一、教育實踐活動基本情況

從黨的群眾路線教育實踐活動以來，鎮黨委嚴格執行縣委統一部署，立足于不同階段的不同特點，創造性地開展工作，使整個活動“規定動作做到位，自選動作有”。截至目前，我鎮嚴格對照中央、省委、市委列舉“四風”表現的100種形式，結合“四個剖一剖、六個查一查、八個照一照”要求，通過學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評兩個環節后，鎮黨委多渠道多形式收集意見255條。其中領導班子存在的四風問題25條，經梳理形成班子“四風”突出問題18條;征求到班子成員在“四風”方面的突出問題106條，經梳理形成“四風”突出問題78條;以村民集中訴求大會為載體，收集群眾反映強烈的熱點難點問題124條，經梳理形成關系群眾切身利益的問題86條。

針對領導班子及成員存在的“四風”突出問題，鎮黨委以高度的緊迫感與責任感，迅速制定“兩方案一計劃”，并研究制定推進整改落實措施。確保活動取得抓鐵有痕、踏石留印的實效。

二、整改落實情況及主要成效

我鎮堅持從實際出發，加強領導，精心籌劃，嚴密組織，分步推進，宣傳引導，狠抓落實，使教育活動具有、富有成效。

(一)堅持標本兼治，推動全面整改與專項整治雙管齊下

1.全面整改，務求實效。

圍繞我鎮“兩方案一計劃”，明確了全面整改和專項整治的路線圖、任務書、時間表。堅持一把手掛帥，帶頭整改，以“穩、準、狠”的決心和力度，解決存在的矛盾和問題。同時，強化黨委的主體責任，把主體責任落實到每一個責任人，層層傳導壓力，強化一把手作為第一責任人的職責定位，落實“一崗雙責”，始終把活動牢牢抓在手上，把責任扛在肩上，以身作則，靠前指揮，不當“甩手掌柜”，做到在認識高一層、學習深一步、實踐先一招、剖析解決突出問題高一籌，確保整改取得實效。黨委班子列出整改落實清單，實行銷號式管理。截止目前，洗馬鎮黨委班子應整改問題數5個，其中，已整改3個，占60%;正在整改的2條，占40%。

2.專項整治，有的放矢。

結合自身實際制定了《中共洗馬鎮關于在黨的群眾路線教育實踐活動中深化“四風”突出問題專項整治工作方案》，明確了專項整治重點任務，對文山會海、超標配備公務車、“三公”經費開支過大等問題亮劍。

(1)文山會海、不求實效等問題得到有效解決。由鎮黨政辦公室牽頭組織對鎮黨委各類文件進行全面梳理、篩查，按照“誰起草、誰提出清理意見”的原則分別交由有關部門進行審查，在此基礎上，黨委委員會認真研究論證審核，列出梳理清單，正式宣布廢止0件，繼續有效或修改完善的13件。進一步健全《洗馬鎮人民政府機關文件管理制度》和《洗馬鎮會議制度》，從嚴控制會議、文件數量，嚴格會議、文件經費管理，全鎮性會議比上年同期減少25.3%;文件數量同比減少92個，精簡率為21.6%。

(2)“工作不實、落實不力”和“形象工程”、“政績工程”整治有序推進。大力整治違背科學發展、侵害群眾利益的“形象工程”和“政績工程”，堅決叫停違背科學發展、盲目鋪攤子上項目行為，堅決遏制盲目“造城”之風，建立重質量、重效益、重落地、重項目實際開工的招商引資導向和糾正招商引資水分多、虛假簽約、質量效益不高等問題，堅決查處制造假情況、假數字、假典型、虛假工作業績質量等問題，由鎮紀委監察室根據縣黨委政府的要求，對“面子工程”、“政績工程”進行梳理，并形成治理報告。并在11月底前全面完成自查自糾。

