé)。面對(duì)工作中出現(xiàn)的失誤，要勇于承認(rèn)，敢于承擔(dān)責(zé)任，不躲閃、不回避、不推諉。人非圣賢，孰能無過。工作中出現(xiàn)一些失誤是難免的，只要我們的出發(fā)點(diǎn)是好的，就不必過分自責(zé)。出現(xiàn)失誤并不可怕，可怕的是不能思其過改其行，讓失誤頻繁出現(xiàn)，以致釀成大錯(cuò)，造成不可挽回的損失。古人云“過也，人皆見之;更也，人皆仰之”，出現(xiàn)失誤就要積極主動(dòng)地查找原因、總結(jié)教訓(xùn)、改正錯(cuò)誤，從而提升決策能力和工作水。

敢于擔(dān)當(dāng)是對(duì)民族的責(zé)任。*同志強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民前仆后繼、頑強(qiáng)奮斗，把貧窮落后的舊中國(guó)變成日益走向繁榮富強(qiáng)的新中國(guó)，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。要接過歷史的接力棒，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，使中華民族更加堅(jiān)強(qiáng)有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)。

敢于擔(dān)當(dāng)是對(duì)人民的責(zé)任。*同志強(qiáng)調(diào)，我們的人民熱愛生活，期望有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移地走共同富裕的道路。

敢于擔(dān)當(dāng)是對(duì)黨的責(zé)任。*同志強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是在一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為*的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

*同志指出：“責(zé)任重于泰山，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交一份合格的答卷。”這些語重心長(zhǎng)的話語，充分體現(xiàn)了新的歷史條件下我們黨自覺的歷史擔(dān)當(dāng)意識(shí)和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)精神。

三、敢于擔(dān)當(dāng)要有過硬的綜合素質(zhì)

敢于擔(dān)當(dāng)要具備擔(dān)當(dāng)?shù)乃刭|(zhì)與能力，做到自身硬。素質(zhì)是勇于擔(dān)當(dāng)?shù)馁Y本，能力是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱猓�并且直接關(guān)系到擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。身無內(nèi)秀，不知所措;舉措有力，事半功倍。要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治定力，始終堅(jiān)守正確的理想信念，有堅(jiān)守才能有擔(dān)當(dāng)。要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)睦碚撍仞B(yǎng)，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，有自信才會(huì)有力量。要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臒o私情懷，做到一心為公、事事出于公心，無私才能無畏。要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮迫徽龤猓瑤ь^講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，胸懷坦蕩才會(huì)有底氣和膽氣。要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬本領(lǐng)，提高科學(xué)決策、履職盡責(zé)的能力，有了硬本領(lǐng)才能真擔(dān)當(dāng)。

因此，作為黨員干部要博學(xué)多思，做“知全局、懂本行”的行家里手。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理、學(xué)習(xí)毛澤東基本問題，特別是*，學(xué)系列重要講話精神，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高運(yùn)用基本理論分析和解決問題的能力。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推動(dòng)工作的舉措、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)和應(yīng)對(duì)危機(jī)的對(duì)策。要勤于實(shí)踐，學(xué)會(huì)在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、破解難題，不斷提高科學(xué)思維、綜合決策和駕馭全局的能力。要志存高遠(yuǎn)、胸懷全局、革故鼎新，不墨守成規(guī)、不謹(jǐn)小慎微，善于從實(shí)際出發(fā)，把政策性和靈活性相結(jié)合，切實(shí)把黨和政府的決策部署貫徹落實(shí)到位，創(chuàng)造性地開展工作。

四、要?jiǎng)?chuàng)造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/p>

要進(jìn)一步健全規(guī)章制度，用制度規(guī)范黨員干部的行為。要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，倡導(dǎo)批評(píng)和自我批評(píng)，在黨內(nèi)開展互幫互助活動(dòng)，提高黨的干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要把擔(dān)當(dāng)精神作為干部教育的重要內(nèi)容，納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的日常教學(xué)之中，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)解決當(dāng)干部為什么要擔(dān)當(dāng)、怎樣擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X和行動(dòng)自覺。要營(yíng)造擔(dān)當(dāng)可貴、擔(dān)當(dāng)光榮的社會(huì)氛圍，大力宣傳埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、動(dòng)真碰硬的好干部，宣傳在急難險(xiǎn)重任務(wù)中沖鋒在前的好干部，宣傳心系群眾、愛民敬民、不計(jì)個(gè)人得失的好干部，讓全社會(huì)向他們致敬、為他們喝彩。

