地震監(jiān)測能力達(dá)到2.0級左右、震后24小時內(nèi)災(zāi)民得到基本生活安置和救治、全面提升城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力……未來五年，衡水市的防震減災(zāi)藍(lán)圖將如何繪制？日出臺的《衡水市防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》給出了答案。

規(guī)劃目標(biāo)

到2020年地震監(jiān)測能力達(dá)到2.0級左右

防震減災(zāi)是*生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是國家公共安全的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)全面建成小康社會和發(fā)展穩(wěn)定民生大局。目前，衡水市“十二五”期間制定的防震減災(zāi)工作主要任務(wù)已基本完成。防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃城市活斷層探測與地震危險性評價項目全部驗收合格，地震監(jiān)測預(yù)報能力有效提升，地震災(zāi)害防御工作全面拓展，地震應(yīng)急救援體系進(jìn)一步健全，防震減災(zāi)宣傳不斷普及，整體工作成效明顯。

“十三五”期間，衡水市將推進(jìn)防震減災(zāi)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展，堅持“以防為主、防抗救相結(jié)合”的方針，強化地震部門自身能力和全社會綜合防御能力建設(shè)，以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為宗旨，按照政府統(tǒng)籌、綜合防御、協(xié)調(diào)發(fā)展、科技支撐等原則，為全面建成小康社會，實現(xiàn)強市興縣富民目標(biāo)提供強有力的地震科技支撐和安全服務(wù)保障。

到2020年，全市基本具備綜合抗御6.0級地震的能力。監(jiān)測、速報、預(yù)警能力進(jìn)一步增強，初步建成地震烈度速報網(wǎng)，20分鐘內(nèi)完成地震烈度速報，轄區(qū)發(fā)生5.0級以上破壞性地震后，1小時內(nèi)提供震災(zāi)預(yù)評估結(jié)果，2小時內(nèi)提供初步人員傷亡、房屋破壞信息和輔助決策建議，3至5天內(nèi)完成災(zāi)區(qū)地震烈度評定。

強化地震應(yīng)急救援體系建設(shè)，縣級以上城市基本建立起以地震救援隊伍為中堅、各有關(guān)行業(yè)救援隊伍為骨干、志愿者隊伍為補充的救援隊伍體系，發(fā)生重大地震后，救援隊伍24小時內(nèi)基本覆蓋重災(zāi)區(qū)，災(zāi)民得到基本生活安置和救治。

深化強震機理與監(jiān)測技術(shù)、地震成災(zāi)機理與減災(zāi)技術(shù)、地震災(zāi)害評估與應(yīng)急處置技術(shù)等方面的科學(xué)研究，拓展成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面提高防震減災(zāi)科技創(chuàng)新支撐力和貢獻(xiàn)率，區(qū)域防震減災(zāi)綜合能力進(jìn)一步提升。

到2020年，地震監(jiān)測能力明顯增強，基本形成多學(xué)科、多手段的綜合觀測系統(tǒng)，地震監(jiān)測能力達(dá)到2.0級左右；城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力明顯增強，新建工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求，完成抗震能力不足的建設(shè)工程加固改造，農(nóng)村抗震民居比例大幅度提高；地震科技創(chuàng)新能力明顯提升，對防震減災(zāi)貢獻(xiàn)率顯著提高；社會公眾掌握一定減災(zāi)基本知識和防震避險技能。

主要任務(wù)

建立覆蓋全市的地震烈度速報和預(yù)警系統(tǒng)

“十三五”期間，衡水市將以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，重點圍繞地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、地震應(yīng)急救援、防震減災(zāi)社會治理等方面，完成多項任務(wù)。

整合區(qū)域監(jiān)測資源，優(yōu)化臺網(wǎng)布局，形成地表與地下相結(jié)合、宏觀與微觀相結(jié)合的地球物理化學(xué)場觀測網(wǎng)絡(luò)，提升地震監(jiān)測能力。建立覆蓋全市的地震烈度速報和預(yù)警系統(tǒng)，為社會公眾提供地震信息超快速報、烈度速報與預(yù)警服務(wù)，完善地震觀測臺網(wǎng)從建設(shè)到運行維護(hù)的全過程管理程序和制度保障體系，加強震情分析研判，提高短臨預(yù)測和震后趨勢判定能力。