(3)“有令不行、有禁不止”的問題

一是黨委通過合理分解到相關職能部門和每一名黨政領導班子成員身上，做到任務具體、分工具體，職責劃分清晰，責任要求明確，保障措施有力，使黨政領導班子成員和職能部門真正做到管人和管事相結合，管業務和廉政建設相結合，實現黨風廉政建設和業務工作同步推進和落實;二是黨委對班子主要責任人執行情況進行考核，明確考核程序，突出考核重點，嚴格考核標準，努力使考核結果客觀反映真實情況。將考核結果納入到對黨政領導班子和領導干部綜合考核評價體系中，與領導干部業績考核和業績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤，形成落實責任制工作的綜合評價激勵機制。三是強化責任追究，對在執行中嚴重失職和瀆職的領導干部，不管是誰，都要追究責任。加大懲治力度，對不負責任導致重大失誤的領導干部，要從領導崗位上調整下來，在實施責任追究過程中，把集體領導責任與個體領導干部責任區分開來，以取得良好的政治效應和社會效應。到目前，已整改落實到位并長期堅持。

(4)“到基層調研走馬觀花”的問題

鎮黨委通過制定出臺《洗馬鎮調研工作制度》，在調研方式、調研內容、調研報告的撰寫等方面進行詳規定。出臺調研成果獎勵政策，動員廣大干部職工開展調研工作，多出調研成果，并將調研成果轉化為實實在在的生產力，推進全面小康的創建。到目前，已整改落實到位并長期堅持。

(5)針對“熱衷檢查，忙于評比”的問題

班子全體成員在工作中，一是加強學習業務知識，以保證對業務部門的工作指導到位;二是加強學習政治理論知識，糾正偏移的政績觀。到目前，已整改落實到位并長期堅持。

(6)“弄虛作假、欺上瞞下”的問題

鎮黨委班子通過樹立正確的人生觀，形成以弄虛作假為恥、求真務實為榮的干事創業的良好氛圍。俗話說，村看村，戶看戶，群眾看干部。要徹底解放，杜絕弄虛作假現象，干部是起關鍵和決定作用的。進行深刻的反省，看自己的到底解放得如何，是否存在弄虛作假現象，是否把主要精力都用在促進科學發展，而不是用在吹虛拍馬、以權謀私、貪污腐化上。到目前，已整改落實到位并長期堅持。

(7)“衙門作風嚴重”的問題

班子成員通過帶頭每月到村組及群眾家里走訪調研不少于5天。踐行為人民服務的宗旨，處處為民著想，主動服務。充分利用村民集中訴求大會這一載體，收集民意，解決民困，謀取民福。到目前，已整改落實到位并長期堅持。

(8)“疏遠群眾、脫離基層”的問題

班子成員通過在工作中帶頭深入村寨走訪調研，學習農業農村工作經驗，學習農業知識，真正做群眾生產生活的帶頭人和知心人，和農民交朋友。到目前，已整改落實到位并長期堅持。

(9)“門難進、臉難看、事難辦”問題得到明顯改善。

在全鎮深入開展以去庸求進、去懶求勤、去慢求快、去浮求實、去貪求廉為主要內容的“五去五求”機關作風教育整頓，推動機關作風大轉變、工作效率大提升。整治機關干部存在的“庸懶慢浮貪”現象，著力解決干部意識慢、工作節奏慢、部門協調慢、職能轉變慢的問題。糾正工作人員對群眾來訪態度生硬、推諉扯皮、故意刁難，杜絕利用便民服務謀取不正當利益現象;查處“吃拿卡要報”、“冷硬橫推拖”、整治執法監管中的作風粗暴、濫用職權;查處在項目審批等工作中搞暗箱操作、權力尋租行為。嚴肅處置無故曠工、遲到早退，擅離職守辦私事，工作時間上網娛樂、購物、炒股等行為。深入開展“轉作風、解難題、抓關鍵、見成效”專項活動，督促各級各部門切實改進作風，自覺為群眾辦實事、解難題。