要重視選人用人的風(fēng)向標(biāo)作用，建立激勵(lì)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)倪x人用人機(jī)制。把敢于擔(dān)當(dāng)作為選人用人的重要導(dǎo)向，堅(jiān)持把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔作為好干部的標(biāo)準(zhǔn)，貫穿干部選拔任用工作的全過程和各方面。把那些在重大是非面前敢于堅(jiān)持真理的人，在困難矛盾面前敢于擔(dān)責(zé)負(fù)責(zé)的人，解決問題有思路有辦法的人，開拓局面卓有成效的人及時(shí)選配到領(lǐng)導(dǎo)崗位。旗幟鮮明地支持擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、褒獎(jiǎng)?chuàng)��?dāng)者，為那些敢于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部撐腰鼓勁，使講原則、敢負(fù)責(zé)、勇?lián)��?dāng)、有作為成為黨員干部的共同追求。

敢于擔(dān)當(dāng)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的鮮明品格，是黨員干部的時(shí)代責(zé)任。黨的十八大提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，十八屆三中全會(huì)開啟了全面深化改革的新征程，面對(duì)繁重而艱巨的歷史任務(wù)，我們要充分發(fā)揮擔(dān)當(dāng)精神，為黨盡責(zé)、為國(guó)奉獻(xiàn)、為民分憂，只有這樣才能無愧于黨無愧于人民無愧于時(shí)代。

個(gè)人勇于擔(dān)當(dāng)作為方面存在的問題原因分析

一是認(rèn)識(shí)不端正。一些部門主要負(fù)責(zé)人始終認(rèn)為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是紀(jì)委(紀(jì)檢組)的事,黨委主要是提要求、聽匯報(bào);有些黨組織負(fù)責(zé)人把“一崗雙責(zé)”的要求僅僅理解為自己作為班子負(fù)責(zé)人帶頭執(zhí)行廉潔自律，對(duì)部下要求的不嚴(yán)，管理約束的不多;有的單位工作性質(zhì)屬業(yè)務(wù)性單位，只片面注重業(yè)務(wù)工作，而對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作只是務(wù)務(wù)虛功，發(fā)幾份文件，開幾場(chǎng)會(huì)議，簽幾份責(zé)任書;這種認(rèn)識(shí)使得黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨委政府的中心工作相脫節(jié);一些人認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察組織查辦腐敗案件會(huì)影響單位發(fā)展，不重視、不理解、不支持紀(jì)檢監(jiān)察工作;還有個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督責(zé)任意識(shí)淡化,對(duì)所管轄的單位缺乏監(jiān)督檢查和有效指導(dǎo)，工作開展限于打個(gè)電話，提個(gè)要求，上報(bào)個(gè)材料，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng),查辦案件、責(zé)任追究等主業(yè)荒廢,不同程度地存在監(jiān)督工作失之于軟、失之于寬,甚至不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督等情況。

二是主體責(zé)任不清晰。黨委(黨支部)是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任主體，有的單位的負(fù)責(zé)人認(rèn)為黨委只是領(lǐng)導(dǎo)主體，不是工作主體，造成黨委“只掛帥、不出征”的局面。在實(shí)際工作中一些黨委(黨支部)對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的工作要求在理解上斷章取義，執(zhí)行上有偏差，責(zé)任制的龍頭作用體現(xiàn)不夠，普遍存在以紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任來代替黨委(黨支部)的主體責(zé)任，或者由紀(jì)檢監(jiān)察組織來包辦黨委(黨支部)的主體責(zé)任，存在定位不準(zhǔn)、責(zé)任不清等問題，沒有把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的一貫要求和政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。工作方法老套、陳舊，缺乏創(chuàng)新。工作考核往往也交由同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織包辦代替，落實(shí)責(zé)任制在一些部門處于“黨委掛帥、紀(jì)委出征”的狀態(tài)。

三是監(jiān)督責(zé)任未落實(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定指出:“各級(jí)紀(jì)委協(xié)助同級(jí)黨委開展對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核,依職責(zé)開展責(zé)任追究工作”。然而在具體工作中,紀(jì)檢監(jiān)察組織在開展責(zé)任追究方面面臨較大壓力和阻力,存在不想追究、不愿追究、不敢追究、難以追究的現(xiàn)象;責(zé)任追究手段常僅限于通報(bào)批評(píng)、誡勉談話和組織處理,較少給予黨政紀(jì)處分;部分紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)本單位的“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度監(jiān)督檢查不力，督促、巡查、指導(dǎo)所聯(lián)系單位抓好反腐倡廉建設(shè)和效能建設(shè)不到位;基層紀(jì)檢監(jiān)察組織參與的事務(wù)多、檢查多，甚至有的紀(jì)檢監(jiān)察干部分管了機(jī)關(guān)管理、項(xiàng)目建設(shè)、聯(lián)村聯(lián)戶、黨建、工青婦、行政執(zhí)法、綜治維穩(wěn)等多項(xiàng)工作，把紀(jì)檢監(jiān)察工作看成了“副業(yè)”。