全面推廣實施第五代地震動參數(shù)區(qū)劃圖應(yīng)用，確保新建、改建、擴建工程全部符合新的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城市老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大生命線工程等建（構(gòu)）筑物抗震性能普查和鑒定加固工作。全面實施農(nóng)居地震安全工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)地震安全均等化。開展防震減災(zāi)基層基礎(chǔ)示范建設(shè)，提高公眾抗御地震風(fēng)險意識和能力。

加強各級抗震救災(zāi)指揮體系建設(shè)，構(gòu)建完善京津冀城市群應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案和地震災(zāi)害處置協(xié)同作戰(zhàn)行動機制。注重各級各類應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提高地震應(yīng)急救援隊伍的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水，開展軍地聯(lián)合、市縣聯(lián)動、部門協(xié)同的地震應(yīng)急綜合演練。加強地震應(yīng)急救援裝備保障投入，配備必要的搜索救援、移動信息終端和個人保護(hù)等裝備。科學(xué)規(guī)劃布局地震應(yīng)急避難場所建設(shè)，逐步滿足災(zāi)民安置需求。加強地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員（簡稱：“三網(wǎng)一員”）建設(shè)，激勵調(diào)動“三網(wǎng)一員”在群測群防中有效發(fā)揮先知先覺作用。

依托互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計算等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的防震減災(zāi)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)臺。

重點項目

新建1個基準(zhǔn)站10個基本站 優(yōu)化地震臺網(wǎng)布局

從今年開始，衡水市將新建1個基準(zhǔn)站、10個基本站，形成以基準(zhǔn)臺（站）和基本臺（站）為骨干、一般臺（站）為補充的地震烈度速報與預(yù)警臺網(wǎng)，向政府部門和社會公眾及時提供地震預(yù)警與烈度速報等緊急地震信息服務(wù)。

建設(shè)與省互聯(lián)互通的市級地震烈度速報與預(yù)警數(shù)據(jù)處理和發(fā)布系統(tǒng)，重點建立完善衡水市數(shù)據(jù)處理和預(yù)警中心軟硬件系統(tǒng)，通過實時數(shù)據(jù)快速集中處理，實現(xiàn)地震預(yù)警信息發(fā)布、超快自動速報、快速產(chǎn)出地震動影響圖像、震源機制解、根據(jù)余震分布模擬地震破裂過程圖像等，為抗震救災(zāi)、地震趨勢研判及后續(xù)地震科研提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

在中小學(xué)校進(jìn)行預(yù)警臺站和預(yù)警信息服務(wù)系統(tǒng)試點建設(shè)，原則上均每個縣（市、區(qū)）選取1至2所中小學(xué)校開展試點建設(shè)。

全面落實新一代地震動參數(shù)區(qū)劃圖標(biāo)準(zhǔn)，依法開展地震安全性評價和管理，推進(jìn)衡水市各行業(yè)抗震設(shè)計規(guī)范與新一代區(qū)劃圖的銜接，確保全市新建、改建、擴建工程依照新區(qū)劃圖抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計與施工建設(shè)，為全面提升衡水市城鄉(xiāng)抗震能力打下堅實基礎(chǔ)。

建設(shè)“急結(jié)合，一場多用”的應(yīng)急避難場所，充分利用公園、綠地、廣場、操場或人防工程等一切可以利用的場所進(jìn)行加固改造、完善功能，建立相應(yīng)的避難場所應(yīng)急預(yù)案，逐步滿足震災(zāi)救助與災(zāi)民安置需求。

大力推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。發(fā)改、住建、財政、地震等部門統(tǒng)籌用好各種資源，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、城中村改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有針對性地做好異地搬遷扶貧民居的地震安全工作和抗震加固改造，逐步提升全市農(nóng)村民居的抗震設(shè)防能力。

加快市本級防震減災(zāi)指揮中心建設(shè)。新建設(shè)的防震減災(zāi)指揮中心應(yīng)具備地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急準(zhǔn)備、信息處理、數(shù)據(jù)儲存、科普宣傳、應(yīng)急培訓(xùn)和指揮決策系統(tǒng)應(yīng)急處置等重要功能，使之成為一流的全省市級防震減災(zāi)指揮中心。