(10)“拍腦袋決策，搞一言堂”的問題

強化對權力的制約與監督，堅持權力公開化、決策科學化、管理民主化。到目前，已整改落實到位并長期堅持。

(11)“方法簡單粗暴”的問題。

鎮黨委堅持從農民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，著力抓好維護群眾利益的工作，切實解決損害農民利益的突出問題。加大對不正之風的專項治理力度，堅決糾正損害農民利益的問題，著力解決工作方法簡單粗暴問題，切實維護農民群眾的合法權益。到目前，已整改落實到位并長期堅持。

(12)“因循守舊、按部就班”的問題。

班子成員堅持認真落實各項制度，不講條件，不打折扣，不敷衍塞責;在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，敢于承擔難事、棘手的事、得罪人的事。到目前，已整改落實到位并長期堅持。

(13)“不安心基層工作，不愿意吃苦受累”的問題。

全體班子成員戒除高高在上的官氣、傲氣、浮躁之氣。站在黨委委員的角度研究問題、思考策略，也從普通干部、基層群眾的角度審視政策、查找不足。到目前，已整改落實到位并長期堅持。

(14)“特權嚴重，動不動就拉腔擺譜”的問題。

通過加強領導班子的培訓、學習，從上解決特權觀。加大對權力的制約和監管，把權力關進制度的籠子里。到目前，已整改落實到位并長期堅持。

(15)講吃講喝，有請就到，有酒就醉問題得到有效遏

對照中央《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的要求，有針對性地采取通報曝光、明察暗訪、專項督查等措施，推進黨政機關厲行節約反對浪費;制定《關于禁止洗馬鎮干部職工吃請的規定》，整治和糾正大吃大喝，全面規范公款吃喝和奢侈浪費行為。在中秋、國慶、元旦等重要時間節點，結合整治公車私用、公款吃喝、公款高消費，加大了對部分單位辦公場所、休閑農莊、私人會所的暗訪力度，重點檢查了公務接待、公款吃喝、奢侈浪費特別是違規收送禮金禮品等情況。同時，對在公務活動中贈送或接受禮品、禮金，利用權力索取、接受管理服務對象財物，用公款購買贈送賀年卡、年貨等不正之風開展了集中整治。專項整治開展以來，全鎮公務接待宴請消費同比減少18%.

(16)“鋪張浪費，違規用車”的問題

鎮黨委通過進一步規范公車管理制度，全體班子成員帶頭執行制度，發揚吃苦耐勞的精神，在上和行動上跟*保持一致。到目前，已整改落實到位并長期堅持。

(17)“三公”經費開支過大問題得到根本扭轉

嚴格規范預算和支出，及時制定《洗馬鎮公務接待審批控制制度》和《洗馬鎮公務接待費支出統計報告和公示制度》，集中治理公務接待制度不健全、行為不規范、標準不嚴格等問題，嚴肅查處以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支，以招商引資等名義變相安排公務接待等違規行為，并要求各級各部門在11月底前全部整改到位。全面加大預算執行審計、經濟責任審計和政府投資審計力度，嚴查“三公”經費支出情況、領導干部廉潔自律情況以及因決策失誤造成的損失浪費問題，對違法違規支出的單位和責任人，及時進行責任追究。嚴格規范領導干部因公出差管理，嚴格控制數量和規模，加強經費審批的源頭管理，堅決查處由企事業單位出資或補助費用等行為。活動開展以來，通過專項整治，洗馬鎮“三公”經費支出同比下降6.5%。

到目前為止，洗馬鎮班子成員經過嚴格的自糾自查，對各自存在的“四風”問題均已整改落實到位，從上扭轉觀念，從行動上轉變作風，從服務群眾上得以提升，真正做到沉下身辦好事，辦實事。

(二)堅持用制度固化成果，推動制度完善與強化制度執行力有機結合

按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，把握制度建設工作重點，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。