四是落實(shí)責(zé)任不到位。有的部門和單位制定落實(shí)工作任務(wù)的具體操作辦法不多，工作停留在老套路上，多年來,貫徹落實(shí)責(zé)任制的主要模式為:年初開會(huì)部署,下發(fā)文件責(zé)任分解,年終檢查考核;有的雖然制定了實(shí)施辦法，在責(zé)任制內(nèi)容上，一些基層單位存在不結(jié)合本單位工作和崗位工作實(shí)際來擬定責(zé)任制內(nèi)容的情況，基本是依葫蘆畫瓢，照搬照抄，缺乏針對(duì)性和可操作性，最終導(dǎo)致責(zé)任制的落實(shí)只停留在表面上，沒有真正落到實(shí)處，存在“以文件落實(shí)文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議”的情況。

五是廉政教育不明顯。有的部門自覺參與黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、勤政廉政教育、警示教育、從政道德教育的自覺性、積極性不高，還沒有在全社會(huì)形成“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚廉政文化氛圍，力度不夠、內(nèi)容不深、堅(jiān)持不力、效果不實(shí)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員群眾在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生了錯(cuò)覺，片面地認(rèn)為黨風(fēng)廉政教育年年抓，經(jīng)常搞，但收效不明顯，進(jìn)而認(rèn)為黨風(fēng)廉政和反腐敗教育沒多大作用，有時(shí)花了很大力氣，然而投入產(chǎn)出比甚微。

六是制度落實(shí)不經(jīng)常。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)操作性較強(qiáng)的制度，對(duì)第一責(zé)任人、對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位和部門都提出了明確的要求。但在部分單位根本沒有系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí)過《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，談不上對(duì)責(zé)任制度的落實(shí);有些部門雖然修訂出臺(tái)了不少廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度，但要么高高在上掛在墻上、要么壓在柜底不見天日，更談不上對(duì)照落實(shí)。有的在執(zhí)行制度上時(shí)冷時(shí)熱、時(shí)緊時(shí)松，缺乏制度執(zhí)行的長(zhǎng)期性和持續(xù)性。

七是檢查考核不規(guī)范。檢查考核實(shí)質(zhì)上由黨委變?yōu)榧o(jì)檢監(jiān)察組織,與責(zé)任制檢查考核的要求相背離，公眾參與途徑不夠，在考核結(jié)果的運(yùn)用上也存在責(zé)任制考核結(jié)果與部門單位評(píng)先評(píng)優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、選拔任用脫鉤，存在干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，考核結(jié)果起不了決定性作用。

進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的對(duì)策建議。

一要加大宣傳教育，提高認(rèn)識(shí)。

要充分運(yùn)用隴東報(bào)、市區(qū)電視臺(tái)、手機(jī)報(bào)、宣傳欄、掌中慶陽等媒體選登、播放典型違紀(jì)違法警示教育案例及教育片等，增強(qiáng)各級(jí)黨委、紀(jì)委(紀(jì)檢組)履行“兩個(gè)責(zé)任”的自覺性，進(jìn)一步明確“兩個(gè)責(zé)任”，正確處理好“主角”與“配角”的關(guān)系，促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”具體化、規(guī)范化、程序化，確保各責(zé)任主體主動(dòng)作為，各司其職。

二要厘清工作職責(zé)，強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”。

一是強(qiáng)化“一把手”的第一責(zé)任。黨委負(fù)總責(zé)，負(fù)主體責(zé)任，黨委(黨組)書記就是第一責(zé)任人，尤其需要自覺踐責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，積極履責(zé)，不敷衍塞責(zé)。*強(qiáng)調(diào)，對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延，或者屢屢出現(xiàn)腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的，無論是黨委還是紀(jì)委，只要有責(zé)任都要追究。落實(shí)黨委主體責(zé)任，首先是“一把手”必須堅(jiān)定清醒，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、教育管理之責(zé)、檢查考核之責(zé)、責(zé)任追究之責(zé)、支持執(zhí)紀(jì)之責(zé)。要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己、家屬及身邊工作人員，當(dāng)好廉潔從政的表率。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要高度重視和掌握干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員在政治、廉潔自律、生活作風(fēng)等方面存在的問題，對(duì)苗頭性、傾向性問題要及時(shí)批評(píng)教育，防止小問題演變成大問題，個(gè)別問題演變成普遍問題。二是班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的過程中，分管領(lǐng)導(dǎo)作為某個(gè)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，同樣要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面，即主動(dòng)研究部署、支持查辦案件、加強(qiáng)督促指導(dǎo)、參加檢查考核、嚴(yán)格廉潔自律。對(duì)分管單位、部門出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，不僅要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任分解。三是紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委既是監(jiān)督主體、執(zhí)紀(jì)主體，也是問責(zé)主體、管理主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起紀(jì)律監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)委書記要專司執(zhí)紀(jì)，當(dāng)好“警察的警察、憲兵的憲兵、得罪人的專業(yè)戶”，把精力放在“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查上”，是“鐘馗”就要“打鬼”，是“貓”就要咬“老鼠”。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)局黨委的監(jiān)督。