1、認真梳理已有制度

我鎮結合工作實際，對已有制度進行了一次全面梳理，并列出清單，認真做好廢、改、立工作。經梳理，我鎮有18項制度將繼續完善延用。

2、建立健全相關制度

圍繞解決政治堅定和“四風”方面突出問題，修訂制定相關制度。目前，我鎮建立健全的制度有：《精文簡會制度》、《下村走訪制度》、《黨委議事規則》。、《鎮村干部績效考核制度》、《領導班子成員接待日制度》、《民主集中制制度》、《鎮干部年度考核制度》、《洗馬鎮鎮政務公開事項》、《洗馬鎮廉政風險防范制度》、《洗馬鎮財務管理制度》、《洗馬鎮黨員干部崗位責任制》、《洗馬鎮資產管理及物資采購管理制》、“《三公”經費管理制度》。

3、新制定的制度

為鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成效，我鎮新建了相關制度，以達到更好地推動群眾工作，真正將為民、務實、清廉常態化、制度化。

目前，我鎮新建的制度有：《黨委理論中心組學習制度》、《干部聯系群眾服務制度》、《信息溝通機制》、《完善談心交心機制》、《車輛管理辦法》、《公務用車管理辦法》、《洗馬鎮領導干部工作責任制度》、《洗馬鎮公務接待用餐管理制度》。

4.強化執行。

制度貴在執行、難在執行、效在執行。按照縣委要求，結合實際，我鎮制定了《中共洗馬鎮委員會關于貫徹黨的群眾路線教育實踐活動有關制度建設的計劃方案》，對制度的完善、落實、推動工作進行了具體安排，強調要在“愿不愿執行”、“會不會執行”、“執行快不快”、“效果好不好”等環節認真對照檢查存在的突出問題，強調以制度用好權、管好人、花好錢、干好事，以制度明確責任，以制度推進工作，以制度固化作風建設成果，確保各項工作在制度化規范化的軌道上運行，強化各級干部的底線思維，形成有利于科學發展、黨性修養、作風養成的制度環境。全鎮上下立足實際，認真對照檢查制度執行中存在的問題，堅決糾正“邊走邊看，邊等邊拖”等問題，堅決摒棄松散疲沓、反應遲緩、執行不力等不良氣。

(三)堅持重心下移，推動承諾踐諾與上下聯動齊頭并進

1.深入基層調研，廣泛征求意見，擴大開放交流。教育實踐活動整改落實環節啟動后，我鎮安排各班子成員深入基層、深入群眾進行廣泛深入的調研，全方位、多層次征求意見。鎮主要領導主持召開了洗馬鎮整改落實部署會、洗馬鎮教育實踐活動整改落實推進會、洗馬鎮黨政班子聯席會等，廣泛征求對我鎮教育實踐活動整改落實以及洗馬鎮各項事業發展的意見建議，共商我鎮發展舉措，不斷完善和改進工作。

2.做好“高考知識網一會”工作。第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我鎮嚴格落實“機構不撤、力量不減、人員不散”要求，按照縣委有關精神，以“高考知識網一會”活動為契機，認真部署，真抓實干，注重實效。鎮領導及全鎮干部職工深入困難群眾家中，了解情況，聽取意見，把脈問診，積極幫助群眾解決存在的實際問題和困難。針對群眾生活困難等情況，鎮領導干部出資出物現場解決。以“高考知識網一會”等活動為載體，心貼心與群眾交朋友，實打實為群眾解難題，促進了工作作風的轉變，密切了干群關系。

(四)注重統籌兼顧，用群眾路線教育實踐活動成果推動各項工作

深入開展群眾路線教育實踐活動，歸根到底是為了推動全面建設和各項工作。一是堅持把邊學邊改貫穿教育活動始終。不論是在教育的哪個環節，始終要求黨員領導干部邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改。對一些可以改、能夠改的問題，做到了立即改，見成效;對一些大家關注的敏感問題，深刻進行分析和思考，做好整改的準備。黨委班子帶頭聽取各方面的意見，按照分工及時抓好整改落實。二是堅持從實際出發抓好整改。鎮黨委班子將征求到的意見，進行分類和細化，明確整改責任，區分整改情況，認真進行處理，確保各個問題有落實、有反饋。三是堅持在求實效上下功夫。把做好工作、履好職責，作為整改的重點。要求每個黨員對照本職工作，不斷改進自己的工作態度、工作質量，做到邊學邊改。根據工作實際，按照著眼長遠、求真務實的原則，制定整改措施、建立長效機制。

三、存在的問題及下一步工作思路

總體來看，我鎮的教育實踐活動整改落實工作有收獲、有成效、有進展，但同時還存在一些問題，主要是:有些同志紀律意識不夠強，對制度的剛性約束認識不夠到位，執行力、落實力不夠，“推一推、動一動，撥一撥、轉一轉”的現象依然存在;綜合素質有待提高;“四風”問題還不同程度地存在;上下聯動、共謀發展的力度還需要加強等。針對這些問題，在當前和今后一個時期，我們要堅決按照省委、市委和縣委關于教育實踐活動的總體安排，努力培育“謀事、盯事、成事”的工作作風，積極營造“能干事、干成事、不出事”的良好氛圍，著力打造一支政治過硬、業務過硬、作風過硬的隊伍。

(一)繼續強化學習，進一步加強理論武裝工作

不能把集中的教育活動告一段落作為理論學習的終點，而應當作為學習的新起點。要把個人自學與集體組織結合起來，把理論學習情況與年度考核評價結合起來。鎮領導要成為學習的第一人，既要帶頭學習，又要加強引導、督促和激勵。要改變那種學與不學、學多學少、學深學淺、學好學差一個樣的狀況，使每個同志能夠真正把學習作為第一位的需要，作為終身任務，真正動起來、自覺學起來。既要勤于學習，又要善于思考，既要突出重點，又要全面系統，努力把理論學習成果轉化為把握大局、認識形勢、分析事物的立場、觀點和方法;轉化為堅持黨的群眾路線的堅定信念;轉化為自覺加強黨性鍛煉和修養、端正作風的實際行動;轉化為愛崗敬業、盡職盡責、努力工作的精神動力;轉化為適應改革發展的工作能力。

(二)繼續抓制度建設，進一步夯實群眾根基

制度帶有全局性、穩定性和長期性，是維護黨的整體利益的根本保證。開展黨的群眾路線教育實踐活動，最根本的途徑是堅持不懈地抓好各項制度規定的落實。嚴格堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，認真落實會議、黨課、黨日、匯報、民主生活會、黨員評議等制度。要根據形勢任務的需要，要為全體黨員上黨課;按時召開民主生活會，開展積極健康的斗爭，廣泛開展批評與自我批評，把談話談心交流、批評與自我批評變成組織制度和推動工作的重要措施。

(三)繼續培育優良作風，運用群眾路線教育實踐成果影響和帶動各項工作

群眾路線教育實踐是一個長期任務，建設一支群眾信得過的領導班子和干部隊伍，更是一個緊迫課題。因此，黨員領導干部要樹立群眾威信，時時以身作則，處處立言立行，事事率先垂范。做到理想信念十分堅定，道德十分純潔，行使職權十分公正，工作作風十分務實，生活作風十分儉樸，執行規定十分嚴格，精神狀態十分振奮。要做到這些就要用正確的理論武裝頭腦，端正人生追求;就要牢記黨的宗旨，自覺做到自重、自省、自警、自勵;就要重事業，淡名利，珍惜黨員的稱號和領導干部的形象;就要改進工作作風，身體力行，身先士卒，為群眾做出好樣子;就要按照整改措施提出的各項工作任務，以嚴肅認真的態度進行整改，確保措施有效、內容兌現、目標實現;就要以更高的標準、更實的作風、更大的干勁，努力把黨建工作和全面建設提高到一個新水