三要探索新的載體，創(chuàng)新履職方式。

各黨委除加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、謀劃部署之外，應(yīng)探索新的舉措和履職方式，推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任。一是要建立述職述廉述紀(jì)述作風(fēng)制度。由各黨委和下屬單位主要負(fù)責(zé)人在黨委會(huì)或紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)上開展四述活動(dòng)，接受質(zhì)詢和測(cè)評(píng)，其他領(lǐng)導(dǎo)干部在干部職工會(huì)、考核匯報(bào)會(huì)上述職述廉述紀(jì)述作風(fēng)，進(jìn)行民主評(píng)議。二是推行紀(jì)委約談制度。由紀(jì)委約談下級(jí)黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人，從黨委、紀(jì)委兩個(gè)方面了解主體責(zé)任落實(shí)和個(gè)人廉潔從政情況，及時(shí)督促解決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”中存在的突出問題。三是建立履職報(bào)告制度。在堅(jiān)持向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)主體責(zé)任情況的基礎(chǔ)上，由下屬單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告?zhèn)�人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)和廉潔履職的情況，黨支部其他班子成員報(bào)告?zhèn)�人履行“一崗雙責(zé)”和遵守紀(jì)律的情況。四是推行紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))匯報(bào)工作制度。由紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))定期不定期向上級(jí)黨委、紀(jì)委匯報(bào)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在履行主體責(zé)任，以及班子成員個(gè)人廉潔履職的情況。五是完善經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督的形式、途徑、方式，深入了解各部門單位，尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域、部門單位反腐倡廉重點(diǎn)工作進(jìn)展情況及黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決遇到的實(shí)際困難，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改糾正。

四要優(yōu)化檢查方式，注重結(jié)果運(yùn)用。

要積極創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，優(yōu)化責(zé)任考核辦法，探索日常檢查與專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查相結(jié)合的常態(tài)化檢查考核機(jī)制。一是修改完善責(zé)任考核辦法，建立定性與定量相結(jié)合的考核指標(biāo)體系。增加日常監(jiān)督檢查、干部群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)等比重，使檢查考核工作不僅有總體判斷，更有細(xì)節(jié)評(píng)價(jià)和量化標(biāo)準(zhǔn)，讓指標(biāo)體系成為落實(shí)主體責(zé)任的“指揮棒”。二是緊扣當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)，對(duì)年度任務(wù)分解中的一些重要工作適時(shí)開展重點(diǎn)督查，跟蹤任務(wù)進(jìn)展情況，提升監(jiān)督實(shí)效。選取一些權(quán)力較為集中、資金較為密集、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)督促整改。三是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，認(rèn)真研究確定考核等次，及時(shí)召開考核結(jié)果通報(bào)會(huì)，對(duì)考核基本合格和不合格的責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織處理、誡勉談話，并限期整改。要將考核結(jié)果作為被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，形成重視落實(shí)主體責(zé)任的工作導(dǎo)向;考評(píng)為不合格的列為下一年黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)整治對(duì)象，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

五要嚴(yán)格責(zé)任追究，完善問責(zé)機(jī)制。

嚴(yán)格責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保障，也是從嚴(yán)治黨方針的具體體現(xiàn)。對(duì)落實(shí)主體責(zé)任實(shí)行責(zé)任追究，是黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。要研究制定責(zé)任追究實(shí)施辦法，明確啟動(dòng)責(zé)任追究的具體情形，準(zhǔn)確區(qū)分黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、個(gè)人責(zé)任與集體責(zé)任、直接責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問的責(zé)任追究制度。要嚴(yán)格實(shí)行倒逼式追責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要研究落實(shí)中央關(guān)于“一案雙查”規(guī)定的具體措施，細(xì)化相關(guān)要求和具體內(nèi)容，做到既查清當(dāng)事人的違紀(jì)違法行為，又查清當(dāng)事人所在黨政組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部在主體責(zé)任方面的失職瀆職問題。要把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不力、管轄范圍內(nèi)發(fā)生違紀(jì)違法問題不認(rèn)真查處的作為責(zé)任追究的重點(diǎn)，查辦一批典型的“一案雙查”案件，解決“不敢追究”、“不想追究”、“不愿追究”等問題，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的自覺性和積極性